台风应急预案及现场处置方案

台风专项应急预案

1.事故类型和危害程度分析

台风是自然界的特殊气象，在发生过程中，伴有狂风、暴雨、巨

浪和风暴潮等自然灾害。台风对社会公共设施产生破坏,造成人员伤

亡或者失踪;也会对在建项目的施工机具、设施造成损毁。台风发生

有明显的季节性，浮现的盛期为7-10月，约占全年台风总数的70%

,其中又以8月、9月最多,约占全年台风总数的40%,在其瞳节

也会浮现。在我国沿海地区，特殊是广东、福建、浙江、江苏、上

海等地时常浮现。

2.应急处置基本原则

迅速行动、灵便应对。处理事故险情时由应急领导小组启动本

预案并实施；

以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险

人员）；

强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危（wei）险物质来源，防

止次生事故发生。

3.组织机构及职责

应急组织体系

项目部安全事故应急救援指挥部由项目行政主管领导、分管安全

的行政领导以及项目部办公室、安质、工程管理、物资设备、计划财

务等部门和分部应急组织机构的负责人组成。

指挥机构及职责

指挥机构

项目部安全事故应急救援指挥部由抢险、救护、疏导、保障、善

后、调查组和现场应急组织机构组成。

事故应急救援指挥部办公室设在工程技术部，值班电话：。

抢险组：由项目部总工、工程部和分部经理或者副经理、施工队

负责人组成。

救护组：由项目部办公室负责人、分部医务人员和属地医疗机构

触。

疏导组：由项目部安质部和分部安全保卫人员组成。

保障组：由项目部工程部、财务负责人和分部物资设备部、计财

部负责人组成。

善后组：由项目部书记、办公室、财务部负责人和分部计财部负

责人组成。

调查组：由项目部总工、工程部、安质部负责人和分部总工、工

程部、安质部负责人组成

现场应急组织机构：由项目部有关人员组成。

项目部安全事故应急救援指挥部职责

A总指挥的职责

a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法

规、标准和规程；

b组织实施单位应急预案,掌握单位事故灾害及险情情况，

解决应急工作中的重大问题；

C根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必

要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况；

d确保应急资源配备投入到位，组织项目部总体应急演练，

指挥项目部总的应急行动。

B副总指挥的职责

a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其

b组织编制应急预案，监督落实项目部应急行动程序，催促

检查主管部门搞好培训、演习；

c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情

况，提出改进措施；

d组织指挥善后现场恢复。

C应急办公室职责

a掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；

b负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项

指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报

告险情及信息沟通。

D抢险组职责

实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危（wei）险地点，根

据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

E救护组职责

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工

作。

F疏导组职责

维护现场，彳钺救人员转至安全地带；对危（wei）险区域进行

糜的隔离。

G保障组职责

负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备

和资金及时到位及后勤保障。

H善后组职责

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔

工作。

I调查组职责

采集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因,评估事故影响程

度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发

生的意见和建议,写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

J现场应急自救领导组织机构职责参照项目部应急指挥中心

的职薪!）定。

4.预防与预警

危（wei）险

源监控

通过关注大风、大雨等台风来临之前的气象资料、收听台风预测

报告等方式咐空台风的具体朝够方向、登陆地点及时间，做好台风运

动数据分析，对施工区域的生产、生活暂时设施加强监控，采取必要

的加固、腕措施。

预警行动

心睡当地气象部门预报，按照台风影响范围和程度,根据台风预

警等级（红色■特殊重大、橙色-重大、黄色■较大、蓝色-普通）采取

相应防范措施。

蓝色预警预防措施

A注意媒体关于台风的最新消息和防风通知的报导；

B把门窗、围板、棚架、户外宣传牌、暂时搭建物等易被风吹

动的设施加固,妥善安置易受台风影响的室外物品；

C住手起重、高空作业；

D减少个人外出。

黄色预警预防措施

A项目部要做好台风前安全检查，检查内容包括塔吊、井字架

是否坚固、排栅等设施是否稳固、暂时工棚是否安全，要采取措施加

固、消除安全隐患。

B关紧门窗,处于危（wei）险地带和危房中的人群，应到安

全场所避风，高空等户夕M乍业人员应住手作业，由应急自救领导小

组组织人群进行撤离。

C切断室外电源，并做好物资储备工作。

橙色预警预防措施

A关紧门窗,处于危（wei）险地带人群应到安全场所避风，

应急自救领导小组做好人员疏散工作；

B户夕昨业人员应住手作业，并保证施工中设备、器具等坚固

可靠;

C切断电源，防止次生事故发生。

红色预警预防措施

A组织人员迅速离开危(wei)险区域；

B住手一切施工活动。

5.信息报告程序

当发生险情时,现场值班人员即将组摊(wei)险区域施工人

员撤离，同时上报项目部应急办公室。报告内容包括台风灾害发生的

时间、地点、单位、范围、受灾人口数、伤亡人数、年龄、性别、

职业分布、发生原因、采取措施、现况及趋势等；卫生服务能力受

损情况；灾区卫生需求和资源需求情况；受灾引起的疾病情况，救

灾服务能力，食品供应、供水情况等。并根据灾情的发展做好阶段

报告和总结报告。

现场报警方式采用警报器、喊话或者其它方式来疏散人员，并

采用电话向应急值班室报警。

现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、

消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式

采用电话、传真、电子邮件等

6.应急处置

响应分级

全雕台风椽朱重大、重大、较大和普通的灾害分级和台风发生危

害范围的广泛性和实际的可操作性,启动相应的I级、n级应急响应

行动。应急响应级S!J的确定，以其象部门台风预警、碉员为主要礴，

综合海洋、水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危

害程度及谨防能力等因素，较高级别的应急响应包含较｛氐级别应急响

应的所有内容。

发生特殊重大、重大事故灾害时，启动I级应急响应，在启动I

级应急响应时，是项目部不能进行处理的应急事故，必须上报相应的

主管部门。

发生较大事故、普通事故灾害时候，启动n级应急响应，本级响

应是单位在本应急预案启动的条件下，可以减少人员伤亡和财产损

失。

响应程序

项目应急领导小组获台风险情信息后,迅速启动台风现场处置方

案,同时报告项目部应急指挥中心，项目部应急闾军中心援到信息后

上报公司应急指挥中心领导，根据气象部门台风预警、预报和施工现

场反馈的信息，确定应急响应等级并启动预案。

处置措施

一级应急行动

A台风重大事故发生时,现场负责人即将组织现场作业人员撤

离危（wei）险地带,并同时立即将灾情上报项目部、上级应急指挥

中心和属地应急救援组织机构。

B项目部应急指挥中心即将组织有关部门人员和专家赶赴现

场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

二级响应行动

A当发生台风灾害事故时,现场应急自救领导小组启动台风现

场处置方案,抢险组将遇险人员迅速撤离危（wei）险地点，根据现

场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

B疏导组负责婚户现场，将获救人员转至安全地带；对危（

wei）险区域进行有效的隔离。

C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做

好转运工作。即将对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院

救治。

D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、

物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

E善后组妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属,按有关规

定做好理赔工作。

F人员全部疏散后，停工观察，并密切关注福部门对台风登

脚口运动情况的预测和报告，根据所得信息，采取有效的技福昔施进

行灾后恢复。

一级应急行动

A台风重大事故发生时,现场负责人即将组织现场作业人员撤

离危（wei）险地带,并同时立即将灾情上报项目部、上级应急指挥

中心和属地应急救援组织机构。

B项目部安全事故救援应急指挥部即将组织有关部门人员和

专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

7.应急物资与装备保障

项目部安全事故救援应急指挥部安排保障组负责组织项目部应

急物资、装备的储备管壬野口应急处置时的调配。

按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的

品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审梭口总、后，

根据物资、装备类别报送项目部应急揄军中心的保障组，保障组对需

求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、

补福哽新。

各部门、各单位应根据五分部专项应急预案的要求，在满足受

灾人群的生存和生活条件和灾后重建的条件下，准备响应的物资。

项目经理部

处置方案

1.事

危（wei）险性分析。

台风又名热带气旋，是影响我国的主要灾害性天气系统之一。在

其活动过程中，伴有有狂风、暴雨、巨浪和风暴潮会造成人民生命

和财产的巨大损失，具有很强的破坏力。

事故发生区域、地点。

施工现场及驻地。

台风发生的季节和造成的危害程度

台风发生有明显的季节性。台风浮现的盛期为7-10月，约占

全年台风总数的70%,其中又以8月、9月最多，约占全年台风总数

的40%。在其他季节也会有台风的浮现。

台风是自然界的特殊气象c

台风发生过程中，伴有狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等自然灾害。

对社会公共设施产生破坏，人员伤亡或者失踪；也会对在建项目的施

工机具、设施造成损毁。

台风发生前的征兆

台风来临之前会有大风、暴雨等自然现象，并且气象部门在24

小时内会向社会发布台风即将来临的信息。

2.应急组织与职责

应急救援领导小组组织机构

针对台风危害,项目部成立应急救援领导小组,下设自救组，救

护组，疏导组，保障组，善后组和调查组，具体设置见附表。

应急岗位职责

组长的职责：

A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、

标准和应急预案；

B随时掌握项目现场事故灾害及险情；

C根据事故现场的情况，启动并组织^施项目现场处置方案，向

公司事故应急救援指挥部报告有关情况;

D确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，揄军项目应

急行动。

副组长的职责：

A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；

B组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和

演练;

C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；

D组织落实现场善后恢复。

自救组职责：

实颉!场处置，将人员和设备迅速散离危（wei）险地点,根据现

场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。

助户组职责：

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工

作。

疏导组职责：

维护现场，才钺救人员转至安全地带；对危（wei）险区域进行

金的隔离。

保障组职责：

提供技术保障,并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金

及时到位及后勤供给。

善后组职责：

妥善安抚伤亡人员及其家属，配合公司做好理赔工作。

调查组职责：

按要求提供事故情况和相关资料，参预评估事故影响程度和损

失，提出防止事故重复发生的意见和建议。评估险情，判断是否启动

现场处置方案。

3.应^^

应急处置程序

当发生险情时，值班人员即将组织危（wei）险区域施工人员撤离，

迅速

报告应急自救组长，自救组长迅速上报公司事故应急救援指挥部办公

室。

报警方式采用警报器、喊话或者其它方式疏散人员，并采用电

话向洞夕M直到I室报警。

当事故有扩大趋势时，应急自救组长向公司事故应急救援指挥

部申请启动应急?臻，及时与地方政府、应急求姆队伍、公安、消防、

医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电

话、传真、电子邮件等。

现场事故应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报

警，报警的内容主要是：突水突泥发生的时间、地点、背景，造成的

损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、突水突泥涌量情况及造成

的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。

事故应急救援程序（见应急处置方案后的图表式样附件）。

应急处置措施

浮现征兆时处置措施

A台风蓝色预警信号

24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或者阵

风7级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为6~7级,或者阵

风7~8级并可能持续。

可能采取措施：

a注意媒体关于台风的最新消息和防风通知的报导；

b把门窗、围板、棚架、户外宣传牌、暂时搭建物等易被风吹动

的设施加固,妥善安置易受台风影响的室外物品；

c住手迹高利乍业；d减少人外出。

B台风黄色预警信号

24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或者阵

风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8〜9级，或者阵

风9~10级并可能J条卖。

可能采取措施：

a项目要做好台风前安全检查，检查内容包括塔吊、井字架是否

坚固、排栅等设施是否稳固、暂时工棚是否安全，要采取措施加固、

消除安全隐患；

b关紧门窗，处于危（wei）险地带和危房中的人群，应S按全场

所避风，高空等户夕M乍业人员应住手作业，由应急自救领导小组组织

人群进行

撤离；

c切断室外电源，并做好物资储备工作。

C台风橙色预警信号

12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上,或者阵

风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10~11级，或

者阵风11~12级并可能持续.

可能采取措施：

a关紧门窗，处于危（wei）险地带人群应到安全场所避风，应

急自救领

导小组做好人员疏散工作；

b户夕M乍业人员应住手作业，并保证施工中设备、器具等坚固可

靠；

c切断电源，防止次生事故发生。

D台风红色预警信号

6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以

上,或者已达12级以上并可能持续。

可能采取措施：

a组织人员迅速离开危（wei）险区域；

b住手一切施工活动。

有遇险人员时的处置措施

A遇害人员要积极自救，到安全地方进行逃避及时与救援人员

联系，通知，自己所处的准确位置，以便得到及时救援。

B救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，

携带相关救援机具、物资（根据储备物资装备确定），搭设救援通道，

对遇险人员进行搜救，将获救人员迅速转至安全地带进行抢救。

4.注意事项

在台风来临期间，尽量不要外出，若不得不外出时，应低姿行

走,穿上轻便雨鞋禾畋色明艳、紧身合体的防雨服、雨帽,系紧帽,

或者戴上头盔，以减少受风面积。不能用雨伞等受阻力较大的遮雨工

具以免造成伤害。

在实施救助过程中，应急指挥部人员要清醒头脑，对现场处置

方式方法进行合理判断，在保证实施救助人员做好自身安全防护的条

件下进行积极的救援工作。

被台风袭击的受灾人员，在慌乱中要保持镇静的思路，在救援

人员未到达时，要采取必要的自救措施。除了寻觅避风场所外，要尽

量的将自己所带物品精简化，以获得最大的生存机会。

当救援人员到达时，要听从其指挥，有秩序的檄离受灾区域。

救援人员要根据受灾人群的数量及受灾程序，迅速的将人员撤

离现场，并特殊注意老弱病残和妇女儿童的保护工作。

应急救援结束后，要迅速组织灾后重建工作，抢修损坏的建造

设施并负责清理现场；妥善安置伤亡人员并安抚其家属。

拍照取证，清点损失的物资，并负责办理保险索赔事宜。

其他注意事项

台风伤害的预防重点时间是台风登陆前1~6小时，特别是登陆

前3~4小时，而不是登陆时。因此一切准备工作要在台风登陆前12

小时完成，台风登陆前1~6小时应避免外出，尽量留在屋内。

台风伤害和致死的主要原因是房屋崩塌、硬物击伤和跌倒。在

实施救援过程中避免次生事故的发生。

5.附件

寸件1:

寸件2：

项目部电话一解

姓名联系电话姓名联系电话姓名联系电话

王强段绪体王坤

唐世军李中平冯鸿干

余小周刘华江李忠

周丕荣宋云波兰瑞海

余占修侯杰

歙县人民

急救电话120消防119

医院

寸件3:

事故应急救援程序图

件4：

项目部应急辘小会员分组名单

序号应急组名称姓名的/士流主场职冬•或者责信联系电话

1门二分经理

2唐世军郎一分副经理

3部一分副绛理，计划部长

救援（自救）组

4兰瑞海部现场负责人

5余占修架子一队现场负责人

61人，11架子一队现场仍责人

7段堵体二子三队二分部书记

8冯鸿干一分部副总工，工程部长

救护组

9余小周二分部安质部长

10一分部办公室主任

11唐世军二分部副经理

12疏导组王坤一分部副经理，总工

13朱云造二分部办主任

14王坤二分部副经理，总T程师

15本比1正一分期副经理,计划都长

16保障组二分部物资部长

17刘华江二分部财务部长

18周不不二分部设备部长

19段绪体二分部二分部书记

20李中平二分部副经理，计划部长

21善后组刘华江二分部财务部长

22河谑干二分部副总工，工程部长

23唐世军二分部副经理

24调查组冯鸿干二队副总工，工程部长

二分部安质部长

25余小周1

26宋云