11第七章建设工程安全生产法律制度

复习：建设工程监理的范围和任务第七章建设安全生产管理法规

揚州工業職業技術學院重点安全生产管理的制度

揚州工業職業技術學院第一节建筑工程安全生产管理概述一、建筑工程安全生产管理的基本制度1、《建筑法》中规定的安全生产管理的基本制度●安全生产责任制度●群防群治制度●安全生产教育培训制度●安全生产监督检查制度●伤亡事故处理报告制度●安全责任追究制度●工伤保险制度揚州工業職業技術學院

2、《安全生产法》中规定的安全生产管理的基本制度●生产安全责任事故追究制度●生产经营单位安全保障制度●从业人员的权利和义务制度●生产经营单位负责人安全责任制度●安全生产监督管理制度●事故应急救援和处理制度

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3、《安全生产管理条理》中规定的安全生产管理的基本制度●依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度

●安全教育培训制度●施工起重机械使用登记制度●政府安全监督检查制度●危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度●生产安全事故报告制度揚州工業職業技術學院●企业安全生产责任制度●专项施工方案审查与专家论证制度●施工现场消防安全责任制度●意外伤害保险制度●生产安全事故应急救援制度●市场准入制度和施工许可制度

揚州工業職業技術學院二、建筑工程安全生产的监督管理建设工程安全生产的行政监督管理

建设工程安全生产的行政监督管理，是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行政监督管理。建筑安全生产监督管理部门的职责

揚州工業職業技術學院第二节建筑活动主体的安全生产责任一、建设单位安全生产管理的责任和义务1、《建筑法》规定●向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料。●按照国家有关规定办理申请批准手续。●涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。揚州工業職業技術學院2、《安全生产管理条例》规定

●建设单位应当向施工单位提供有关资料●建设单位不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求●建设单位应当保证安全生产投入●建设单位不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资●建设单位办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施●建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位揚州工業職業技術學院二、勘察、设计单位安全生产管理的责任和义务《建筑法》关于勘察、设计单位的安全生产管理的责任和义务《安全生产法》关于勘察、设计单位的安全生产管理的责任和义务《建设工程安全生产管理条例》关于勘察、设计单位的安全生产管理的责任和义务

揚州工業職業技術學院三、监理单位安全生产管理的责任和义务安全技术措施及专项施工方案审查义务安全生产事故隐患报告义务应当承担监理责任

揚州工業職業技術學院四、施工单位安全生产管理的责任和义务《建筑法》规定●施工单位的安全技术管理●施工现场安全管理

●施工单位的安全责任

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《建筑工程安全生产管理条例》规定●施工单位应当具备的安全生产资质条件●施工总承包单位与分包单位安全责任的划分●施工单位安全生产责任制度●施工单位安全生产基本保障措施

揚州工業職業技術學院第三节建筑工程事故处理一、建筑工程重大事故的含义和等级建筑工程重大安全事故是指因违反有关建设工程安全的法律、法规和强制性标准，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。一级重大事故二级重大事故三级重大事故四级重大事故揚州工業職業技術學院二、建筑工程事故报告和现场保护工程建设重大事故的报告现场有关人员向本单位负责人报告向上级主管部门和市、县级建设行政主管部门及相关部门报告向同级人民政府、省、自治区、直辖市级建设行政主管部门报告向省级人民政府、建设部报告揚州工業職業技術學院工程建设重大事故的现场处理与保护●安全生产责任事故应急救援体系●抢救行动的实施●现场保护

揚州工業職業技術學院三、建筑工程重大事故的调查处理事故调查处理原则建筑工程重大事故归口管理，并组成调查组重大事故调查组的职责事故的处理揚州工業職業技術學院案例分析

某高层建筑，建设单位与施工总承包方签订施工总承包合同，并委托了一家具有甲级监理资质的监理单位。依据《建设工程安全生产管理条例》，监理单位明确了自身的安全生产监理责任，包括:⑴应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。⑵在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。⑶应按照法律.法规和工程建设强制性标准实施监理。

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在工程施工过程中，发生了以下事件:事件1:施工总承包单位按合同规定将脚手架工程分包给了某专业分包单位，该分包单位根据总包单位提供的设计文件编制了脚手架工程专项施工组织方案，随即分包单位立即依照方案组织人员负责脚手架搭设施工。因安全员有急事未到位，该专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任。事件2:施工总承包单位.专业分包单位根据建设工程施工的特点.范围，对施工现场易发生重大事故的部位.环节进行监控，各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案。按照应急救援预案，施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织，配备了救援器材.设备，并定期组织了演练。

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【问题】1.依据《建设工程安全生产管理条例》，哪些专项施工方案应经施工单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施？2.事件1中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。3.事件2中的做法有无不妥之处？若不妥，写出正确做法。4.依据《建设工程安全生产管理条例》，监理工程师应承担法律责任的情形包括哪些？揚州工業職業技術學院

【答案】

1.以下专项施工方案应经施工单位技术负责人.总监理工程师签字后才能实施:⑴基坑支护与降水工程;⑵土方开挖工程;⑶模板工程;⑷起重吊装工程;⑸脚手架工程;⑹拆除.爆破工程;⑺国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

2.⑴专项施工组织方案未经有关负责人审核签字认可立即实施不妥。正确做法是:专项施工组织方案应先由总包单位技术负责人审核签字，再由总监理工程师签字后实施。⑵专业分包单位现场安全生产管理工作由负责质量管理工作的人员暂时兼任的做法不妥。正确做法是:现场安全生产管理工作应由专职安全生产管理人员负责。揚州工業職業技術學院

3.⑴施工总承包单位.专业分包单位各自编制了施工现场生产安全事故应急救援预案不妥。正确做法是:实行施工总承包的，由总承包单位统一编制建设工程生产安全事故应急救援预案。⑵施工总承包单位.专业分包单位共同建立了应急救援组织不妥。正确做法是:施工总承包单位.专业分包单位应各自建立应急救援组织。

4.工程监理单位有下列行为之一的，应承担法律责任:⑴未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;⑵发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;⑶施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;⑷未依照法律.法规和工程建设强制性标准实施监理的。揚州工業職業技術學院案例2

某市一房地产公司投资兴建一幢高层综合楼，工程由该市某建筑工程公司承担施工总包任务。该总包单位又将该工程中的土方工程分包给某专业工程公司。某年某月某日，该基坑工程在开挖的过程中发生大量流砂涌入，引起基坑受损及周边地区地面沉降，造成3幢建筑物严重倾斜及部分防护桩沉陷变形，造成直接经济损失惨重。因事故处理及时，未造成人员伤亡。经调查，造成事故的原因是分包单位某工程公司采用的施工方案调整存在缺陷，施工过程中没有针对某部位地质基本情况采取支护措施，就进行开挖;分包项目存在漏洞，总包单位也未就施工方案向分包单位作说明，总包单位的质量安全员也很少去施工作业面进行技术.质量安全检查。

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【问题】

1.依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位项目负责人对施工项目安全生产的主要职责是什么？

2.依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是什么？

3.总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如何？该工程项目的安全事故责任由谁承担主要责任？揚州工業職業技術學院

【答案】

1.依据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工单位的项目负责人对施工项目安全生产的主要职责如下:⑴落实安全生产责任制度;⑵落实安全生产规章制度和操作规程;⑶确保安全生产费用的有效使用;⑷根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患;⑸及时.如实报告生产安全事故。

2.依据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位专职安全生产管理人员对施工项目安全生产的主要职责是:负责对安全生产进行现场监督检查;发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥.违章操作的，应当立即制止。揚州工業職業技術學院

3.依据《建设工程安全生产管理条例》，总承包单位和分包单位之间的安全生产职责关系如下:⑴建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产责任负总责;⑵总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产