《居民参与社区治理问题及对策探究：以L街道为例》

1居民参与社区治理问题及对策研究—以L街道为例社区管理模式也带来了一些与治理相关的问题，党的十八大报告首次将“社区治理”纳入党的程序性文献，提出了需要进一步完善社区服务的社区建设方向，社区治理也应运而生。本论文研究通过问卷调查的方式，研究发现L街道在居民参与社区治理中做了大量工作，在居民参与社区治理中也探取索了一些先进的工作做法，取得了较大的成效，社会组织共同治理为关键、以社区居民服务需求为导向的社区治理新格局，但在实际发展过程中，也无可避免的出现了一些实质性问题。具体包括：一是社区治理主题之间权责不清晰。二是居民参与意识薄弱。三是社区治理能力和服务水平有待提升。四是管社区治理机制不完善。基于此，本文为提升L街道社区治理能力提出了可参考建议和针对性的解决措施。包括：理顺政府与社区居委会的关系、加强社会组织建设、保障社区服 22相关概念及其理论基础 32.1概念界定 3 32.1.2社区治理 42.2理论基础 42.2.1治理理论 42.2.2计划行为理论 43L街道居民参与社区治理的现状 43.1社区行政机制 523.2社会组织在社区治理中的作用 53.3社区治理服务水平 64城市社区居民参与社区治理存在的问题 74.1居民参与意识薄弱 74.2社区治理能力和服务水平有待提升 74.3社区居民参与度不够 75提升社区治理居民参与水平的对策 85.1加强社会组织建设 85.1.1大力引入各项社会组织 85.1.2强化社会组织自身建设 85.2保障社区服务供给 85.2.1推动社区减负增效 85.2.2加强社区工作者队伍建设 95.3完善社区居民参与机制 95.3.1优化社区治理结构，完善规章制度 95.3.2完善社区治理专业人才制度建设 5.3.3强化社区组织自身建设，增强服务意识 参考文献 改革开放40年来，我国的城镇化水平不断提高。城镇化的速度不断加快让越来越多的人口进入到城市当中，特别是大中城市。我国的城镇化率已经从40年前的不到18%增特别是低端劳动人口将社区作为了在城市落脚的第一选择，社区因此成为了流动人口的而违法建筑在社区快速发展中业越来越多。与此同时，社区内的公共配套和基础设施建设相对落后。作为城市发展中的特殊存在，社区无论是在居住空间规划架构还是人群集32相关概念及其理论基础4区”,并一直沿用至今1。社区治理是指在一个社区的范围内，社区内的各个主体，即政府、非政府社会组织等主体，以满足社区内居民的需求、推动社区内各方和谐共处为目的，在现有社会规则下，也就是在目前的法律法规的约束下，采取协商解决各方关切问题、协调各方追求共同利益等形式对社区内的事务进行管理，推动社区有序发展的过程。在社区治理的不同阶段，各主体间的强弱关系、主导关系将不断变化，目前我国社区治理中政府处于强参与方，而社区其他主体及居民则是弱势接受方2。社会组织随着时间在不断的发展，并且对居民生活各方各面的影响也在逐渐增强，从上个世纪90年代开始，西方的理论学者开始关注政府和社会的关系，并受到了新公共管理等理论的影响，治理理论逐渐的发展兴起。治理理论认为社会、政府和市场之间要产生化学反应，要有良性的互动。在治理理论当中，多元主体包括政府、居民及各类社会组织。在我国的社区治理主体当中，街道党工委(办事处)是社区层面的上级单位，负责总领协调辖区内的各方力量，领导社区党组织开展和完善各项社区治理；社区党组织是引领社区治理的核心；社区工作站协调政府各项事务；社区居民委员会是服务社区居民的自治组织；社会组织是社区自治的重要体现3。行为理论认为个体对特定行为的态度越积极，个体的行为目标就越强；行为的主观规范越积极，同一个体的行为目标越强；主观规范越积极，观察行为的控制能力越强，个体的行为目标就越强，而人类行为会受到主观标准和观察的影响。本研究认为社区治理满意度及参与意愿推取决于个人主观因素、个人客观因素及外部因素三方面，并据此L街道辖4个城市社区，城市社区总面积2.45平方公里，现有居民12416户，39653人。L街道社区建设始于2016年，辖一中家属院、党校家属院、银都小区、崇文小区等95个小区；按照党员居住情况成立32个网格党支部。5比例政府对社区自治事务过度干预，社区自治组织承社区自治组织在与社区党组织、社会组织与社社区自治组织社会治理能力与服务能力较弱，缺少反映社性服务其它641.2%的居民表示“从未参加过社会组织”;26.3%的人说他们参加过1-2次18.3%的人说他们参加过3-5个社区组织。参加6个以上社会组织的居民所占比例只有7%。由此可见，l街社区的社区组织作用没有得到很好的体现，居民对社区组织的认识有待提高。的居民表示“很满意”;28%的被调查者表示对“满意”;32%的被调查者表示对“基本满体比较满意，但还是有20%以上的居民对服务情况不满意，一定程度7当居民被问及“您认为所在社区应增加哪些服务?”问题时，四个选型的占比分别为4城市社区居民参与社区治理存在的问题8社区管理人员普遍存在服务意识差、服务内容少、服务形式拘泥于传统等问题。这导致社区居民对服务不满意的比例高达39%。具体表现在，社区服务对象大多数均是低保户、孤寡老人、残障人士等弱势群体，为他们提供一些社会福利性服务，而对于普通居民，所提供的社区服务多为简单的家政服务、法律咨询和娱乐活动，无法提供更高层次的环境治理、文化建设等主题性服务，许多居民甚至不知道社区存在的主要意义。对于社区管理人员而言，也普遍存在年龄大、文化水平低、缺乏现代化治理思维等问题，尤其是在信息化发展迅速的今天，许多社区依然没有达到信息化办公的水平，严重影响了居民办事效率。除了专业水平无法令居民满意外，许多社区管理人员没有摆正自己的位置，没有将为人民服务当作社区治理的目的和宗旨，服务态度较差，造成了居民对社区居委引进或建立针对老年人、青少年、弱势家庭等群体的社会组织，介入各项专项服务从设置专项资金上入手对社会组织进行扶持，更可以通过补助、税收等方式对社会组织目前已有的社会组织要转变观念，明确自身定位，在处理社区治理中的问题时，更织自身应积极探索提升组织自身人力资源的方法途径，探索其团队的建设和人员激励机制及保障，通过定期的培训、经验分享、表彰奖励、组织交流等方式，提升组织成员的5.2.1推动社区减负增效要从根本上落实习近平总书记为基层减负的指示精神，优化对社区的考核评比。要将社区居民对社区工作的满意度加入到考核体系当中，并摆在重要位置。此外，要丰富考核的手段，不能仅仅停留在查台账上，要结合社区的实际情况，对治理的成效做全方9社区治理的目的放在首位，全心全意的服务居民，尽可能仅对L街道社区居民参与治理问题进行了分析，进而提出了较为专业的、可靠的社区自参考文献[3]蒋亚诚.社区社会组织参与社区治理的现状和对策研究[C]//荆楚学术(2020年2月).2020.[4]董苗苗.青年参与社区治理的路径研究[D].上[6]王红燕.城市社区治理中的居民参与问题研究[J