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文档简介
档案中介服务业务发展研究的国内外文献综述1.1国外研究现状笔者以“commercialrecordscenter”“documentoutsourcing”“Afilestoragecenter”“ArchivesAdvisoryServiceCenter”“Archivesofoutsourcing”“ArchivalSocializedService”为检索词,以“title,abstract&keywords”为检索项,对ScienceDirect数据库、SpringerLink数据库(1970-2020)和EBSCO进行检索,检索时间为2020年11月20日,检索结果见表1-1。表1-1外文期刊文献检索情况数据库检索词ScienceDirectSpringerLink数据库EBSCOcommercialrecordscenter29403documentoutsourcing5694Afilestoragecenter8507Archivesofoutsourcing901ArchivesAdvisoryServiceCenter2600
ArchivalSocializedService22453721国外处理大量文件信息服务相关业务需求的机构是商业性文件中心。商业性文件中心在国外发展时期长,较之国内其发展相对成熟且专业,不仅技术优先、效益突出,而且机构数量和规模大、法律法规比较健全。其中,美国的商业性文件中心发展较好,是很好的代表。文献检索的结果显示,国外对商业性文件中心的研究内容相对较少,且大多侧重实践研究。国外主要是从以下几个方面来进行研究:第一,对商业性文件中心软件技术的发展方面的研究。如Faber,MichaelJ(2001)详细地论述了美国商业记录中心行业的服务技术的提升,不断促进了商业记录中信行业的爆发式发展Faber,MichaelJ.TheEvolvingCommercialRecordsCenterIndustryFaber,MichaelJ.TheEvolvingCommercialRecordsCenterIndustry[J].
InformationManagementJournal,2001,(35)3:4.LinaBountouri.Archivalmanagementsoftware[J].ArchivesintheDigitalAge,2017(2):23-27.第二,关于对商业记录中心的公司内外场地选址的研究。如Faber,MichaelJ(1997)认为为了更长时间保存文件和信息可以选择专业的场外仓库设施Faber,MichaelJ.Faber,MichaelJ.Selectinganoffsitecommercialrecordscenter[J].
RecordsManagementQuarterly,
1997,(31)1:28.Be第三,对有关商业性文件中心发展历程的介绍。如Murphy,T(1983)解释了如何建立自己的内部中心,并保持其平稳运行Murphy,T.Recordscenters(Storageofinactiverecords).
RecordsCenters(StorageofInactiveRecords).1983,(30)1:35.。Michael(2001)在文章“Theevolvingcommercialrecordscenterindustry”中系统的阐述了商业性文件中心发展的历程并总结出了每个发展阶段的影响因素MichaelJ.Faber.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal.2001.35(3):4-8.。Melvin,ValerieC(2013)Murphy,T.Recordscenters(Storageofinactiverecords).
RecordsCenters(StorageofInactiveRecords).1983,(30)1:35.MichaelJ.Faber.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal.2001.35(3):4-8.Melvin,ValerieC,ActionsNeededtoEnsureFacilitiesThatStoreFederalRecordsMeeetStandards[R].GAOReports,2013,preceding:1.第四,关于商业性文件中心立法方面的研究。Faber,MichaelJ(2001)阐述了研究美国商业性文件中心(CRC)产业的发展以及在美国发展档案管理计划,并讨论了增加文件创建和保存记录的法律法规对在商业性文件中心的发展的作用Faber,MichaelJ.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal,2001(35):3-4.。LinaBountouri(2017)阐述了档案机构需要遵守的基本准则和法律10法规等LinaBountouri.Archivalmanagementsoftware[J].ArchivesintheDigitalAge,2017(2):23-27.。Faber,MichaelJ.Theevolvingcommercialrecordscenterindustry[J].InformationManagementJournal,2001(35):3-4.LinaBountouri.Archivalmanagementsoftware[J].ArchivesintheDigitalAge,2017(2):23-27.1.2国内研究现状根据档案中介服务的业务范围划分的话,现存的档案中介服务机构主要包括以下:档案咨询服务中心、档案事务所以及档案寄存中心等几种类型。根据笔者在中国知网的中国优秀硕士学位论文全文数据、中国期刊全文数据库和博士学位论文全文数据库中,以篇名、关键词或主题为检索项,运用的检索词分别为档案中介服务机构、档案事务所、档案寄存中心以及档案咨询服务中心、档案外包,采用精确检索的方式检索时间范围为1980年至今的文献,检索的日期为2020年11月22日,检索结果见表1-2。表1-2国内期刊文献检索情况数据库检索词期刊全文硕士学位论文博士学位论文档案中介服务机构11160档案事务所7320档案寄存中心9870档案咨询服务中心1340档案外包134260总的来看,国内对档案中介机构的研究涉及到了以下几个方面:一是对档案中介服务机构定义的界定。齐虹(2001)认为档案服务又可以分为不同的类型。当前存在我国以及社会上以档案咨询服务中心、档案事务所、档案信息交易中心等多种形式依然持续存在的各类档案管理中介组织,其根据自身的基本业务特点性以及其主要工作管理功能,都认为应当将其归入到推动档案咨询服务产业快速发展的新领域齐虹.我国档案咨询业发展环境与对策研究[J].档案学通讯,2001,(02):4-7.。宗培岭齐虹.我国档案咨询业发展环境与对策研究[J].档案学通讯,2001,(02):4-7.宗培岭.档案中介机构的社会定位[J].浙江档案,2005,(07):10-12.二是档案中介服务机构产生的原因研究。齐虹(2000)提到,档案信息咨询服务产业可以通过直接而深入地服务于社会,其发展也可以说是对信息社会的一个客观诉求,同时也可以说是信息产业化的一个必然结果齐虹.关于档案信息咨询产业化的思考──兼议档案中介机构产生的必然性与发展方向[J].北京档案,2000,(11):18-20.。贺吉元(2000)指出,随着企业管理体制改革的不断深入,对职能的区分越来越明显。非政府性行为的重点在于社会事务已经由政府机关分离了出来,此时就需要一个新的组织去承担这些被分离出的事务。而档案中介机构完全符合改革的要求,能适应档案局馆职能的转变贺吉元.关于档案中介机构的几点思考[J].湖南档案,2000,(03):17-18.。杨娜(2018)档案中介机构是参与社会治理的重要主体,也是档案协同治理的重要力量,它的不断发展是档案社会化服务的显著体现。档案中介机构治理具有互动性、自治性、协同性等特点,通过明确协同治理地位、践行契约治理精神、打造关系治理典范、发挥市场治理效能等策略来实现治理现代化杨娜.论我国档案中介服务机构依法治理问题[D].云南大学,2018.。薛芳(2019)在信息化飞速发展的今天,档案的管理和服务要跟上时代发展的步伐,必然要引入档案中介机构的服务,而档案中介机构服务模式的创新与发展将是服务质量能否保证的关键齐虹.关于档案信息咨询产业化的思考──兼议档案中介机构产生的必然性与发展方向[J].北京档案,2000,(11):18-20.贺吉元.关于档案中介机构的几点思考[J].湖南档案,2000,(03):17-18.杨娜.论我国档案中介服务机构依法治理问题[D].云南大学,2018.薛芳.信息化视角下档案中介机构服务模式研究[J].兰台世界,2019,(10):45-47.袁德家.从档案中介机构的运行机制看档案馆的社会化服务[J].城建档案,2020(12):121-122.三是对档案中介机构发展中面临的机遇研究。学界对档案中介机构面临的机遇有如下分析。黄力,李圭雄(2004)认为我国档案的中介机构尚未达到规模化阶段,除了受到外界一些因素的影响,还要考虑其本身的很多因素,包括诸如企业知识产权不清楚、缺少相应的行业法规、运营管理方式单一、服务缺少规范、组织结构不完善、出现了市场垄断等黄力,李圭雄.业务外包:档案中介机构发展面临的机遇与挑战[J].北京档案,2004,(05):26-28.。沈晓容(2012)认为我国档案中介机构的发展所面临的主要机遇别为:随着行政改革的持续深入,非公有制经济快速繁荣和发展为其提供了大量的业务,效益意识的提高,外包观念的形成,黄力,李圭雄.业务外包:档案中介机构发展面临的机遇与挑战[J].北京档案,2004,(05):26-28.沈晓容.我国档案中介机构的现状与发展研究[D].福建师范大学,2012.蔡盈芳.《档案服务外包工作规范》解读[J].中国档案,2018,(01):34-35.四是对档案中介服务机构发展中的问题研究。王晓琳(2010)提到档案中介机构不愿切除与档案工作行政主管部门之间的关系、业务规模和范围仍有待提高、档案业务外包立法不健全不规范、从业人员素质不高的问题王晓琳.档案业务外包理论与实践研究[D].苏州大学,2010.。张葆霞(2012)认为现在我国设立商业性行政档案管理机构的制度建设及其发展仍然有一个极具阻碍性的因素:一是缺乏统一的相关法律法规,档案机构发展不规范,管理体制改革滞后,“统一领导、分级管理”的模式使得行政权力过于集中,信用制度建设不完备,重要档案信息易泄漏等张葆霞.商业性档案中介机构发展趋势研究[D].天津师范大学,2012.。何春(2014)认为机构的问题有社会认知度不高、法律不健全、缺乏专业人才、服务范围窄、职责不清等何春.浅谈档案中介服务机构规范化管理[J].四川档案,2014(6):55-56.。覃远金、杨小杰(2014)从监管角度提出问题——资质认定缺乏、保密意识薄弱、人员素质不强覃远金,王晓琳.档案业务外包理论与实践研究[D].苏州大学,2010.张葆霞.商业性档案中介机构发展趋势研究[D].天津师范大学,2012.何春.浅谈档案中介服务机构规范化管理[J].四川档案,2014(6):55-56.覃远金,杨小杰.档案中介服务机构监管初探[J].湖北档案,2014(3):23-24.乔俏.我国档案中介机构服务规范化的监管保障研[J].办公室业务,2015(3):55-56.李银银.民营档案服务机构发展诉求与现实困境[J].兰台世界,2019,(07):33-35.赵海军.我国档案中介机构面临的问题及解决方案[J].浙江档案,2019,(03):19-21.⑨于雯青,张舒彤.昆明市档案中介机构现状及发展对策[J].兰台世界,2020,(10):87-89.五是促进我国档案中介机构服务市场发展的对策研究。杜国华(2002)认为要在拓宽服务范围、扩充服务内涵、优化服务方式上下了功夫,把传统的中介服务办得更好杜国华.档案中介要抓住机遇[J].兰台世界,2002,(04):15.。欧其健(2006)提出要进一步加强对于档案信息中介服务机构的行为进行规范和监督,包括建立机构内部的规范,健全外部的监督机制和对于档案信息中介服务行业的相关立法;机构要进一步扩展其业务覆盖面及领域,创新其服务观点,增强对市场的开拓意识欧其健.档案中介服务机构研究[D].四川大学,2006.。辛慧(2012)认为政府应该通过采取某种措施对问题进行解决并改善,可以提高其服务的意识和市场竞争的意识,建立有效的经营管理机制,同时在人才方面还需要进一步加强对人才队伍的建设,提高其服务的质量,法律方面也需要进一步加强其立法监督和管理辛慧.档案服务中介机构发展研究[D].山东大学,2012.。张葆霞(2012)认为制定法律法规规范活动行为,转变管理方式,实行宏观指导,创新企业机制、多元化发展业务、健全企业信用制度树立品牌、强化人才队伍建设等张葆霞.商业性档案中介机构发展趋势研究[D].天津师范大学,2012.。孙旭方(2015)认为要理清档案商业化服务机构与档案行政管理部门的关系、规范市场发展、完善立法与规范、加强人才建设孙旭方.我国档案商业化服务机构发展对策研究[D].黑龙江大学,2015.。杜国华.档案中介要抓住机遇[J].兰台世界,2002,(04):15.欧其健.档案中介服务机构研究[D].四川大学,2006.辛慧.档案服务中介机
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