2024年大学试题(伦理学)-公共伦理学考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案

（图片大小可自由调整）2024年大学试题(伦理学)-公共伦理学考试近5年真题集锦（频考类试题）带答案第I卷一.参考题库(共100题)1.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。在艾希曼的辩护中，职业良心不再基于“个体人”的人性，而是基于一种（）。A、人性假设B、绝对命令C、工具理性D、广泛人性2.以下哪些属于公共伦理的基本原则？（）A、为人民服务的原则B、遵纪守法的原则C、以上都是D、少数服从多数的原则E、公正原则3.怎样理解政府组织伦理及其功能？4.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。功利主义在对物质财富和经济效率的追求中，尤其是在一部分人先富起来的过程中，很有可能会牺牲全社会的（）。A、效率B、公平C、增长D、速度5.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。从案例中“实践是检验真理的唯一标准”一文我们可以得出推论：道德的依据不存在于主观领域，而是存在于客观效果中。这种道德论在道德评价上必然逻辑地推论出（）。A、义务论B、公平论C、权利论D、效果论6.公共管理者在管理活动中一般扮演以下哪些角色？（）A、领导方面的角色B、决策方面的角色C、流程控制的角色D、协调方面的角色E、组织方面的角色7.简要评述公平与效率有何关系？8.制度安排的伦理评价标准有（）。A、满意原则B、正义原则C、民主原则D、科学原则E、效率原则9.X理论认为（）。A、人性不好也不坏B、人性本恶C、人性本善D、人是社会人10.公共管理者素质的特点包括（）。A、综合性B、不可测量性C、单一性D、层次性E、动态性11.作为公共管理者，应该具备以下哪些管理人格？（）A、诚实守信B、强烈的责任意识C、追求真理，维护正义D、勤政为公的追求E、真诚的服务意识12.行政伦理观的核心是（）。A、行政人员的权力价值观B、行政人员的合作精神C、行政人员的能力大小D、行政人员的金钱观13.公共管理者必须具备的职业道德素质是什么？14.关于阶级与阶层的关系的正确表述是（）。A、同一阶级，可以有不同的阶层B、同一阶层，可属于不同的阶级C、阶级相同，阶层就相同D、阶级不同，阶级就不同E、阶级与阶层具有不一致性15.试述道德素质对公共管理者的特殊意义？16.同政府伦理的强制性相比，非政府组织伦理属于（）。A、一种强制性机制B、同政府伦理相似C、一种自我约束机制D、同企业管理伦理相似17.简要评述在社会主义市场经济下，效率制度安排的含义？18.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。将GDP作为测定发展的唯一标准、衡量工作绩效的唯一尺度，这是一种单纯的（）。A、效率导向B、价值导向C、公平导向D、权利导向19.公共项目评估的主要内容有（）A、公共项目立项评估B、公共项目综合影响评估C、公共项目经济效益评估D、以上都对E、公共项目运行过程评估20.阶级是一个（）。A、一政治范畴B、单一经济范畴C、抽象的统治方式D、经济和政治范畴21.简述公共伦理的基本特征？22.试述政府组织伦理及其构成？23.赫波特·西蒙认为，管理就是（）。A、服务B、领导C、决策D、协调24.以公共组织所拥有公共权力强制性的大小而划分公共组织，可以分为（）。A、非政府组织B、中央型组织C、政府组织D、地方型组织E、民间组织25.“黑堡宣言”认为公共管理者应扮演的角色有哪些？26.公共伦理是（）。A、公共责任的构成要素B、公共责任的唯一保障C、公共责任的实现途径D、公共责任的核心27.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。行政人员要避免盲目服从，以便独立地行使自主行为，关键在于摆脱（）。A、组织制约B、代理状态C、法律约束D、道德边界28.政府组织的主要目的是（）。A、保护弱势群体B、协调公共利益C、为私营经济保驾护航D、打击敌人29.公共组织的类型包括（）。A、政府组织B、社会群体C、公安机关D、非政府组织E、社会团体30.简述公共管理者的职业道德？31.简述阶级的实质和基本特征？32.结合所学知识论述政府行为及其伦理属性？33.“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”这句话表明了（）。A、权力不是什么好东西B、当官者都是腐败分子C、内部控制非常必要D、外部控制非常必要34.简述公共伦理客体的特征？35.简述行政审批制度改革基本原则？36.简要评述社会公德与公共伦理的区别？37.当对上级的忠诚发生冲突时，公共管理者应（）。A、随机应变，保全自己B、有必要评估自己对上级的责任范围C、听从上级的命令D、抵制上级的命令38.试述公共利益与个人利益的关系？39.简述非政府组织的伦理观念？40.以下哪些属于公共伦理的基本原则？（）A、少数服从多数的原则 B、公正原则  C、为人民服务的原则  D、遵纪守法的原则41.简述公共管理者道德素质的特点？42.什么是公共伦理的基本规范？公共管理者应当具备和遵守哪些伦理规范？43.试述公共权力分化的表现、原因及意义？44.试论述改革开放以来的我国权力伦理思想建设思路？45.简述非政府组织的特征？46.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。与功利主义不同，义务论认为政府有责任根据平等的要求，矫正不公平的社会分配模式，为实现这一目标，政府需要遵循“差别原则”与（）。A、“平均原则”B、“机会平等原则”C、“分化原则”D、“干预原则”47.简要评述制度、体制、机制三者关系？48.结合所学知识论述公共伦理建设的必要性和紧迫性？49.组织压力的来源包括（）。A、领导者的性格B、政治压力C、团队伦理合作精神D、经济压力E、官僚制的本性50.结合所学知识论述公共管理选择的道德评价？51.简述公务员职业道德含义？52.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。在邓小平的伦理思想中，政府行政的有效性和优越性从来不是抽象的，行政道德价值也不是存在于思辨的道德论证中，他认为检验政府行为的道德价值，只能看它能在多大程度上创造出比资本主义更多的（）。A、理论B、意识形态C、制度D、财富53.从其特征上讲，公共责任是（）。A、以上说法都不对B、与义务无关C、一种普遍的义务D、一种特殊的义务54.试述我国公共伦理建设的必要性和紧迫性？55.从公共伦理学的角度来讲，社会公平意味着（）。A、权力与义务相对称B、社会秩序的和谐C、权责利相统一D、人的积极性、创造性的发挥E、人与人之间的一种平等56.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。官僚制高度服从下的个人无自主性和盲从性源于科层组织系统中的有序性和（）。A、效率优先B、组织规模C、等级差序D、权利本位57.如何认识制度伦理与与公民道德建设二者的联系？58.简述制度与伦理的区别与联系？59.简述公共管理人格的基本内容？60.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。功利主义通过计算利益的大小来确定行为的道德价值，在这种功利主义价值导向下，政府在设计行政职责与目标时，往往关注的是政府管理的（）。A、长远利益B、当前绩效C、最终价值D、行为动机61.什么是公共权力？公共权力的性质和特征是什么？62.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。在惨绝人寰的大屠杀中，希特勒的权威命令如此迅速、顺利地得到执行，这本身不只是程序与制度的问题，同时也关系到执行者理性判断与（）。A、个体道德选择的能力B、科学技术的水平C、学历修养的层次D、服从命令的意识63.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。在功利主义者看来，只有当一个政府能够高效地组织社会合作和利益分配时，这个政府才是（）。A、完全正义的B、充分自由的C、高效率的D、绝对民主的64.简述群体的概念及特征？65.怎样理解公共伦理学的制度伦理？66.试述转型时期我国公共管理者的角色转换？67.简述传统文化中德治思想的主要内容？68.公共管理者在协调方面的角色是（）。A、决策者B、沟通者C、调解人D、替代者E、故障的排除者69.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。“三个有利于”的论述告诉我们，当我们用道德标准判断一个行为的善恶时，依据的对象只能是（）。A、价值取向B、主观动机C、行为效果D、客观环境70.简述公共项目评估导向作用表现？71.二战中，德国党卫军公安部与盖世太保、秘密警察等各种警察机关合并，成立了国家公安部（RSHA），国家公安部的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。法院对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托？勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托？法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。有学者指出：这里根本的问题，不是国家体制起什么功能的问题，而是为什么会成为这个体制的官员的问题。希特勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会体制。纳粹政府的所有政策与命令都是在行政人员和各级官员毫不怀疑的服从下执行的，在这种情况下，集体责任与个体责任无法区分，行政个体也往往倾向于在（）。A、个体责任中逃避集体责任B、集体责任中逃避自己责任C、集体责任中逃避社会责任D、个体责任中逃避社会责任72.试述公共责任的基本特征？73.简述公共利益的基本属性？74.什么是公共伦理？怎样理解公共伦理的特征？75.腐败的实质是（）。A、渎职B、以权谋私C、受贿D、行贿76.简述社会制度的功能？77.公共政策评估包括（）。A、公共政策效果评估B、公共政策过程评估C、公共政策执行人员评估D、以上都对E、公共政策方案评估78.关于阶层的正确说法是（）。A、它是社会主义社会特有的现象B、以上说法都不正确C、它不是划分社会类型的标准D、它是资本主义社会特有的现象79.负责任行为的构成要素有（）。A、个人道德品质B、个人能力C、社会期待D、组织制度E、组织文化80.伦理思考层次有（）。A、后伦理层次B、道德规则C、前伦理层次D、表达层次E、伦理分析层次81.公共伦理主体的基本道德规范是什么？82.上海浦东新区“钓鱼执法”事件上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界好心顺路搭载一名年轻人，谁知却掉进“钓鱼执法”的陷阱之中，被上海浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”，孙中界在14日受处罚当晚，拿起菜刀砍伤了自己的左小指以示清白。2009年10月14日晚，孙中界在上海闸航路上搭载了一位自称“等了很久”、“冻得不行”的“乘客”陈雄杰。４分钟后，孙中界被原南汇区交通行政执法大队拦下，车辆因“从事非法营运”而被扣下。“孙中界事件”一时间成为“钓鱼式执法”的典型案例，成为全国关注的焦点。10月20日，浦东新区城管部门发布对“孙中界事件”的调查报告，认为案件“事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，并不存在所谓的‘倒钩’执法问题。”这份报告迅速招致舆论的强烈质疑。26日，浦东新区政府在对“孙中界事件”的通报中坦承，城管部门之前所做的调查简单草率，20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论。为此，“浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。”浦东新区政府表示，将深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法的水平。同时，依法整治非法客运行为，加快公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范、有序的客运市场环境。设想一下，一个公民开着车在路上行走，路旁蹿出一个行人，称自己有急事需要帮忙，公民出于好心将行人搭上车，谁知开不多远，行人将早已准备好的钞票放在司机面前，司机还未明白怎么回事，埋伏在周围的执法人员随蜂拥而上，称公民“非法营运”并强制处罚，公民该如何应对？此等遭遇落到任何一个人身上都会愤慨不已。今后，怎样杜绝此类事件的发生？城管部门和管理者如何提高依法行政、文明执法的水平？83.非政府组织主要从事的活动是（）。A、非营利活动B、赢利活动C、营利活动D、非赢利活动84.简述政府组织伦理与个人伦理原则区别？85.试论述公共伦理基本原则及其确立依据和主要内容？86.简述以德治国同依法治国方略的基本关系？87.简述公共伦理的特征？88.南京“徐宝宝”事件2009年11月3日，南京5个月大的婴儿徐宝宝因高烧、眼眶部肿胀等症状，入南京市儿童医院住院治疗，次日早晨不治身亡。据婴儿家属反映，婴儿住院病情恶化时，家属几次向值班医生反映病情，由于医生打游戏、睡觉等原因，都未得到及时有效救治，由此导致了婴儿病情急剧恶化最终死亡。针对婴儿家属的陈述，11月10日卫生部门发表第一次调查通报，声称不存在医护人员玩游戏、发牢骚等情况，随即引发舆论强烈质疑。11月11日，南京卫生局启动“第三方调查”，组成了包括卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家共14人的调查小组。11月12日下午，南京市卫生局召开新闻发布会，公布由专家、网民、记者等组成的联合调查组对于南京儿童医院患儿死亡事件的最终调查结果：患儿家属的投诉情况基本属实。在此次事件前期调查中，值班医生隐瞒事实真相，市儿童医院调查手段简单、调查深度不够、调查结果与事实不符。在此之后，事件趋于平息。11月10日南方都市报以题为《南京：医生忙于“偷菜”患儿不治身亡》为题对此事件进行了报道，结合之前社会上对开心网“偷菜”游戏的热议，顺间成为社会焦点事件。11月11日，第一次调查结果的公布更加激起了社会的不满。人民网的报道《医生被指玩“偷菜”贻误孩子病情调查称医院无过错》、新华网的报道《婴儿死亡事件：态度问题何以成焦点》和中国广播网的报道《南京将引入第三方成立联合调查组调查婴儿死亡事件》成为转载热点。12日，“第三方调查小组”介入，新民网以《调查组昨已开始调查徐宝宝事件》为题进行了追踪报道。调查结果公布后再次引发了报道高峰，扬子晚报的《婴儿患眼疾入院身亡续：家长称真相被还原》和国际在线的《徐宝宝事件：真相虽被还原，正义已然迟到》成为热点。之后的媒体关注点主要集中在对医疗机构的弊病、对事件赔偿的质疑和对“第三方调查”的讨论上。关注焦点已然扩散，事件进入衍生话题阶段。“徐宝宝”事件的发生暴露了医院在管理方面存在一些什么样的问题？怎样确保医疗质量和人民群众的生命安全？89.邓小平“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现贫富差别。经过30多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明贫富差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明贫富过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。即使在同一时期内，行政伦理导向往往也是多元的、复合的，这意味着中国政府必须在“经济增长”与“社会公平”之间寻求一个平衡点，这就取决于行政人员能否正确理解（）。A、经济增长的意义B、行政伦理的目标C、提高效率的作用D、利益分化的反应90.公共管理者应具有的政治素质是什么？91.2001年，H市开始淡化官员政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和政府办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方政府开始对现行政绩考核制度进行反思。以本案例为代表，对GDP指标地位的反思与争论意味着在日后的公共行政活动中（）。A、要放弃“以经济建设为中心”的思路B、要遵循“以人为本”的理念C、将发展等同于增长D、效率高于一切92.政府组织的结构是（）。A、纵向组织与横向组织的统一B、横向组织C、纵向组织D、二者都不是93.什么是公正？在公共管理中，为什么必须坚持公正原则？94.试论述公共组织的构成要素有哪些？95.简述如何理解制度伦理？96.简述社会组织的构成要素？97.制度公正的最终体现应该是（）。A、机会均等B、收入分配平等C、共同富裕D、利益分配公正98.简述为人民服务原则的基本要求？99.邓小平是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和政策无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。面对如此严重局势，邓小平首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想解放，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。在1992年年初，邓小平视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。在传统的计划经济时期，人们对于姓“资”还是姓“社”的争论更多的体现为一种（）。A、效果评价B、道德评价C、功利评价D、实利评价100.简述公共管理者承担的角色？第I卷参考答案一.参考题库1.参考答案：B2.参考答案：A,E3.参考答案： 政府组织伦理是政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则。 （一）导向功能 政府组织伦理的导向功能是指政府组织的伦理规范以及这些规范对政府组织及其成员的行为产生的结果对公众活动起到的鼓励或抑制作用。政府组织伦理作为一种行为准则，必然在约束组织行为和个体行为的同时，也引导公众的行动。政府组织伦理是现实社会的主体道德，内容具有社会的公共性和示范性。其行为和形象不仅为社会大众所关注，而且渗透到社会生活的各个方面，形成巨大的影响，直接对社会大众具有示范效应和导向作用，并影响民风和民俗。 （二）规范功能 规范功能是指通过公共伦理规范限定政府组织活动的范围、行为模式。使政府组织管理的全过程程序化、规范化。作为政府组织伦理核心的道德规范本身就是对行政管理者行为的界定和约束，而权力角色自身的角色意识和人格追求又直接对其自律品质的形成起指导、监督和自我评价作用 （三）凝聚功能 凝聚功能是指政府组织及其成员通过遵守公共伦理规范使公民对政府组织产生认同和拥护。因为政府组织伦理是整个社会道德的表率，其伦理取向展示着社会的伦理导向。政府组织人员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者，角色伦理的制定和实施是全社会关注的焦点。 （四）选择功能 选择功能是指政府组织按照公共伦理的要求对其行为动机、意图、目的和行为方式、过程、结果的取舍及抉择。所谓伦理选择，是指政府组织在一定伦理意识支配下，以社会或公众的利益为标准，在不同的价值准则或善恶冲突之间做出的自觉、自主、自控的抉择，是对政府组织的行为动机、意图、目的和行为方式、过程、结果的选择。4.参考答案：B5.参考答案：D6.参考答案：B,D,E7.参考答案： （1）公正是制度文明、政治文明的标志和基石，保障社会公正是公共管理主体的职责。 （2）公正和效率的协调统一，是以生产力发展和制度建设为基础的社会历史进程。8.参考答案：B,E9.参考答案：B10.参考答案：A,D,E11.参考答案：A,B,D,E12.参考答案：A13.参考答案： （1）为公民服务。 （2）公正廉洁，勤政为民。 （3）具有崇高的道德情操和高尚的人格。 （4）具有端庄正派的良好作风。 （5）具有诚实谦逊的优良品质。 （6）要正确用权，决不以权谋私。14.参考答案：A,B,E15.参考答案： （1）道德素质是公共管理者自我约束、自我教育、自我管理的内在手段。道德规范是一种非强制性的、内在的自律，它依靠社会舆论和社会评价的力量，依靠人们的内心信念、习俗、惯例以及传统等力量来维持，其作用的范围更为广泛，其作用的效果更为根本和持久。公共管理者具有良好的道德素质，就会具有强烈的道德责任感和道德良心，就可以在内心深处筑起一道坚固的道德防线，有效地抵御各种腐蚀与诱惑，祛恶扬善，始终保持良好的道德情操，自觉认真地履行公共管理的各项职能。  （2）道德素质的高低决定着管理者自身的价值。有的公共管理者虽然能力素质很高，但由于缺乏良好的道德素质，他就极有可能利用他的聪明才智去损公利己，徇私枉法，危害人民，祸害国家。一个公共管理者道德素质的高低，从根本上决定了他对社会国家人民的贡献的大小。公共管理者良好的道德素质，是其通向成功的基石。  （3）道德素质是公共管理者影响力的主要源泉。公共管理作为一种组织指挥和监督控制行为，实际上是管理者对被管理者施加影响的过程。一个管理者成功的关键在于他具有超凡的影响力，能够有效地影响被管理者的心理和行为，获得下属和公众的信任与尊重。只有具有良好的道德素质，公共管理者才能具有较强的影响力、凝聚力和感召力。一个没有道德的管理者，必然是有权无威，很难取得下属的支持与信任，无法对被管理者施加有效影响，也就不可能胜任工作，承担起公共管理的责任。  （4）道德素质是公共管理者实现有效管理的根本保证。  管理者道德品质的好坏，对管理职能的发挥有着重要的作用。一个道德有问题的管理者，在其下属犯同样的错误时，就不可能去纠正。“上梁不正下梁歪”，整个组织就会乌烟瘴气，管理者就无法实施有效的管理。下属及其员工对管理者道德的期望是很高的，他们十分关注管理者的道德修养，关注管理者的一举一动，一言一行。良好的道德素质可以加强群体或者组织的整合性，可以使管理者和被管理者之间形成一种休戚与共、荣辱相依，同心同德的关系。相反，一个管理者一旦在道德方面出了问题，就会声名狼藉，威信扫地，就不可能得到下属和公众的信任与支持，管理者的指令就不可能得到认真地执行和遵守，也就无法履行管理的各项职能。如果长期这样下去，还会激起被管理者的厌恶乃至反抗。  （5）道德素质是管理者创造积极健康的组织氛围的基本要素。在公共管理中，积极的、健康的组织氛围是非常重要的。积极健康的组织氛围表现为组织成员之间团结友爱、互相尊重、互相关心、互相支持、积极向上，共同为维护组织的利益而努力工作，共同为促进组织的发展而出谋划策、齐心协力。只有管理者具有高尚的道德修养，才能在管理者和被管理者之间形成这种良好的风气，使组织内部形成一种健康的、积极的氛围，从而增强组织的凝聚力、向心力、亲和力、战斗力。有了这种健康的组织氛围，才能增强组织的合力，从而保证管理工作的顺利进行，提高管理的效率和效益。  （6）公共管理者道德素质状况，直接关系到社会风气的好坏。公共管理者的道德对社会风气具有导向作用。公共管理者是国家和社会公共事务的管理者，是社会意识形态的维护者，是社会道德的倡导者。他们在公共事务管理中扮演着十分重要的、特殊的角色。他们的一举一动，都对社会产生极大的影响，他们的一言一行，都受到民众的普遍关注。因此，公共管理者的道德品质，对社会对人民都具有重要的示范作用。16.参考答案：C17.参考答案： （1）一个有效率的制度体系必须能够使所有的社会成员的生活质量逐步提高。 （2）制度的效率分配必须是公平合理的。 （3）通过组织结构的科学化使效率成为政府和社会组织的基本价值。18.参考答案：A19.参考答案：A,B,C,E20.参考答案：D21.参考答案： （1）公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。 （2）公共伦理涉及的范围相当广泛。 （3）公共伦理不是社会公德。 （4）公共伦理是社会管理组织的职业道德。 （5）公共伦理的基本法则不是以营利为目的，其伦理的法则是为人民服务。22.参考答案： 政府组织伦理是政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则，是由多种要素构成的有机系统。 （1）公共伦理意识：是公共组织及其成员在公共活动中必须遵循的价值观念。 主要包含伦理准则意识，伦理责任意识和伦理目标意识。它是完全由内化的伦理境界，形成主体的行为准则，价值观，人生观，不需要他人，舆论，外力监督情况下自主自觉做出的一种抉择。 （2）实践伦理：是通过政策或制度表现出来的对社会公众的行为规范或要求。 它包括由政府或其他社会权威机构设计，制定和推广的维护公共活动正常运行所需的伦理规范，也包括为其设定政策优化的硬约束手段。 （3）角色伦理：是管理者个人所担任的管理角色应有的行为准则和伦理规范。 实质上是管理者责任和义务的表现。实现角色伦理必须具备两方面的基础：一是指导角色行为的公共伦理良心，二是实现角色功能的能力。23.参考答案：C24.参考答案：A,C25.参考答案： （1）执行与捍卫宪法的角色。 （2）人民受托者的角色。 （3）贤明少数的角色。 （4）平衡轮的角色。 （5）扮演分析者和教育者的角色。26.参考答案：C27.参考答案：D28.参考答案：B29.参考答案：A,D30.参考答案： （1）为人民服务 （2）公正廉洁、勤政为民 （3）具有崇高的道德情操和高尚人格 （4）具有端庄正派的良好作风 （5）具有诚实谦逊的优良品质 （6）要正确用权，决不以权谋私31.参考答案： （1）阶级在本质上是一个经济和政治范畴。阶级是指在特定的生产关系中处于不同地位的经济集团，具有其特定的政治立场和利益要求，其实质是：一个集团能够占有另一个集团的劳动，即不同社会集团之间的剥削和被剥削的关系。 （2）阶级的基本特征是： 第一，在一定社会生产体系中所处的地位不同。 第二，对生产资料的关系不同。 第三，在社会劳动组织中所起的作用不同。 第四，领得自己所支配的社会财富的方式和多寡不同。 第五，不同的阶级在公共权力的配置中的地位不同，其政治立场和利益要求也不同。32.参考答案： 道德行为是在一定道德意识支配下发生的，具有道德内容和意义，表现出善恶倾向的行为，是对善行和恶行的总称。 可区分为道德的行为（善行）和不道德的行为（恶行）以及可容性行为。道德行为和非道德行为之间没有绝对的界限，二者会相互转化。 不以道德标准来进行评价，且行为没有明确的道德含义的行为属于非道德行为。包括企业行为、政府行为等等。企业行为、政府行为一旦涉及价值评价标准，也就具有了道德属性。 在公共管理活动中，公务员的个人行为具有道德行为含义。作为组织行为的政府行为其政治含义、行政属性和道德价值不是截然分离的。我国政府的宗旨是为人民服务，基本原则是对人民负责，工作态度是为人民服务，工作作风是求真务实，工作方法是从群众中来到群众中去，这就决定和体现了政府行为的价值含义。33.参考答案：D34.参考答案： （1）服务对象性。 公共管理主体的活动指向是社会和公众利益，其目的是为社会和公众提供各种服务。公共伦理客体就是公共伦理主体进行公共事务管理、实施服务的对象。 （2）社会性。 公共伦理活动存在于社会关系之中，作用于社会公共事务。公共伦理客体以其形式的多样性、活动的复杂性、联系的广泛性而体现出深刻的社会性。 （3）从属性。 一定的公共伦理的客体总要从属于一定的公共伦理主体，与这个伦理主体具有依赖性。 （4）独立性。 公共伦理的客体虽然离不开公共伦理的主体，但也有其相对的独立性。这种独立性特别表现在公共伦理客体活动的目标和指向与公共伦理主体活动的目标和指向并不都是一致的。 （5）系统性。 公共伦理客体的系统性既表现在形式方面，也表现在内容方面。 （6）补充性。 公共伦理客体的活动领域和范围与主体不同，在公共伦理主体不能起作用或作用不大的地方，公共伦理客体反而可以大显身手。35.参考答案： （1）合法原则 （2）合理原则 （3）效能原则 （4）监督原则36.参考答案： （1）属性不同。 （2）约束机制不同。 （3）道德层次不同。 （4）公共伦理是社会管理组织特殊的职业道德。 （5）公共伦理的基本原则是为人民服务。37.参考答案：B38.参考答案： 在我国目前的社会条件下，公共利益和个人利益在总体和根本上是一致的，但公共利益和个人利益又有区别，二者的关系是辩证统一的，表现在以下四个方面： （1）公共利益与个人利益是统一的。社会稳定的最高理想就是达到这两种利益的和谐共生，同步实现。 （2）公共利益和个人利益是既有区别，又有联系的。公共利益作为个人利益总和的载体应当成为个人利益最集中，最权威，最现实，最直接的代表，但又决非代表各种简单相加的个人利益。 （3）个人利益是构成公共利益的因素，对公共利益有着过滤和导向作用。 （4）公共利益与个人利益统一的基础是公共利益，公共利益的实现是个人利益实现的前提。39.参考答案： 非政府组织伦理观念是特定的价值观念，是非政府组织和成员在管理社会事务时的行为准则，也是凝聚组织成员，开展各种活动的导向。非政府组织的伦理观念主要有：公平、义务、非营利、廉明、忠诚等。 （1）公平是非政府组织在社会公共事务的管理活动中，向所有的对象提供平等的服务和公正的利益分配。 （2）义务是非政府组织在管理活动中对社会和公众所承担的道德责任，是非政府组织存在和发展的根据。 （3）非营利是指非政府组织及其成员在解决社会问题和增进公众利益的活动中不得谋取私利。 （4）廉明是非政府组织及其成员不得在社会公益活动和组织内部管理中以资源、信息等作为取得私利的手段。组织活动的决策、实施和结果都对公众公开。 （5）忠诚是指非政府组织成员对增进社会利益这个组织目标尽心竭力，热心组织活动，忠于组织目标，维护组织形象。40.参考答案：B,C41.参考答案： （1）公共管理者的道德素质标准高于一般人。 （2）公共管理者的道德素质要求严于一般社会成员。 （3）公共管理者的道德素质具有广泛的示范性。 （4）公共管理者的道德素质影响力大于普通人员。42.参考答案： 公共伦理规范作为促进健康管理行为的规定，是在人类协调人际关系的管理活动中所形成的道德体验的总结和概括。 最为基本地管理道德规范主要有以下几种： 1忠于职守 所谓忠于职守，就是指公共管理者有着强烈的事业心和责任感，具有创新精神，自觉地与官僚主义、形式主义作斗争。责任感则表现为对本职工作的认真负责，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，保质保量。创新精神就是独立思考，勤于探索，勇于开拓，不墨守成规，故步自封，敢于破除陈规陋习，创造性地完成自己的工作任务。 2.遵纪守法 一是严于律己，为人表率。严格要求自己，凡是要求群众做到的，自己必须首先做到；凡是要求群众不做的，自己也坚决不做。二是依法实施管理。公共管理者不论处于什么样的管理层次，也不管权力大小，都必须遵守管理系统中的规章制度，遵守国家的法律法规政策，做到有法可依，有法必依。三是尊重宪法规定的人民的基本权利。在管理活动中，要尊重群众，绝不能专横跋扈，颐指气使，胡作非为，更不能以任何借口侵犯被管理者的公民权利 3.廉洁奉公 一方面，要建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，以党风廉政建设的实际成果取信于人民。另一方面，管理者要保持廉洁，不贪不沾，保持艰苦奋斗的精神，勤政为民，奉公守法。管理者绝不能以权谋私、贪赃枉法，必须廉洁自律，保持廉明清正的本色。 4.实事求是  一是重视调查研究，反对主观武断。二是表里如一，言行一致，反对弄虚作假，反对任何形式的形式主义。三是坚持真理，修正错误。公共管理者要坚持真理，对自己工作中的错误，要勇于承认，勇于纠正，敢于负责，做到光明磊落，胸怀坦荡。四是作风踏实，宽容仁爱，与人为善。 5．团结协作     一是服从上级。自觉服从上级领导，认真领会上级领导的政策意图和精神实质，按照上级指示工作，这是管理人员的义务，也是管理系统高效运转的前提。二是尊重下级。对下级要平等相待，尊重下级的人格、意见、权利和工作自主性，肯定下级的成绩，积极帮助下级解决矛盾和问题，设身处地地为下级着想，不强人所难。三是尊重同事。同事之间应该坦诚相待，相互理解，团结友好互助，不可互相攻击、拆台，更不能搞宗派主义、个人英雄主义。四是协调友邻。在管理系统中的任何一个层级上，都存在着友邻(上下左右)的关系问题，为了顺利地开展管理工作，减少内耗，就要巧妙地处理好管理者与上级、同级、下级的关系。    为实现预定目标提供一个良好的群体环境。 6．尊重人才  人才是管理系统生命活力之源，尊重人才往往是现代管理成败的关键。因此，公共管理者的一个主要品德就是尊重人才，尊重知识。不要嫉贤妒能，害怕他们超过自己，比自己强。对人才不能求全责备，对有错误的下属要抱着与人为善的态度，热情帮助。压抑人才，埋没人才，甚至摧残人才是不道德的行为，尊重人才、善用人才是高尚的情怀。43.参考答案： （1）权力分化主要表现在手段的分化和职能的分化两个方面。 在手段分化方面，政府对社会的管理由用行政手段来处理所有公共事务转化为运用行政手段、法律手段、经济手段和让社会中介组织参与管理来共同处理公共事务。 在职能分化方面，政府的公共权力由单纯的控制型管理职能，向协调服务型管理职能转变。具体表现在一是政府把一部分不该管，也管不好的工作交给非政府组织；二是政府通过授权的方式把部分公共权力转让给准政府组织，让它们来管理那些需要公共权力进行强制管理的社会公共事务。 （2）公共权力的分化的具体原因有三个： 一是政府体制和内在运行机制不能满足社会的需要。 二是政府职能改革的需要。 三是保证组织目标实现的需要。 （3）公共权力分化的意义是十分深远的。 首先，公共权力分化既是政府体制改革的结果，也是提高行政效率的必然。 其次，公共权力分化既是政企分开，改变政府干预经济的职能的结果，也是市场经济稳步发展的必然要求。政企分开，权力分化要求政府不能直接干预企业经营活动，从而推动企业转换经营机制，建立起现代企业制度，既有利于社会经济发展，也有助于政府保持廉洁自律。 再次，公共权力分化既是国家与社会相对分离的历史必然，也是非政府组织、社会中介机构发展的要求。44.参考答案： 从依法治国、以德治国的治国理念到“三个代表”重要思想的提出，从以经济建设为中心到以人为本的科学发展观，从确定全面建设小康社会的宏伟目标到构建社会主义和谐社会，中国共产党与时俱进，坚持创新，践行正确的公共权力观，明确“‘以人为本、执政为民’是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准”，对公共伦理建设提出了系统完整的指导思想。45.参考答案： （1）公益性：与其非营利性相一致，非政府组织本着人道主义和利他主义精神，谋求政治平等，经济公平，社会正义。 （2）服务对象非主流化：服务对象主要是社会中的弱势群体，他们与其他社会群体间差距大，被剥夺感强，弱势群体的关照能填补政府组织的不足，消除社会不稳定因素，实施社会。 （3）自愿性：非政府组织是个人自愿结成的群体组织，成员有着共同的信念，目标和兴趣。 （4）非权力性：非政府组织并不掌握公共权力，而是在共同价值观基础上通过协商与承诺的方式获取资源。 （5）非行政性：非政府组织不是自上而下的权力管理体制，而是民主，平等，自治依法开展活动。46.参考答案：B47.参考答案： 第一种：体制和机制是由基本制度所决定的组织关系，体制和机制的运行是基本制度设定的结果，体制是制度的承载体系和具体体现，体制和机制又对制度的实现产生了一定的作用。体制改革和机制的调整，可以在一定程度上突破制度的约束而产生新的作用和效率。在这个意义上，体制和机制是鲜活的制度，制度是相对固化的规则体系。 第二种：体制是一定制度条件下的组织之间的关系和结构关系，是制度安排下的制度承载者之间的关系。这种关系是规范化的吧，制度化的，是国家机关、企事业单位的组织制度。机制是组织体系内部之间运行的程序和相互联系，相互作用的方式，是动态特征相对突出的一种组织秩序。48.参考答案： （1）规范市场经济条件下公共伦理主体的行为； （2）国外新公共管理为我国公共管理事业的革新及与国际接轨创造了外在条件； （3）政府行政方式及组织职能的转换是公共伦理建设的基础； （4）公共伦理建设的必要性是由公共利益的性质所决定的； （5）公共伦理建设是社会主义精神文明建设的重要组成内容。49.参考答案：B,C,E50.参考答案： （1）责任限度 （2）依据：动机、效果、动机和效果的辩证统一 （3）标准：廉政、勤政、公正 （4）方式：公共评价、自我评价、传统习惯51.参考答案：公务员职业道德是公务员职业活动中的道德规范之总称，是公务员职业的责、权、利之间关系的价值体现，是国家为公务员规定的职业活动原则、办事规则、言行标准和行政纪律，是公务员行为选择的价值依据和行为善恶评价标准。此外，公务员职业道德规范要与人事部《国家公务员行为准则》8条相一致：政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正。52.参考答案：D53.参考答案：C54.参考答案： （1）市场体制下，人的生存方式发生重大变化，迫切需要公共伦理主体率先规范自身行为，调控社会关系以提高人们的生存质量。公共伦理建设对人的生存方式的引导和规范，是公共伦理建设的内在依据。 （2）国外公共行政向公共管理的转化为我国公共管理事业的革新及与国际接轨创造了外在条件。 （3）政府行政方式及组织职能的转换是公共伦理建设的基础。 （4）公共伦理建设的必要性是由公共利益的性质决定的。社会主义市场经济形成过程中一些公共组织对公共管理伦理的背离严重损害了社会公共利益。 （5）公共伦理建设是社会主义精神文明建设的重要组成内容。55.参考答案：B,E56.参考答案：C57.参考答案： （1）公民道德建设要做到法制化，必须进一步明确公民的道德权利和义务。 （2）制度伦理和公民道德建设要做到人本化。 （3）制度伦理和公民道德建设要服务于市场经济建设。58.参考答案： 区别：二者都是调节利益关系的规则体系，都为一定的经济关系服务，反映社会运行有序的客观要求，二者在内容和功能上相互补充。 联系：制度是组织按一定的程序一决策和立法的形式制定出来的，伦理是公众约定俗成的秩序关系；制度具有强制性，伦理是非强制性的，制度外在，要求人们自觉遵守。59.参考答案： （1）强烈的责任意识 （2）真诚的服务意识 （3）勤政为公的追求 （4）追求真理，主持公正、维护正义 （5）诚实守信60.参考答案：B61.参考答案： 公共权力是公共组织（政府组织）处理社会公共事务的权力。 公共权力的实质是：公共权力在阶级社会中是统治阶级意志和利益的体现，是社会活动的统治力量。在我国，公共权力是国家意志和公共意志的体现，是社会和组织正常运转的资源配置、社会关系调整的决定力量，也是公共组织管理社会公共事务的基础。 第一，公共性。就公共权力的来源看，公共权力不是天然的，更不是神授的，它来源于公众的同意和授权。公众将公共权力委托于政府，本质上是公共权力的主体。 第二，强制性。公共权力的强制性表现在两个方面：一方面由外在的强制性力量使人们屈从；另一方面由这种强制力所产生的导向、规范等作用使人们服从：强制性是公共权力不可缺少的要素和特征，是对社会实施控制、管理、协调的必要条件。 第三，服务性。在价值意义上，公共权力指向社会公共事务，其目的是协调社会关系，促进社会经济发展，提供公共产品和公共服务，满足社会公众需求，增进公共利益。违背权为民所用的原则，放弃以权为公、为人民服务的原则，也就违背了政府的公共性和公共权力的公共性这一根本属性。 第四，功用性。公共权力本身不是人们追求的最终目的，而是达到一定政治、经济目的的工具性手段。在现代社会中，政府不仅要承担管理的责任，还要主动干预社会公共事务，通过公共政策的制定，规范和管理社会事务，预防社会问题的出现，同时要不断改变和完善自己的职能和手段，以便及时回应公众的日益增多和多样化的要求，以得到公众的支持，实现其存在的合法性。 第五，综合性。公共权力是政治权力、经济权力、文化权力的综合，对社会政治、经济、文化领域产生不同的影响，其中政治权力处于中心地位。 第六，政治性。在阶级社会中，公共权力必然带有阶级的色彩，因为掌握权力的阶级往往要通过公共权力来维护和体现本阶级的利益。因此，在阶级社会中，阶级斗争往往表现为对公共权力这一社会管理权力的争夺。62.参考答案：A63.参考答案：B64.参考答案： 群体又叫做社会群体，是一切通过持续的社会互动或社会关系结合起来进行共同活动，并有着共同利益的人类集合体。 群体的基本特征： 第一，明确的成员关系。特定社会群体中的个人获得相应的成员资格，成为该群体不可缺少的主体，在群体内部形成相对稳定的人际关系，行为互动具有相互性、依赖性。 第二，持续的相互交往。群体成员之间的关系不是临时性的，他们保持比较长久的交往。 第三，一致的群体意识和规范。群体成员在交往过程中，通过心理与行为的相互影响或学习，会产生一些共同的观念、信仰、价值观和态度。 第四，一定的分工协作。尽管在不同的群体中，内部分工协作的程度不一样，但是，群体内部的分工协作是普遍存在的现象。 第五，行动的一致性。在群体意识和群体规范的作用下，社会群体随时可以产生共同一致的行动。65.参考答案： 第一，制度本身就包含着伦理规范，因此，简单地说，制度伦理首先指称的就是“制度中的伦理”，它强调的是制度的道德性。政治制度、经济制度、法律制度等不是直接的伦理规范，但人们设立这些制度时所依据的又往往是特定的伦理原则和一定的道德要求。从制度安排来看，制度的设立是以一定的道德为前提的，道德为制度提供伦理支持。 第二，制度伦理的另一个含义是“道德的制度化”，其核心是“道德立法”。通过“道德立法”来明确公共部门的公职人员共同遵守的办事规则和行为准则，使道德规范发挥应有的社会作用。这也是改变社会转型、经济转轨带来的“道德失范”的种种无序现象，强化公众特别是公职人员的公德意识，维护社会主义市场经济健康发展的必要条件。 第三，我们可以把制度伦理具体理解为，它是制度的