宁夏《工程质量安全手册（试行）》安全检查实施细则

安全检查实施细则

宁夏《工程质量安全手册（试行）》安全检查实施细则

1、总则

1.1、目的

为深入开展工程质量安全提升行动，指导各地更好地贯彻执行住建部《工程

质量安全手册（试行）》，完善企业安全管理体系，规范企业安全行为，落实企业

主体责任，提高企业安全管理水平与主管部门监督水平，保证全区工程安全，提

高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展。

1.2、编制依据

1.2.1、国家法律、法规

1.《中华人民共和国建筑法》（主席令第46号）；

2.《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）；

3.《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）；

4.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

5.《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）；

6.《安全生产许可证条例》（国务院令第653号）；

7.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）。

1.2.2、国家标准

1.《高处作业吊篮》（GB／T19155-2017）；

2.《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2013）；

3.《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210-2016）；

4.《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）；

5.《施工升降机安全规程》（GB／T10054-2005）；

6.《混凝土结构工程施工规范》（GB50666-2011）；

7.《缺氧危险作业安全规程》（GB8958-2006）；

8.《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）；

9.《钢结构工程施工规范》（GB50755-2012）；

10.《装配式混凝土建筑技术标准》（GB／T51231-2016）。

1.2.3、部门规章

1、关于印发《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》等四个

1/36

安全检查实施细则

规定的通知（建市[2015]35号）；

2、《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18号）；

3、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（住房城乡建设部令第128号）；

4、《建筑起重机械安全监督管理规定》（住房城乡建设部令第166号）；

5、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生

产管理规定》（住房城乡建设部令第17号）；

6、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37

号）；

7、住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理

规定》有关问题的通知（建办质[2018]31号）；

8、关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的

通知（建办[2005]89号）；

9、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办

法》（建质[2008]91号）；

10、国务院安委会办公室《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通

知》（安委办[2017]29号）；

11、住建部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建

质[2011]111号）；

12、《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）；

13、《城市轨道交通工程质量安全检查指南》（建质[2016]173号）；

1.2.4、行业标准

1、《湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程》JGJ167-2009；

2、《建筑与市政工程地下水控制技术规范》JGJ111-2016；

3、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

4、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）；

5、《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）；

6、《建筑深基坑工程施工安全技术规范》（JGJ311-2013）；

7、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；

8、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）；

9、《建筑工程大模板技术规程》（JGJ／T74-2017）；

2/36

安全检查实施细则

10、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）；

11、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2010）；

12、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2016）；

13、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）；

14、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ231-2010）；

15、《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ305-2013）；

16、《液压升降整体脚手架安全技术规程》（JGJ183-2009）；

17、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）；

18、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2016）；

19、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）；

20、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）；

21、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ215-2010）；

22、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010）；

23、《建筑工程施工现场标志设置技术规程》（JGJ348-2014）；

24、《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-2003）；

25、《金属与石材幕墙工程技术规范》（JGJ133-2001）；

26、《人造板材幕墙工程技术规范》（JGJ336-2016）；

27、《空间网格结构技术规程》（JGJ7-2010）；

28、《索结构技术规程》（JGJ257-2012）。

1.2.5、宁夏回族自治区相关文件规定

1、《宁夏回族自治区建筑深基坑管理规定》宁建（建）字[2008]73号;

2、关于印发《宁夏危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的通知

（宁建（建）发[2019]31号）；

3、关于印发《宁夏建筑工程施工模板支撑体系及脚手架工程安全管理规定》

的通知（宁建（建）发[2015]41号）；

4、关于印发《全区建筑施工现场安全防护网使用管理规定》的通知（宁建

（建）发[2014]42号）；

5、关于修订《宁夏回族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付

和使用管理办法》的通知（宁建（建）发[2011]102号）；

6、关于调整增加2013宁夏《建设工程费用定额》工伤保险等费用的通知（宁

3/36

安全检查实施细则

建（科）发[2017]14号）；

7、关于印发《全区建筑施工领域推行安全总监制度实施方案》的通知（宁

建（建）发[2019]37号）；

8、《关于加强勘察设计领域危险性较大分部分项工程安全管理的通知》（宁

建（建）发[2019]39号）；

9、宁夏回族自治区《安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》

（政府令第97号）；

10、关于印发《宁夏建筑施工高处作业吊篮安全管理规定》的通知（宁建（建）

发[2014]155号）；

11、关于印发《宁夏回族自治区建筑起重机械安全监督管理实施细则》的通

知（宁建（建）发[2013]64号）。

1.2.6、地方标准

1、《建筑工程安全管理规程》（DB64/680-2018）；

2、《有限空间作业安全技术规范》（DB64/802-2012）。

1.3、使用范围

本细则适用于宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全监督部门

的安全检查与企业内部自查。

4/36

安全检查实施细则

2、检查内容及判定标准

2.1、基本情况及检查结果

工程概况

工程名称工程地址

开工日期年月日计划竣工日期年月日施工许可证号

结构类型建筑面积/层数合同造价形象进度

建设单位项目负责人

勘察单位项目负责人

设计单位项目负责人

监理单位总监理工程师

施工单位项目经理

检查结果

本次检查数据统计合格项；不合格项；合格率%

检查人员签字

日期：年月日

建设单位监理单位施工单位

项目负责人签字项目总监签字项目经理签字

日期：年月日日期：年月日日期：年月日

5/36

安全检查实施细则

2.2、安全检查表

序检查项手册中检查

检查内容及要求检查结果判定标准检查依据

号目编号结果

关于印发《宁夏危险性较大的分部分项工

建设、勘察、设计、施工、监理、检测

建设、勘察、设计、施工、监理、检测程安全管理实施细则》的通知第四条；

12.1.1等单位依法在建设工程中开展活动，无

等单位依法对工程质量安全负责；《建设工程安全生产管理条例》第四条、

管理痕迹的，检查为不合格；

第二、三、四章；

勘察、设计、施工、监理、检测等单位无

勘察、设计、施工、监理、检测等单位应《建筑法》第十三条；

资质、超过资质许可范围、借用他人

2当依法取得资质证书，并在其资质等级许《建设工程安全生产管理条例》第二十

资质从事建设工程活动的，检查为不

可的范围内从事建设工程活动；条、第六十二条；

2.1.2合格；

施工单位无安全生产许可证、证书过《安全生产许可证条例》第二条；

3施工单位应当取得安全生产许可证；期、未按规定延期、被行政机关暂扣的，《建筑施工企业安全生产许可证管理规

检查为不合格；定》第二条；

安基建设、勘察、设计、施工、监理等单位建设、勘察、设计、施工、监理等单位住建部关于印发《建设单位项目负责人质

4全本2.1.3的法定代表人应当签署授权委托书，明的法定代表人未签署工程项目负责人量安全责任八项规定（试行）》等四个

行要确各自工程项目负责人；授权委托书的，检查为不合格；规定的通知，每个规定的总述；

为求有关专业技术人员无相关证书（如施工

从事工程建设活动的专业技术人员应单位项目负责人不具有注册建造师资格，

52.1.4当在注册许可范围和聘用单位业务范项目总监理工程师不具有注册监理工程《建筑法》第十二条、第十四条；

围内从业；师资格等），或超过注册许可范围和业务

范围从业的，检查为不合格；

施工企业主要负责人、项目负责人及专

施工企业主要负责人、项目负责人及专《建筑施工企业主要负责人、项目负责人

职安全生产管理人员无安全生产考核

62.1.5职安全生产管理人员应当取得安全生和专职安全生产管理人员安全生产管理规

合格证书或证书过期未按规定延期

产考核合格证书；定》；

的，检查为不合格；

工程建筑工人应当按照相关行业职业建筑工人未按照相关行业职业标准《安全生产法》第二十五、二十七条；

72.1.6标准和规定经培训考核合格，特种作业和规定经培训考核合格上岗作业，或《建设工程安全生产管理条例》第二十五、

人员应当取得特种作业操作资格证书特种作业人员无证上岗（包括证书过三十六、三十七条；

6/36

安全检查实施细则

期未按规定复审）的，检查为不合格；

未建立相关制度，或未对人员进行培训

教育（包括三级安全教育，年度安全教育，《安全生产法》第二十五条；

工程建设有关单位应当建立健全建筑

职业卫生培训，新工艺、新技术、新材料、《建设工程安全生产管理条例》第三十

8工人的职业教育、培训制度，定期开展

新设备安全教育，应急救援知识培训，消六、三十七条；

职业技能培训

防安全教育等），或未建立安全培训档《职业病防治法》第三十四条；

案的，检查为不合格；

建设、勘察、设计、施工、监理、监测

宁夏回族自治区《安全生产风险管控与安

等单位当建立完善危险性较大的分部未建立危险性较大的分部分项工程管

全生产事故隐患排查治理办法》第十、十

分项工程管理责任制，落实安全管理责理责任制、未落实危大工程安全管理责

92.1.7一条；

任，严格按照相关规定实施危险性较大任的，未严格按照制度执行的，检查为

《危险性较大的分部分项工程安全管理

的分部分项工程清单管理、专项施工方不合格；

规定》；

案编制及论证、现场安全管理等制度

建设、勘察、设计、施工、监理等单位

建设、勘察、设计、施工、监理等单位《安全生产法》第十八条；

法定代表人和项目负责人应当加强工

102.1.8法定代表人和项目负责人对安全生产《建设工程安全生产管理条例》第二章、

程项目安全生产管理，依法对安全生产

无管理痕迹，检查为不合格；第三章；

事故和隐患承担相应责任

《建筑工程安全管理规程》

与参建各方签订的合同中应当在与参建各方签订的合同中未明确安

11（1）DB64/680-2018第4.1.5条；

明确安全责任全责任的，检查为不合格；

《安全生产法》第四十六条；

按规定将委托的监理单位、监理的

12（2）内容及监理权限书面通知被监没有书面通知的，检查为不合格；《建筑法》第三十三条；

建

理的建筑施工企业

设

2.3.1《建筑工程安全管理规程》

单

DB64/680-2018第4.1.3条；

位未在施工合同中明确安全防护、文明施

关于修订《宁夏回族自治区建筑工程安全

在组织编制工程概算时，按规定工措施项目总费用以及费用预付、支付计

13（3）防护、文明施工措施费用支付和使用管理

单独列支安全生产措施费用划，使用要求、调整方式等条款的，检

办法》的通知第五条；

查为不合格；

《建设工程安全生产管理条例》第八条；

《危险性较大的分部分项工程安全管理

7/36

安全检查实施细则

规定》第八条；

《企业安全生产费用提取和使用管理办

法》第七条；

关于印发《宁夏危险性较大的分部分项工

程安全管理实施细则》的通知第八条

关于修订《宁夏回族自治区建筑工程安全

按规定及时向施工单位支付安未按合同及时支付安全生产费用的，检防护、文明施工措施费用支付和使用管理

14

全生产措施费用查为不合格；办法》的通知第七、十条；

建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施

（4）费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）

第七、九条；

关于印发《宁夏危险性较大的分部分项工

在开工前按规定向施工单位提程安全管理实施细则》的通知第五条；

15供施工现场及毗邻区域内相关未提供相关材料的，检查为不合格；《建筑工程安全管理规程》

资料DB64/680-2018第4.1.4条；

《建设工程安全生产管理条例》第六条；

勘察单位按规定进行勘察，提供勘察单位未提供资料，或者资料与现场《建设工程安全生产管理条例》第十二

16（1）

的勘察文件应当真实、准确不符的，检查为不合格；条；

《关于加强勘察设计领域危险性较大分

勘察单位按规定在勘察文件中

未在勘察文件中说明地质条件可能造部分项工程安全管理的通知》第二条；

17（2）说明地质条件可能造成的工程

勘成的工程风险的，检查为不合格；《危险性较大的分部分项工程安全管理

风险

察规定》（住建部令第37号）第六条；

设设计单位应当按照法律法规和

2.3.2未按照法律法规和标准进行设计，发生

计工程建设强制性标准进行设计，《建设工程安全生产管理条例》第十三

18（3）安全事故或者未遂事件的，检查为不合

单防止因设计不合理导致生产安条；

格；

位全事故的发生

设计单位应当按规定在设计文未按规定在设计文件中注明施工安全关于印发《宁夏危险性较大的分部分项工

件中注明施工安全的重点部位的重点部位和环节，并对防范生产安全程安全管理实施细则》的通知第六条；

19（4）

和环节，并对防范生产安全事故事故提出指导意见的，检查为不合格；《建筑工程安全管理规程》

提出指导意见设计单位未在设计文件中设置“施工安全DB64/680-2018第4.2.2条；

8/36

安全检查实施细则

提醒专篇”的，检查为不合格；《关于加强勘察设计领域危险性较大分

设计单位应当按规定在设计文部分项工程安全管理的通知》第二条；

未按规定在设计文件中提出特殊情况

件中提出特殊情况下保障施工《危险性较大的分部分项工程安全管理

20（5）下保障施工作业人员安全和预防生产安

作业人员安全和预防生产安全规定》第六条；

全事故的措施建议的，检查为不合格；

事故的措施建议

《建筑工程安全管理规程》

未设立安全生产管理机构或未按规定DB64/680-2018第5.4.1条；

设立安全生产管理机构，按规定

21（1）配备专职安全生产管理人员的，检查为《安全生产法》第二十一条；

配备专职安全生产管理人员

不合格；《建设工程安全生产管理条例》第二十三

条；

项目负责人、专职安全生产管理人员与办

项目负责人、专职安全生产管理理施工许可证资料不一致，或项目部未按住建部《建筑施工企业安全生产管理机构设

22（2）

人员与办理施工许可一致。规定数量配备专职安全生产管理人员置及专职安全生产管理人员配备办法》；

的，检查为不合格；

《建筑工程安全管理规程》

DB64/680-2018第5.7.1条；

施建立健全安全生产责任制度，并未建立安全生产责任制度或未按要求

23（3）《安全生产法》第十九条；

工按要求进行考核进行考核的，检查为不合格；

2.3.3国务院安委会办公室《关于全面加强企业全

单

员安全生产责任制工作的通知》；

位

《建筑工程安全管理规程》

按规定对从业人员进行安全生

24（4）无安全教育和培训记录的，检查不合格DB64/680-2018第5.6.5条

产教育和培训

《安全生产法》第二十五条；

实行施工总承包的，总承包单位总承包单位未与分包单位签订安全生产

应当与分包单位签订安全生产协议书，或虽签订了协议书，但在协《建设工程安全生产管理条例》第二十四

25（5）

协议书，明确各自的安全生产职议书中没有明确各自的职责，或没有条；

责签字盖章的，检查为不合格；

检查作业人员劳动防护用品发放有关

《安全生产法》第四十二条；

按规定为作业人员提供劳动防台账、检试验报告及现场配备情况，未

26（6）《建设工程安全生产管理条例》第三十二

护用品按规定为作业人员提供劳动防护用品

条；

的，检查为不合格；

9/36

安全检查实施细则

施工现场未在有较大危险因素的场所

《安全生产法》第三十二条；

和有关设施、设备上（包括施工现场入

《建设工程安全生产管理条例》第二十八

口处、施工起重机械、临时用电设施、脚

在有较大危险因素的场所和有条；

手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔

27（7）关设施、设备上，设置明显的安《危险性较大的分部分项工程安全管理

洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破

全警示标志规定》第十四条；

物及有害危险气体和液体存放处等危

《建筑工程施工现场标志设置技术规程》

险场所），设置明显的安全警示标志的，

第3.0.2条；

检查为不合格；

关于修订《宁夏回族自治区建筑工程安全

防护、文明施工措施费用支付和使用管理

办法》的通知第十二条；

《建设工程安全生产管理条例》第二十二

按规定提取和使用安全生产费未按规定提取和使用安全生产费用的，

28（8）条

用检查为不合格；

建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施

费用及使用管理规定》第十一条；

《企业安全生产费用提取和使用管理办

法》第十九条；

《建筑工程安全管理规程》

DB64/680-2018第5.1.3条；

按规定建立健全生产安全事故未建立生产安全事故隐患排查治理制宁夏回族自治区《安全生产风险管控与安

29（9）

隐患排查治理制度度及未按制度执行的，检查为不合格；全生产事故隐患排查治理办法》第十三、

十四条

《安全生产法》第三十八条；

检查施工企业负责人及项目负责人带

班记录，带班数量（企业负责人每月检住建部《建筑施工企业负责人及项目负责

按规定执行建筑施工企业负责查时间不少于其工作日的25%，项目负人施工现场带班暂行办法》第六条、第九

30（10）人及项目负责人施工现场带班责人每月带班生产时间不得少于本月条、第十一条；

制度施工时间的80%）达不到要求的，检查《危险性较大的分部分项工程安全管理

为不合格；规定》第十七条；

检查出现危险性较大的分部分项工程

10/36

安全检查实施细则

时，项目负责人未在现场履职，检查为

不合格；

未制定生产安全事故应急救援预案，或《建设工程安全生产管理条例》第四十八

按规定制定生产安全事故应急

31（11）制定的预案没有针对性，或没有组织演条；

救援预案，并定期组织演练

练的，检查为不合格；《安全生产法》第七十八条；

《安全生产法》第八十条；

《生产安全事故报告和调查处理条例》第

按规定及时、如实报告生产安全未按规定及时、如实报告生产安全事故

32（12）九条；

事故的，检查为不合格；

《建设工程安全生产管理条例》第五十

条；

《建筑工程安全管理规定》

DB64/680-2018第6.3.1条；

按规定编制监理规划和监理实未编制含有安全监理内容的监理规划

33（1）《建设工程监理规范》第4.2、4.3条；

施细则和监理实施细则的