高处坠落事故应急预案 (一)

目录

第一章总则...............................................2

一、编制目的..............................................2

二、指导思想和法律依据...................................2

三、适用范围..............................................3

四、工程概况..............................................3

第二章组织机构及职责....................................4

二、职责..................................................5

第三章防高处坠落事故安全保证措施.......................8

第四章高处坠落事故的预防及其应急预案....................8

一、防止高处坠落事故的基本安全要求：.....................9

二、发生高处坠落事故应急预案：..........................10

三、事故报告和现场保护...................................11

四、应急响应中遵循的原则................................13

五、重大事故报告及报警原则..............................13

六、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资.............15

防高处坠落事故应急预案

第一章总则

一、编制目的

为了切实加强施工现场防高处坠落事故工作管理，及时有效的采

取紧急措施，最大限度地减少损失，特制定《北京城建集团有限责任

公司北京市南水北调配套工程东干渠工程施工第十三标段施工现场

防高处坠落事故应急预案》。

二、指导思想和法律依据

1、指导思想：施工期间的防高处坠落工作是建筑安全管理工作

的重要组成部分。工地一旦发生人员坠落事故极易造成人员伤亡。为

预防施工工地的坠落事故，加强应急救援管理工作。我们要以党的“三

个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、以人为本”的方针，组织

全体员工认真学习法律法规知识，学习安全基础知识及救援知识。用

讲政治的高度来认识救援工作的重要性，增强员工的防止坠落事故的

安全意识。

2、法律依据：《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的

主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的

职责。”第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急

救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急

措施。”

《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：施工单位应当

制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备

应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第

四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施

工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安

全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编

制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位

按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，

配备救援器材、设备，并定期组织演练。

三、适用范围

本预案适用于本项目部所属的区间盾构、基坑开挖的高处坠落事

故。

四、工程概况

东干渠工程是北京市南水北调配套工程的重要组成部分，是实现

外调水（南水北调来水）、本市地表水（密云水库）、地下水联合调度

的必要条件，是保证北京市中心城和新城主要水厂具备双水源供水的

重要条件，对于保障首都的供水安全和支撑其可持续发展具有重要意

义。

东干渠工程位于北京市东部朝阳区及大兴区境内。工程分为东干

渠输水隧洞工程以及亦庄调节池工程两大部分。东干渠输水隧洞起点

位于团城湖至第九水厂输水T程末端（关西庄泵站北）预留分水口，

沿北五环向东，至广顺桥向南折向东五环，其后沿东五环向南，至亦

庄桥与五环路分离，其后穿越凉水河，沿凉水河南（右）岸至荣京西

街向南至亦庄镇工程终点与南干渠工程相接，总长44.7kmo输水隧

洞近期采用一条内径4.61n钢筋碎圆涵（双层衬砌结构）重力流输水,

隧洞一衬全部采用盾构法施工，隧洞二衬全部为现浇钢筋混凝土。工

程沿线布置有分水口、排气阀井、排空井、调压井、建设管理站等。

上一级应急领导小组

闫罗

月

明平

现

场医

抢疗

险救

组护

1、总指挥（）

（1）、批准启动应急预案,全面负责现场的指挥、协调及抢救工

作。

（2）、及时上报监理、业主、建委及安监局，确保事故信息及时、

准确的传递。

（3）、视事故严重程度，要求报警保护组向相邻标段、医院求援。

（4）、组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险设施

方案。

（5）、督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围

观和人为破坏事故现场。

（6）、督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事

故现场。

(7)、指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速实施应

急抢险。

(8)、保障医疗救护组所需车辆，器具和救护资金。

(9)、协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。

(10)、组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案

缺陷，不断修订完善应急救援预案。

2、副总指挥()

(1)、在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。

(2)、根据总指挥的安排，对防高处坠落应急抢险工作进行具体

落实和监督。

3、技术支持组

(1)、根据事故现场情况及已编制的应急预案，及时制定抢险救

援方案。

(2)、通知现场抢险组和物机保障组，组织人力、物力进行抢险,

并派人在现场进行技术指导。

(3)、参与对应急预案编制的修订完善。

4、现场抢修组

(1)、负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员

伤亡。

(2)、负责对危险区内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害

的蔓延。

(3)、按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不

安全状态。

5、物机保障组

(1)、组织安排电工保证事故现场的安全用电和应急照明。

(2)、安排运输应急物资的车辆赶到事故现场，对缺少的物料立

即联系进场。

(3)、将应急物资及时运送到事故现场。

(4)、定期检查应急的电机设备、物资储备情况，抓好机电设备

维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应

急物资要及时补充。

6、报警保护组

(1)、按总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给

救援车辆引路。

(2)、组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对己进闲杂

人员进行劝导离开。

(3)、负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入

事故现场。

(4)、对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为

防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信

息。

(5)、保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，

做好标记和记号，并做好影像资料。

(6)、当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全

时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。

(7)、负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止

出现过激行为。

7、医疗救护组

(1)、负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近

医院进行救治。

(2)、负责应急救援资金准备，使救援工程中所需资金得到保证。

8、架子队（工区）负责人

（1）、对应急救援预案进行学习培训和演练工作。

（2）、抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全。

（3）、在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、物、机，积

极投入到抢险中。

9、救援队员

在应急救援小组领导下开展工作，服从救援领导小组和救援队

长的调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事故的

抢险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自身安

全防护。

第三章防高处坠落事故安全保证措施

1、组织保证：成立以项目经理为组长、项目安全部长为副组长、

组员由各部门负责人组成的防高处坠落事故安全领导小组，工区成立

相应事故小组，设专职安全员、工班设兼职安全员，负责各项安全工

作的落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的预备

方案。

2、制度保证：建立防高处坠落事故抢险安全责任制。根据项目

经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防高处坠

落事故安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订事故安全责

任状，形成一级保一级，层层抓落实的安全生产责任制度。

第四章高处坠落事故的预防及其应急预案

施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进

行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事

故的比例较高，这种事情对社会影响较大，为避免发生高处坠落事故,

必须加强检控管理。对职工进行预防高处坠落的安全技术知识教育，

使他们操作时，必须使用安全防护的用具。同时，在技术上采取有效

的防护措施。

一、防止高处坠落事故的基本安全要求：

①以预防坠落事故为目标，对于恐怕发生坠落事故等特定危险施工

的同时，在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。

②凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高

处作业的人员按规定进行体检和定期体检C

③严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。

④作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。

⑤不得攀爬脚手架。

⑥进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

⑦建筑物临边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向

的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。

⑧边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混泥土板内的钢筋构

成防护网，面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，四

周设置防护栏杆并围密目式（2000目）安全网，洞口下挂安全平网。

⑨各种架子达好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检

查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，

要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

⑩施工使用的临时梯子要牢固，踏步300~Y00mm,与地面角度成

60-70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

二、发生高处坠落事故应急预案：

当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上

进行处理。

①发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受

伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、

心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的

伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，

尽快送医院进行抢救治疗。

②出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转

向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折

者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的

脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带

或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

③发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，

用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，

以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，

搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

④发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹

板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。

固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹

头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在

一起。

⑤遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头

低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：

a）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCI溶液）冲洗

伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎。

b）加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再

加包扎，来增强压力而达到止血。

c）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛

巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），

下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带

与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔2570分钟放松一次，每次放

松0.5—1分钟。

⑥动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院

抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、

血压及伤口的情况。

三、事故报告和现场保护

发生生产安全事故时，按照下列程序报告：

1、生产经营单位立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地

点和简要情况，并随时报告事故的后续情况;

2、事故单位以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况及时、

如实地的报告指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告；

事故报告应包括以下内容：

1）、发生事故单位的概况；

2）、事故发生的原因、时间、地点以及事故现场情况；

3）、事故的简要经过；

4）、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人

数）和初步估计的直接经济损失；

5）、事故抢救处理的情况和采取的措施；

6）、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。

7）、事故的报告单位、签发人和时间。

3、应急办公室立即按程序报告总指挥；

4、应急办公室按照总指挥指示，应在1小时内将事故信息立即

报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或

者其他有关部门。当为企业施工总承包的建设工程，在进一步了解事

故情况后，事故发生单位（工程项目经理部）必须配合企业安全生产

管理部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和

部门逐级上报；当为公司分承包的建设工程，事故发生单位（工程项

目记录部）应主动配合施工总承包单位做好事故报告工作。同时派人

迅速赶赴现场，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪

动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，进行事故现场的保

护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给公安局或驻军及武警

部队，请求给予支援。

5、事故发生后，事故发生地单位严格保护事故现场，并迅速采

取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交

通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘

制事故现场图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重

要痕迹、物证等。

四、应急响应中遵循的原则

1、紧急事故发生后，发现人或单位立即报警。

2、在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方

案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同

时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群

到安全地带。

4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身

安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

6、设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地

址和电话。

7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关

人员研究防止事故再次发生的对策。

五、重大事故报告及报警原则

1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负

责人，工地负责人接到报告后，应立即通知监理、业主、地方安全生

产监督部门及有关部门、公司，并组织现场应急救援小组开展现场抢

救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报

120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司领导。

2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴

施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人

员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上

级主管部门以及政府有关部门。

事故发生、报警

事故应急程序图

六、应急救援值班表、相关联系单位、设备及物资

1、触电应急值班人员名单及联系电话

星期负责人值班人电话（负责/值班）

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

2、各相关单位联系电话:

序号单位联系电话备注

1北京市安全生产监督管理局办公室

2大兴区安全生产监督管理局办公室

施工安全管理

3北京市住房和城乡建设委员会

处

4大兴区建设委员会办公室

5大兴区公安分局（黄村西大街）

6大兴区质量技术监督局

7大兴区公安消防中队

8大兴区劳动和社会保障局

9大兴区人民检察院

10大兴区总工会

11北京市园林绿化局

12北京市排水集团（防汛抢险）

13北京市自来水集团调度抢修中心

14北京燃气集团有限责任公司抢修中心

15武警三院

16北京市同仁医院（亦庄）

17航天总医院

18解放军302医院

3、现场可随时调用的疏散应急物资清单

序号物资名称竖井

单位规格型号数量

1警戒线米100

2交通疏导指