学校治安事件应急预案

学校治安事件应急预案TOC\o"1-2"\h\u332第一章总则 3238291.1编制目的 388741.1.1组织体系 4312441.1.2预警预防 488851.1.3应急响应 4262991.1.4应急保障 4167281.1.5预案管理与培训 423397第二章组织指挥体系 4301451.1.6组成 4313771.1.7职责 520901.1.8组成 510741.1.9职责 5304151.1.10组成 5110801.1.11职责 626526第三章预警预防机制 6269541.1.12目的 6134161.1.13信息来源 6179441.1.14信息收集方式 6198681.1.15信息处理 6711.1.16发布主体 7204321.1.17发布方式 784531.1.18发布内容 7191131.1.19加强宣传教育 781671.1.20完善安全制度 7276111.1.21加强安全隐患排查 777771.1.22加强应急处置能力 759811.1.23加强信息沟通与协作 816307第四章应急响应程序 8322581.1.24事件报告责任主体 824501.1.25事件报告流程 836071.1.26事件报告要求 8232621.1.27事件评估主体 8137501.1.28事件评估内容 8125651.1.29事件评估流程 9278871.1.30应急响应级别划分 9313431.1.31应急响应级别确定 9281491.1.32应急响应启动 9250271.1.33应急响应措施 9296761.1.34应急响应结束 910915第五章处置措施 9238341.1.35迅速启动应急预案 10100671.1.36现场指挥 10131761.1.37现场警戒 10244601.1.38现场处置 10304571.1.39制定疏散计划 10302411.1.40疏散指挥 1079521.1.41疏散实施 1033271.1.42迅速救治 10136111.1.43现场急救 1087491.1.44伤员转运 11144001.1.45现场封控 11301251.1.46证据收集 11147591.1.47现场清理 11182791.1.48后续工作 1126063第六章信息报告与发布 11300961.1.49事件确认 11326581.1.50初步报告 1118341.1.51详细报告 11192551.1.52报告时限 12193371.1.53信息审核 1236731.1.54信息发布 12161341.1.55信息更新 12133991.1.56信息发布时限 1297991.1.57信息报告要求 12253401.1.58信息发布要求 137362第七章应急保障 13269881.1.59组织架构 13308261.1.60人员培训 139411.1.61物资储备 13132171.1.62物资调配 13325741.1.63预算安排 14225041.1.64资金使用 14290811.1.65信息技术保障 14304371.1.66通讯技术保障 14306151.1.67专业技术保障 1427824第八章应急演练与培训 14279101.1.68目的与意义 14157621.1.69演练内容 15179131.1.70演练周期 15129421.1.71演练组织 15162861.1.72演练准备 15131721.1.73演练过程 1532161.1.74演练总结 1546871.1.75应急预案培训 152661.1.76应急技能培训 15233951.1.77法律法规培训 1695741.1.78课堂培训 1656691.1.79实操培训 1624991.1.80网络培训 1617341.1.81定期考核 1619414第九章应急预案的修订与更新 16156931.1.82法律法规依据 1620851.1.83政策文件依据 17261981.1.84实际需求依据 17312991.1.85预案评估 17130381.1.86修订方案制定 17275901.1.87征求意见 1761811.1.88预案修订 17204901.1.89预案审查 17277171.1.90预案发布 1769171.1.91定期更新 17222381.1.92不定期更新 175044第十章责任与奖惩 18291831.1.93责任划分 1899581.1.94责任追究原则 18118541.1.95责任追究程序 1895851.1.96奖励范围 18227581.1.97奖励方式 18289571.1.98处罚范围 19228191.1.99处罚方式 19第一章总则1.1编制目的为保证学校在发生治安事件时能够迅速、有效地应对，降低事件造成的损失和影响，特制定本预案。本预案旨在明确学校治安事件的应对措施，提高各部门的协同作战能力，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序。第二节编制依据本预案依据以下法律法规、政策文件及相关标准制定：（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）《中华人民共和国治安管理处罚法》；（3）《中华人民共和国教育法》；（4）《中华人民共和国消防法》；（5）《中华人民共和国道路交通安全法》；（6）《学校安全工作条例》；（7）《教育系统突发公共事件应急预案》；（8）国家和地方相关应急预案及标准。第三节适用范围本预案适用于我校范围内发生的治安事件，包括但不限于以下情况：（1）突发性暴力犯罪事件；（2）群体性纠纷事件；（3）重大火灾、爆炸事件；（4）交通；（5）食品安全事件；（6）网络安全事件；（7）其他可能影响学校安全稳定的治安事件。第四节应急预案体系本预案分为以下五个部分：1.1.1组织体系明确学校治安事件应急指挥体系、应急组织机构和职责分工。1.1.2预警预防建立健全预警预防机制，及时收集、分析、发布治安事件信息。1.1.3应急响应根据治安事件等级，制定相应的应急响应措施，包括先期处置、现场处置、后期处置等。1.1.4应急保障明确应急物资、设备、人员、资金等保障措施，保证应急响应的顺利进行。1.1.5预案管理与培训建立健全预案管理制度，定期组织应急演练和培训，提高应急处理能力。第二章组织指挥体系第一节领导小组1.1.6组成学校治安事件应急预案领导小组由校长担任组长，分管副校长、保卫处处长、学生处处长、后勤处处长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责对学校治安事件应急预案的制定、修订、实施和监督工作进行全面领导。1.1.7职责（1）制定和完善学校治安事件应急预案；（2）审定学校治安事件应急预案的实施细则；（3）领导和协调学校治安事件应急工作；（4）审批应急资金、物资和设备；（5）对应急工作进行总结和评估。第二节指挥部1.1.8组成学校治安事件应急预案指挥部由分管副校长担任指挥长，保卫处处长、学生处处长、后勤处处长担任副指挥长，相关部门负责人和专家为成员。指挥部负责对学校治安事件应急预案的组织实施工作进行统一指挥。1.1.9职责（1）制定学校治安事件应急预案的实施方案；（2）组织应急资源的调配和调度；（3）指导和协调各部门开展应急工作；（4）及时向上级报告事件进展和应急工作情况；（5）终止应急状态，恢复正常秩序。第三节工作小组1.1.10组成学校治安事件应急预案工作小组根据事件类型和应急任务，分为以下几个小组：（1）事件调查组：由保卫处、学生处、相关部门负责人和专家组成，负责对事件进行调查、分析、评估，提出应对措施；（2）应急处置组：由保卫处、学生处、后勤处、相关部门负责人组成，负责具体实施应急措施，组织救援；（3）信息与宣传组：由学生处、宣传部门、相关部门负责人组成，负责信息收集、整理、发布和舆论引导；（4）物资与保障组：由后勤处、财务处、相关部门负责人组成，负责应急物资、资金和设备的保障工作；（5）心理干预组：由学生处、心理咨询师、相关部门负责人组成，负责对受影响人员进行心理疏导和干预。1.1.11职责（1）事件调查组：负责事件的调查、分析、评估，为指挥部提供决策依据；（2）应急处置组：负责具体实施应急措施，组织救援；（3）信息与宣传组：负责信息收集、整理、发布和舆论引导；（4）物资与保障组：负责应急物资、资金和设备的保障工作；（5）心理干预组：负责对受影响人员进行心理疏导和干预。第三章预警预防机制第一节预警信息收集1.1.12目的预警信息收集旨在建立一套全面、科学的预警信息体系，以便及时发觉学校治安事件的潜在风险，为预警预防工作提供数据支持。1.1.13信息来源（1）日常信息收集：通过学校保卫部门、学生管理部门、教职工等途径，了解学校内部治安状况、学生动态、教职工思想状况等。（2）外部信息收集：通过相关部门、新闻媒体、互联网等渠道，收集可能影响学校治安的各类信息。1.1.14信息收集方式（1）定期收集：对学校内部治安状况、学生动态、教职工思想状况等进行定期梳理，形成书面报告。（2）不定期收集：针对特定事件或紧急情况，及时收集相关信息，为预警预防工作提供依据。1.1.15信息处理（1）分类整理：对收集到的信息进行分类整理，保证信息的准确性、完整性和及时性。（2）分析评估：对整理后的信息进行深入分析，评估学校治安风险等级，为预警信息发布提供参考。第二节预警信息发布1.1.16发布主体预警信息发布由学校保卫部门负责，根据预警级别和实际情况，报请学校领导审批。1.1.17发布方式（1）口头发布：对紧急情况下的预警信息，通过电话、会议等形式，迅速传达至相关人员。（2）书面发布：对一般预警信息，以书面形式通知相关部门和人员。（3）多媒体发布：通过校园广播、校园网、公众号等渠道，向全校师生发布预警信息。1.1.18发布内容（1）预警级别：根据学校治安风险等级，分为一级、二级、三级预警。（2）预警事项：具体描述预警事件的内容、特点、可能引发的后果等。（3）预警措施：提出针对性的预防措施，指导师生应对预警事件。第三节预防措施1.1.19加强宣传教育（1）开展治安安全教育，提高师生的安全意识和自我防范能力。（2）通过讲座、培训等形式，普及治安法律法规，强化师生法治观念。1.1.20完善安全制度（1）制定和完善学校治安管理制度，保证校园安全工作有章可循。（2）加强对重点部位的安全监管，严格落实安全责任制。1.1.21加强安全隐患排查（1）定期对学校内部安全隐患进行排查，保证及时发觉、及时整改。（2）对排查出的安全隐患，采取有效措施予以消除。1.1.22加强应急处置能力（1）制定学校治安应急预案，明确应急组织体系、应急响应流程和应急处置措施。（2）定期组织应急演练，提高师生应对突发事件的应急处置能力。1.1.23加强信息沟通与协作（1）建立学校与相关部门、周边单位的信息沟通机制，实现资源共享。（2）加强与公安、消防等部门的协作，共同维护校园治安秩序。第四章应急响应程序第一节事件报告1.1.24事件报告责任主体学校各部门、各院系和相关人员应承担起事件报告的责任，发觉治安事件后，应立即报告学校安全管理部门。1.1.25事件报告流程（1）事件发生后，发觉人应立即向学校安全管理部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人员、事件性质、已采取的措施等。（2）学校安全管理部门接到报告后，应迅速核实情况，并在10分钟内向学校领导报告。（3）学校领导接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门进行应急响应。1.1.26事件报告要求（1）报告事件应真实、准确、及时，不得隐瞒、谎报、缓报。（2）报告人应提供有效联系方式，以便学校安全管理部门及时了解事件进展。第二节事件评估1.1.27事件评估主体学校安全管理部门负责组织事件评估工作，必要时邀请专业人员参与。1.1.28事件评估内容（1）事件性质：根据事件的类型、涉及人员、影响范围等因素，判断事件的严重程度。（2）事件影响：分析事件对学校正常秩序、师生安全、社会稳定等方面的影响。（3）应急响应能力：评估学校现有的应急资源、人员素质、协调能力等。1.1.29事件评估流程（1）收集信息：学校安全管理部门应收集事件相关资料，包括现场勘查、调查询问、资料查询等。（2）分析评估：对收集到的信息进行综合分析，形成评估报告。（3）提出建议：根据评估结果，提出应对措施和建议。第三节应急响应级别1.1.30应急响应级别划分根据事件的严重程度、影响范围和应对能力，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。1.1.31应急响应级别确定（1）学校安全管理部门根据事件评估结果，提出应急响应级别建议。（2）学校领导根据建议，确定应急响应级别。第四节应急响应行动1.1.32应急响应启动（1）确定应急响应级别后，学校领导立即启动相应级别的应急预案。（2）学校安全管理部门负责组织协调应急响应工作。1.1.33应急响应措施（1）人员疏散：根据事件性质和影响范围，组织师生有序疏散。（2）安全警戒：设立警戒区域，限制人员进出，保证现场安全。（3）应急救援：组织医疗、消防等救援力量，对受伤人员及时救治，扑灭火灾等。（4）信息发布：通过校园广播、网络等渠道，及时发布事件进展和应急措施。（5）协调配合：与部门、相关单位建立应急协调机制，共同应对事件。1.1.34应急响应结束（1）事件得到有效控制，恢复正常秩序后，学校领导宣布应急响应结束。（2）学校安全管理部门负责总结应急响应工作，提出改进措施。第五章处置措施第一节现场控制1.1.35迅速启动应急预案发生学校治安事件时，应立即启动应急预案，组织相关人员迅速到达现场，按照预案要求展开处置工作。1.1.36现场指挥（1）指定现场总指挥，负责协调、指挥现场处置工作。（2）指挥部应设在安全区域，便于指挥和通讯。1.1.37现场警戒（1）在现场周边设立警戒线，禁止无关人员进入。（2）对现场周边进行严密监控，防止事态扩大。1.1.38现场处置（1）迅速了解事件性质、规模、影响范围，采取有效措施控制事态。（2）针对事件特点，采取相应措施，如隔离、疏散、救援等。（3）对涉及人员开展心理疏导，稳定情绪。第二节人员疏散1.1.39制定疏散计划（1）明确疏散路线，保证安全、快速、有序。（2）确定疏散区域，合理安排人员疏散。1.1.40疏散指挥（1）指定疏散指挥人员，负责组织和协调疏散工作。（2）采用广播、对讲机等通讯工具，及时传达疏散指令。1.1.41疏散实施（1）按照疏散计划，有序组织人员离开现场。（2）对行动不便的人员，提供必要帮助。（3）在疏散过程中，保证人员安全，避免踩踏等。第三节伤员救治1.1.42迅速救治（1）了解伤员情况，评估伤势严重程度。（2）根据伤员情况，采取相应救治措施。1.1.43现场急救（1）对伤员进行现场急救，如止血、包扎等。（2）配合专业医护人员，保证伤员得到及时救治。1.1.44伤员转运（1）安排专车或救护车，将伤员迅速转运至医疗机构。（2）在转运过程中，保持通讯畅通，及时了解伤员状况。第四节现场保护1.1.45现场封控（1）对现场进行封控，禁止无关人员进入。（2）加强现场巡逻，保证现场安全。1.1.46证据收集（1）对现场遗留物品、痕迹进行收集、保存。（2）对现场目击者进行询问，了解事件经过。1.1.47现场清理（1）对现场进行清理，消除安全隐患。（2）恢复正常秩序，保证学校教育教学秩序不受影响。1.1.48后续工作（1）对事件进行总结，查找原因，完善应急预案。（2）对相关责任人进行追责，保证类似事件不再发生。第六章信息报告与发布第一节信息报告流程1.1.49事件确认（1）当学校发生治安事件时，首先由现场人员或发觉者立即向学校保卫部门报告，保卫部门应迅速组织人员进行现场确认。1.1.50初步报告（1）保卫部门在确认事件后，应立即向学校分管领导报告，并简要说明事件基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、涉及人员等。（2）分管领导接到报告后，应迅速向学校主要领导报告，并按照学校应急预案的要求，启动应急响应机制。1.1.51详细报告（1）保卫部门应在初步报告的基础上，组织人员对事件进行详细调查，形成详细报告。（2）详细报告应包括以下内容：a)事件发生的时间、地点、原因、经过及结果；b)事件涉及的人员、财产损失情况；c)已采取的应急措施及效果；d)事件发展趋势及可能产生的后果；e)下一步工作计划。1.1.52报告时限（1）保卫部门应在事件发生后1小时内完成初步报告；在事件发生后24小时内完成详细报告。第二节信息发布流程1.1.53信息审核（1）学校保卫部门负责对涉及学校治安事件的新闻稿件进行审核，保证信息的真实性、准确性和合法性。1.1.54信息发布（1）学校主要领导审批通过的信息，由保卫部门负责发布。（2）信息发布渠道包括：a)学校官方网站；b)校园广播；c)校园海报；d)校园公众号等。1.1.55信息更新（1）事件的进展，保卫部门应及时更新相关信息，并向学校主要领导报告。1.1.56信息发布时限（1）信息发布应在事件发生后24小时内完成。第三节信息报告与发布要求1.1.57信息报告要求（1）报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报、漏报。（2）报告人应具备较强的责任心和敏锐的观察力，保证信息的及时性。（3）报告人应遵守保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和敏感信息。1.1.58信息发布要求（1）信息发布应遵循及时、准确、客观、公正的原则。（2）信息发布应注重社会效果，避免引起不必要的恐慌和社会动荡。（3）信息发布人应具备一定的新闻素养，保证信息发布的合规性。第七章应急保障第一节人力资源保障1.1.59组织架构为保证学校治安事件应急预案的顺利实施，应建立完善的应急组织架构。应急组织架构包括应急指挥部、应急办公室、应急小组和志愿者队伍。（1）应急指挥部：负责领导、协调和指挥全校治安事件的应急工作，由学校主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。（2）应急办公室：作为应急指挥部的常设机构，负责组织、协调和监督应急工作的具体实施。（3）应急小组：根据学校各部门职责，设立相应的应急小组，负责本部门的应急工作。（4）志愿者队伍：由学校教职工、学生组成的志愿者队伍，协助应急小组开展应急工作。1.1.60人员培训（1）定期组织应急培训，提高应急队伍的专业素质和应对能力。（2）建立应急培训档案，记录应急队伍成员的培训情况。（3）加强与公安、消防等相关部门的沟通与合作，提高应急联动能力。第二节物资保障1.1.61物资储备（1）建立学校应急物资储备库，保证应急物资的充足。（2）定期检查应急物资储备情况，保证物资功能良好、数量充足。（3）根据实际需要，及时更新和补充应急物资。1.1.62物资调配（1）制定应急物资调配方案，明确物资调配流程和责任。（2）在发生治安事件时，根据应急指挥部指令，迅速进行物资调配。（3）建立应急物资调配档案，记录物资调配情况。第三节资金保障1.1.63预算安排（1）在学校年度预算中，合理安排应急资金，保证应急工作的资金需求。（2）根据实际情况，适时调整预算，保证应急资金充足。1.1.64资金使用（1）制定应急资金使用办法，明确资金使用范围、标准和程序。（2）在发生治安事件时，根据应急指挥部指令，合理使用应急资金。（3）建立应急资金使用档案，记录资金使用情况。第四节技术保障1.1.65信息技术保障（1）建立应急信息系统，实现应急信息的快速传递和共享。（2）定期对应急信息系统进行检查和维护，保证系统稳定运行。（3）加强网络安全防护，防止信息泄露和恶意攻击。1.1.66通讯技术保障（1）建立应急通讯网络，保证应急指令的及时传达。（2）配备必要的通讯设备，提高通讯效率。（3）加强通讯设备的维护保养，保证设备功能良好。1.1.67专业技术保障（1）建立应急专业技术队伍，为应急工作提供技术支持。（2）加强与公安、消防等相关部门的沟通与合作，共享专业技术资源。（3）定期对应急专业技术队伍进行培训，提高专业技术水平。第八章应急演练与培训第一节演练计划1.1.68目的与意义为保证学校治安事件应急预案的有效实施，提高应急响应能力，制定演练计划，通过模拟实际场景，检验预案的可行性、适用性和应急处理能力。1.1.69演练内容（1）预案启动：根据学校治安事件应急预案，明确启动演练的具体条件。（2）应急处置：包括报警、现场处置、信息上报、协调指挥等环节。（3）应急资源调度：检验应急资源的合理配置和调度能力。（4）应急结束：明确应急结束的条件和程序。1.1.70演练周期学校应定期开展应急演练，原则上每年至少组织一次全校性应急演练。1.1.71演练组织（1）演练领导小组：负责演练的总体策划、组织协调和监督指导。（2）演练实施小组：负责具体演练方案的制定、实施和总结。第二节演练实施1.1.72演练准备（1）制定演练方案：明确演练时间、地点、任务分工、流程等。（2）演练场地布置：保证演练场地满足演练需求，包括安全设施、标识等。（3）演练人员培训：对参演人员进行必要的技能培训和安全教育。1.1.73演练过程（1）演练启动：按照预案规定，启动应急响应。（2）演练实施：按照演练方案，完成各项演练任务。（3）演练监督：对演练过程进行全程监督，保证演练的真实性和有效性。（4）演练结束：总结演练成果，评估演练效果。1.1.74演练总结（1）演练结束后，组织参演人员进行总结讨论，分析演练中的优点和不足。（2）对演练中发觉的问题，制定整改措施，及时调整预案。第三节培训内容1.1.75应急预案培训（1）预案内容：让员工熟悉应急预案的整体框架、应急响应流程和具体操作要求。（2）预案解读：对预案中的关键条款进行解读，提高员工的应急意识。1.1.76应急技能培训（1）报警与信息上报：培训员工如何正确报警、上报信息。（2）现场处置：培训员工在发生治安事件时，如何进行现场处置、疏散和救援。（3）应急资源调度：培训员工如何合理调度应急资源。1.1.77法律法规培训（1）有关法律法规：培训员工熟悉与学校治安事件应急预案相关的法律法规。（2）法律责任：让员工了解在应急响应过程中应承担的法律责任。第四节培训方式1.1.78课堂培训（1）邀请专家进行讲座，对应急预案、应急技能和法律法规进行系统讲解。（2）开展案例分析，让员工深入了解各类治安事件的应急处理方法。1.1.79实操培训（1）模拟演练：组织员工进行实际操作演练，提高应急处理能力。（2）现场教学：在应急演练现场，对参演人员进行实时指导，纠正操作错误。1.1.80网络培训（1）开设网络课程，让员工在线学习应急预案、应急技能和法律法规知识。（2）利用网络平台进行在线测试，检验员工的学习成果。1.1.81定期考核（1）定期对员工进行应急预案、应急技能和法律法规的考核，保证培训效果。（2）对考核不合格的员工进行补训，直至达到合格标准。第九章应急预案的修订与更新第一节修订依据1.1.82法律法规依据修订应急预案时，应以我国现行的相关法律法规为基本依据，包括但不限于《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国教育法》等。1.1.83政策文件依据根据国家、地方及教育部门发布的有关政策文件，对应急预案进行修订，以保证应急预案的制定与实施符合政策导向。1.1.84实际需求依据根据学校治安形势变化、应急处置经验及现有预案实施效果，分析实际需求，对应急预案进行修订。第二节修订程序1.1.85预案评估组织专家对现有应急预案进行评估，分析预案的适用性、有效性和可操作性。1.1.86修订方案制定根据评估结果，制定修订方案，明确修