【离退休干部服务管理探究的国内外文献综述6300字】

离退休干部服务管理研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u2766离退休干部服务管理研究的国内外文献综述 124010国外研究现状 14467（一）关于养老服务的研究 116722（二）关于离退休干部服务和管理的研究 27956二、国内研究现状 35087（一）关于养老服务的研究 318619（二）关于离退休干部服务和管理的研究 430749三、文献研究述评 510501参考文献 67759一、 7国外研究现状（一）关于养老服务的研究国外关于养老服务已经形成较为完善的分析模式以及理论体系，国外关于养老服务的研究，理论研究和实践经验研究都要比国内早，近年来，主要集中在以下几个方面。养老院文化变革方面：Christian等指出绿屋模式是最全面的养老院文化变革，此模型创造了模拟家庭环境提供给老年居民，并模拟家庭的组织工作方式，将护工的角色进行了改变。护工队伍负责许多日常照料工作，他们是直接责任人，例如:打扫卫生、洗衣做饭、照顾起居、安排活动等等。护理工作人员在绿屋中做着传统家庭照料老人的工作，实行自我管理，重视人文关怀护理，但是对于冲突管理和时间安排等方面的工作不能很好地胜任[1]。长期护理个案管理方面：Yuh等提出个案管理人员根据失能老年人身体、心理、家庭等综合情况来评估需求，从而制定具体的护理方案和计划。个案管理人员进行评估工作时有专业完善的评估工具，但是他们的评估工具一般不涉及老年人的喜好和兴趣，个案管理人员一般也不主动询问老年人，而是在工作接触中通过相处细节推测出老年人的喜好和兴趣[2]。BrianE提出个案管理人员为失能老年人提供咨询服务时应该帮助他们制定符合其喜好和兴趣的长期服务计划[3]。Elisabeth为了了解客户，开发了数据评估工具来测算老年人的喜好和兴趣，对于评估结果的准确性进行了研究。他们研究了老年人客户表现喜好和兴趣的方式、老年人客户对某样事物的喜爱程度、新客户和旧客户的内在联系等[4]。公营房屋老年人的精神需求方面：Paul等提出随着人口老龄化的不断发展，老年人对公营房屋的需求日益增加，因为公营房屋是大多数老年人都可以负担得起的养老支出。老年人不仅对身体保健服务的需求日益增加，他们还需要精神疾病的治疗帮助。因为很多老年人不愿意主动告知自身精神上的疾病，所以入住公营房屋的老年人如果患有精神疾病，可能没有办法在公营房屋获得相对的精神疾病治疗服务[5]。Sandy等提出精神服务是大部分公营房屋的居民因为不愿告知别人自己的精神疾病，或者因为身体方面的原因，他们虽然有精神服务相关的需求，却没有办法获得公营房屋提供的精神卫生服务。有精神疾病的老年人如果没有及时得到精神治疗服务，最坏的结果他们可能会丧失自理能力，无家可归或者长期住院。及时采取措施，清楚了解老年人对精神服务的具体需求和要求，提高老年人对精神服务这一项目的使用率，争取在最大限度上减少最坏结果的发生[6]。EthelM等指出因为精神卫生保健需求没有一个统一的标准，普遍认为患有严重精神疾病的老年人有精神卫生保健需求，但是却没有将那些有人际关系困扰等问题的老年人也纳入精神卫生保健服务对象。精神卫生保健服务的开展对服务人员和居民都有好处，居民通过接受服务减轻痛苦、改善疾病、重获快乐，而服务者则通过提供服务提高居民的生活质量和对服务的满意度[7]。Gwenn等提出了老年人如果存在以下四种情况将不能从心理健康服务中获得帮助：即没有正确认识心理健康问题、将正常衰老或身体健康问题作为精神疾病症状出现的原因、居民因为健康问题或者较少与人交往而没有被服务提供者关注到，或居民认为心理健康咨询是没有必要的[8]。互助村庄养老模式方面：Anne等指出社区服务和家庭供养的相关公共政策，与为了减轻养老院的负荷而提出的互助村庄养老模式，这两者拥有共同的目标。互助村庄的产生，是为了帮助没有资格获得家庭和社区服务（HCBS）的老年人满足需求、解决生活问题[9]。Glass等提出养老村庄的经费主要是依靠会员缴费和爱心人士捐款；养老村庄的成员主要是照顾需求比美国老年人的整体平均水平略低的65岁以上的白人；养老村庄提供的服务主要有家政帮扶、亲情陪伴还有出行协助等；养老村庄的产生，为中产阶级解决养老服务需求提供了选择，中产阶级通过缴纳会费，获得养老村庄提供的各项养老服务，提高生活质量，满足服务需求[10]。Santrelli指出，村民在建设互助养老村庄时会遇到各种困难和挑战，包括募集资金、拓展组织、会员招聘、社区基础设施建设等方面[11]。Samal等提出村庄为了克服资金维持困难问题，促进村庄的可持续发展，需要就老年人就业能力对村庄的影响还有村庄的长期运行情况进行评估，以获得相关服务部门的财政帮扶和技术支持[12]。（二）关于离退休干部服务和管理的研究英国政府第一次确立公务员制度是在18世纪70年代，这是公务员制度第一次在西方出现。随着时间的推移，西方公务员制度也逐渐形成了一套相对完善的制度，录用各个环节，包括考核，福利和退休待遇等方面都制定有详细的规章制度。国家针对公务员而建立的社会养老制度被称为公务员养老制度。我国学者充分研究了西方国家公务员的退休模式，总结经验，加以借鉴，为我国的社会保障制度和养老保险制度探索可行之路。西方国家公务员在退休养老制度方面具有相似的地方，主要体现在退休年龄还有相关养老待遇方面：1.保障公务员退休养老制度顺利实施的相关法律法规比较健全。如英国当前形成了关于社会保障、公民保险、公务员管理、养老金规则等相关法律法规。日本现今人口老龄化问题也尤为严重，他们关于老年人福利法律体系较为健全，可以依法保证老年人的权益不可侵犯。2.鼓励公务员退休年龄弹性灵活实行，可根据实际情况暂缓退休或者延长退休年龄，特别是针对在特殊环境、重要工作岗位，或者具有熟练技术技能的公务员，鼓励暂缓退休或者返聘回单位。3.政府和个人共同筹资构成养老金，由专门机构负责管理，大部分的国外国家公务员养老保险或是由财政相关部门管理，或是委托专业机构管理。二、国内研究现状（一）关于养老服务的研究我国老龄化问题日益严峻，社会养老服务压力不断增大，学者们纷纷对养老服务开展了不同角度的深入研究，在研究内容上主要集中在养老服务体系建设、养老模式方面。养老服务体系建设方面：唐振兴提出各地政府要积极通过多种方式进行机制的改革创新，促进公私合营[13]。肖云提出要建立多样化的培训方式来培训养老护理专业人员，例如：开展现场教学、诚邀专家学者开展讲座培训等。培训内容应包含心理健康基础知识、规章制度学习与运用、职业素养认知等。同时也要注重采取模拟教学等方式，依据专业技能培训应专业对口的原则，提高培训质量，提升专业护理水平[14]。赵晓芳的文章运用SWOT分析法，就养老服务与医疗资源如何整合方能将作用发挥到最大化进行了研究，通过层层分析，最终得到健康老龄化是中心、老人意愿和本身的健康状况是相关依据、养老模式有多个模式等养老问题分析结论[15]。王素英提出老年人基础医疗保健需求被满足、老年人如患重病康复需求和长期护理支持可以得到满足，社区其他医疗服务能力的扩展和支持，这是医养结合模式应该包含的三个方面内容[16]。黄佳豪还提出了为促进“医养结合”的更快更好地发展，政府可通过发布优惠政策，对养老机构申请的项目加大支持力度，将银行的积极性调动起来，对符合条件的用地给予政策优惠还有经济补贴，建立养老机构建设专项基金，将优惠政策不断进行改善和落实到细节方面，吸引更多社会力量加入到“医养结合”的行列中来，壮大发展规模[17]。养老模式方面：丁建定指出香港现行的纳税优惠政策鼓励子女和老人共同居住，子女赡养老人可享受税收优惠，这个规定不仅促使家人之间的关系更加紧密，同时也缓解了赡养者的照料压力，值得我们借鉴学习。新家坡的购房优惠政策不但满足了青年人的购房需求，同时满足了老年人的养老需求，也可供我们借鉴学习[18]。王莉莉提出了为了让老年人的多样化养老服务需求得到满足，要提高政府部门、社会力量、和企业的主观能动性，建立“居家养老服务链”[19]。张文娟提出老年人选择机构养老的原因有很多：和他们自身年纪、受教育程度有关，也有性别、身体自理情况、子女情况、医疗服务实用性等因素影响[20]。左美云提出智慧养老是现今养老服务的流行趋势，融入现代科技，更好地使老年人生活质量得到有力保证。实用的智慧互动，结合智能产品提供提醒、警报的功能，使老年人使用起来更加方便和实用[21]。胡宏伟提出目前养老服务政府购买服务存在的问题是：政府购买服务意愿不高、服务对象购买养老服务意识匮乏、服务供应商运营情况不理想等。为加强养老服务政府购买服务，可以采用构建主体竞争的购买服务模式，从而提高购买服务的执行力、增强消费者的养老服务购买认知[22]。李春承认了第三方评估机制的必要性，认为构建第三方评估制度对于养老服务的健康发展起到非常重要的作用，第三方评估组织应该由专业组织担当，即有能力公正合理地评估参与社会养老服务供给的社会组织[23]。（二）关于离退休干部服务和管理的研究我国离退休干部正式建立于1982年，中发[1982]年13号文件，即中共中央下发的《关于建立老干部退休制度的决定》，对做好老干部工作的政策规定进行了明确。通过整理文献可了解到，离退休干部服务和管理各个方面的相关研究比较丰富。研究内容主要分为两大类，一类主要研究离退休干部的服务和管理模式，主要讨论在离退休干部服务和管理工作当中存在的问题以及解决方法建议，另一类主要研究离退休制度，讨论离退休制度建立的历程和意义。其中关于离退休干部服务和管理过程中具体问题的研究，主要集中在以下几个方面：落实离退休干部政治待遇方面，王宁提出运用多种方式提高离退休干部党建工作，其中有加强学习以保证离退休人员离退休但不离党，打造学习阵地、营造和谐氛围，建设组织网络，实施建章立制等[24]。练英莲根据实际情况，提出“三个支部、两个方面、一个中心”的老干部工作模式，为离退休干部搭建发挥作用的平台[25]。离退休干部生活待遇落实方面，房延期指出要做好老干部的贴心人，加强自身能力建设，带着耐心、细心和爱心工作[26]。刘筱森，王丽梅，陈文婷认为老年人生存的基础是物质生活，对于离退休干部来说就是生活待遇，老年人生存的质量取决于精神生活，对于离退休干部来说就是政治待遇和发挥作用方面，老干部管理者应重视老年人精神生活，加强对政治待遇的落实和作用发挥方面的工作[27]。王世斌、申群喜提出可以通过向社会组织购买服务的方式更好地为离退休干部提供家政服务、代购陪聊等方面服务[28]。林志彬从多个方面分析了影响老干部幸福感还有心理健康的要素，研究了离退休干部心理健康状况以及相对应的对策研究，就老干部养老服务体系构建问题从社会、社区、家庭还有个人等方面提出建议对策[29]。部分学者认为引入“第三部门”能更好地帮助离退休干部工作的负责部门做好离退休干部的服务和管理工作，老干部工作部门与社会养老保障机构工作上职责有分工，具有互补性，为了更好地做好服务工作，应发挥各自优势。三、文献研究述评通过查阅国外关于养老服务的研究，可以看出，他们的养老服务更多地关注精神层面的服务，这与他们的经济发展水平较高有关，他们尊重老年人的人格、关注心理健康问题、注重人道主义、他们为养老服务赋予了新的内涵，使养老服务不止停留在身体健康层面。外国提倡老年人自己根据自身情况，选择相应的服务，这就要求相关组织要对老年人的养老需求有详细的了解并进行充分的评估，以提供更多元的养老服务给老年人选择。外国为促进老年人的沟通交流，推行多种养老模式，满足老年人的差异化养老服务需求，甚至将老年人从被服务者变成消费者。总体来讲，外国的养老模式新颖、养老观念先进，有许多值得我们学习借鉴的地方。国外关于离退休干部服务和管理的研究中体现，他们在公务员退休后就落实政治待遇考虑较少，发挥作用方面也鲜有人研究，在如何保障生活待遇方面研究内容较为丰富，成果也比较多。西方国家和我们中国不太一样，他们大多没有为退休公务员设立专门的服务和管理机构，主要由社区或者家庭照顾老年人生活，在这方面，国外公务员退休养老服务具有一定的公共物品性质。英国的社区照顾服务项目较为丰富，能够为在社区居住的老年人提供较大的服务支持。社区照顾服务的理论基础为福利多元主义，通过整合社会服务资源，让老年人在社区中满足需求，聘请具有专业知识的工作人员为老年人提供养老服务，从而减少对公共服务的依赖。国内关于养老服务方面的研究，涉及养老服务体系建设、养老模式等方面，这其中又涉及到医养结合、政府购买、智慧养老、以房养老等多个内容，但是研究内容比较浅显，并且很多理论和方法晚于外国，尚不构成研究体系。国内关于离退休干部服务和管理方面的研究，大部分研究离退休干部服务和管理问题文章的作者，都是老干部工作部门的工作人员，都具有丰富的基层工作经验，对离退休干部服务和管理工作的相关政策比较熟悉，对离退休干部这一服务群体充满感情。他们对离退休干部服务和管理中涉及到离退休干部的多个方面提出了进一步完善措施和意见建议，如生活照顾照料、政治待遇落实、精神慰藉和心理健康关注、医药费用报销等。但是他们因为研究对象较为单一和局限，还存在一些不足的地方，大多数研究者主要对离退休干部的生活待遇落实方面最为重视，其次是党建工作方面的问题，这两方面的问题研究者最多，而在发挥离退休干部作用方面，研究者则较少。现在离退休干部现状已经发生了巨大变化，他们的新需求、新情况和新变化，针对他们各项待遇的具体建议，也需要与时俱进。参考文献[1]ChristianMuller,SindyLautenschlager,GabrieleMeyer,AstridStephanInterventionstosupportpeoplewithdementiaandtheircaregiversduringthetransitionfromhomecaretonursinghomecare:Asystematicreview[J].InternationalJournalofNursingStudies,2017,71.[2]Yuh-MinChenPhDRN,Yueh-PingLiPhDRN,Min-LingYenMSNRNPredictorsofregularexerciseamongolderresidentsoflong-termcareinstitutions[J]InternationalJournalofNursingPractice,2016,22(3).[3]BranEMcGarryPT,MS,HelenaTemkin-GreenerPhD,BenjaminP.ChapmanPhD,M.P.H.,DavidC.GrabowskiPh.D.,YueLiPh.D.TheImpactofConsumerNumeracyonthePurchaseofLong-TermCareInsurance[J].HealthServicesReserch,2016,51(4).[4]ElisabethOstensenRN,MS,EdithRothGjevjonRN,MS.PhD,ToneOderudMS,AnneMoenRN,PhD,FACMIIntroducingTechnologyforThrivinginResidentialLong-TermCare[J].JournalofNursingScholarshp,2017,49(1).[5]PaulSacco,GeorgeJayUnick,FaikaZanjani,ElizabethA.S.Camlin.HospitalOutcomesinMajoyDepressionAmongOlderAdults:DifferencesbyAlcoholComorbidity[J]JounalofDualDiagnosis,2015,11(1).[6]SandyBranson,LisaBoss.StanleyCron,Duck-HeeKangExaminingDifferencesbetweenHomeboundOlderAdultPetOwnersandNon-petOwnersinDepression,SystemicInflammation,andExecutiveFunction[J]Anthrozos,2016,29(2).[7]EthelMBrinda,Antop.Rajkumar,JornAttermann,UIfGGerdtham,UlrkaEnemark,KuruthululangaraSJacobHealth,Social,andEconomicVariablesAssociatedwithDepressionAmongOlderpeopleinLowandMiddleIncomeCountriesWorldHealthOrganizationStudyonGlobalAgeingandAdultHealth[J].TheAmericanJoumalofGeriatricPrychiatry,2016,24(19).[8]GwennS.Smith,AaronMKoenig,IsaacJ.DeLozier,MichelleD.Zmuda,MeganMMarron,AmyE.Begley,StewartJ.Anderson,CharlesF.ReynoldsIII,StevenEArnoldJamesTBecker,MerylAButters.NeuropsychologicalFunctioningintheAcuteandRemittedStatesofLate-LifeDepression[J].AdvancesinAlzheimer’sDisease,2015,4.[9]AnneP.GlassLessonsLearnedFromaNewElderCohousingCommunity[J].JournalofHousingFortheElderly,2013,27(4).[10]GlassAnneP.Resident-ManagedElderIntentionalNeighborhoods:DoTheyPromoteSocialResourcesforOlderAdults?[J].Journalofgerontologicalsocialwork,2016,59(7-8).[11]SantrelliGennarinaD,ReadyRebeccaE,MatherMollyAPerceptionsofemotionandageamongyounger,midlife,andolderadults[J].Aging&mentalhealth,2016.[12]SamalAlgilani,IngerJames,AnnicaKihlgren.ExperiencingParticipationinHealthCareThroughtheEyesofolderAdults[J]