建筑工程施工安全管理规定

建筑工程施工安全管理规定TOC\o"1-2"\h\u28461第一章总则 289501.1制定依据与目的 2236011.1.1制定依据 2161111.1.2制定目的 317481.1.3适用范围 3195751.1.4定义 36796第二章安全生产责任 3119091.1.5企业主体责任的含义 398221.1.6企业主体责任的内容 4225791.1.7个人责任的含义 462771.1.8个人责任的内容 412364第三章安全生产管理制度 541441.1.9安全生产管理组织概述 598691.1.10安全生产管理组织结构 5323281.1.11安全生产管理组织职责 6122451.1.12安全生产管理制度概述 654741.1.13安全生产管理制度内容 6186361.1.14安全生产管理制度实施 719018第四章安全生产投入 7232451.1.15概述 7291231.1.16费用构成 7320201.1.17费用管理 8116361.1.18概述 873051.1.19设施与设备配置 8105251.1.20设施与设备管理 89878第五章安全生产教育与培训 9293151.1.21安全态度教育 9306911.1.22安全知识教育 9188741.1.23安全技能培训 956351.1.24教育培训方式 9298711.1.25教育培训要求 1013125第六章安全生产施工现场管理 10143741.1.26组织架构 10138941.1.27职责划分 10270181.1.28安全管理制度 1128191.1.29人员防护 11266791.1.30设备防护 11290421.1.31环境防护 115561.1.32应急预案 1124046第七章安全生产处理 11100591.1.33报告 12250811.1.34调查 12101251.1.35处理 1220861.1.36责任追究 1223505第八章安全生产应急预案 1392481.1.37编制目的 13220661.1.38编制依据 13246231.1.39编制内容 13240751.1.40预案审批 13234711.1.41预案演练 14238201.1.42预案修订 142631第九章职业健康与环境保护 14199851.1.43职业健康管理概述 14168771.1.44职业健康管理内容 149251.1.45环境保护概述 1556231.1.46环境保护措施 152842第十章安全生产考核与评价 16204271.1.47概述 16233881.1.48体系构成 1666331.1.49体系特点 16122791.1.50考核评价方法 16226241.1.51考核评价要求 1716475第十一章法律责任与处罚 17168891.1.52法律责任的定义 17145601.1.53法律责任的内容 17101331.1.54处罚规定 17197511.1.55处罚程序 18910第十二章附则 18139391.1.56本章程的解释权归公司董事会所有。 18310101.1.57董事会应当根据实际情况，对章程中的条款进行解释，以保证章程的实施符合公司的实际情况和法律法规的要求。 18179031.1.58董事会在解释本章程时，应充分考虑章程的立法宗旨和原则，以及公司的发展需求和利益。 18276911.1.59董事会应对章程的解释进行记录，并存档备查。 18127941.1.60本章程自发布之日起实施。 18234811.1.61公司董事会应当根据公司发展和市场环境的变化，及时对章程进行修订。 18161051.1.62修订章程应遵循以下程序： 18159371.1.63章程的修订不得违反法律法规的规定，不得损害公司及股东的利益。 19第一章总则1.1制定依据与目的1.1.1制定依据本章程的制定依据《中华人民共和国相关法律法规》、《行业管理规定》以及公司章程、股东会决议等相关文件，旨在规范公司内部管理，保障公司合法权益，促进公司持续、稳定、健康发展。1.1.2制定目的（1）明确公司内部管理的基本原则和制度；（2）规范公司各部门和员工的行为；（3）保障公司资产安全和合法权益；（4）提高公司管理水平和经营效益；（5）增强公司凝聚力和竞争力。第二节适用范围与定义1.1.3适用范围（1）本章程适用于公司全体员工，包括但不限于管理人员、技术人员、营销人员、生产人员等；（2）本章程适用于公司内部各项管理活动，包括但不限于生产经营、人力资源管理、财务管理、行政管理等；（3）本章程适用于公司及其子公司、分支机构的各项管理活动。1.1.4定义（1）公司：指根据本章程设立的企业法人；（2）股东会：指公司最高权力机构；（3）董事会：指公司执行机构；（4）总经理：指公司经营管理负责人；（5）员工：指公司签订劳动合同的劳动者；（6）子公司：指公司投资设立的具有独立法人地位的子公司；（7）分支机构：指公司设立的非法人性质的分支机构。第二章安全生产责任第一节企业主体责任1.1.5企业主体责任的含义企业主体责任是指企业在生产活动中，对安全生产负有的全面责任。企业作为安全生产的第一责任人，应当严格遵守国家安全生产法律法规，落实安全生产责任制，保证企业生产安全。1.1.6企业主体责任的内容（1）建立健全安全生产责任制度企业应建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员、各岗位员工的安全生产职责，保证安全生产责任的落实。（2）加强安全生产管理企业应加强安全生产管理，包括制定安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产教育和培训计划等，保证安全生产工作的顺利进行。（3）提高安全生产投入企业应提高安全生产投入，保障安全生产所需资金、物资、技术等资源，保证安全生产条件的满足。（4）开展安全生产检查和隐患排查治理企业应定期开展安全生产检查，对发觉的安全生产隐患及时进行整改，保证生产安全。（5）应急预案和处理企业应制定应急预案，加强应急预案的演练，保证在突发时能够迅速、有效地应对。同时企业应对进行调查处理，总结教训，防止的再次发生。（6）保障员工权益企业应保障员工依法享有安全生产权益，包括参加安全生产培训、了解安全生产信息、对安全生产提出建议等。第二节个人责任与义务1.1.7个人责任的含义个人责任是指企业内部各级管理人员、各岗位员工在安全生产工作中应承担的责任。个人责任的落实是保证企业安全生产的关键。1.1.8个人责任的内容（1）严格遵守安全生产法律法规和规章制度企业员工应严格遵守国家安全生产法律法规和企业制定的安全生产规章制度，保证自身行为符合安全生产要求。（2）积极参与安全生产培训和教育员工应积极参与企业组织的安全生产培训和教育，提高安全生产意识和技能，为企业的安全生产作出贡献。（3）主动发觉和报告安全隐患员工应主动发觉生产过程中的安全隐患，并及时向企业报告，以便企业及时采取措施消除安全隐患。（4）配合企业开展安全生产检查和整改员工应积极配合企业开展安全生产检查，对发觉的问题和隐患进行整改，保证生产安全。（5）处理和应急预案的执行员工应在处理和应急预案执行过程中，积极参与、密切配合，保证得到妥善处理，减少损失。（6）维护企业安全生产秩序员工应自觉维护企业安全生产秩序，不违反安全生产规定，不参与任何可能影响生产安全的活动。第三章安全生产管理制度第一节安全生产管理组织1.1.9安全生产管理组织概述安全生产管理组织是企业内部负责安全生产管理的部门或机构，其主要职责是贯彻执行国家及地方的安全生产法律法规，落实企业安全生产方针政策，组织、协调和监督企业的安全生产活动，保证企业生产安全。1.1.10安全生产管理组织结构（1）企业安全生产委员会：企业安全生产委员会是企业安全生产管理的最高领导机构，负责制定企业安全生产方针、政策和规章制度，研究解决安全生产的重大问题。（2）安全生产管理部门：安全生产管理部门是企业安全生产管理的专门机构，负责组织、协调和监督企业的日常安全生产活动。（3）车间（部门）安全生产领导小组：车间（部门）安全生产领导小组是车间（部门）安全生产管理的领导机构，负责本车间（部门）的安全生产管理工作。（4）班组安全生产小组：班组安全生产小组是班组安全生产管理的基层单位，负责本班组的安全生产具体工作。1.1.11安全生产管理组织职责（1）企业安全生产委员会职责：（1）制定企业安全生产方针、政策和规章制度；（2）研究解决安全生产的重大问题；（3）监督、检查企业安全生产管理工作的实施。（2）安全生产管理部门职责：（1）组织制定企业安全生产管理制度和操作规程；（2）组织安全生产培训，提高员工安全意识；（3）开展安全生产检查，发觉和整改安全隐患；（4）组织调查处理，总结教训，预防类似的发生。（3）车间（部门）安全生产领导小组职责：（1）贯彻落实企业安全生产方针、政策和规章制度；（2）组织本车间（部门）的安全生产检查，发觉和整改安全隐患；（3）开展安全生产培训，提高员工安全意识。（4）班组安全生产小组职责：（1）贯彻落实车间（部门）安全生产要求；（2）开展班组安全生产检查，发觉和整改安全隐患；（3）组织安全生产活动，提高员工安全技能。第二节安全生产管理制度建设1.1.12安全生产管理制度概述安全生产管理制度是企业为加强安全生产管理，预防和减少发生，保障员工生命安全和身体健康，保护企业财产安全，根据国家及地方安全生产法律法规、企业实际情况而制定的一系列规章制度。1.1.13安全生产管理制度内容（1）安全生产责任制：明确企业各级管理人员、技术人员、操作人员的安全生产职责，保证安全生产工作的落实。（2）安全生产教育和培训制度：加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识、安全技能和安全素养。（3）安全生产检查制度：定期开展安全生产检查，发觉和整改安全隐患，防止的发生。（4）安全生产报告和处理制度：规范报告和处理程序，及时总结教训，预防类似的发生。（5）安全生产奖励和惩罚制度：对安全生产成绩显著的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行惩罚。（6）安全生产投入保障制度：保证企业安全生产所需的资金、技术、设备等投入，为安全生产提供有力保障。（7）安全生产应急预案和救援制度：制定应急预案，提高应对突发事件的能力，减少损失。1.1.14安全生产管理制度实施（1）制定安全生产管理制度：根据企业实际情况，结合国家及地方安全生产法律法规，制定切实可行的安全生产管理制度。（2）宣传和培训：加强安全生产管理制度的宣传和培训，提高员工对制度的认识和理解。（3）落实和执行：企业各级管理人员、技术人员、操作人员要认真落实和执行安全生产管理制度，保证制度的有效性。（4）监督和检查：加强对安全生产管理制度的监督和检查，保证制度的贯彻执行。（5）持续改进：根据安全生产实际情况，不断修订和完善安全生产管理制度，使之更加科学、合理、有效。第四章安全生产投入第一节安全生产费用1.1.15概述安全生产费用是企业为保障生产安全，预防和减少发生所发生的费用。企业应当根据国家安全生产法规、标准和实际情况，合理确定安全生产费用的投入，保障企业生产安全。1.1.16费用构成（1）安全生产管理费用：包括安全生产管理机构的人员经费、安全生产管理活动经费等。（2）安全生产培训费用：包括安全生产培训教材、培训场地租赁、培训师资费用等。（3）安全生产措施费用：包括安全生产设施、设备购置、维护、更新费用，安全生产防护用品费用等。（4）安全生产处理费用：包括调查、处理、赔偿等费用。（5）其他与安全生产相关的费用。1.1.17费用管理（1）企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的预算、审批、使用、监督等环节。（2）企业应按照国家有关规定，合理提取和使用安全生产费用，保证费用使用效果。（3）企业应定期对安全生产费用使用情况进行审查，分析费用投入与安全生产效果的关系，为调整安全生产费用投入提供依据。第二节安全生产设施与设备1.1.18概述安全生产设施与设备是保障企业生产安全的重要物质基础。企业应根据生产特点和安全生产要求，合理配置安全生产设施与设备，保证其正常运行。1.1.19设施与设备配置（1）安全生产设施：包括安全防护设施、安全警示标志、紧急处理设施等。（2）安全生产设备：包括生产设备、检测检验设备、应急救援设备等。（3）安全生产辅助设备：包括劳动防护用品、环保设备、节能减排设备等。1.1.20设施与设备管理（1）企业应建立健全安全生产设施与设备管理制度，明确设施与设备的购置、验收、使用、维护、报废等环节。（2）企业应定期对安全生产设施与设备进行检查、检测、维护，保证其安全功能和正常运行。（3）企业应加强安全生产设施与设备的技术改造和更新，提高安全生产水平。（4）企业应加强对从业人员的安全培训，提高从业人员对安全生产设施与设备的使用和维护能力。（5）企业应建立健全安全生产设施与设备应急预案，提高应急处理能力。第五章安全生产教育与培训第一节教育培训内容1.1.21安全态度教育（1）思想政治教育：通过劳动保护方针政策教育，使员工提高对安全生产意义的认识，深刻理解生产与安全的辩证关系，纠正各种错误认识和错误观点，从而提高员工安全生产的责任感和自觉性。（2）法纪教育：包括安全生产法规、安全规章制度、劳动纪律等内容，使员工认识到自觉遵章守法是保证安全生产的保障条件。（3）具体的安全态度教育：针对员工的安全心理学分析，有针对性地、联系实际地进行经常性、细致性、耐心性的教育工作。1.1.22安全知识教育（1）安全管理知识教育：包括劳动保护方针政策法规、组织结构、管理体制、基本安全管理方法等知识，主要针对领导和安全管理人员进行培训。（2）安全技术知识教育：包括基本的安全技术知识和专业性的安全技术知识。基本的安全技术知识是企业内所有员工都应该掌握的，而专业性的安全技术知识则针对各具体岗位进行培训。1.1.23安全技能培训（1）机械设备操作规程培训：使员工熟练掌握各种机械设备的操作规程，保证生产过程中的安全。（2）安全制度培训：使员工了解和遵守企业内部的安全制度，提高安全意识。（3）劳动防护用品使用培训：让员工了解劳动防护用品的功能及正确使用方法，降低生产过程中的安全风险。第二节教育培训方式与要求1.1.24教育培训方式（1）理论培训：通过讲解、演示、案例分析等方式，使员工掌握安全生产的基本知识和技能。（2）实践培训：结合实际生产过程，让员工亲身体验和操作，提高安全生产技能。（3）远程培训：利用网络平台，为员工提供在线学习资源，方便随时学习。1.1.25教育培训要求（1）制定合理的培训计划：根据企业安全生产的需要，制定针对性的培训计划，保证培训内容的全面性和实用性。（2）加强师资队伍建设：选拔具有丰富安全生产经验的员工担任培训讲师，提高培训质量。（3）注重培训效果评估：定期对培训效果进行评估，了解员工掌握安全生产知识和技能的情况，及时调整培训内容和方式。（4）落实培训考核制度：对参加培训的员工进行考核，保证培训效果得到巩固和提升。第六章安全生产施工现场管理第一节施工现场安全管理组织1.1.26组织架构施工现场安全管理组织架构是保证施工现场安全有序的基础。该组织应由项目经理、安全管理人员、施工队伍及各专业技术人员组成。项目经理作为施工现场的最高管理者，应全面负责施工现场的安全管理工作。1.1.27职责划分（1）项目经理：负责施工现场安全管理工作的总体部署和监督执行，保证安全生产法律法规的贯彻执行。（2）安全管理人员：负责施工现场日常安全管理工作，组织制定和落实安全管理制度，开展安全培训，监督施工现场的安全防护措施。（3）施工队伍：负责具体施工过程中的安全操作，严格遵守安全规程，发觉安全隐患及时上报。（4）各专业技术人员：负责各自专业领域内的安全管理工作，为施工现场提供技术支持。1.1.28安全管理制度施工现场安全管理组织应建立健全以下安全管理制度：（1）安全生产责任制度：明确各岗位安全生产职责，保证安全生产责任的落实。（2）安全生产培训制度：定期开展安全培训，提高员工安全意识和操作技能。（3）安全生产检查制度：定期对施工现场进行检查，及时发觉和整改安全隐患。（4）安全生产奖惩制度：对安全生产表现优秀的人员给予奖励，对违规行为进行处罚。第二节施工现场安全防护措施1.1.29人员防护（1）安全帽：施工现场所有人员必须佩戴安全帽，保证头部安全。（2）安全带：高处作业人员必须使用安全带，防止高处坠落。（3）劳动防护用品：施工现场人员应穿戴合适的劳动防护用品，如防尘口罩、防护眼镜等。1.1.30设备防护（1）机械设备：保证机械设备安全防护装置齐全，定期进行维修和检查。（2）电气设备：保证电气设备绝缘良好，避免漏电。（3）消防设施：配置足够的消防设施，定期进行检查和维护。1.1.31环境防护（1）施工现场绿化：施工现场应适当进行绿化，降低扬尘污染。（2）噪音控制：采取隔音措施，降低施工现场噪音对周边环境的影响。（3）污水处理：对施工现场产生的污水进行处理，保证排放达标。1.1.32应急预案（1）制定应急预案：针对施工现场可能发生的安全，制定相应的应急预案。（2）应急演练：定期开展应急演练，提高应对安全的能力。（3）应急物资：储备必要的应急物资，保证发生时能够迅速应对。第七章安全生产处理第一节报告与调查1.1.33报告（1）报告程序：发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级以上人民安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（2）报告内容：报告应包括发生的时间、地点、简要经过、已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失等内容。（3）报告方式：报告可以通过电话、短信、邮件等方式进行，同时应尽快提交书面报告。1.1.34调查（1）调查组织：调查由发生地县级以上人民安全生产监督管理部门组织，根据的性质和级别，可以成立相应的调查组。（2）调查组的职责：调查组负责查清发生的经过、原因、人员伤亡情况及经济损失；查明的性质；认定责任；提出对责任者的处理建议；总结教训，提出整改措施。（3）调查程序：调查组应当严格按照调查程序开展工作，包括现场勘查、取证、询问当事人和证人、技术鉴定等。第二节处理与责任追究1.1.35处理（1）处理原则：处理应当遵循实事求是、依法依规、公开透明、责任到人的原则。（2）处理措施：根据的性质、情节和影响，可以采取以下处理措施：（1）对责任单位进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证等；（2）对责任人员进行纪政务处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；（3）对责任人员追究刑事责任。1.1.36责任追究（1）直接责任：直接责任是指发生过程中直接导致发生的人员，应当承担相应的责任。（2）领导责任：领导责任是指发生单位负责人和有关管理人员，未能履行好安全生产管理职责，导致发生，应当承担相应的责任。（3）相关责任：相关责任是指与发生有关的其他单位和人员，在发生过程中存在过错，应当承担相应的责任。（4）追究方式：根据的性质、情节和影响，对责任人员的责任追究可以采取纪政务处分、行政处罚、刑事责任追究等方式。第八章安全生产应急预案第一节预案编制与审批1.1.37编制目的为了有效预防、及时控制和妥善处理安全生产，降低造成的损失和影响，保障员工的生命财产安全，根据国家及地方相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本预案。1.1.38编制依据（1）国家及地方安全生产法律法规；（2）公司安全生产规章制度；（3）安全生产应急预案编制导则（GBT296392020）；（4）公司安全生产风险评估报告；（5）相关行业安全生产应急预案编制经验。1.1.39编制内容（1）预案总则：包括预案目的、编制依据、适用范围、工作原则等；（2）预防与预警：包括安全生产预防措施、预警机制、信息报告等；（3）应急组织与指挥：包括应急组织体系、应急指挥部、应急小组及职责等；（4）应急响应与救援：包括等级划分、应急响应流程、救援措施、应急资源等；（5）调查与处理：包括调查组织、处理程序、责任追究等；（6）应急预案的演练与修订：包括预案演练、评估、修订等。1.1.40预案审批（1）预案编制完成后，由公司安全生产管理部门组织审查；（2）审查合格后，提交公司总经理审批；（3）审批通过后，报当地安全生产监督管理部门备案。第二节预案演练与修订1.1.41预案演练（1）预案演练目的：检验预案的实用性、有效性和可操作性，提高应急响应能力；（2）预案演练形式：桌面演练、现场演练、综合演练等；（3）预案演练内容：预案启动、应急响应、救援处置、调查与处理等；（4）预案演练组织：由公司安全生产管理部门组织实施，相关部门配合；（5）预案演练频次：每年至少组织一次全面预案演练。1.1.42预案修订（1）预案修订时机：根据实际情况，及时修订和完善预案；（2）预案修订内容：包括预案文本、应急组织体系、应急响应流程等；（3）预案修订程序：预案修订由公司安全生产管理部门组织，经审查、审批后予以发布；（4）预案修订要求：保证预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急预案的应对能力。第九章职业健康与环境保护第一节职业健康管理1.1.43职业健康管理概述职业健康管理是指企业为保障员工在职业活动中的身心健康，预防职业病和职业相关疾病，提高员工健康水平所采取的一系列管理措施。职业健康管理是企业社会责任的重要组成部分，也是实现可持续发展的重要保障。1.1.44职业健康管理内容（1）制定职业健康政策：企业应根据国家法律法规，结合自身实际情况，制定职业健康政策，明确职业健康管理目标、责任、措施等。（2）开展职业健康检查：企业应定期组织员工进行职业健康检查，及时发觉职业禁忌症和职业病，保证员工身心健康。（3）职业病防治：企业应加强对职业病的防治工作，对已确诊的职业病患者进行妥善治疗和康复，减轻患者痛苦，降低病残率。（4）职业健康培训：企业应定期对员工进行职业健康培训，提高员工对职业病的认识和预防意识，降低职业病发生率。（5）职业健康监测：企业应对工作场所的职业危害因素进行监测，保证员工在安全的环境中工作。（6）职业健康档案管理：企业应建立健全员工职业健康档案，记录员工职业健康检查、职业病防治等情况，为员工提供全面的职业健康服务。第二节环境保护措施1.1.45环境保护概述环境保护是指人类为解决环境问题，采取各种措施保护自然环境和自然资源，实现人与自然和谐共生的一种社会行为。企业在发展过程中，应承担环境保护责任，减少对环境的负面影响。1.1.46环境保护措施（1）生产过程污染控制：企业应对生产过程中的污染物进行有效控制，采用先进的生产技术和设备，减少污染物排放。（2）废水处理：企业应建立健全废水处理设施，保证废水排放符合国家标准，减少对水环境的污染。（3）废气处理：企业应采用先进的废气处理技术，降低废气排放浓度，减少对大气环境的污染。（4）固废处理：企业应合理处理固体废物，提高资源利用率，减少对土壤和地下水的污染。（5）绿色生产：企业应推行绿色生产理念，采用环保型原材料，降低生产过程中的环境污染。（6）环境管理体系建设：企业应建立健全环境管理体系，实施ISO14001环境管理体系认证，提高环境管理水平。（7）环保宣传教育：企业应加强对员工的环保宣传教育，提高员工的环保意识，形成良好的环保氛围。（8）社会监督与公众参与：企业应主动接受社会监督，鼓励公众参与环保工作，共同维护生态环境。第十章安全生产考核与评价第一节考核评价体系1.1.47概述安全生产考核评价体系是衡量企业、部门及个人在安全生产方面的表现和成效的重要手段，旨在提高安全生产水平，预防和减少生产安全。考核评价体系应遵循科学、合理、公正、公开的原则，保证评价结果真实、准确。1.1.48体系构成（1）目标指标体系：包括安全生产总体目标、安全生产控制指标、安全生产管理指标等。（2）考核评价内容：主要包括安全生产责任制落实、安全生产管理制度建设、安全生产投入、安全生产培训、处理及整改、安全生产绩效等方面。（3）考核评价主体：各级安全生产监督管理部门、企业内部安全生产管理部门及第三方评价机构。（4）考核评价周期：根据实际情况，可分为年度考核、季度考核、月度考核等。1.1.49体系特点（1）动态性：考核评价体系应企业安全生产状况、法律法规变化等因素进行动态调整。（2）层次性：考核评价体系应体现不同层次、不同领域的安全生产特点，保证评价结果的针对性。（3）综合性：考核评价体系应综合考虑企业安全生产的各个方面，全面反映安全生产水平。第二节考核评价方法与要求1.1.50考核评价方法（1）定量评价：根据安全生产指标完成情况进行量化评分，如发生次数、损失等。（2）定性评价：对安全生产工作的各个方面进行定性描述，如安全生产管理制度建设、安全生产培训等。（3）综合评价：将定量评价和定性评价相结合，全面反映企业安全生产水平。1.1.51考核评价要求（1）科学合理：考核评价方法应科学合理，能够客观反映企业安全生产实际情况。（2）公正公开：考核评价过程应公正公开