特困人员供养资金管理办法

特困人员供养资金管理办法

一、总则

为确保特困人员供养资金的安全、合理、有效使用，提高特困人员的生活水平，根据国家有关法律法规和政策，结合本市实际情况，制定本办法。

二、资金来源

特困人员供养资金主要来源于以下渠道：

1.市级财政预算安排；

2.区（县）级财政预算安排；

3.社会捐赠；

4.其他合法资金来源。

三、供养标准

特困人员供养标准按照本市最低生活保障标准的1.5倍确定，并适时调整。

四、资金管理

1.特困人员供养资金实行专户管理，专款专用；

2.建立健全资金审批、使用、监督、审计等制度；

3.定期对特困人员供养资金进行清查，确保资金安全。

五、资金发放

1.特困人员供养资金采取社会化发放方式，按月发放；

2.发放过程中，确保资金及时、足额、准确到位；

3.特困人员死亡、失踪或其他原因不再符合供养条件的，及时办理停发手续。

六、供养对象

1.具有本市户籍的特困人员；

2.无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。

七、申请与审批

1.特困人员向户籍所在地的社区（村）提出申请；

2.社区（村）对申请人的情况进行调查核实，提出初审意见；

3.区（县）民政部门对初审意见进行审核，作出批准或不批准的决定；

4.对批准的特困人员，及时予以公示。

八、动态管理

1.建立特困人员动态管理机制，定期对特困人员进行核查；

2.对不再符合条件的特困人员，及时予以取消；

3.对新增符合条件的特困人员，及时予以纳入。

九、监督检查

1.建立健全特困人员供养资金监督检查制度；

2.定期对特困人员供养资金使用情况进行检查；

3.对违反本办法的行为，依法予以查处。

十、附则

1.本办法自发布之日起施行；

2.本市原有特困人员供养资金管理办法与本办法不一致的，以本办法为准；

3.本办法解释权归市民政局。

十一、资金使用范围

特困人员供养资金主要用于以下方面：

1.特困人员基本生活保障，包括食物、衣物、居住等；

2.特困人员医疗保健支出，包括基本医疗保险、门诊费用、住院费用等；

3.特困人员教育补助，包括学杂费、生活费等；

4.特困人员丧葬费用；

5.特困人员临时救助，用于解决突发性、临时性生活困难；

6.支持特困人员参加职业技能培训、就业服务等。

十二、资金监管

1.实行供养资金信息公开制度，定期向社会公布供养资金使用情况；

2.建立供养资金绩效评价体系，对供养资金使用效果进行评估；

3.加强对特困人员供养资金使用的审计监督，确保资金合规使用；

4.对供养资金管理不善、违规使用等行为，依法依规追究责任。

十三、供养对象的退出与恢复

1.特困人员因死亡、失踪或其他原因不再符合条件的，应及时办理退出手续；

2.对取消特困人员资格的人员，如有异议，可申请复核；

3.特困人员在一定条件下，如恢复劳动能力、重新获得生活来源等，可申请恢复供养资格。

十四、信息管理

1.建立特困人员供养信息管理系统，实现信息化管理；

2.加强特困人员供养信息安全管理，保护特困人员个人信息；

3.定期对特困人员供养信息进行更新，确保信息准确、完整。

十五、宣传教育与培训

1.加强对特困人员供养政策的宣传教育，提高社会知晓度；

2.对相关管理人员和工作人员进行培训，提高业务能力和服务水平；

3.鼓励社会各界参与特困人员供养工作，营造关爱特困人员的良好氛围。

十六、供养资金调整机制

1.建立特困人员供养资金动态调整机制，根据经济社会发展水平、物价变动等因素，适时调整供养标准；

2.调整供养标准时，应充分征求社会各界意见，确保调整方案的科学性、合理性；

3.调整后的供养标准应及时向社会公布，确保特困人员的知情权。

十七、供养资金申领流程

1.特困人员向户籍所在地的社区（村）提出供养资金申领；

2.社区（村）对申请人的资格进行初审，并将符合条件的申请人信息录入特困人员供养信息管理系统；

3.区（县）民政部门对初审结果进行审核，并将审核通过的特困人员名单进行公示；

4.公示无异议的特困人员，按照规定程序发放供养资金。

十八、供养资金发放监管

1.供养资金发放过程中，实行多级审核制度，确保资金发放的准确性；

2.建立供养资金发放监测机制，对发放情况进行跟踪，及时发现并解决问题；

3.对涉嫌违规领取供养资金的行为，依法进行调查处理。

十九、特困人员关爱服务

1.鼓励社会各界为特困人员提供志愿服务，关爱特困人员的生活；

2.建立特困人员定期探访制度，了解特困人员的生活状况和需求，提供必要的帮助；

3.加强对特困人员的精神慰藉和心理健康服务，提高特困人员的生活质量。

二十、绩效评价与考核

1.建立特困人员供养资金绩效评价体系，对区（县）民政部门的供养资金管理工作进行评价；

2.定期对特困人员供养资金使用绩效进行考核，并将考核结果作为财政预算安排的重要依据；

3.对绩效评价优秀的区（县）民政部门，给予适当奖励；对绩效评价不达标的，督促其整改。

二十一、法律责任

1.对违反特困人员供养资金管理规定的单位或个人，依法予以查处；

2.对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法依规追究相关责任人的责任；

3.加强与司法机关的沟通协作，严厉打击侵害特困人员合法权益的行为。

二十二、供养资金使用透明度

1.加强特困人员供养资金使用的透明度，通过政府网站、公告栏等多种形式，向社会公开供养资金使用情况；

2.定期接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，及时回应公众关切；

3.建立特困人员供养资金使用投诉举报制度，鼓励公众参与监督。

二十三、特殊情况下资金保障

1.对于遭遇自然灾害、重大疾病等特殊情况导致生活陷入困境的特困人员，应优先保障其供养资金；

2.建立紧急救助机制，为特困人员提供及时的资金支持和生活援助；

3.在特殊情况下，可根据实际需要，适当调整供养资金分配和使用。

二十四、供养资金与社会救助衔接

1.做好特困人员供养资金与社会救助体系的衔接工作，确保特困人员得到全面救助；

2.加强与最低生活保障、医疗救助、教育救助等社会救助项目的协调，形成救助合力；

3.避免重复救助，确保救助资源合理分配。

二十五、供养资金使用效果评估

1.定期对特困人员供养资金使用效果进行评估，分析供养资金对特困人员生活改善的实际影响；

2.根据评估结果，调整供养资金使用策略，优化资金分配；

3.公布评估报告，接受社会监督，提高供养资金使用效益。

二十六、供养资金管理制度化

1.将特困人员供养资金管理工作制度化，明确相关部门的职责和权限；

2.制定详细的操作流程和管理规范，确保供养资金管理工作的规范化、制度化；

3.定期对供养资金管理制度进行修订，以适应社会发展和特困人员需求的变化。

二十七、供养资金与社会参与

1.鼓励企业、社会组织和个人参与特困人员供养工作，形成政府主导、社会参与的多元化供养格局；

2.对参与特困人员供养的社会力量给予政策支持和税收优惠；

3.定期开展社会参与特困人员供养的表彰活动，激励社会各界积极参与。

二十八、供养资金管理的宣传教育

1.加大对特困人员供养资金管理政策的宣传教育力度，提高全社会的政策知晓度；

2.通过多种渠道和形式，普及特困人员供养知识，增强特困人员的自我保护意识；

3.定期组织特困人员供养资金管理培训班，提高工作人员的业务素质和服务能力。

二十九、供养资金管理的监督与问责

1.建立健全供养资金管理监督机制，对资金管理各环节进行全程监督；

2.对供养资金管理中出现的问题，及时启动问责程序，依法追究相关责任；

3.强化供养资金管理中的内部审计，防止和纠正管理不规范、资金使用不当等问题。

三十、跨区域特困人员供养协调

1.建立跨区域特困人员供养协调机制，解决特困人员在跨区域流动中的供养问题；

2.加强区域间特困人员供养信息的共享，提高供养资金管理的协同效率；

3.定期召开跨区域特困人员供养协调会议，研讨解决存在的问题。

三十一、特困人员供养工作总结与改进

1.定期对特困人员供养工作进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施；

2.根据工作总结和实际需要，调整供养政策，优化供养工作流程；

3.及时向社会公布供养工作总结和改进情况，接受社会监督。

特困人员供养资金管理办法旨在确保特困人员的基本生活得到有效保障，通过明确供养资金来源、使用范围、监