恶劣天气应急预案 (七)

恶劣天气应急预案

1总则

1.1编制目的

XX新能源有限公司120万吨甲醇/80万吨二甲醛工程项目所处地理位置自然环境恶劣多

变，为确保施工现场的生产及生活区安全，提高应对恶劣自然环境的应对能力，为正常生产

创造良好的环境秩序，预防和应急因自然环境造成的安全事故或突发事件的发生，最大限度

的避免发生安全事故或突发事件后所引发的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《XX新能源有限公司安全生产综合应急救援预案》、《XX新能源有限公司环评报告》、

《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律、法规及《生产经营单位生

产安全事故应急预案编制导则》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XX新能源有限公司正常生产时可能发生的恶劣天气的应急处置工作。

1.4工作原则

遵循以人为本、预防为主、统一指挥、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。

2恶劣天气危险有害因素分析

2.1大风天气危害

本地地势平坦，风季最大风力可达12级，目前项目正处工程建设起，厂区内多为高空

建筑，高空作业不可避免。若高空施工脚手架搭建基础不稳，塔吊等大型起重机械抗风能力

不够，遇强势风力突袭，容易造成脚手架、起重机械等倒塌，人员财产受损。同时大风盛行

时，往往刮起地面砂石，使能见度降低，造成交通安全隐患。

2.2洪水灾害

本地降水量稀少，一般不会形成洪水，但地势南高北低，戈壁滩水的渗透性差，若遇夏

季雪水融水及短时局部暴雨，容易形成短时局部洪水。对现场的材料、电气等设施造成损失，

甚至威胁人员的生命安全。

2.3极端气温危害

本地昼夜、年度温差均较大，冬季最低气温可达-30℃以下，夏季最高气温可达45℃

以上。若防暑或防冻措施不到位，容易对人的身体造成中暑、冻伤等不同程度的伤

害。

2.4地质危害因素

本地地质稳定，承压能力较强，厂址属地壳基本层，场地内无不良地质作用。

建筑物设计抗震能力达七级以上，一般不会造成实质危害。

3事件分级

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

1、国家一般、较大、重大、特大事故：《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人

民共和国国务院令第493号规定的四个等级的事故处理，由政府组织调查和处理。

2、公司级事故等级划分如下：

1）公司级特别重大事故（A级）。

（D一次出现3人重伤，或6人以下轻伤，或8人以下轻微伤的事故或者。

（2）发生300000〜500000元的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投

入损失等）。

（3）发生特别重大环保污染事故（当地环保部门处罚30万元以上的事故）。

（4）发生爆炸、爆燃、储罐火灾等，或者过火面积10〜30m2的火灾事故。

（5）导致车间48小时以上的停产事故，或者全厂停产24小时的事故。

2）公司级重大事故（B级），

（1）一次出现2人重伤，或3人轻伤，或4人轻微伤的事故。

（2）发生100000〜300000元的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投

入损失等）。

（3）发生重大环保污染事故（当地环保部门处罚10万元以上的事故）。

发生关键设备、管道、物料、电气等燃烧或爆炸等，或者过火面积10〜30m?的火灾事

故。

（4）导致车间36小时以上的停产事故，或者全厂停产16小时的事故。

3）公司级较大事故（C级）,

（1）一次出现1人重伤，或2人轻伤，或3人轻微伤的事故。

（2）发生30000〜100000元的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投

入损失等）。

（3）发生较大环保污染事故（污染源超出公司界区，给外部内环境造成较大的影响，

当地环保部门处罚10万元以下的事故）。

（4）发生单个设备、少量物料、电气等闪爆、闪燃等，或者过火面积5〜10卡的火灾

事故。

（5）导致车间16小时以上的停产事故，或者全厂停产8小时的事故。

4）公司级一般事故（D级）,

（1）一次出现2人轻微伤，或1人轻伤，或因伤病总停工15〜30个工作日。

（2）发生3000〜10000元的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投入

损失等）。

（3）发生一般环保污染事故（污染源超出本车间界区,给厂区内环境造成一定的影响）。

（4）发生过火面积超过In?,小于50?的一般火灾事故。

（5）导致车间8小时以上的停产事故，或者全厂停产4小时以上的事故。

5）公司级一般以下事故（E级）。

（1）出现1人轻微伤，或因伤病停工7〜15个工作日。

（2）发生3000元以下的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投入损失

等）。

（3）轻微环保污染事故（污染面限于装置区内并可控）。

（4）发生过火面积不超过质的轻微火灾。

（5）导致车间4小时以上的停产事故。

（6）出现较大的工艺指标失控，导致多个装置工况严重波动或者装置临近停产。

6）重大险肇事故（F级）。

因违反公司安全、环保等相关管理制度，违章作业、违章指挥或者违反其他规定导致人

员、设备、生产、环保等处于危险条件下的行为，均为重大险肇事故。

4应急指挥机构及职责

4.1应急指挥机构

4.1.1应急指挥领导小组

组长：

成员：

办公室设在环保安全部，办公室主任由xx担任。

4.1.2应急处置工作组

（1）应急指挥机构领导小组下设两个工作小组，分别为：运行应急操作处理组、专业

消防抢险组。

（2）运行应急操作处理组：组长：调度长成员：运行管理人员、当值运行人员

（3）专业消防抢险工作组：专职消防队、气防救护人员、突击队员。

4.1.3应急指挥领导小组职责

（1）贯彻落实国家、集团公司有关突发事件管理工作的法律法规，执行国家关于重大

突发事件处理的重大部署。

（2）监督本公司及各部门的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分。

（3）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。

（4）及时向政府部门、集叱公司、报告本公司重大突发事件的发生及处理情况。

（5）总指挥：组织指挥恶劣天气事故时应急救援工作。

（6）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

刘常进

负责公司应急救援预案的审批和发布，负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急

策略，保证应急救援工作的1顺利完成。负责向上级部门汇报应急情况，向社会发布事故

信息。负责组织事故调查工作。总指挥不在单位时，担任总指挥职责。

田一政

负责组织公司应急救援预案的制定、修订和审核，协助总指挥制订具体营救遇难人员及

应急救援的作战方案，调集应急救援所需的资源、设备，必要时向应急协作单位、政府

有关部门发出救援请求。协助总指挥做好安全事故调查工作。

张教

负贲组织负责事故时生产系统的处置和恢复生产时的安排工作，负费向指挥部提供应急

救援需要的技术资料和图纸，并按照指挥部的指示在事故应急救援过程中提供技术支持。

协助总指挥做好生产事故调查工作。

付苏利

负责事故时的设备抢险、抢修的现场指挥和恢复生产所需设备材料计划的审核。协助总

指挥做好设备事故调杳工作。

徐海昌

负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责抢险救援物资的供应和运输工作。协助总指挥做

好工程施工事故的调查工作。

孙彬

在事故应急救援过程中负责组织做好后勤保障、动员和教育疏导工作，协助总指挥做好

事故伤亡人员的善后处理工作。

杨建军

负责应急救援行动中急需资金的保障和调拨救灾专项资金的工作。

徐世昌

负责应急过程中与兵团的协调和联系。

（7）环安部长：负责组织制订紧急情况相关安全措施，监督相关规程、制度、措施的

实施；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责组织救援、警戒、治安保

卫、疏散、道路管制工作。

（8）生产部部长：负责组织制定紧急情况下的技术措施、协调设备抢修事宜。

（9）综合办主任：负责组织人员做好事故现场的各项安全措施；负责组织事故现场的

清洗、监护工作。

）供销部部长：负责抢险救援物资的供应与采购。

（11）其他部门及车间负责人：对分管的生产设施、设备进行抢救、维修。积极配合、

服从公司应急指挥领导小组的统一指挥，完成指挥部所交的其他任务。

4.1.4应急处置工作组职责

根据分工范围，负责区域内恶劣天气抢险。

（1）应急操作处理组的职责：应急操作处理组,设在中控室，由当班调度长负责，负

责事故扩大时按照应急指挥领导小组长的指令安全停机、人员自救、有序撤离等。

（2）专业消防抢险工作组的职责：消防抢险工作组，设在恶劣天气现场附近安全位置，

负责现场灭火及人员救护工作。

5预防与预警

5.1风险监测

5.1.1恶劣天气风险监测的责任部门：生产部、各生产相关车间部门；恶劣天气风险监测的

责任人员：所属区域运行值班人员、维修人员及其他相关人员；

5.1.2风险监测的方法：安全评估、技术监控、恶劣天气报警信息、现场巡视、点检、检查

等主要手段；

风险监测信息收集渠道：上述工作时发现异常现象、缺陷、书面或口头汇报等。

5.1.3风险监测所获得信息的报告程序：

各单位指定专门部门定期对监测报告进行收集、汇总、分析和评级，及时采取针对性措

施，经主管领导批准后执行。

5.2预警发布与预警行动

5.2.1预警分级

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的危急事件进行预警。依据危急事件可能造

成的危害程度、经济损失程度和发展势态，预警级别划分为：I级、］I级各m级。根据事态

的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

（1）I级预警：恶劣天气致使储罐区单元油品、液氨、二甲醛、LNG泄漏、各生产装

置区内可燃气体、液体严重泄漏，造成该区域可燃气体含量或浓度达到报警值；在禁火区中

的合成气、变换气、甲烷气、煤，、硫化氢、氢气、氨（液、气）、甲醇、轻油等管线及其

连通的设备和装置，凉水塔停车状态、危险化学品库明火作业；重点防火部位的消防系统退

出运行时间超过24小时的。

（2）n级预警：恶劣天气致使各生产装置区内可燃气体、液体轻微泄漏，造成该区域

可燃气体含量或浓度达到报警值；禁火区内筛粉楼、冰机厂房内、凉水塔开车状态、非防

爆区、管廊上、空压站、轻油系统、煤气站、制氧主厂房内、总降、润滑油系统、变

配电所、电子间、控制室、化验室、档案资料室、广播电视机房、电讯机房、各类库房

等范围进行明火作业；生产区域其他部位的消防系统退出运行时间超过72小时的。

（3）m级预警：恶劣天气致使制粉系统泄漏粉尘浓度超标；输煤系统粉尘浓度超标或

电缆桥架积粉严重；蓄电池室可燃气体含量或浓度达到报警值：集控室或中控室电缆封堵不

严或端子排积灰严重、保险容量过大；办公大楼、机房、生活区电气线路老化、过负荷或附

近有动火作业，消防系统不能备用超过24小时。

5.2.2预警的发布程序和相关要求：

（1）计划性工作达到上述预警标准的，在生产早会上由生产副总、生产部长或总工程

师确定预警级别、预警范围，由调度长发布。

（2）生产现场临时性突发事件达到I级预警标准的，调度长汇报主管生产领导批准后

发布；达到II级、in级预警标准的，由调度长发布。

（3）办公大楼、机房、生活区等非生产区域达到预警标准的，曰所在区域的主管领导

负责发布。

5.2.3预警发布后的应对程序和措施

（1）发布预警后运行人员对预警区域加强巡视，相关部门负责人安排专业人员进行处

置。

（2）发布I级、n级预警，要求区域分管部门负责人及专职消防队到场做好扑救恶劣

天气的准备。

（3）属于消防系统停运构成的预警，运行、维护、点检人员加强巡视，相关人员尽快

恢复消防系统运行。

5.3预警结束

预警终止条件：构成预警条件一经消除。

6信息报告

6.1本公司24小时应急值班电话：7157119。

6.2危急事件发生后，事故部门要立即电话汇报调度长和主管领导，最迟不得超过15分钟。

6.3主管领导要立即用电话、传真或电子邮件上报集团（集团总值班室、事故对口管理部门、

法规部），最迟不得超过1个小时，同时按规定通报所在地区政府相关部门。

6.4应急处置过程中，要及时续报有关情况。

6.5恶劣天气救援工作结束后，按照响应由组织单位对应急救援工作总结，向集团公司、政

府有关部门上报备案。

7应急响应

7.1响应分级

7.1.1达到I级预警标准，当值值长应立即通知相关部门负责人，安排人员进行检查、处置。

7.1.2达到H级预警标准，当值值长应立即通知调度、消防队、相关部门负责人，安排人员

进行检查、处置。

7.1.3达到in级预警标准，当值值长启动公司应急通讯网，应急指挥部、各部门、各专业抢

险队成员在规定时间内到位。

7.2响应程序

7.2.1应急响应启动条件

发生焦糊味、冒烟或明火，当值值长应立即启动本应急预案。

7.2.2响应启动

（1）达到I级、II级预警标准，由值长汇报主管生产领导批准后启动应急响应；

（2）达到III级预警标准，由值长启动应急响应。

（3）达到I级、II级预警标准，由领导小组组长指定前线指挥人员负责现场处置，并

组织有关人员召开应急会议，部署警戒、疏散、信息发布、现场处置及善后等相关工作，各

专业抢险队按照职责进行处置。

7.3应急处置

7.3.1处置原则

达到预警标准--汇报当值运行负责人和本部门领导--安排人员核实--确认明火或相

关数据已显示异常--值长通知消防队、启动应急通讯网一公司领导宣布应急行动开始一

各专业抢险队到位、应急指挥领导小组成立一召开应急会议、明确前线指挥人员、组建现场

工作组及其他应急处置工作小组等一按照分工开展工作。

7.3.2报告

由应急指挥领导小组指定人员向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作

信息报告，内容要快速、准确、全面，应包括事件发生的时间、地点、现象、影响、原因等

情况。

7.3.3先期处置

（1）发生恶劣天气时，现场人员应迅速撤离现场，在安全位置二观察、判断引发事故

原因，通过在安全位置停运设备、停电、关门等措施，控制事故蔓延。

（2）事故现场如存在建筑物坍塌的危险，安全保卫部门应设置警戒线，禁止人员进入

危险区域。

（3）在当值值长的指挥下，现场抢险队员应分为两组，一组配合消防队灭火（运输灭

火器、拉消防水带等）；另一组负责转运周围易燃物品到安全地带，不可转移的易燃设备旁，

要采取降温、隔离等措施。

7.3.4应急处置

由于恶劣天气常引发其它次生灾害，根据现场事态发展，调动公司现有资源进行处置。

（1）气体（液化气）池漏处理措施：对可燃气体池漏，为减少其对大气污染，采用消

防水带向其蒸汽云喷射雾状水，尽可能加速气体向高空安全地扩散。为降低物料向大气中的

蒸发速度，可采用棉絮、泡沫覆盖外泄物料的同时加以稀释，以抑制其蒸发。在使用这一技

术时，将产生大量被污染的水，因此应尽量进行围堤堵截，然后对其进一步稀释或用化学中

和处理，统一收容排放。条件许可的情况下也可直接疏通排放系统排入污水沟道，严防向周

围溢流。并要采取有效措施破坏燃烧条件，严禁在泄漏现场拔打手机，严防各类火花产生引

发的恶劣天气。

（2）液体泄漏处理措施：对不易挥发的液体泄漏，应迅速堵截收容，防止外流，尽量

控制蔓延区域。对堵截到的泄漏物，可用泵或人工抽吸的办法将其收容。对微量泄漏可用水

冲稀后安全排放，或用沙子、泥土、不燃烧吸附材料、中和材料等吸收中和后统一进行填埋、

焚烧破坏或生化处理等。采取有效措施破坏燃烧条件，严禁在泄漏现场拔打手机，防止各类

火花的产生引发恶劣天气。

（3）火灾事故处置措施：发生恶劣天气时可引起人员中毒、化学性灼伤、烧伤和其它

意外伤害。当现场有人受到伤害时，当班人员应首先组织力量将患者转移离事故现场到空气

新鲜的地方（上风向），按正确的现场急救方法进行抢救。一旦发生恶劣天气，要迅速查明

燃烧物品的种类及燃烧部位，以及火势蔓延的主要途径，选择正确有效的灭火方法和灭火器

具，先控制后消灭。如燃烧物为泄漏口较小的可燃气体，可采用关闭气源、堵漏的方法进行

灭火。视火势情况对周围设施和物资采取冷却、隔离等保护措施。在扑救燃烧产生毒害性较

强性气体的恶劣天气时，救援人员必须佩戴防护面具，采取必要的防护措施。灭火人员发现

有因恶劣天气引起爆炸的危险时，应立即向现场指挥报告，现场指挥应迅即作出准确判断,

确有发生爆炸征兆或危险时，应立即下达撤退命令，及时撤退。恶劣天气扑灭后，仍需派人

监护现场，消灭余火，以免死灰复燃。

（4）爆炸事故处理措施：爆炸事故往往与与恶劣天气事故伴生，装置内的压力容器管

道由于材料锈蚀耐压等级降低、超压等会发生爆炸，由于可燃气体的泄漏或空气串入可燃气

体容器达到爆炸极限浓度范围，如果遇引火源会发生恶劣天气爆炸。爆炸引起的冲击波和爆

炸物会对人身产生特别大的伤害。一旦发生爆炸，首先要确认爆炸部位，及时切断泄漏点,

进行系统停车。发生重大爆炸后，马上进行人员撤离，来不及撤离应就地卧倒。爆炸结束后

要立即清点人数，检查泄漏点，发现人员失踪应立即寻找，有人员受伤应马上抢救，危化品

泄漏按气体和液体泄漏事故处置措施进行处置。

7.3.5扩大应急响应

（1）发生本单位人员不能独自消除事故的危害时，指挥部成员根据指挥长的要求，启

动外部应急通讯网，应及时与地方应急救援中心及各周边企业救援队伍联系，请求外部支援

和相关保障系统，启动外部救援程序。

（2）如不能有效控制事故现场，可能造成建筑物坍塌或有爆炸危险时，应紧急疏散现

场作业人员紧急避险。

7.4应急结束

应急结束终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件己经消除；

（2）环境符合有关标准；

（3）事件所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动己无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护员工免受再次危害。

当满足以上五个条件后，由指挥部总指挥宣布应急行动正式结束，各项生产管理工作进

入正常运作，现场应急指挥机构予以撤销。

8后期处置

8.1后期处置、现场恢复的原则

清理事故现场、但不破坏现场；

8.2负责保险和理赔的责任部门：运营管理部。

8.3事故或事件调查的原则、内容、方法和目的

8.3.1事故调查要遵循实事求是、尊重科学的原则、“四不放过”原则、公正、公开的原则、

分级管辖原则。

8.3.2事故调查内容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教训、事故责任的处理建议、

事故调查组人员名单以及其他需要说明的事项。

8.3.3事故调查方法主要采用故障树分析法、故障类型和影响分析方法和变更分析方法。

8.3.4事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故

原因，找出发生事故的内外关系，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止

类似事故的再度发生。

8.4应急工作总结、评价、改进：

8.4.1每次恶劣天气应急演练后或者火险处理后，应立即召开总结会，由