煤水双资源协调开采技术规范编制说明

《煤水双资源协调开采技术规范》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

（1）团体标准来源

本标准为中绿盟2023年第一批团体标准立项通过标准，历经近1年的时间编制完成。

（2）项目资金来源

本文件为国家重点研发计划重点专项“煤矿区场地地下水污染防控材料与技术

（2019YFC1805404）”课题4“保水采煤与水污染防控技术及应用”资助项目。本项目以

实现煤炭绿色开采为战略目标，以矿井水的“阻断、减量、保护”为主要技术途径，围绕

矿区地下水及污染物的阻断材料和装备、保水采煤技术等关键问题开展科技攻关，提出煤

-水双资源的协调开采技术体系与矿区地下水污染的有效防控措施。

2.协作单位

本文件编制单位：长安大学、西安科技大学、陕西煤业化工集团有限责任公司、陕西

省地质环境监测总站（陕西省地质灾害中心）、陕西省一八五煤田地质有限公司、中国矿

业大学等。

3.工作过程

（1）团体标准立项

2023年2月，由长安大学与参与单位组成联合项目组，提出了团体标准立项建议书、

立项答辩ppt和立项标准草案。2023年6月2日进行了立项答辩，并通过了立项。

（2）标准草案制定与征集意见

立项批准后，项目组立即着手标准草案制定，先后以线上方式组织了5次讨论，线下

组织了一次讨论。

2023年6月形成了《煤水双资源协调开采技术规范》（草案）。

2023年6月底起草组集中对标准草案进行了集中讨论。

2023年7月初向相关企业和科研院所的行业专家，征求意见。

截止2023年8月，收到了6条意见和建议，均予以采纳。

2023年8月，项目组对征集到意见和建议后的修订稿进行了讨论，形成了报审稿。

4.主要起草人及工作职责

（1）本文件主要起草人

2

马雄德、车晓阳、苗彦平、高利军、郭亮亮、孙魁、朱占荣、杨磊、范立民、赵艳、

边佳新、赵文涛。

（2）工作职责

标准起草人：马雄德为标准编制负责人。马雄德、车晓阳负责标准编制大纲制定、

标准草案的起草。马雄德、苗彦平、车晓阳、高利军、郭亮亮、孙魁、杨磊、范立民、赵

艳、边佳新、赵文涛等讨论了此稿，形成了征求行业意见的标准草案。

标准编制说明起草人：马雄德、车晓阳、边佳新起草了编制说明，马雄德审核了编

制说明。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

1.编制原则

科学性原则：本文件力求科学、严谨，确保标准的评价方法简单易行，评价结果可

信、可靠，并可有效指导煤矿水害防控。

实用性原则：我国幅员辽阔，东西部煤矿、南北方煤矿的采矿水文地质条件差异大，

为了确保标准的实用性，正文仅提出留设隔离煤柱、疏水降压、注浆堵水的适用条件，用

户可根据探放水工程设计的采矿地质条件，逐一设计。

2.主要内容

本文件包括：包括总则、水位控制指标、富水性分区、煤水协调开采方法与矿井水资

源综合利用等内容。具体参见标准草案。

3.与新旧标准的比较

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本

适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文

件。

GB/T14157水文地质术语

GB/T14498工程地质术语

GB/T19923城市污水再利用工业用水水质

GB/T40130煤矿专门水文地质勘查规范

GB/T42362矿区地下水含水层破坏危害程度评价规范

GB3838地表水环境质量标准

GB5084农田灌溉水水质标准

3

GB5749生活饮用水标准

GB12719矿区水文地质工程地质勘探规范

DB61/T1247煤矿地下水监测规范

DZ/T0148水文水井地质钻探规程

DZ/T0315煤炭行业绿色矿山建设规范

MT/T632井下探放水技术规范

NB/T10173煤矿井下定向钻进技术规程

T/CECS55地下水原位测试规程

T/SXDZ030煤矿井下探放水作业规程

YS/T5211注浆技术规程

应急管理部令〔2022〕第8号煤矿安全规程

煤安监调查〔2018〕14号煤矿防治水细则

安监总煤调〔2013〕135号煤矿地质工作规定

三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

本文件未开展试验工作。

水资源保护与利用是煤炭开发长期面临的重大难题。据统计，我国开采1t煤炭约产

生2t矿井水，但矿井水利用率仅25%左右，目前每年产生矿井水约80亿t，矿井水年损

失量达60亿t，相当于我国每年工业和民用缺水量(100亿t)的60%。煤炭开发水资源损

失的主要原因是矿井水外排地面没有得到有效利用，在西部矿区尤为明显。

我国西部煤炭主产区气候干旱，年蒸发量是降水量的6倍以上，为保障安全生产，矿

井水都是外排地表后排放，但由于蒸发量大，不能有效储存和利用。如何实现煤炭开发与

水资源保护利用相互协调是西部矿区煤炭绿色开发面临的重大技术难题，也是我国矿区生

态文明建设的核心内容之一。

四、采用国际标准和国外先进标准情况

未采标。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本文件符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》等法律法规，

与《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》规范性文件相一致，是其细化和细则类文件。本

4

文件不涉及强制性国家标准。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件征求了国内煤矿企业和科研院所的意见。征集了8个单位（个人）的意见，共

收集到6条意见，其中采纳6条。无重大分歧意见。

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议

本文件为推荐性团体标准。

八、贯彻标准的要求和措施建议

本文件颁布后，一是建议标准主编单位加强学习和宣传贯彻，组织标准贯彻研讨会，

邀请标准行业人员、标准发布机构、标准制定人员、标准应用单位等宣传讲座。二是建议

国家有关部门加强团体标准的宣传贯彻，尤其是涉及矿业安全、绿色矿山建设领域的，应

组织全行业学习贯彻。

技术措施方面，建议有关大型煤矿生产企业编写标准实施细则，细化标准与本企业煤

矿实际条件的研判与对接，细化标准实施条文，将标准落到实处，并在实施中修订完善本

文件。

九、废止现行有关标准的建议

无。

十、其他应予说明的事项。

无。

5

《煤水双资源协调开采技术规范》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

（1）团体标准来源

本标准为中绿盟2023年第一批团体标准立项通过标准，历经近1年的时间编制完成。

（2）项目资金来源

本文件为国家重点研发计划重点专项“煤矿区场地地下水污染防控材料与技术

（2019YFC1805404）”课题4“保水采煤与水污染防控技术及应用”资助项目。本项目以

实现煤炭绿色开采为战略目标，以矿井水的“阻断、减量、保护”为主要技术途径，围绕

矿区地下水及污染物的阻断材料和装备、保水采煤技术等关键问题开展科技攻关，提出煤

-水双资源的协调开采技术体系与矿区地下水污染的有效防控措施。

2.协作单位

本文件编制单位：长安大学、西安科技大学、陕西煤业化工集团有限责任公司、陕西

省地质环境监测总站（陕西省地质灾害中心）、陕西省一八五煤田地质有限公司、中国矿

业大学等。

3.工作过程

（1）团体标准立项

2023年2月，由长安大学与参与单位组成联合项目组，提出了团体标准立项建议书、

立项答辩ppt和立项标准草案。2023年6月2日进行了立项答辩，并通过了立项。

（2）标准草案制定与征集意见

立项批准后，项目组立即着手标准草案制定，先后以线上方式组织了5次讨论，线下

组织了一次讨论。

2023年6月形成了《煤水双资源协调开采技术规范》（草案）。

2023年6月底起草组集中对标准草案进行了集中讨论。

2023年7月初向相关企业和科研院所的行业专家，征求意见。

截止2023年8月，收到了6条意见和建议，均予以采纳。

2023年8月，项目组对征集到意见和建议后的修订稿进行了讨论，形成了报审稿。

4.主要起草人及工作职责

（1）本文件主要起草人

2

马雄德、车晓阳、苗彦平、高利军、郭亮亮、孙魁、朱占荣、杨磊、范立民、赵艳、

边佳新、赵文涛。

（2）工作职责

标准起草人：马雄德为标准编制负责人。马雄德、车晓阳负责标准编制大纲制定、

标准草案的起草。马雄德、苗彦平、车晓阳、高利军、郭亮亮、孙魁、杨磊、范立民、赵

艳、边佳新、赵文涛等讨论了此稿，形成了征求行业意见的标准草案。

标准编制说明起草人：马雄德、车晓阳、边佳新起草了编制说明，马雄德审核了编

制说明。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

1.编制原则

科学性原则：本文件力求科学、严谨，确保标准的评价方法简单易行，评价结果可

信、可靠，并可有效指导煤矿水害防控。

实用性原则：我国幅员辽阔，东西部煤矿、南北方煤矿的采矿水文地质条件差异大，

为了确保标准的实用性，正文仅提出留设隔离煤柱、疏水降压、注浆堵水的适用条件，用

户可根据探放水工程设计的采矿地质条件，逐一设计。

2.主要内容

本文件包括：包括总则、水位控制指标、富水性分区、煤水协调开采方法与矿井水资

源综合利用等内容。具体参见标准草案。

3.与新旧标准的比较

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本

适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于