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文档简介

在科研经费管理和财务管理制度

一、引言

鉴于科研经费管理和财务管理制度的重要性,为提高我国科研经费使用效率,确保科研项目的顺利实施,本方案从管理者的角度出发,对科研经费管理和财务管理制度进行详细规定。

二、科研经费管理原则

1.合法性原则:经费使用应符合国家法律法规、政策规定及项目任务书要求。

2.效益原则:经费使用应注重投入产出比,提高资金使用效益。

3.透明度原则:经费使用过程应保持公开透明,接受监督检查。

4.简便快捷原则:经费报销、审批流程应简化,提高工作效率。

三、科研经费预算管理

1.编制预算:项目申报阶段,项目负责人应认真编制项目预算,明确经费使用范围、标准和额度。

2.审核预算:预算编制完成后,由所在单位财务部门进行审核,确保预算的合理性和可行性。

3.修改预算:根据审核意见,项目负责人对预算进行修改完善。

4.批复预算:项目预算经审批后,作为经费使用和管理的依据。

四、科研经费使用管理

1.经费使用范围:经费使用应符合项目任务书约定的研究目标和内容,主要包括设备购置、材料费、测试化验加工费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费等。

2.报销审批:经费报销需提供合法票据及相关证明材料,经项目负责人审批后,报所在单位财务部门办理报销手续。

3.监督检查:项目负责人应定期对经费使用情况进行自查,所在单位财务部门应不定期对项目经费使用情况进行抽查。

五、科研经费结余管理

1.结余经费使用:项目结题后,结余经费可用于项目后续研究及相关科研活动。

2.结余经费处理:项目结题验收合格后,结余经费按照国家相关规定进行处理。

六、科研财务管理制度

1.财务管理职责:所在单位财务部门负责科研经费的日常管理和监督,项目负责人负责经费的合理使用。

2.财务核算:财务部门应建立健全科研经费财务核算体系,确保经费使用合规、准确、及时。

3.财务报告:项目负责人应定期向所在单位财务部门报送经费使用情况报告。

4.财务审计:项目验收阶段,应接受审计部门对项目经费使用的审计。

七、违规处理

1.违规行为:项目负责人和所在单位应严格遵守科研经费管理和财务管理制度,不得有以下行为:

(1)编造虚假项目或虚列支出;

(2)截留、挪用、套取科研经费;

(3)其他违反法律法规、政策规定的行为。

2.处理措施:对违反科研经费管理和财务管理制度的行为,视情节轻重,采取以下处理措施:

(1)警告、通报批评;

(2)追回违规使用经费;

(3)取消项目申报资格;

(4)追究法律责任。

八、附则

本方案自发布之日起实施,如有未尽事宜,可根据实际情况予以调整。本方案解释权归所在单位所有。

九、经费使用规范

1.设备购置:设备购置应遵循必要性、合理性和经济性原则,严禁重复购置。设备采购需按照国家相关采购法规执行,并进行固定资产登记管理。

(1)单价超过规定金额的设备购置,需进行招投标或竞争性谈判;

(2)设备购置合同应明确设备性能、配置、价格、交货期等条款。

2.材料费:材料费支出需与项目研究内容直接相关,合理控制材料消耗,避免浪费。

3.测试化验加工费:测试化验加工费应根据实际发生的费用报销,相关服务合同需明确服务内容、费用标准等。

4.差旅费:差旅费报销需严格执行国家和单位的差旅费管理规定,合理规划行程,节约开支。

5.国际合作与交流费:国际合作与交流应围绕项目研究目标,注重实际效果,合理使用经费。

十、经费报销流程

1.报销申请:项目负责人或指定经办人填写经费报销申请表,附上合法票据及相关证明材料。

2.审批流程:报销申请提交后,需经过项目负责人、所在部门负责人、财务部门审批。

3.报销时间:报销应在经费使用发生后的一定期限内完成,逾期不予报销。

4.报销方式:采用电子报销系统或纸质报销,报销材料需齐全、清晰、规范。

十一、经费监督检查

1.自查:项目负责人应定期对经费使用情况进行自查,确保经费使用合规。

2.专项检查:所在单位财务部门不定期对项目经费使用情况进行专项检查,发现问题及时整改。

3.审计:项目验收阶段,审计部门对项目经费使用情况进行审计,审计报告作为项目验收的重要依据。

十二、经费调整与变更

1.经费调整:项目执行过程中,如需调整预算,应由项目负责人提出申请,经所在单位审批后报项目管理部门批准。

2.变更程序:经费预算变更需遵循以下程序:

(1)项目负责人提交变更申请;

(2)所在单位财务部门审核;

(3)项目管理部门批准;

(4)变更后预算作为经费使用和管理的新依据。

十三、经费绩效评价

1.绩效目标:项目申报阶段,应明确经费使用的绩效目标,包括产出指标、效益指标等。

2.绩效评价:项目执行过程中,项目负责人应定期开展经费使用绩效评价,评价结果作为项目调整、结题验收的依据。

3.评价结果应用:绩效评价结果作为项目负责人及所在单位科研业绩考核、科研经费分配的重要参考。

十四、经费信息公开

1.公开内容:项目经费预算、执行进度、结余情况等应予以公开。

2.公开方式:通过所在单位网站、公告栏等方式进行公开。

3.公开时间:项目执行期间,应定期公开经费使用情况。

十五、培训与宣传

1.培训:所在单位应定期组织科研经费管理和财务管理制度培训,提高项目负责人和相关人员的政策水平和业务能力。

2.宣传:加强科研经费管理和财务管理制度宣传,提高科研人员的法律意识、合规意识,营造良好的科研环境。

十六、风险管理

1.风险识别:项目负责人和财务部门应共同识别科研经费使用过程中的潜在风险,包括但不限于政策风险、市场风险、信用风险等。

(1)建立风险清单,明确各类风险的可能性和影响程度;

(2)定期更新风险清单,以适应外部环境的变化。

2.风险评估:对识别出的风险进行定性和定量评估,确定风险等级,制定相应的风险应对措施。

3.风险应对:根据风险评估结果,采取以下措施降低或消除风险:

(1)风险规避:对于高风险事项,调整经费使用计划,避免风险发生;

(2)风险分散:合理分配经费,降低单一风险的负面影响;

(3)风险转移:通过保险、合同等方式,将风险转移给第三方;

(4)风险储备:设立风险储备金,应对可能发生的风险。

十七、内部控制系统

1.控制环境:建立良好的内部控制环境,确保科研经费管理和财务管理制度的有效实施。

(1)制定内部控制手册,明确各部门和人员的职责权限;

(2)强化内部审计,定期对内部控制体系进行评价。

2.控制活动:开展以下控制活动,确保经费使用的合规性和有效性:

(1)预算控制:严格按照预算执行,防止经费超支;

(2)报销控制:加强对报销流程的审核,确保报销的合理性和真实性;

(3)审批控制:规范审批流程,防止越权审批。

3.信息与沟通:建立健全信息与沟通机制,提高经费管理的透明度和效率。

(1)建立经费管理信息系统,实现经费使用情况的实时监控;

(2)定期召开经费管理座谈会,沟通交流管理经验。

十八、外部协调与沟通

1.政府部门:与财政、科技、审计等政府部门保持良好沟通,及时了解政策动态,确保科研经费管理和使用符合国家政策要求。

2.合作单位:与项目合作单位建立良好的协调与沟通机制,确保经费使用的高效和合规。

3.社会公众:通过新闻媒体、网络平台等渠道,积极回应社会公众关切,提高科研经费管理的公众满意度。

十九、责任追究与激励机制

1.责任追究:对违反科研经费管理和财务管理制度的行为,严肃追究相关责任人的责任。

(1)明确责任追究的程序和标准;

(2)建立责任追究档案,记录相关责任人处理结果。

2.激励机制:设立科研经费管理和使用优秀单位和个人奖励,激发科研人员和管理人员的工作积极性。

(1)制定奖励办法,明确奖励标准和条件;

(2)定期开展评优活动,对获奖单位和个人给予表彰和奖励。

二十、持续改进

1.政策更新:密切关注国家科研经费管理和财务管理政策的变化,及时更新相关制度。

2.优化流程:根据实际工作中发现的问题,不断优化经费管理流程,提高管理效率。

3.经验总结:定期总结科研经费管理和财务管理的成功经验和教训,为持续改进提供参考。

二十一、监督与评估机制

1.建立监督体系:构建多层次、全方位的科研经费监督体系,包括内部监督、外部监督和社会监督。

(1)内部监督:设立专门的内审机构,定期对科研经费使用情况进行内部审计;

(2)外部监督:接受财政、审计等政府部门的外部监督,及时整改发现问题;

(3)社会监督:鼓励社会公众和媒体参与监督,提高经费使用的透明度。

2.评估机制:建立健全科研经费使用效果评估机制,确保经费投入产出比。

(1)设定评估指标体系,包括经济效益、社会效益和科研效益等方面;

(2)定期开展项目绩效评估,评估结果作为项目调整和后续资助的重要依据。

二十二、信息技术支持

1.建设信息系统:利用现代信息技术,建设科研经费管理信息系统,实现经费管理的自动化、智能化。

(1)系统应具备预算编制、报销审批、信息查询等功能;

(2)实现与财务、资产、采购等系统的数据对接,提高数据共享和利用效率。

2.数据分析与应用:通过对科研经费数据的分析,为决策提供依据。

(1)开展经费使用趋势分析,预测未来经费需求;

(2)分析经费使用效益,为优化预算分配提供参考。

二十三、人员培训与队伍建设

1.培训计划:制定年度科研经费管理培训计划,针对不同层次、不同岗位的人员进行专业培训。

(1)培训内容应包括政策法规、经费管理流程、内部控制等方面;

(2)采用线上线下相结合的培训方式,提高培训效果。

2.队伍建设:加强科研经费管理队伍建设,提高管理水平和业务能力。

(1)设立专门的管理岗位,明确岗位职责;

(2)引进具有专业背景和管理经验的人才,充实管理团队。

二十四、宣传与教育

1.宣传工作:通过多种渠道,积极开展科研经费管理政策宣传,提高科研人员的政策意识和遵守制度的自觉性。

(1)制作宣传资料,包括手册、海报、网络文章等;

(2)利用单位内部会议、培训等场合,宣传科研经费管理政策。

2.教育活动:定期组织科研经费管理教育活动,强化科研人员的合规意识和责任感。

(1)开展案例教育,以身边人、身边事为例,提高教育的针对性和实效性;

(2)组织专题讲座,邀请专家解读科研经费管理政策。

二十五、国际合作与交流

1.国际合作:积极参与国际科研经费管理合作,借鉴国外先进管理经验,提升我国科研经费管理水平。

(1)与国际组织、国外高校和研究机构开展合作,交流管理经验;

(2)参与国际科研项目,学习国际通行的经费管理规则。

2.交流平台:建立科研经费管理交流平台,促进国内外科研机构之间的沟通与合作。

(1)定期举办研讨会、论坛等活动,分享科研经费管理经验;

(2)设立专项基金,支持国内外科研人员互访交流。

二十六、应急预案

1.制定预案:针对可能出现的突发情况,制定科研经费管理应急预案,确保经费使用的连续性和安全性。

(1)预案应包括突发事件类型、应急处理流程、责任主体等内容;

(2)定期组织应急演练,提高应对突发事件的能力。

2.应急处理:当突发事件发生时,按照预案迅速采取应急措施,降低事件影响。

(1)启动应急机制,及时报告上级部门和领导;

(2)根据事件性质和影响,采取相应的经费调度、报销等措施。

二十七、法律合规性检查

1.合规性审查:定期对科研经费管理和使用进行法律合规性审查,确保各项政策、规定与国家法律法规相符合。

(1)审查内容包括政策法规、合同协议、经费使用等方面;

(2)对审查中发现的问题,及时进行整改。

2.法律培训:加强科研人员和管理人员的法律知识培训,提高法律意识和合规能力。

二十八、持续优化与反馈机制

1.优化制度:根据科研经费管理过程中出现的问题,不断优化相关制度,提高管理效率和效果。

(2)定期收集科研人员和管理人员的意见和建议,对制度进行修订和完

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