应急预案防洪防汛方案

应急预案防洪防汛方案一、适用范围

本应急预案适用于我国境内各类防洪防汛工作，特别是针对河流、湖泊、水库、城市内涝、山区泥石流等易发生洪涝灾害的区域。本预案旨在规范应急响应程序，确保在发生洪涝灾害时，能够迅速、有序、有效地组织防洪防汛工作，降低灾害损失，保护人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：在防洪防汛工作中，要坚持预防为主，强化风险评估和隐患排查，将防洪防汛措施与工程建设、城市规划等相结合，确保各项措施落到实处。

2.统一领导，分级负责：防洪防汛工作应在各级政府统一领导下进行，明确各级、各部门的职责，实行分级负责、协同配合，确保防洪防汛工作有序开展。

3.快速反应，及时处置：在发生洪涝灾害时，要迅速启动应急预案，及时组织救援力量，采取有效措施，最大限度地减少灾害损失。

4.保障民生，减少损失：在防洪防汛工作中，要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有力措施，降低灾害对人民群众生产生活的影响。

5.科学决策，技术支撑：充分发挥专家和专业技术人员的作用，为防洪防汛工作提供科学决策和技术支持。

6.社会参与，群防群控：广泛动员社会各界参与防洪防汛工作，发挥群众性防洪防汛组织的作用，形成全社会共同参与的防洪防汛格局。

7.信息共享，协同配合：加强各级、各部门之间的信息沟通和协调配合，形成防洪防汛工作的合力。

8.演练培训，不断提高：定期组织防洪防汛演练和培训，提高应急响应能力和灾害应对水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府分管领导担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关政府部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：由水利、气象、国土、住建、交通、卫生、民政、公安、消防、武装部等相关部门负责人组成。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织防洪防汛演练。

（2）收集、分析、报告洪涝灾害信息，制定防洪防汛措施。

（3）指挥、协调、调度各级、各部门防洪防汛工作。

（4）组织、协调防洪防汛救援力量，指导现场救援工作。

（5）及时向上级政府和有关部门报告防洪防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥、协调、调度。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：由事发地政府部门、企事业单位、志愿者等组成。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，组织现场防洪防汛工作。

（2）掌握现场洪涝灾害情况，及时向应急指挥部报告。

（3）组织、协调现场救援力量，实施救援措施。

（4）负责现场人员、物资、设备的调度，确保救援工作有序进行。

（5）协助应急指挥部做好受灾群众的安置、救助等工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能发生洪涝灾害的信息时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）事发地政府部门应在第一时间内将灾情信息上报至应急指挥部。

（3）应急指挥部接到灾情报告后，应及时评估灾情，按照规定程序向上级政府和有关部门报告。

（4）报告内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施及请求援助的内容等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信系统，确保各级、各部门之间的信息畅通。

（2）通过电话、短信、微信、广播等多种方式，及时向内部相关部门和人员发布灾害预警信息。

（3）在必要时，启动应急广播系统，向公众发布紧急预警信息。

3、外部应急报警机制

（1）通过政府网站、官方微博、微信公众号等渠道，向公众发布灾害预警信息。

（2）协调通信运营商，向事发地及周边地区手机用户发送预警短信。

（3）与新闻媒体合作，及时发布洪涝灾害预警信息，提醒公众做好防范措施。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，迅速启动应急预案，组织救援力量开展救援工作。

（2）优先保障人民群众生命安全，及时转移受威胁区域的群众。

（3）对受困群众进行救援，对受伤人员实施医疗救治。

（4）组织力量抢修受损基础设施，保障交通、通信、供电、供水等正常运行。

（5）加强治安维护，预防和打击违法犯罪活动。

六、险情水毁报告

（1）在洪涝灾害发生后，各级、各部门应迅速收集、核实、报告灾情信息。

（2）报告内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失、救援进展等。

（3）及时向上级政府和有关部门报告灾情及救援情况，为上级决策提供依据。

（4）在灾情稳定后，组织灾情核查和评估，为灾后重建提供数据支持。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的抗风、抗涝能力，确保其结构稳定，防止因洪涝灾害导致设施倒塌。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

（3）对临建设施周边的土体进行加固，防止因雨水浸泡导致土体松软。

2、基坑设施

（1）对基坑支护结构进行检查，确保其稳定性和抗渗性，防止因洪涝灾害导致基坑坍塌。

（2）检查基坑排水系统，保证排水设备正常运行，防止基坑内积水。

（3）对基坑周边的临时围挡进行加固，防止洪水冲击导致围挡倒塌。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性和抗风能力，确保在恶劣天气下能够安全运行。

（2）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，保证其正常工作，防止因洪水导致运输事故。

（3）对机械设备的防雨、防潮措施进行检查，确保设备在潮湿环境中不受损害。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，防止因洪水浸泡导致脚手架倾斜或坍塌。

（2）对脚手架的防雷、防静电措施进行检查，确保施工安全。

（3）检查脚手架的排水系统，保证脚手架上的积水能够及时排除。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设，确保其符合安全规范，防止因雨水浸泡导致电线短路。

（2）对配电箱、开关箱等电气设备进行检查，保证设备的防雨、防潮性能。

（3）定期对电气设备进行绝缘测试，确保设备安全运行，防止因洪涝灾害导致电气事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在洪涝灾害得到有效控制，险情水毁基本消除后，应急指挥部应宣布应急预案实施终止。

（2）各级、各部门应立即开展灾后恢复工作，包括基础设施修复、受灾群众安置、生活物资供应等。

（3）组织专业力量对受灾区域进行卫生防疫，确保大灾之后无大疫。

（4）对受灾企业进行安全生产检查，指导企业恢复生产，确保安全生产。

（5）对灾后重建项目进行规划，制定重建方案，有序开展重建工作。

（6）对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题，为今后防洪防汛工作提供经验教训。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级、各部门的应急响应能力和协同配合水平。

（2）演练内容包括：灾情报告、应急响应启动、救援力量调度、受灾群众转移、