2024年高等教育法学类自考-00319行政组织理论考试近5年真题附答案

（图片大小可自由调整）2024年高等教育法学类自考-00319行政组织理论考试近5年真题荟萃附答案第I卷一.参考题库(共100题)1.一般而言，各级政府编制的增加，其审批机关是（） A、 同级人大或其常委会B、 同级党委或其常委会C、 同级政府编制委员会D、 上级政府主管编制的委员会2.简述日本行政组织改革的背景。3.在现实中，行政组织目标往往是不断调整的。从内容来看，同一个行政组织的目标在不同时期是不同的，这体现了行政组织目标的（） A、 强制性B、 和谐性C、 复杂性D、 动态性4.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（）A、英国B、美国C、法国D、日本5.简述当代中国行政组织改革的背景。6.行政组织的积极目标是一种具有较强限制性的目标，它主要是用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害。7.日本完全确立政府主导型市场经济发展模式是在（）A、1950年B、1955年C、1960年D、1965年8.使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是（）A、制度B、物质C、环境D、政策9.简述行政组织编制审批程序。10.对中国行政组织改革的简单评述11.根据行政组织的自身特点和运行规律，提出建立行政组织的原则与方法，如行政组织编制管理的程序与方法。这属于行政组织的（） A、 综合性总体研究B、 静态研究C、 生态和心态研究D、 动态研究12.行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是（）A、性善论B、性恶论C、性亦善亦恶论D、性无论13.生态行政组织理论的基础是（）A、权变理论B、决策理论C、环境理论D、系统理论14.美国总统直属机关中地位最重要的是（）A、白宫办公厅与行政管理和预算局B、国家安全委员会C、经济顾问委员会D、科学技术政策处15.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（）A、政治功能B、经济功能C、文化功能D、社会功能16.对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是（）A、监察部（局）B、工商行政管理局C、技术监督局D、审计署17.上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为（）A、分支机关B、派出机关C、地方行政机关D、监察机关18.西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理等方面的工作规划。运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。19.行政组织编制设计的第一个原则应是（）A、职位设置原则B、依法管理原则C、精简节约原则D、职能设置原则20.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（）A、德国B、英国C、美国D、法国21.秦朝的地方行政组织设有（）A、省B、府C、州D、郡E、县22.环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的（）A、稳定性原则B、变动性原则C、前瞻性原则D、广泛性原则23.行政组织的制度建设使行政组织具有（）A、稳定性B、统一性C、法制性D、有效性E、合理性24.以行政职权大小分类，各级行政机关的指挥与决策中心是（） A、 决策机关B、 综合性管理机关C、 统率机关D、 中央行政机关25.行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。 1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。 2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。 调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。 观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。 有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。26.行政组织如何成功地进行绩效管理？27.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（）A、传统领导模式B、现代领导模式C、集权领导模式D、多向沟通模式28.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（）A、决策机关B、统率机关C、执行机关D、被统率机关E、监察机关29.根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会（）A、开始行动B、形成动机C、产生需求D、激发热情30.比较一党制与两党制对行政组织的影响。31.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（）A、营造官B、保民官C、检察官D、执政官32.社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和（）A、信息部门B、参谋部门C、决策部门D、执行部门33.行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。 1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。 2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。 调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。 观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。 有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。34.以行政组织中同一层级各个行政部门所隶属领导的不同为标准分类，行政组织体制可分为（）A、首长制、委员会制和混合制B、集权制、分权制与均权制C、层级制与职能制D、完整制与分离制35.现代英国内阁的职能主要有（）A、 行政职能B、 决策职能C、 王室事务管理职能D、 立法职能E、 监督职能36.古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括（）A、元首顾问会议B、秘书处C、保民官D、司法部E、户部37.美国行政组织改革的主要内容是什么？38.行政组织中统率机关的职责有（）A、计划决策B、组织指挥C、选人用人D、编制财务预算E、负相应的行政责任39.在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是（）A、政府内阁B、独立行政机构C、总统直属机构D、州政府40.中国红十字基金会属于（）A、行政组织B、企业组织C、非营利组织D、非正式组织41.近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。 但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。42.近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。 但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。43.简述我国行政组织的功能44.市民对就业压力的忍受度下降，要求提高就业率时，劳动和社会保障部就应在来年制定较高的就业目标或加强就业培训与指导工作的力度，这属于制定行政组织目标方法中的（） A、 目标综合性B、 目标滚动性C、 环境适应性D、 资源规划性45.现代美国市政府的组织形式主要有（）A、市长一市议会制B、市经理制C、委员会制D、大都会区制E、半市长制46.组织摩擦对行政组织的影响有哪些？47.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是（）A、业务性质B、行政区划C、管理程序D、经济体制48.各国组织编制中最庞大的是（）A、行政组织编制B、政党组织编制C、人民团体编制D、特殊编制49.当今世界上比较大的国家，其行政组织纵向结构一般的层级是（）A、二级B、三级C、四级D、五级50.以“仁政”为其行政组织思想核心的是（） A、 孔子B、 孟子C、 荀子D、 韩非子51.行政组织与外部环境的互依性表现在（） A、 行政组织是适应外部环境的需要而产生的B、 行政组织的目标、规模、结构等决定于外部环境的需要C、 行政组织的物质要素要从外部环境输入D、 行政组织对输入的能量、信息有所选择和取舍E、 行政组织能控制和改善外部环境52.现代意义上的行政组织出现于（）A、 奴隶制时期B、 封建制时期C、 资本主义时期D、 社会主义时期53.现代社会中规模最大的组织是（）A、立法机关B、司法机关C、权力机关D、行政机关54.在美国行政组织改革过程中，放松规制的措施指的是（）A、 公共服务民营化B、 简化政府采购方式C、 建立电子政府D、 以上三点都包括55.按管理程序对行政组织进行分工易于造成（）A、部门林立，条条分割B、工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的C、割裂管理对象间的相互联系D、地区封锁，诸侯割据56.英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（）A、增加部属B、组织膨胀C、组织低效D、豪华的办公大楼和考究的办公环境57.韦伯的官僚制组织的主要特征有哪些？58.商朝主力役之征的官是（）A、司徒B、司空C、司寇D、司农59.西方国家的行政组织改革对我国的改革有哪些借鉴意义？60.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是（）A、《建国方略》B、《建国大纲》C、《北上宣言》D、《护法宣言》61.2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，明确要求19个省市以不低于1％的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8％已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。我国的这种行政组织体制有何优点？62.各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的（）A、服务原则B、统一原则C、系统原则D、权变原则63.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（）A、权力结构的变革B、纵向层级结构的变革C、横向部门结构的变革D、行政职能的变革64.1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有（）A、省、县、乡三级B、省、市、县、乡四级C、大区、省、县、乡四级D、省、地区、县、乡四级65.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（）A、行政组织职能作用领域的变革B、行政组织职能作用性质的变革C、行政组织职能行使方式的变革D、行政组织职能作用广度的变革66.行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的（）A、阶级性B、社会性C、权威性D、主动性67.关于孙中山的行政组织思想，评述正确的有（）A、 其行政组织思想有着承前启后的作用B、 其治国主张当时未真正付诸实施C、 其治国主张代表一个时代D、 注重国外方法与中国国情的结合E、 主张依三权分立原则组建政府68.简述行政组织的性质。69.认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是（）A、汉密尔顿B、密尔C、罗斯福D、马基雅维利70.邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于（）A、高度集权的行政管理体制B、官僚主义C、工作责任制不健全D、政企不分71.认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是（）A、孔子B、墨子C、海瑞D、张居正72.西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理等方面的工作规划。运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因。73.法国地方市镇行政组织的市长具有两种身份，即（） A、 市议会议长B、 市法院院长C、 省长助理D、 国家在市镇的代表E、 地方团体自治行政机关的首长74.行政组织编制管理的主要内容包括哪些方面？75.在处理中央政府与地方政府的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是（） A、 议行合一原则B、 系统协调原则C、 民主集中、精简效能原则D、 集中领导、分级管理原则76.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（）A、政法管理部门B、经济管理部门C、综合管理部门D、经济和社会的监督部门77.属于行为主义时期行政组织设置原则的是（）A、人与组织平衡B、封闭回路C、专业分工D、幅度适中78.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（）A、血统论B、家族论C、天赋人权论D、法治论79.“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的（）A、生存及适应B、结构及功能C、活动及效率D、稳定及发展80.按照1993年颁布的《国家公务员暂行条例》规定，属于公务员的是（）A、县委书记B、村支部书记C、人大党组书记D、教育部机关工委书记81.下列属于临时机关的是（）A、县水利局B、县教育局C、县防讯指挥部D、县农林局82.孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的（）A、两院制B、一院制C、三院制D、五院制83.行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（）A、宗教独立B、政教合一C、政教分离D、宗教自由84.英国行政改革强调（）A、部门的分化B、部门的联合C、中央的宏观调控与控制D、地方的分权与自我控制85.何谓行政组织体制？为什么说它是行政组织结构的灵魂？86.孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于（）A、政府B、社会C、制度D、人才87.我国国务院的工作部门财政部属于（）A、综合性管理机关B、辅助机关C、专门性管理机关D、信息机关88.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（）A、《临时政府组织大纲》B、《中华民国临时约法》C、《中华民国约法》D、《国民政府组织法》89.为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持（）A、职位设置原则B、职能决定原则C、防调平衡原则D、服务原则90.日本的自由化改革，提出的时间是（）A、1981年B、1986年C、1996年D、1998年91.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（）A、议行合一制B、首长负责制C、委员会制D、合议制92.行政组织结构是指行政组织各要素的（）A、对立统一关系B、排列组合方式C、辩证统一关系D、辩证组合方式93.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（）A、集权制B、分权制C、分离制D、均权制E、完整制94.行政组织理论的理论基础和指导思想是（）A、管理学B、行政学C、心理学D、政治学95.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（）A、外交部B、农业部C、交通部D、财政部E、铁道部96.从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是（）A、纵向研究B、横向研究C、系统分析D、阶级分析97.稳定的政治形势是行政组织正常运转的（）A、基础B、必要条件C、内在因素D、关键98.中国元朝对地方的管理首创（）A、六部制度B、行省制度C、尚书省制度D、中书省制度99.确定行政组织自身管理方法的依据有（）A、经济B、领导C、政治D、理论E、社会100.刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是（）A、因地制宜B、典型示范C、集中领导D、分级管理E、国家帮助第I卷参考答案一.参考题库1.参考答案：D2.参考答案： （1）过度的规制抑制了民间的创新和活力。 （2）随着经济增长速度的减慢，日本出现了持续的财政困难和财政赤字，它开始重新审视政府在社会和经济活动中的作用。 （3）中央政府对地方政府干预较大，限制了地方自治和市民自治的健康发展。 （4）国际化的进展、国际竞争的日趋激烈以及科学技术的飞速发展要求政府更有效率和效益、更加经济地运行。3.参考答案：D4.参考答案：A5.参考答案： 中国的行政组织改革自1978年开始进入了一个新阶段。面临背景是： （1）社会主义市场经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革，以适应经济基础的要求。 （2）民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。 （3）传统的行政组织体制，使行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。 （4）国外行政组织改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。 （5）知识经济时代到来，给我国的行政组织改革带了机遇和挑战。6.参考答案：错误7.参考答案：B8.参考答案：A9.参考答案： 《中华人民共和国国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定了行政机构设立的审批权限和具体程序。 （1）依法进行审批。 （2）应该设置一个具有权威性的编制管理机构负责编制的执行，并将其纳入编制法规，任何其它首长个人都不能代替这个机构自行审批编制。 （3）审批工作应根据编制程序法严格执行。 （4）应严格执行编制程序法中有关编制管理的纪律。10.参考答案： （1）改革开放以来，我国行政组织在理顺与其他组织的职能关系上，总的方式是正确的。 （2）从1988年开始的机构改革，提出了以转变职能为中心，这是非常正确的，它抓住了我国当前政府机构的根本问题。 （3）1998年以前的三次机构改革，总体而言，并未走出膨胀——精简——膨胀的怪圈，在职能转变上艰难而缓慢；精简人员难以安排，成为机构改革的一大障碍 （4）1998年机构改革比起前三次机构改革有很大的进步，其进步主要表现在：①是抓住了如何才能转变政府职能的关键，撤销了大量的行使微观经济管理职能的专业经济主管部门。②是机构改革的力度大、范围广、配套措施全，对其他经济、社会事务部门也进行了合并、降格。对整个机构精简的人数达到50%，精简人数之多，是历来机构改革所没有的。③是机构改革沿着自上而下的顺序进行，有利于推进我国政府机构总体改革。1998年改革也存在问题：一是带有明显的过渡性，这主要表现在经济主管部门还没有按大行业组建，对社会事务管理的部门仍然有分工过细的问题。二是风险性较大。精简人数过多可能带能一系列社会问题；编制法规的滞后使改革方案、成果缺少必要的法律保障。 （5）行政组织自身管理的法制尚待进一步加强。11.参考答案：D12.参考答案：B13.参考答案：D14.参考答案：A15.参考答案：B16.参考答案：A17.参考答案：B18.参考答案： 为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。我国行政组织的设置，其根本的宗旨是为人民服务，这要求将为人们谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归属。各级各类行政组织的建立，目的就在于更好地进行创造性的工作，保障国家主权的独立完整，维护安定团结的政治局面，促进政治、经济、文化建设事业的长期、稳定、协调发展，从而不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进社会全面发展。19.参考答案：D20.参考答案：D21.参考答案：D,E22.参考答案：A23.参考答案：A,B,C24.参考答案：C25.参考答案： （1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。 （2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。 （3）坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。 （4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。26.参考答案：行政组织中的绩效管理是指，绩效管理主体通过设定明确的绩效目标和测量标准，对组织成员及组织自身的工作成效进行测量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩 措施以提高行政组织绩效的管理活动。行政组织绩效管理机制是一个复杂的系统，它由绩效管理的主体、原则、测量标准和奖惩制度等因素组成。绩效管理的原则主 要是：效率 与公平并重，效率与民主兼顾，经济增长与社会发展同步。绩效管理的奖惩制度主要包括：精神奖惩，物质奖惩，晋升级别与职务，降低级别与职务，以及交流培训等方面的奖励和惩罚。这些措施既可以针对组织成员，也可以针对行政组织。27.参考答案：C28.参考答案：B,D29.参考答案：B30.参考答案： （1）在一党制下，行政组织的机构设置、人员配备和功能发挥相对稳定，政策有较强的连续性，执政党与行政组织能保持较长期的密切关系，保持党政双方在政见上的高度一致。但一党制容易导致党政不分，损害行政组织的独立性，纠错机制也较迟钝与脆弱。 （2）在两党制下，政府的主要官员和政策都随着执政党的更迭而不断变化，行政组织的机构、人员、政策及运行都不够稳定。但文官制度在一定程度上弥补了其不稳定性，而且其纠错机制更加灵活有力，有利于防止行政决策与执行中的失误。31.参考答案：A32.参考答案：A33.参考答案： （1）社会主义市场经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革。 （2）民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。 （3）传统的行政组织体制，使行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。 （4）国外行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。 （5）知识经济时代的到来，给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战。34.参考答案：D35.参考答案：A,B,D,E36.参考答案：A,B,D37.参考答案： （1）政府某些职能市场化，重塑政府角色，从而精简撤销了一些政府机构 （2）放松了政府自我管理的规制，对下属行政组织充分放权。 （3）裁减冗余机构和工作人员。38.参考答案：A,B,C,D,E39.参考答案：B40.参考答案：C41.参考答案： （1）机构设置和人员编制要尽量精简。 （2）层级与幅度要适中。 （3）进行专业化分工。 （4）简化办事程序。42.参考答案： （1）各部门的工作既有重复，又有遗漏。 （2）设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰。 （3）政出多门，秩序混乱。43.参考答案： 我国行政组织的功能： 1.政治功能，指政府通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的关系，核心是巩固国家政权 2.经济功能，政府行政组织就是为了经济基础服务的，我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，更成为行政组织最主要、最基本的功能 3.文化功能，一方面要加强思想政治工作，另一方面要大力发展教育、文学艺术、新闻出版等各项文化事业。 4.社会功能，主要有： A.提供社会保障 B.促进公正的收入分配 C.控制人口的增长 D.环境保护。44.参考答案：C45.参考答案：A,B,C,D46.参考答案： （1）建设性的组织摩擦对行政组织的积极影响：①能使行政领导全面听取冲突双方的意见，提高行政决策和质量。②能促进群团冲突双方的有效沟通，统一群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。③能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。④能使群团成员自由表达各自的情感、心态，有助于保持群团成员的心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。⑤能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。 （2）破坏性组织摩擦对行政组织的消极影响表现在：①造成冲突双方彼此对峙的局面，妨碍行政组织的团结②使行政组织成员的心理更加不平衡，并导致工作情绪低落，妨碍行政组织效率的提高。③会导致冲突的双方片面追求局部利益和目标，妨害行政组织整体利益和目标的实现。47.参考答案：B48.参考答案：A49.参考答案：C50.参考答案：B51.参考答案：A,B,C,D,E52.参考答案：C53.参考答案：D54.参考答案：B55.参考答案：B56.参考答案：D57.参考答案： （1）组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。 （2）组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人能力与表现。 （3）组织内层级节制，强调严格的隶属关系。 （4）行政组织的专门化。 （5）组织靠规章与制度加以管理。 （6）组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。58.参考答案：A59.参考答案： 外国特别