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文档简介
离婚后未成年子女监护制度的含义、与相关制度的区别分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u1003离婚后未成年子女监护制度的含义、与相关制度的区别分析综述 12991(一)离婚后未成年子女监护制度的含义 112591.离婚后未成年子女监护的概念 153232.离婚后未成年子女监护制度的特点 310976(二)离婚后未成年子女监护制度与相关制度的区别 4118231.与抚养制度的区别 4203612.与探望制度的区别 5(一)离婚后未成年子女监护制度的含义1.离婚后未成年子女监护的概念监护指根据法律规定,对特定自然人的人身和财产权益进行监督和保护的法律制度。监护有大监护和小监护,广义和狭义之分。大监护也称广义监护制度。英美法系国家一般取监护的广义含义,指对一切未成年人和无民事行为能力、限制民事行为能力的成年人的人身和财产权益进行监督和保护的法律规范的总和。杨大文主编:《婚姻家庭法学》,复旦大学出版社2007年版,第280页。狭义上的监护,是指对无父母或父母不能照护的未成年人,以及其他限制民事行为能力人或无民事行为能力人的人身和财产进行保护。杨大文主编:《亲属法》,法律出版社2012年版,第266页。大陆法系国家仅将未受父母亲权(父母照顾权)保护的未成年人作为设立监护人的对象。夏吟兰:《民法典未成年监护立法体例辩思》,《法学家》2018年第4期,第1页。如果把监护人与被监护人限定为父母与未成年子女,父母对未成年子女的监护关系实际就是大陆法系国家规定的父母对未成年子女的亲权关系。亲权是父母基于其特定身份对未成年子女特有的权利和义务(英美法系国家则对此称为父母对未成年子女的监护权)。陈苇:《杨大文主编:《婚姻家庭法学》,复旦大学出版社2007年版,第280页。杨大文主编:《亲属法》,法律出版社2012年版,第266页。夏吟兰:《民法典未成年监护立法体例辩思》,《法学家》2018年第4期,第1页。陈苇:《离婚后父母对未成年子女监护权问题研究——兼谈我国<婚姻法>相关内容的修改与补充》,《中国法学》,1998年第3期,第42页。参照杨立新:《〈民法总则〉制定与我国监护制度之完善》,《法学家》2016年第1期,第95页。董思远:《未成年人监护制度研究》,西南政法大学2018年博士学位论文,第62页。文章主要研究的是父母离婚后对于未成年子女的监护。“未成年人监护以对未成年人照顾、教育、监督和保护为特定内涵,事关未成年人生存、受保护和发展等权益。”郭开元:《<中华人民共和国民法典>与未成年人权益保护》,《中国青年社会科学》2021年第1期,第121页。未成年子女监护制度是指父母及其他监护主体对未成年人的人身权利、财产权利以及其他合法权益进行监督和保护的一种法律制度。在《民法典》中,监护制度规定在在“自然人”一章的第二节。父母是未成年子女的监护人。2020年《民法典》第二十六条:“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。”2020年《民法典》第二十七条郭开元:《<中华人民共和国民法典>与未成年人权益保护》,《中国青年社会科学》2021年第1期,第121页。2020年《民法典》第二十六条:“父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。”2020年《民法典》第二十七条:“父母是未成年子女的监护人。”2020年《民法典》第三十四条:“监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为,保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。”未成年子女监护的对象是未成年人,也即在家庭中年龄未满十八周岁的自然人。当未成年子女成年后,如果不是限制民事行为能力人或无民事行为能力人,就不再受监护。从监护内容可以看出,父母对未成年子女的监护可分为人身监护和财产监护以及其他合法权益的保护。人身监护指对未成年子女进行抚养、教育、陪伴等,为未成年人提供生活、学习、健康、安全等方面的保障,关注未成年人的生理、心理状况和情感需求的职责。“财产监护职责主要是对被监护人的财产的保存、维护、使用、收益、处分等。”朱广新:《论监护人处分被监护人财产的法律效果》,《当代法学》2020年第1期,第15页。财产监护是指提供未成年子女的健康成长、学习的物质保障,对其所拥有的财产(因继承、受赠、劳动所得或因其他原因无偿取得的财产及其收益,包括网络虚拟财产)进行保护和管理的责任。其他合法权益的保护,指诉讼程序的代理、未成年人网络保护和个人信息保护等,父母作为监护人是未成年子女的法定代理人2020年朱广新:《论监护人处分被监护人财产的法律效果》,《当代法学》2020年第1期,第15页。2020年《民法典》第二十三条:“无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。”从监护责任上来看父母的监护职责包括共同监护职责、日常监护职责、重大事务监护责任、未成年子女对他人损害责任承担等。“共同监护责任不同于共同监护本身。共同监护责任由父母概括承担,而为履行共同监护责任进行的共同监护行为方式则须根据实际情况来具体确定。”陈群峰:《我国离婚后未成年子女监护制度的探析》,《云南大学学报法学版》2009年第4期,第76页日常监护主要包括为对未成年子女进行日常生活起居的照料,对未成年子女进行教育和引导并确保适龄未成年人依法接受并完成义务教育,为未成年人提供住所保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼等,妥善管理和保护未成年人的财产,依法代理未成年人实施民事法律行为等;重大事务的决定是指父母对未成年子女的长期发展或成大有重大影响的事务的决定权,比如子女上学、重大疾病、出国陈群峰:《我国离婚后未成年子女监护制度的探析》,《云南大学学报法学版》2009年第4期,第76页从以上监护内容和职责来看,父母对未成年子女监护制度的内容和监护责任的划分实际上涵盖了抚养、教育、保护三大部分内容。在父母离婚之后,履行监护职责的过程中,抚养、教育、保护这三大部分内容也是不可或缺的。2.离婚后未成年子女监护制度的特点(1)父母对子女的监护权不因离婚而消除。父母离婚后会涉及直接抚养权的确定,由此分为直接抚养方与间接抚养方。直接抚养方获得与未成年子女共同生活、直接抚养的权利义务,负责对未成年子女日常生活的照顾、日常事务的管理和保护。不与未成年子女共同生活的一方为间接抚养方,应向未成年子女支付抚养费,享有定期探望和重大事项的决定权。“父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。父母和子女的关系是天然的,父母对未成年子女的监护责任,是基于身份关系而产生的,也是法律明确规定的。父母双方离婚,解除的只是夫妻之间的权利义务关系,父母对未成年子女的抚养、教育、保护的权利和义务,并不会因离婚而解除。在离婚后父母任何一方的监护责任不发生改变,也不可推卸。(2)离婚后一方父母与未成年子女分为了不同的家庭。离婚之后,虽然父母双方对未成年子女都有监护的职责,但是离婚之后会涉及确定直接抚养人及分居的问题,此时父母通常不能继续共同生活,未成年子女往往只能和父母一方共同生活,不得不和另一方父母分为不同的家庭,且随着父母再婚等情况,两个家庭的分化会越来越严重。还有一种很普遍的现象,表面上是未成年子女的直接抚养人是一方父母,但是实际抚养和监护的是未成年子女的祖父母和外祖父母,法律规定子女单独随祖父母或者外祖父母共同生活多年,且祖父母或者外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或者外孙子女的,可以作为父或者母直接抚养子女的优先条件予以考虑。2020年最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的解释(一)第四十七条规定:2020年最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的解释(一)第四十七条规定:“父母抚养子女的条件基本相同,双方均要求直接抚养子女,但子女单独随祖父母或者外祖父母共同生活多年,且祖父母或者外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或者外孙子女的,可以作为父或者母直接抚养子女的优先条件予以考虑。(二)离婚后未成年子女监护制度与相关制度的区别1.与抚养制度的区别杨大文指出:“婚姻法所规定的抚养,是指父母从物质上、身体上、精神上对子女的养育和照料。如支付子女生活费、教育费、医疗费,在生活上照料子女。”杨大文:《亲属法》,《法律出版社》2012年版,第212页。抚养,指的是父母对子女在经济上和在生活上对子女物质上的供给和身体上的养育和照料以及日常的陪伴。抚养义务是父母对子女最主要的义务,从子女出生时开始,到子女成年或具有独立生活能力为止,父母均应承担抚养义务。无论父母经济状况如何、有无劳动能力,均必须依法承担抚养义务。抚养不仅仅是经济上的供给,它涉及子女成长、身心健康发展的全过程。“父母对子女的抚养义务具有人身专属性,与人身权利密切相关,子女受抚养的权利不得转让,不得放弃,也不得被剥夺。”夏吟兰:《民法典未成年监护立法体例辩思》,《法学家》2018年第杨大文:《亲属法》,《法律出版社》2012年版,第212页。夏吟兰:《民法典未成年监护立法体例辩思》,《法学家》2018年第4期,第1页。关于抚养制度和监护制度的区别。《婚姻法》(2001修订)未对监护的相关内容进行规定,仅明确“父母对子女有抚养和教育的义务”“父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。”《民法通则》及《民法总则》规定了未成年人的父母是未成年人的监护人。监护的内容即为保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。《未成年人保护法》2012年修订的时候,第十条规定了“父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境,依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。”从当时的立法上来看,“监护职责”和“抚养义务”是相区分的。抚养看似是独立于监护的内容。2020年颁布的《民法典》监护一节直接规定了父母是未成年子女的监护人。父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。2020年修订的《未成年人保护法》中第七条规定:“未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。”第十五条规定“未成年人的父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,接受家庭教育指导,创造良好、和睦、文明的家庭环境。”此时,立法已经明确了父母对未成年子女的监护职责的概念是明显大于抚养义务,也即抚养义务是包含在监护职责的内容之中,抚养权的具体内容体现监护权中的人身监护权之中。2.与探望制度的区别2001年修订《婚姻法》的时候,我国正式将探望制度以立法的形式确立,探望制度是法律明确规定的离婚后父母抚养照顾教育子女、维护子女的合法权益的途径。探望权是指“离婚后非直接抚养子女,不能与子女共同生活的一方,享有对其抚养的未成年子女定期探望、联系交往、短期共同生活的权利。”巫昌祯、夏吟兰:《婚姻家庭法学》,中国政法大学出版社2007年版,第216页。根据《民法典》之规定2020年《民法典》第一千零八十六条:“巫昌祯、夏吟兰:《婚姻家庭法学》,中国政法大学出版社2007年版,第216页。2020年《民法典》第一千零八十六条:“离婚后,不直接抚养子女的父或者母,有探望子女的权利,另一方有协助的义务。行使探望权利的方式、时间由当事人协议;协议不成的,由人民法院判决。父或者母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法
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