【济宁曲阜市农村城镇化可持续发展研究】8400字

济宁曲阜市农村城镇化可持续发展研究目录TOC\o"1-2"\h\u16880摘要 166481前言 1195082城镇化及其发展模式 2181612.1城镇化的相关概念 284762.2城镇化的主要发展模式 2305693济宁曲阜市农村城镇化发展的现状 3149164济宁曲阜市城镇化发展过程中存在的问题 39884.1城镇化水平低 316084.2没有形成科学的农村城镇化体系 4246684.3农村城镇化投资资金不足 5290014.4土地利用率较低下 5223864.5农村劳动者文化水平相对较低 5140405加快济宁曲阜市城镇化合理发展的对策 533135.1逐步弱化和消除城乡二元经济结构，进行相关制度配套改革 5286635.2多渠道筹集资金并管理好资金，加速城镇化建设 641985.3对小城镇合理规划 797985.4提高农村劳动者的素质 8174226结论 815783参考文献 9摘要随着农村城镇化成为我国经济社会快速发展的一个重要推动的作用，对农村城镇化建设的研究有着重大的意义。本文首先阐述了城镇化及其发展模式，其次研究了济宁曲阜市城镇化发展的总体情况，主要介绍了济宁曲阜市城镇化发展的历史沿革、发展规划和取得的成就等。重点讨论了济宁曲阜市农村城镇化可持续发展过程中存在的主要问题，并且针对这些问题提出解决的对策和建议。关键词：济宁曲阜市；农村城镇化；可持续发展1前言城镇化建设从古至今都是一个值得讨论的问题。城镇化的建设到底是好是坏值得我们积极的去研究！“十三五”指出城乡协调发展是建设小康社会的关键。从二十世纪八十年代以来，经济飞速发展，但城乡产生的差距越来越大。政府的有效管理虽然有一定的作用，但不能从根本上解决现有的经济问题和城乡差距的问题，近年来，我国的城镇化水平有很大提高，但由于资源短缺问题导致农村城镇化发展过程中矛盾重重，比方说劳动力不足、技术的不先进，加之资金的供给不足等等，使城镇化的发展受到制约。而城镇的发展得益于经济快速的发展，导致城乡发展不平衡(王嘉宁,李思娜,2022)。加快城镇化发展是我国城镇化可持续发展的重中之重。当今的社会环境下，经济的增长有利于我国推动农村城镇化发展，改善农村基础设施，推动社会共同发展，也有利于建设全面小康社会(张阳文,刘晨雨,陈佳,2021)。侧面反映出推进新型城镇化是实现所有目标的前提，对济宁曲阜市达到全面小康社会有着重要的作用。从中能够表明济宁曲阜市农村城镇化发展要走可持续发展的道路。可持续发展可以理解为留给后代的资本存量的大小，为了让我们的子孙后代拥有更好的生存资源，所以必须走可持续发展的道路。2城镇化及其发展模式2.1城镇化的相关概念城镇化大抵是和阶级、国家同时出现的。世界的城市化进程和中国的城镇化进程是不同的。欧洲中世纪的城市孕育了近代产业革命，世界才真正的主宰了世界。它是主动的，但我国的城镇化建设相对于它有一些被动因素(杨明辉,黄文洁,2021)。城镇化是农村人口向城镇迁徙的过程。农村城镇化是由于一些主观因素和客观因素而不断涌向城镇，使得城镇人口急剧增加，造成城镇规模不断扩大的过程。侧面反映出城镇化景观具有高度动态性、复杂性和多功能性(吴宇航,周雨萌,赵泽,2023)。2.2城镇化的主要发展模式城镇化进程显示了以不同方式通过空间传播的演化周期。城镇化阶段在不同的速度和时间之间发展。城镇化的发展模式归为以下四种：工业模式、人口模式、农村模式、综合模式(孙婷婷,朱伟杰,曹梦瑶)。2.2.1工业推动模式工业推动模式就是通过建设和发展新兴工业化城市，让它发挥辐射作用，从而使周围的农村在它辐射的影响下，一步一步实现城镇化的模式。侧面反映出该模式最重要的是人口和经济，当人口达到一定的数量，经济到达相应的峰值的时候，农村城镇化就可以实现。这个过程中，乡镇的中小企业为它做出了巨大的贡献(马俊豪,郭雨,2019)。2.2.2人口聚集模式发达国家的人口是自由流动的，不存在法律保护和制度的保障，人口聚集相对较快，可以在短时间里迅速形成城镇。另一种情况是工业和农业带动产业的发展，导致环境污染、交通阻塞，导致成立的人们向郊区迁移甚至到乡村居住，劳动者是经济发展中最活跃的因素。哪里有劳动者，哪里就能快速发展(许泽林,郑晨露)。从中能够表明当环境恶化时，很多人为了自己的利益选择离开他们生活的地方，在新的地方重新开始新一轮的经济发展。侧面反映出他们在这里建工厂、企业，使这里的工业、商业活动从无到有，带动了当地的发展。通俗来讲，这就是团体效应、以大代小(韩晨曦,宋晓磊,康佳怡,2021)。这是我国当前最应该参考的发展模式之一。我国历史上城市多偏重政治职能的发展等传统因素，以及改革长期存在城乡差异的限制，农村只是围绕城市的发展而发展，并没有自己的发展特色，农村进入不到城市中，那么农村人口因为缺乏劳动力而没有向城市聚集的倾向，从中能够表明从而很难推动城镇化的发展(谢浩然,高雨,2019)。现在我国解除户籍制度，打破城乡二元结构之后，人口聚集模式已经是当前我国城镇化发展的重要模式。但是人口过快的增长也会成为经济发展的严重障碍。在我国经济建设中要注重人口增长的问题。2.2.3农业推动模式现在的世界正处于一个饱食和饥饿并存的时代。想要处理好农业和经济发展的关系首先处理好农业与工业化的关系(梁文博,傅雨晨,范一,2021)。让农业推动工业和手工业的发展。城镇化的发展有很多模式，它是最早出现的一种形式。侧面反映出政府对当地发展农业加大投入，并采取优惠措施等，同时也按照城镇建设的一些标准，促使农村与城市的公共服务达到均等和均衡(方佳欣,袁雨婷,姜伟波)。从中能够表明一方面从农业本身的发展来说，由于农业所拥有的基础性地位，这种城镇化发展模式成为一种基础性模式，其发展必然包括了农业生产和农产品生产、加工、运输、销售等各种与城市联系的环节。另外，农村始终离不开土地、农民，农业推动模式没有让农业、农民发生根本的变化，只是从经济发展的速度、人民生活的质量上有了向上的改变(万佳怡,章晨辉,2020)。2.2.4综合推动模式综合推动模式是各种可以促进农村城镇化发展的因素均衡推动的模式。其中不仅有城市在城市自身的文明、文化、价值上的增加，还有农村劳动者的人口、劳动力、产业等产生的经济因素向城镇聚集的现象(锺思琪,黎泽洋,汤嘉,2021)。3济宁曲阜市农村城镇化发展的现状截至2023年底，济宁曲阜市城镇人口74.3万人，“十三五”期间年均增长8.39个千分点，保持稳定低速增长。2023年，济宁曲阜市全市常住人口城镇化率达到了48.56%，相比去年增长了2.35个百分点，打破了往年的增长率的记录，创造了一个新高度。2023年济宁曲阜市的城镇化率虽比全省城镇化率低2.77百分点，低于全国7.54个百分点，但远高于2005年32%的数据，十年增长了18.56%，以年均1.65个百分点的速度快速增加。但对于全国的城镇化率的数据而言，从中能够表明济宁曲阜市的城镇化率还存在相当大的差距。根据数据我们可以得出济宁曲阜市的城镇化发展水平远远落后于工业化水平的状态，农村城镇化作为济宁曲阜市经济增长的重要地位仍未凸显。侧面反映出工业化是社会生产力发展到一定阶段的重要标志。狭义的工业化就是指大机器大工业。广义的工业化就是经济的发展和现代化的进程。4济宁曲阜市城镇化发展过程中存在的问题4.1城镇化水平低城镇化的阶段初步被分为初级阶段、中级阶段和高级阶段三个阶段。其中，初级阶段是城镇化人口占总人口的30%以下。中级阶段是城镇化人口占城市总人口的30%至70%。高级阶段是城镇化人口占城市总人口的70%以上。济宁曲阜市目前城镇化率为48.56%，正处于城镇化发展的中级阶段，城镇化水平比较高。目前，济宁曲阜市的城镇化率和飞速发展的经济存在巨大的不相符(骆文涵,安晨阳,2021)。从中能够表明要加快济宁曲阜市城镇化建设的脚步。侧面反映出2005年按常驻人口计算的城镇化率为35.4%，2023年提高到48.56%农村人口向城市集中的趋势明显。济宁曲阜市各个县镇的城镇化率发展也不均衡。济宁曲阜市的部分地区城镇发展水平比较高，例如：阜桥镇、任丘镇等。总的来说济宁曲阜市普遍的城镇建设规模比较小。（如表1济宁曲阜市2017-2023年的城镇化率所示）表1济宁曲阜市2017-2023年的城镇化率年份比率户籍城镇化率常住人口城镇化率201730.242.01201830.442.01201930.643.01202030.344.03202130.545.18202230.546.21202332.748.56注：数据来源：济宁曲阜市统计信息网4.2没有形成科学的农村城镇化体系济宁曲阜市的城镇数量少，其规模较小，城镇空间规划不合理。济宁曲阜市的城镇数量并不多，济宁曲阜市整体的城镇分布密度不高，均属于中小城镇。小城镇发展的水平低，不容易构成一个完整的等级序列。小城镇位于较偏远的地区，在资源、交通、资金上的短缺和不发达，造成了济宁曲阜市在城镇发展上的巨大困难，阻碍了济宁曲阜市的城镇发展(席佳雯,丁雨辰,谭嘉,2023)。由于济宁曲阜市的城镇人口数量少，经济综合能力不强，没有相对应的产业等一系列因素，会造成济宁曲阜市人口的就业率减少、导致曲阜市的城镇缺乏基本的因素支持，使济宁曲阜市城镇化失去该有的活力，从中能够表明造成需求产业和优势产业的发展不均衡，带不动曲阜市周边城市的经济发展，造成济宁曲阜市周边地区其他的产业很难大力发展等一系列反应，不太容易达到城镇化建设的最终要求。侧面反映出大多数转移到济宁曲阜市城镇的农村人不太容易被城镇接受，济宁曲阜市全市户籍城镇化率比常住人口城镇化率低15.86个百分点以上。随着山东济宁经济的发展，济宁曲阜市出现交通阻塞，车辆和工业的污染排放极大地增加了济宁曲阜市的环境污染。侧面反映出济宁曲阜市环境的恶化速度比人口增长的速度还要快。导致人民的生活环境得不到良好的改善。4.3农村城镇化投资资金不足曲阜市农村收入薄弱，乡镇企业得不到充分的效益，基础设施在乡镇中并不是随处可见，农村城镇在自然资源方面极度短缺。这些都需要大量的财政支出。济宁曲阜市城镇居民收入水平远远大于济宁曲阜市农村人口的人均收入，城乡收入的差距从2002年的3601元扩大到2023年的15961元。城乡固定资产投资差距不断扩大，城乡固定资产投资比从2002年的1.18%扩大到2023年的3.3%，济宁曲阜市的农村固定资产投资比重逐年降低。未来的十年里，济宁曲阜市常住人口城镇化率预计达到百分之56%左右，户籍人口达到45%左右。从中能够表明未来的几年里至少需要1700万元左右的成本。侧面反映出而目前济宁曲阜市的财政收入只有几百亿，能投入到城镇化建设中的资金少之又少。4.4土地利用率较低下在农村城镇化进程中，土地不能被农民私自拥有，农民没有权利将公有化的土地私有化。土地征用事关国家、集体利益，不能简单划拨使用。规划得不到良好的开展，导致城市土地滥用，滥用面积得不到合理的控制，导致土地利用率低下。城镇的形成发展和环境有着密切的联系，其发展依赖于良好的环境，从中能够表明与此同时济宁曲阜市的城镇化的发展也影响着环境(汪文涛,姚雨萱,姚阳文)。物极必反，经济的高度繁荣发展满足了人民对物质的极大需求，但是由此带来的环境压力十分巨大。在建设城镇化进程中必然要建设各种企业，各种产业。这样下去，必然造成生态环境的进一步恶劣。4.5农村劳动者文化水平相对较低现阶段济宁曲阜市农村人口的受教育程度普遍不高。济宁曲阜市大部分青年人初中没有毕业就外出打工，养家糊口。农村大学生多数留在城市中寻求更好的发展机遇，农村多数人口都是文化素质低下的老年人和留守儿童。侧面反映出为了农村的发展，需要提高农村劳动者的整体素质(鲁佳怡,江雨涵,江晨)。根据农村城镇化的发展进程，从中能够表明济宁曲阜市的农民大幅度向城镇市区发展和迁移，农业户口在转变为城镇户口，济宁曲阜市农村古板的劳动力变成了城镇新的经济发展主体。综上所述，农村劳动者的文化素质底下是一个制约济宁曲阜市城镇发展的重大原因(费梦琪,唐宇轩,罗晨,2021)。5加快济宁曲阜市城镇化合理发展的对策5.1逐步弱化和消除城乡二元经济结构，进行相关制度配套改革5.1.1加大户籍制度的改革力度在推进城镇化进程中，要大幅度改革户籍制度，根据人民的需要健全符合人民实际情况的户籍制度。慢慢撤销建立在户籍制度之上的各种束缚其发展政策。从中能够表明建立城乡相同的户口登记系统和完善户籍登记系统相关的制度，让济宁曲阜市农民在新建立的城镇下自由出入，慢慢放开古老的束缚农民出入城市和城镇的各种制约。5.1.2鼓励金融创新加大金融创新的进程，建立民间融资市场和监管这些金融创新的管理机构，通过政府来统一监管这些组织和机构。侧面反映出让曲阜市这些企业和机构在金融领域得到充分发展，利用这些金融创新来加大力度建设基础设施，让这些基础设施在社会投资中得到最大的经济效益(杨明辉,黄文洁)。从中能够表明慢慢的削弱山东农村人口对土地的依赖，可以让济宁曲阜市的农民对土地的承包进行有偿的转让，来保护农村人口的经济利益。5.1.3建立完整的社会保障制度把现有的社保制度建立完善，各级部门要负责任，加强社保制度的顺利进行，承担相应的基础设施产生的公共成本，在农村人口进入城镇以后，要投入财力人力物力，尽一切可能解决农村人民的后顾之忧，山东曲阜市农村儿童的上学问题是一个值得重视的焦点，政府要在建设学校、交通等方面多加重视(吴宇航,周雨萌,赵泽)。侧面反映出加强完善农民在出现意外伤害、居住问题的善后处理情况。从中能够表明企业、政府、农民三者之间形成良好的联系与互动，政府帮助企业，企业接纳农民，让山东曲阜市农的农民工更快的融入到城镇中，尽快适应城镇的生活，尽早使个人的利益得到充分的实现。5.1.4履行政府职责政府的本职就是为了让群众生活的更好。山东曲阜市农政府要履行责任可以从两方面来讲，首先，市政府要从总体大局出发，相应的安排农民向城市进军，安排好农民的户籍、工作、居住等与农民切实相关的利益，其次是各县政府要严格执行市政府下达的相关政策，根据本县的经济、政治、文化等做出对大众最大化收益的政策安排(孙婷婷,朱伟杰,曹梦瑶,2021)。从中能够表明山东曲阜市农的户籍与人民生活有很大的关联。市政府要大力改变这一现状。5.2多渠道筹集资金并管理好资金，加速城镇化建设为了解决济宁曲阜市资金不足的问题，要探索符合济宁曲阜市目前的农村城镇化可持续发展的道路，建设济宁曲阜市农村城镇化可持续发展的特色道路，把现在存在的比较古板的体制和经营模式消除(马俊豪,郭雨,2020)。侧面反映出拓宽投资的渠道，增加山东曲阜市农小城镇的建设资金的投入。对于城镇化资金短缺的建立，要开发新的想法，把目光放在国外投资渠道上。树立经营城镇的理念，在小城镇建设中积极引入市场化机制，采取市场化手段增加投资规模，减轻财政压力。政府有了钱，提高工作人员的薪酬。鼓励工作人员更好的工作。5.2.1运用民间资本，拓宽投资渠道城镇化建设最基础的、百姓受益的、确保城市上水平的项目。就是公益性项目。政府应该以身作则。从中能够表明近些年来，济宁曲阜市高度重视民间投资，出台了一系列的政策和措施，切实做好济宁曲阜市民间投资工作。拓宽投入领域。对各种专门策划的公共交通、社会事业、能源资源等一系列与公共资源大力开发与利用相关的项目进行竞争性的分配(许泽林,郑晨露)。侧面反映出承认民间资本的存在，为民间资本的合理运用提供一个名正言顺的资格，商业银行等金融机构和民间资本之间的关系错综复杂，处理不好对两者都会造成极大的负面影响。政府要对其加强监管力度。为民间投资创造良好的投资环境。从中能够表明在山东曲阜市农政府采购目录上增加民营企业的产品和服务。政府不可带有有色眼镜对待民间资本，应当做到对任何资本一视同仁。建立和完善重点为民间项目提供担保服务的政策性担保体系。建立为小微企业提供增信担保的信用保证金。根据济宁曲阜市的经济状况，鼓励民间资本投资，这样有利于济宁曲阜市经济的发展。5.2.2成立城投公司，重视融资主体采取政府投资和社会投资相结合的方式，既能处理好政府和市场的关系，又能实现市场、企业双赢的效果。在一些特殊的需求更深层次的社会建设项目上，只是简单的只接受社会投资，在与企业合作的方式上容易产生一系列的问题(韩晨曦,宋晓磊,康佳怡,2021)。侧面反映出济宁曲阜市要探究属于自己的政府直隶的城投公司，既要发挥政府强大的控制能力，又要充分体现市场的灵活性。5.2.3预防债务危机，保障企业发展不管是银行融资，基金、债务融资还是信托融资，只要是融资就必然涉及到债务的问题。必须建立化解债务风险的能力。首先，完善相对应的预防债务危机的偿还机制。要避免债务资金在不能偿还的情况下，济宁曲阜市政府成立相应的、特有的偿还债务的机构。使用专门人员进行详细的记录工作，以保障资金来源的安全(谢浩然,高雨)。从中能够表明山东曲阜市还要成立监管检查部门，使每一笔资金流向得到监管。其次，要明确资金来源的主体和偿还债务的主体。政府和企业分开管理使用现金，明确使用现金的主体。明确主体可以减少资金流失确保资金的安全。最后，根据不同的情况保证资金的使用安全。从制度保证、程序保障等多个方面确保资金的安全。5.3对小城镇合理规划城镇规划要求决策者拥有全面长远的目光，不可为了眼前的利益蒙蔽了双眼，一定要注重大局。县级及以下部门要积极配合高级部门的决策，要把城乡规划做到一步到位，各部门要按着步骤来建立城乡一体化，加强济宁曲阜市的经济社会发展、主要产业的发展以及土地利用的总体规划，把目前的需求和未来的可能性相结合在一起，要做到切合实际，也要考虑城镇化发展的未来和空间(梁文博,傅雨晨,范一,2021)。侧面反映出要切实提高小城市、城镇、农村之间的协调发展，消除城乡之间巨大差异。与此同时，山东曲阜市要严格按着法律的要求加大对规划的监督管理力度，对待违规违章的建设要严肃对待，根据实际的情况来维护规划的权威性和严谨性。5.3.1大力发展公共交通市政府要建设健全的公共交通系统，使人们出行更方便。有利于人了解城市的布局。根据群众的需求提供安全便利、经济舒适的公共交通服务，切实按着群众的需求来建立现代化的公共交通运输体系。侧面反映出首先做到优先发展公共交通计划，提供高质量的优化线路和站点，，推进轻轨的建设，强化山东曲阜市公交的智能化建设，建立多种交通方式、城市道路交通信息的整合和完善，从中能够表明全方位的推行“一卡通”的实行，根据需要提高公共交通的运行效率(方佳欣,袁雨婷,姜伟波)。建立公共交通管理平台，加强公共交通的服务水平，高效的满足个体机动车交通需求，提高机动车的出行比率。5.3.2推进海绵城市建设加强污水和雨水的分流改造，在济宁曲阜市阜桥镇、高新区以及各级县镇、各类园林建设要全面推等方面进行海绵城市的建设，加大居民小区、绿化园区、道路绿化带等雨水的排放力度，加强海拔低的地方和山东曲阜市海边的建设，利用自然渗透分流到雨水管网，加强雨水的自身排放，不要造成山东曲阜市市区的洪灾等自然灾害。5.4提高农村劳动者的素质首先，全面发展职业技能教育，增加农民创业与就业的机会。其次，加强山东曲阜市农村劳动者们自觉学习的能力，无论是参加工作还是在家务农都不要间断自学。农村的行政领导们要为农村劳动者创造技能培训的机会。再次，山东曲阜市应当重视受教育的程度，使农村的孩子和城镇的孩子受教育程度应一致，解决受教育歧视的问题。最后，提高农村人民老师的工资，扩大教育团队，培养新一代高素质人才。6结论我国城镇化建设在推进的速度、质量上还存在很大的差距，建设中还存在许多的问题，当下的新型城镇化建设就是对之前的农村城镇化建设提出了更高的要求，使其走可持续发展的道路。济宁曲阜市在城镇化建设中坚持走可持续发展的道路、加大力度的建设新型城镇化，结合国内外的城镇化发展进程中的经验和教训，针对我国城镇化建设和可持续发展的新形势下，从城镇化水平低、形成科学的农村镇化体系、投资资金、土地利用率、劳动者素质等方面提出了许多建设性的意见和理论，来期待济宁曲阜市在农村城镇化发展的道路上坚持走可持续发展的道路，不断提高济宁曲阜市的农村城镇化，消除“二元结构”。参考文献[1]牛大山，刘均敏，潘平平.济宁曲阜市农村城镇化可持续发展问题研究[J].经济纵横.中国证券期货，2021，（07）[2]关于印发济宁曲阜市新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划（2024-2020年）的通知沧政字〔2024〕16号,2024,7[3]王嘉宁,李思娜.济宁曲阜市推行新型城镇化建设战略研究[J].经济研究导刊.2022，（20）[4] 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