+2.2更好发挥政府作用+课件-高中政治统编版必修二经济与社会

第二框更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制课标要求学习目标1.理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，是党和人民的伟大创造。2.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。1.理解社会主义市场经济体制的基本特征；（重点）2.知道我国政府的经济职能及其作用；（难点）3.掌握宏观调控的主要目标；实行宏观调控的手段。4.能区分财政政策和货币政策，并清楚经济总量失衡时采取怎样的财政和货币政策（难点）精讲（15分钟）环节一更好发挥政府作用（一）社会主义市场经济体制的基本特征1.社会主义市场经济体制的地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。①生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展②分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存③资源配置方式：社会主义市场经济体制生产资料所有制+分配制度+市场经济体制在推进脱贫攻坚过程中，A市按照党中央统一部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，找准市级角色定位，各地因地制宜创新脱贫攻坚实践，为扶贫注入新的动力；将深度贫困县作为攻克深度贫困堡垒的首要任务，持续加大政策、资金、项目、资源等支持力度，市级财政安排专项扶贫资金，重点支持革命老区和深度贫困县；6年时间，66.6万贫困人口脱贫、375个贫困村全部出列。坚持党的领导科学的宏观调控、有效的政府治理促进全体人民实现共同富裕

阅读教材P21-22，分析材料是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的？1、重要特征：

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2、显著优势：社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。3、根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。4、内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（1）在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（2）社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。（3）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。问题总结：社会主义市场经济体制的作用（一）社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征：共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕职能作用举例实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标乡村振兴战略

十四五规划《中国制造2035》实施宏观经济政策保持宏观经济稳定

货币政策、财政政策实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展

西部大开发绿水青山就是金山银山加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷

约谈蚂蚁集团

《反不正当竞争法》加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育、医疗、社保公安、就业1314：1个战略规划3个监管1个服务4个政策（二）我国政府的经济职能1、我国政府的经济职能和作用材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。材料六：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。材料四：国家市场监督管理总局:严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为,维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。材料五：河南省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。探究：以下材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实施区域政策和环境政策实施产业政策加强市场、质量、安全监管实施宏观经济政策加强优化公共服务国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

（1）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么）经济手段法律手段行政手段经济立法、执法命令、指示最常用财政政策货币政策（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（3）主要目标(侧重结果)：①促进经济增长②增加就业

③稳定物价

④保持国际收支平衡以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段（二）我国政府的经济职能2.科学的宏观调控社会总需求P24国内需求国外需求投资（生产资料）消费产品劳务出口社会总供给P24国内供给国外供给产品和劳务生产产品和劳务进口（4）主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡（生活资料）经济周期：指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。（二）我国政府的经济职能2.科学的宏观调控主体：财政部（政府）措施：税收、

财政支出、

国债、政府采购、补贴政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。财政政策主体：中国人民银行（央行）措施：货币的供应量、利率、央行贷款、存款准备金/率控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制采取的措施。货币政策财政政策和货币政策按照政策力度不同，可以分为扩张性/积极的【发钱】、紧缩性/稳健的【收钱】等不同的类型。（5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策技巧：与政府有关的，是财政政策；与银行有关的，是货币政策。（二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能（6）宏观调控的原因：①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（二）我国政府的经济职能3、构建高水平社会主义市场经济体制

党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有利于推动有效市场和有为政府结合。（1）重要性（地位）：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（2）态度：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（经济运行中政府和市场的关系）环节二独学（7分钟）更好发挥政府作用宏观调控（经济手段）常见两大部门货币政策工具公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券存款准备金：商业银行向中国人民银行交存的准备金中央银行贷款：央行向金融机构发放贷款利率政策：中央银行基准利率为基础，由市场供求决定金融机构存贷款利率财政政策工具国家财政支出：经济建设、政府购买、转移支付等；税率：税收利率；各种费用：桥梁、公路、网络等；国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。知识拓展财政政策财政收入包括：税收（最主要）、国债(利润、债务）、其他。财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？（积极的/扩张性）财政政策：增支减收①增发国债，增加支出（增支出）②降低税率，减少税收（减收入）2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？（消极的/紧缩性）财政政策：减支增收①减发国债，减少支出（减支出）②增加税率，增加税收（增收入）

总供给>总需求总供给总需求<货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量主要措施：（1）公开市场业务：中央银行买卖有价证券，调节货币供应量（2）存款准备金：（3）中央银行贷款：1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？（宽松的/扩张性）货币政策：①降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通)②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券)（央行投放流动性，即增加货币流通）（从紧的/紧缩性）货币政策：①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)（央行回收流动性，即减少货币流通）总供给>总需求总供给<总需求存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。存款准备金和存款准备金率存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加1、存款利率变动的影响：知识拓展：利率变动带来的影响①利率↑

→储蓄↑

→流通中货币量↓

→生活消费相对↓（抑制消费需求、存的多花的少）②利率

↓→储蓄↓

→流通中货币量↑

→生活消费相对↑

（刺激消费需求、存的少花的多）2、贷款利率变动的影响：①利率↑

→借贷成本↑

→借款↓

→投资相对↓（抑制投资需求、借的少花的少）②利率↓

→借贷成本↓→借款↑

→投资相对↑

（刺激投资需求、借的多花的多）从紧的货币政策→提高存贷款利率和存款准备金率；

积极的货币政策→降低存贷款利率和存款准备金率；利率上调---抑制需求利率下降---刺激需求（通货膨胀

热）（通货紧缩

冷）→→逆风调节1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。名词解释环节三讨论（5分钟）更好发挥政府作用2023年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。谈谈你对中央经济工作会议精神的理解？环节四解疑（8分钟）更好发挥政府作用社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势通货紧缩、经济滞缓（过冷）、需求不足、物价持续下跌、市场萎缩、经济低迷通货膨胀、经济过热、需求过旺、物价持续上涨、市场膨胀目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）财政政策扩张性（积极的）财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，提高税收起征点，减少税收、减税降费，营改增紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，降低税收起征点，增加税收货币政策扩张性货币政策：下调存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）紧缩性货币政策：上调存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率

热紧紧——减支增税少借钱升双率

比较财政政策货币政策区

别含义政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。内容（政策工具）凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收（税率）的变动，发行国债、政府采购、补贴、财政赤字、转移支付等都属于财政政策。和银行有关的一系列政策，如存贷款利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整、公开市场业务（正回购、逆回购）、中央银行贷款。政策制定者国务院财政部（政府）中国人民银行（央行）联系①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③基本原理相同：逆风向调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合使用。手段内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。核心词：利益具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。(2)以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段行政手段：国家（物价部门、发改委、工商部门）采取具有强制性的行政命令、指示、规定。具有直接、迅速、强制性。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照等宏观调控的手段环节五评价（5分钟）更好发挥政府作用

(2023·哈尔滨高一期末)有关数据显示，直播带货让超过50%的商家销售都获得新增长