工伤案件法律实务手册2022版

工伤案件法律实务 1 2 2三、工伤保险条例(2010修订) 3四、工伤认定办法 五、最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定(2014).25六、关于工伤职工取得的工伤保险待遇有关个人所得税政策的通知(2012)28七、工伤预防费使用管理暂行办法(2017) 工作的通知(2018) 九、工伤保险辅助器具配置管理办法(2018修订) 42十一、关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见(2014) 十二、最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因 50十三、工伤职工劳动能力鉴定管理办法(2018修订) 十四、人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见 十五、人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二) 十六、北京市实施《工伤保险条例》若干规定(2011) 十七、上海市工伤保险实施办法(2012) 十八、广东省工伤保险条例(2019修订) 十九、天津市工伤保险若干规定(2019.9.9) 二十、浙江省工伤保险条例(2020修正) 二十一、江苏省实施《工伤保险条例》办法(2015) 二十二、辽宁省工伤保险实施办法(2017) 二十三、山西省实施《工伤保险条例》办法 二十四、广西壮族自治区实施《工伤保险条例》办法(2017修订) 二十五、山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法 二十六、福建省实施〈工伤保险条例》办法 二十七、重庆市工伤保险实施办法 二十八、陕西省实施工伤保险条例办法 二十九、内蒙古自治区工伤保险条例实施办法 三十、湖南省实施《工伤保险条例》办法 三十一、湖北省工伤保险实施办法 三十二、江西省实施《工伤保险条例》办法 三十三、中华人民共和国社会保险法(2018修正) 二、需提交什么材料 245三、社保部门多长时间受理 245四、多长时间作出工伤认定 245五、工伤认定的前提不一定要有劳动关系 六、不服工伤认定结论怎么办 246 一、1-10级一次性伤残补助金 248二、1-6级伤残津贴(按月享受) 248三、5-10级一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金 249四、停工留薪期工资 250五、停工留薪期护理 251六、评残后的护理费 251七、住院伙食补助费、交通费、食宿费 251 一、工伤康复费 252二、辅助器具费 252三、工伤复发待遇 252四、因工伤死亡待遇标准 252 255工伤案件相关法律法规汇编2(一)患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；(三)女职工在孕期、产期、哺乳期内的；(一)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或(二)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能(三)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；(四)女职工在孕期、产期、哺乳期的；(五)在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；(六)法律、行政法规规定的其他情形。3位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。4第二章工伤保险基金国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适金收支情况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。具体办法由国务院社会保险行政部门会同有关行业的主管部伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由统筹地区的人民政府垫付。储5备金占基金总额的具体比例和储备金的使用办法，由省、自治区、直辖市人民第三章工伤认定(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；(四)患职业病的；(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形(一)故意犯罪的；(二)醉酒或者吸毒的；(三)自残或者自杀的。第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报6用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生(一)工伤认定申请表；(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料；(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应7在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时第四章劳动能力鉴定生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级社会保险行政部门、卫劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技(一)具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；(二)掌握劳动能力鉴定的相关知识；(三)具有良好的职业品德。当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论；必要时，可以委托具备资格的医疗机构协助设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长308第二十六条申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴第二十八条自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查第二十九条劳动能力鉴定委员会依照本条例第二十六条和第二十八条的规定进行再次鉴定和复查鉴定的期限，依照本条例第二十五条第二款的规定执第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合9认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月(二)从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%,二级伤残为本人工资的85%,三级伤残为本人工资的80%,四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤(三)工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排六级伤残为本人工资的60%,并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资(二)劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇。(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%,其他亲属每人每月30%,孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具(三)一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第(一)项、第(二)项规定的待遇。政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的，按照本条例第三十九条职工因工死(一)丧失享受待遇条件的；(二)拒不接受劳动能力鉴定的；(三)拒绝治疗的。的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，第四十四条职工被派遣出境工作，依据前往国家或当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当第六章监督管理(一)根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；(二)核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责(三)进行工伤保险的调查、统计；(四)按照规定管理工伤保险基金的支出；(五)按照规定核定工伤保险待遇；(六)为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务。签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。具体办法由国务院社会保险行政部门分别会同国务院卫生行政部门、民政部门(一)申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申(二)申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结(三)用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；(四)签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行(五)工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。第五十六条单位或者个人违反本条例第十二条规定挪用工伤保险基金，分。被挪用的基金由社会保险行政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法(一)无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件(二)未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；(三)收受当事人财物的。对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的，由经办机构依法承担赔偿(一)未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录的；(二)不按规定核定工伤保险待遇的；(三)收受当事人财物的。辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责第六十一条从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节(一)提供虚假鉴定意见的；(二)提供虚假诊断证明的；(三)收受当事人财物的。按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤第六十三条用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60按照统筹地区职工平均工资的60%计算。第六十五条公务员和参照公务员法管故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门以及前款规定的童工或者童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处新修订的《工伤认定办法》已经人力资源和社会保障部第56次部务会议通病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社按照前款规定应当向省级社会保险行政部门提出工伤认定申请的，根据属第六条提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》,并提交下列材料：(一)劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系(包括事(二)医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》;(一)根据工作需要，进入有关单位和事故现场；(二)依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员并作出调查笔录；(三)记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料。调查核实工作的当予以协助。用人单位、工会组织、医疗机构以及有关部门应当负责安排相关有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的要求和格式的，社会第十四条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据工作需要，委(一)保守有关单位商业秘密以及个人隐私；(二)为提供情况的有关人员保密。第十六条社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受(一)用人单位全称；(二)职工的姓名、性别、年龄、职业、身份证号码；(三)受伤害部位、事故时间和诊断时间或职业病名称、受伤害经过和核(四)认定工伤或者视同工伤的依据；(五)不服认定决定申请行政复议或者提起行政诉讼的部门和时限；(六)作出认定工伤或者视同工伤决定的时间。(一)用人单位全称；(二)职工的姓名、性别、年龄、职业、身份证号码；(三)不予认定工伤或者不视同工伤的依据；(四)不服认定决定申请行政复议或者提起行政诉讼的部门和时限；(五)作出不予认定工伤或者不视同工伤决定的时间。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》应当加盖社会保险行政部门工伤认定专用印章。以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请人。《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工(或者其近亲属)和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关第二十六条本办法中的《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定申请不予受理决定书》、《认定工伤决定书》、《不予认定工伤认定申请表填表日期：年月日职工姓名性别出生日期年月日邮政编码邮政编码参加工作时间事故时间、地点及主要原因诊断时间时间受伤害经过简述(可附页)年月日年月日经办人签字：年月日年月日2、申请人为用人单位的，在首页申请人处加盖单位公章。受伤害的原因以及伤害部位和程度。职业病患者应写明在何单位从事何种有害机构出具的职工受伤害时初诊诊断证明书，或者依法承担职业病诊断的医疗机构出具的职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书);职工受伤害或者诊断患职业病时与用人单位之间的劳动、聘用合同或者其他存在劳动、人事关系的(一)职工死亡的，提交死亡证明；(二)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，(三)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，(四)上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，提交公安机关交通管理部门或者其他相关部门的(五)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无(六)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交民(七)属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交7、申请事项栏，应写明受伤害职工或者其近亲属、工会组织提出工伤认定8、用人单位意见栏，应签署是否同意申请工伤，所填情况是否属实，经办人签字并加盖单位公章。9、社会保险行政部门审查资料和受理意见栏，应填写补正材料或是否受理10、此表一式二份，社会保险行政部门、申请人各留存一份。工伤认定申请受理决定书你(单位)于年月日提交的工伤认定申请收悉。经审查，符合工伤认定受理的条件，现予受理。注：本决定书一式三份，社会保险行政部门、职工或者其近亲属、用人单工伤认定申请不予受理决定书你(单位)于年月日提交的工伤认定申请收悉。经审查：不符合《工伤保险条例》第条规定的受理条件，现决定不予受理。如对本决定不服，可在接到决定书之日起60日内向申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。(盖章)年月日注：本决定书一式三份，社会保险行政部门、职工或者其近亲属、用人单认定工伤决定书职工姓名：性别：年龄：事故时间：年月日诊断时间：年月日受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论：年月日受理的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：同志受到的事故伤害(或患职业病),符合《工伤保险条例》第条第款第项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定(或视同)为工伤。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。(工伤认定专用章)年月日注：本通知一式四份，社会保险行政部门、职工或者其近亲属、用人单位、社会保险经办机构各留存一份。不予认定工伤决定书职工姓名：性别：年龄：年月日受理的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形；或者根据《工伤保险条例》第十六条第项之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。如对本工伤认定结论不服的，可自接到本决定书之日起60日内向申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。(工伤认定专用章)年月日注：本通知一式三份，社会保险行政部门、职工或者其近亲属、用人单位规定(2014)《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》已于2为正确审理工伤保险行政案件，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国行政诉讼法》《工伤保险条例》及其第十四条第(六)项“本人主要责任”、第十六条第(二)项“醉酒或者吸毒”和第十六条第(三)项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反前述法律文书不存在或者内容不明确，社会保险行政部门就前款事实作出《工伤保险条例》第十六条第(一)项“故意犯罪”的认定，应当以刑事政诉讼前已经就是否存在劳动关系申请劳动仲裁或者提起民事诉讼的，应当中(一)职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工(二)劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单(三)单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡(五)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单前款第(四)(五)项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单(一)职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行(二)职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活(三)在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间(四)其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。(一)职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职(二)职工受用人单位指派外出学习或者开会期间；(三)职工因工作需要的其他外出活动期间。职工因工外出期间从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自(一)不可抗力；(二)人身自由受到限制；(三)属于用人单位原因；(四)社会保险行政部门登记制度不完善；(五)当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门已经作出工伤认定，职工或者其近亲属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿，起诉要求社职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已工伤认定依法更正后，原告不申请撤诉，社会保险行政部门在作出原工伤认定时有过错的，人民法院应当判决确认违法；社会保险行政部门无过错的，六、关于工伤职工取得的工伤保险待遇有关个人所得税政策的通知(2012)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生为贯彻落实《工伤保险条例》(国务院令第586号),根据个人所得税法第四条中“经国务院财政部门批准免税的所得”的规定，现一、对工伤职工及其近亲属按照《工伤保险条例》(国务院令第586号)规二、本通知第一条所称的工伤保险待遇，包括工伤职工按照例》(国务院令第586号)规定取得的一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、工伤医疗待遇、住院伙食补助费、外地就医交通食宿费用、工伤康复费用、辅助器具费用、生活护理费等，以及职工因工死亡，其近亲属按照《工伤保险条例》(国务院令第586号)规定取得的七、工伤预防费使用管理暂行办法(2017)人力资源社会保障部财政部国家卫生计生委国家安各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政(财务)厅(局)、卫生计生委、安全监管局：为更好地坚持以人为本，保障职工的生命安全和健康，根据《工伤保险条例》规定，人力资源社会保障部会同财政部、卫生计生委、安全监管总局制定了《工伤预防费使用管理暂行办法》(以下简称《办法》),现印发给你们，要求，高度重视、认真组织、密切配合，结合本地区工作实际，围绕工伤预防工作目标，细化落实政策措施，制定具体实施方案，建立工作机制，做好政策2017年8月17日工作，降低工伤事故伤害和职业病的发生率，规范工伤预防费的使用和管理，(一)工伤事故和职业病预防宣传；(二)工伤事故和职业病预防培训。的使用原则上不得超过统筹地区上年度工伤保险基金征缴收入的3%。因工伤预防工作需要，经省级人力资源社会保障部门和财政部门同意，可以适当提高工年度预算执行情况，根据工伤预防工作需要，将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金支出预算。具体预算编制按照预算法和社会保险基金预算有关规定执部门以及本辖区内负有安全生产监督管理职责的部门，根据工伤事故伤害、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等情况，统筹确定工伤预防的重点领域，预防重点领域，于每年工伤保险基金预算编制前提出下一年拟开展的工伤预防部门，根据项目申报情况，结合本地区工伤预防重点领域和工伤保险等工作重行业协会和大中型企业等社会组织根据项目实际情况，可直接实施或委托第三方机构实施。直接实施的，应当与社会保险经办机构签订服务协议。委托第三方机构实施的，应当参照政府采购法和招投标法规定的程序，选择具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构提供工伤预防服务，并与其签订服面向社会和中小微企业的工伤预防项目，可由人力资源社会保障、卫生计生、安全监管部门参照政府采购法等相关规定，从具备相应条件的社会、经济参照政府采购法实施的工伤预防项目，其费用低于采购限额标准的，可协(一)具备相应条件，且从事相关宣传、培训业务二年以上并具有良好市(二)具备相应的实施工伤预防项目的专业人员；(三)有相应的硬件设施和技术手段；(四)依法应具备的其他条件。据服务协议或者服务合同的约定，向具体实施工伤预防项目的组织支付30%—项目实施过程中，提出项目的单位应及时跟踪项目实施进展情况，保证项对于行业协会和大中型企业等社会组织直接实施的项目，由人力资源社会保障部门组织第三方中介机构或聘请相关专家对项目实施情况和绩效目标实现情况进行评估验收，形成评估验收报告；对于委托第三方机构实施的，由提出项目的单位或部门通过适当方式组织评估验收，评估验收报告报人力资源社会评估验收合格后，由社会保险经办机构支付余款。具体程序按社会保险基工伤预防服务机构存在欺诈、骗取工伤保险基金行为的，按照有关法律法对工作场所工伤发生情况、职业病报告情况和安全事故情况进行分析，定期相展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。八、关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项人力资源社会保障部交通运输部水利部能源局铁各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、交通运输厅(局、委)、水利(水务)厅(局)、能源局、各地区铁路监管局、党中央、国务院高度重视建筑业农民工工伤权益保障问题。2014年12月，经国务院批准，人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会制定印发了“关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见”(人社部发〔2014〕103号，以下简称《意见》),做出了工伤优先，项目参保，概算提取，一次参保，全员覆盖的制度安排，并明确交通运输、铁路、水利等相关行业参照执行。三年来，在各部门的协力推动以及各地共同努力下，住建领域新开工工程建设项目参保率已达到99.73%,累计4000多万人次建筑业农民工纳入工伤保险保障。部分地区结合实际一并推动交通运输、铁路、水利等相关行业工程建设项目参加工伤保险工作，取得了一定成效，为全面推开创造了条件。为全面贯彻党中央、国务院关于切实保障和改善民生的重大部署，深入落实《意见》要求，加大力度将在各类工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保现就铁路、公路、水运、水利、能源、机场(以下简称交通运输等行业)工程一、切实增强做好工作的责任感和紧迫感。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)再次强调要“建立健全与建明确了做好建筑行业工程建设项目农民工职业伤害保障工作的政策方向和制度安排。各地要在进一步健全住建领域工程建设项目按项目参加工伤保险长效工作机制的同时，进一步增强责任感和紧迫感，按照《意见》要求，全面启动交通运输等行业工程建设项目参加工伤保险工作，结合行业用工特点，做好参保办法、办理流程、保障服务等具体制度安排，确保在各类工地上流动就业的农二、推进形成更高水平更高效率的部门协作机制。按项目参加工伤保险工作涉及多部门职责，必须协调联动，合力推进。在推进住建领域工程建设项目参加工伤保险工作中，各地普遍建立的联席会议、联合督查、信息共享、经办对接等部门协作机制，发挥了重要作用，创造积累了行之有效的经验做法。各地要在现有工作基础上，扩大协作范围，丰富协作内容，针对交通运输等行业工程建设项目施工管理、用工管理的特点，设计高效、便捷、管用的管理服务按照“谁审批，谁负责”的原则，各类工程建设项目在办理相关手续、进场施工前，均应向行业主管部门或监管部门提交施工项目总承包单位或项目标未参加工伤保险的项目和标段，主管部门、监管部门要及时督促整改，即时补各级行业主管部门、监管部门要将施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位参加工伤保险情况纳入企业信用考核体系，未参保项目发生事故造成生命财产重大损失的，责成工程责任单位限期整改，必要时可对总承包单位或标段合三、依法合理确定缴费比例。建筑施工企业相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险。不能按用人单位参加工伤保险的职工特别是短期雇佣的农民工，应按项目优先参加工伤保险，一般应由施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位按照劳动雇佣关系一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。各类工程建设项目可以项目或标段为单位，按照项目或标段的建筑安装工程费(或工程合同价)的一定比例参保缴费。对人工成本占比较低的工程建设项目，可按照人工成本乘以工伤保险行业基准费率的方式计算工伤保险费。对于难以确定直接人工成本的工程建设项目，可参照本地区社会平均工资确定缴费基数。各统筹地区要按照“以支定收、收支平衡”原则，根据当地工伤保险基金的运行情况，科学合理确定费率。同时，注重发挥浮动费率作用，低保费起步，逐步实现收支平四、进一步加强督查和定期通报工作。从2017年起，人力资源社会保障部已将新开工项目参保率纳入人力资源社会保障事业发展指标体系，定期分省通报调度。各地人力资源社会保障部门要以此为契机，会同有关部门进一步强化督查措施，提高数据的可靠性和可应用性。要在全面启动交通运输等行业工程建设项目参加工伤保险工作的同时，将同口径数据纳入通报调度安排，并作为督查重点。各地人力资源社会保障部门要在门户网站上定期通报当地工程建设项目参保率情况，并加强与住房城乡建设、交通运输、水利、能源、铁路和民五、着力提高经办服务质量和管理水平。按项目参加工伤保险是适应流动用工特点做出的政策创新。各地人力资源社会保障部门要为参保工程建设项目及标段和工伤职工提供更加优质便捷的人性化服务，积极探索优化适合按项目参加工伤保险的登记、缴费、认定、劳动能力鉴定、待遇支付等服务流程，开辟绿色通道、专门窗口等，提供一站式服务。要最大限度缩短参加工伤保险工作流程、简化手续，力争实现施工企业办理参保缴费备案当日办结，避免因办理项目参加工伤保险而影响工程开工进度。施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系，对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。对在工地内发生、事实清楚、当事双方无争议的工伤案件实行“快认快结”,一般应当在10日内作出工伤认定的决定。对在参保工程建设项目施工期间发生工伤，项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的，建筑施工企业要保证工伤职工医疗救治和停工留薪期间的法定待遇，在完成工伤认定及劳动能力鉴定各地人力资源社会保障部门要会同各部门按照《工伤预防费使用管理暂行办法》(人社部规〔2017〕13号),指导建筑施工企业积极开展工伤预防宣传不断提升职工特别是农民工的工伤保险意识，控制和减少工伤发生。对积极开展工伤预防，有效减少工伤发生的项目承包单位，符合条件的，要优先落实浮各地人力资源社会保障、交通运输、水利、能源、铁路、民航等部门要依据国家法律法规和本通知要求，结合本地实际制定具体实施方案，合力做好工程建设领域职工特别是农民工工伤保险权益保障工作。人力资源社会保障部交通运输部 2018年1月2日九、工伤保险辅助器具配置管理办法(2018修订)(2016年2月16日人力资源和社会保障部、民政部、国家卫生和计划生育委员会令第27号公布根据2018年12月14日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订)第一章总则根据《工伤保险条例》,制定本办法。工作。民政、卫生计生等行政部门在各自职责范围内负责工伤保险辅助器具配社会保险经办机构(以下称经办机构)负责对申请承担工伤保险辅助器具配置服务的辅助器具装配机构和医疗机构(以下称工伤保险辅助器具配置机构)第四条设区的市级(含直辖市的市辖区、县)劳动能力鉴定委员会(以下称劳动能力鉴定委员会)负责工伤保险辅助器具配置的确认工作。并向社会公布签订服务协议的工伤保险辅助器具配置机构(以下称协议机构)就业需要等，组织制定国家工伤保险辅助器具配置目录，确定配置项目、适用省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门可以结合本地区实际，在国家目录确定的配置项目基础上，制定省级工伤保险辅助器具配置目录，适当第二章确认与配置程序(一)居民身份证或者社会保障卡等有效身份证明原件；(二)有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的工伤职工本人因身体等原因无法提出申请的，可由其近亲属或者用人单位材料不完整的，应当自收到申请之日起5个工作日内一补正的全部材料；材料完整的，应当在收到申请之日起60日内作出确认结论。定，提出是否予以配置的确认意见。专家意见不一致时，按照少数服从多数的劳动能力鉴定委员会根据专家组确认意见作出配置辅助器具确认结论。其(一)工伤职工应当到协议机构进行配置；(二)确认配置的辅助器具最高支付限额和最低使用年限；(三)工伤职工配置辅助器具超目录或者超出限额部分的费用，工伤保险并如实记录工伤职工信息、配置器具产品信息、最高支付限额、最低使用年限前款规定的配置服务记录经工伤职工签字后，分别由工伤职工和协议机构置服务记录。经办机构核查后，应当按照工伤保险辅助器具配置目录有关规定经经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外的协议机构配置辅助器具发生的交通、食宿费用，可以按照统筹地区人力资源社会保障行政部门的规定，由工伤职工因伤情发生变化，需要更换主要部件或者配置新的辅助器具的，经向劳动能力鉴定委员会重新提出确认申请并经确认后，由工伤保险基金支付第三章管理与监督(一)具有医疗卫生中高级专业技术职务任职资格；(二)具有假肢师或者矫形器师职业资格；(三)从事辅助器具配置专业技术工作5年以上。第四章法律责任形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，处(一)提供虚假确认意见的；(二)提供虚假诊断证明或者病历的；(三)收受当事人财物的。经办机构不按时足额结算配置费用的，由人力资源社会保障行政部门责令具装配机构、医疗机构骗取工伤保险基金支出十条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退第五章附则的指导意见(2017)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):工伤保险待遇是工伤保险制度的重要内容。随着经济社会发展，职工平均工资与生活费用发生变化，适时调整工伤保险待遇水平，既是工伤保险制度的内在要求，也是促进社会公平、维护社会和谐的职责所在，是各级党委、政府保障和改善民生的具体体现。根据《工伤保险条例》,现就工伤保险待遇调整全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，依据社会保险法和《工伤保险条例》,建立工伤保险待遇调整和确定机制，科学合理确定待遇调整水平，提高工伤保险待遇给付的服务与管理水平，推进建立更加公平、更可持续的工伤保险制度，不断增强人民工伤保险待遇调整和确定要与经济发展水平相适应，综合考虑职工工资增长、居民消费价格指数变化、工伤保险基金支付能力、相关社会保障待遇调整情况等因素，兼顾不同地区待遇差别，按照基金省级统筹要求，适度、稳步提(一)伤残津贴的调整。伤残津贴是对因工致残而退出工作岗位的工伤职工工资收入损失的合理补偿。一级至四级伤残津贴调整以上年度省(区、市)一级至四级工伤职工月人均伤残津贴为基数，综合考虑职工平均工资增长和居民消费价格指数变化情况，侧重职工平均工资增长因素，兼顾工伤保险基金支付能力和相关社会保障待遇调整情况，综合进行调节。伤残津贴调整可以采取定额调整和适当倾斜的办法，对伤残程度高、伤残津贴低于平均水平的工伤职工予以适当倾斜。(具体计算公式见附件1)(二)供养亲属抚恤金的调整。供养亲属抚恤金是工亡职工供养亲属基本生活的合理保障。供养亲属抚恤金调整以上年度省(区、市)月人均供养亲属抚恤金为基数，综合考虑职工平均工资增长和居民消费价格指数变化情况，侧重居民消费价格指数变化，兼顾工伤保险基金支付能力和相关社会保障待遇调整情况，综合进行调节。供养亲属抚恤金调整采取定额调整的办法。(具体计(三)生活护理费的调整。生活护理费根据《工伤保险条例》和《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》相关规定进行计发，按照上年度省(区、市)职工平均工资增长比例同步调整。职工平均工资下降时不调整。(四)住院伙食补助费的确定。省(区、市)可参考当地城镇居民消费支出结构，科学确定工伤职工住院伙食补助费标准。住院伙食补助费原则上不超过上年度省(区、市)城镇居民日人均消费支出额的40%。(五)其他待遇。一次性伤残补助金、一次性工亡补助金、丧葬补助金按照《工伤保险条例》规定的计发标准计发。工伤医疗费、辅助器具配置费、工一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，由省(区、市)综合考虑工伤职工伤残程度、伤病类别、年龄等因素制定标准，注重引导和促进工伤(一)高度重视，加强部署。建立工伤保险待遇调整和确定机制，关系广大工伤职工及工亡职工供养亲属的切身利益。各地要切实加强组织领导，提高认识，扎实推进，从2018年开始，要按照指导意见规定，结合当地实际，做好待遇调整和确定工作，与工伤保险基金省级统筹工作有机结合、紧密配合、同(二)统筹兼顾，加强管理。要统筹考虑工伤保险待遇调整涉及的多种因素，详细论证，周密测算，选好参数和系数，确定科学、合理的调整额，建立科学、有效的调整机制。省(区、市)人力资源社会保障部门要根据《工伤保险条例》和本指导意见制定调整方案，报经省(区、市)人民政府批准后实施。附件：1.一级至四级工伤职工伤残津贴调整公式/gkml/xxgk/201708/W02.供养亲属抚恤金调整公式/gkml/xxgk/201708/W0人力资源社会保障部一级至四级工伤职工伤残津贴调整公式Z1——一级至四级工伤职工伤残津贴人均调整额。C——省(区、市)工伤保险基金支付能力和相关社会保障待遇调整等因素供养亲属抚恤金调整公式F—一上年度省(区、市)月人均供养亲属抚恤金。G——上年度省(区、市)职工平均工资增长率。C——省(区、市)工伤保险基金支付能力和相关社会保障待遇调整等因素各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、住房城乡建设厅(委、局)、安全生产监督管理局、总工会：改革开放以来，我国建筑业蓬勃发展，建筑业职工队伍不断发展壮大，为又是农民工集中的行业。为维护建筑业职工特别是农民工的工伤保障权益，国家先后出台了一系列法律法规和政策，各地区、各有关部门积极采取措施，加强建筑施工安全生产制度建设和监督检查，大力推进建筑施工企业依法参加工伤保险，使建筑业职工工伤权益保障工作不断得到加强。但目前仍存在部分建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线为贯彻落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生的要求，依据社会保险法、建筑法、安全生产法、职业病防治法和《工伤保险条例》等法律法规规定，现就进一步做好建筑业工伤保险工作、切实维护建筑业职工工伤保障权益一、完善符合建筑业特点的工伤保险参保政策，大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面。建筑施工企业应依法参加工伤保险。针对建筑行业的特点，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一；二、完善工伤保险费计缴方式。按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可以按照项目工三、科学确定工伤保险费率。各地区人力资源社会保障部门应参照本地区建筑企业行业基准费率，按照以支定收、收支平衡原则，商住房城乡建设主管四、确保工伤保险费用来源。建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、五、健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录六、规范和简化工伤认定和劳动能力鉴定程序。职工发生工伤事故，应当由其所在用人单位在30日内提出工伤认定申请，施工总承包单位应当密切配合并提供参保证明等相关材料。用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，职工本人或其近亲属、工会组织可以在1年内提出工伤认定申政部门调查确认工伤的，在此期间发生的工伤待遇等有关费用由其所在用人单位负担。各地社会保险行政部门和劳动能力鉴定机构要优化流程，简化手续，缩短认定、鉴定时间。对于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。探索建立工伤认定和七、完善工伤保险待遇支付政策。对认定为工伤的建筑业职工，各级社会保险经办机构和用人单位应依法按时足额支付各项工伤保险待遇。对在参保项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的建筑业职工，其所在用人单位要继续保证其医疗救治和停工期间的法定待遇，待完成工伤认定及劳动能力鉴定后，依法享受参保职工的各项工伤保险待遇；其中应由用人单位支付的待遇，工伤职工所在用人单位要按时足额支付，也可根据其意愿一次性支付。针对建筑业工资收入分配的特点，对相关工伤保险待遇中难以按本人工资作为计发基数的，可以参照统筹地区上年度职工平均工资作为计八、落实工伤保险先行支付政策。未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，依法由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，施工总承包单位、建设单位承担连带责任；用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位不支付的，由工伤保险基金先行支付，用人单位和承担连带责任的施工总承包九、建立健全工伤赔偿连带责任追究机制。建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程(业务)发包给不具备用工主体资格的组织或个人，该组织或个人招用的劳动者发生工伤的，发包单位与不具备用工主十、加强工伤保险政策宣传和培训。施工总承包单位应当按照项目所在地人力资源社会保障部门统一规定的式样，制作项目参加工伤保险情况公示牌，在施工现场显著位置予以公示，并安排有关工伤预防及工伤保险政策讲解的培训课程，保障广大建筑业职工特别是农民工的知情权，增强其依法维权意识。各地人力资源社会保障部门要会同有关部门加大工伤保险政策宣传力度，让广大职工知晓其依法享有的工伤保险权益及相关办事流程。开展工伤预防试点的地区可以从工伤保险基金提取一定比例用于工伤预防，各地人力资源社会保障部门应会同住房城乡建设部门积极开展建筑业工伤预防的宣传和培训工作，并将建筑业职工特别是农民工作为宣传和培训的重点对象。建立健全政府部门、行业协会、建筑施工企业等多层次的培训体系，不断提升建筑业职工的安全生十一、严肃查处谎报瞒报事故的行为。发生生产安全事故时，建筑施工企等规定，及时、如实向安全监管、住房城乡建设和其他负有监管职责的部门报告，并做好工伤保险相关工作。事故报告后出现新情况的，要及时补报。对谎十二、积极发挥工会组织在职工工伤维权工作中的作用。各级工会要加强基层组织建设，通过项目工会、托管工会、联合工会等多种形式，努力将建筑施工一线职工纳入工会组织，为其提供维权依托。提升基层工会组织在职工工学习掌握工伤保险政策，介入工伤事故处理的全过程，了解工伤职工需求，跟十三、齐抓共管合力维护建筑工人工伤权益。人力资源社会保障部门要积极会同相关部门，把大力推进建筑施工企业参加工伤保险作为当前扩大社会保险覆盖面的重要任务和重点工作领域，对各类建筑施工企业和建设项目进行摸底排查，力争尽快实现全面覆盖。各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门要认真履行各自职能，对违法施工、非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为依法予以查处，进一步规范建筑市场秩序，保障建筑业职工工伤保险权益。人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和总工会要定期组织开展建筑业职工工伤维权工作情况的联合督查。有关部门和工会组织要建立部门间信息共享机制，及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等信息，实现建筑业职工参保等信息互联互通，为维护建交通运输、铁路、水利等相关行业职工工伤权益保障工作可参照本文件规各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和工会组织要依据国家法律法规和本文件精神，结合本地实际制定具体实施方案，定期召开有关部门协调工作会议，共同研究解决有关难点重点问题，合力做好建筑业职工2014年12月29日十二、最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适附：江苏省高级人民法院关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工原告杨通诉被告南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案，南京市玄武区人民法院于2011年12月10日向南京中院请示。南京中院于向我院书面请示。我院受理后，经审判委员会研究，对超过法定退休年龄的人员因工作遭受事故伤害能否认定工伤存在不同意见。因本案法律适用问题影响面较大，对于今后的案件审理具有指导意义，为保证法律适用的统一，特向贵南京市人力资源和社会保障局(以下简称南京市人社局)于2011年5月5日作出《工伤认定终止通知书》,认为原告父亲杨从得在工作中突发疾病经医院抢救无效死亡时，已达到法定退休年龄，依据原江苏省劳动和社会保障厅《关于实施<工伤保险条例>若干问题的处理意见》(苏劳社医[2005]6号)第七条“离、退休仍在工作的人员，不属于《条例》调整的范围”以及工伤认定申请后，对不符合受理条件的，应当终止工伤认定”的规定，决定对原告杨通之父杨从得系农民，1947年出生(无养老人南京鸿镀物业公司招用杨从得(未签订书面用工合同)派往华润苏果超市从事保洁岗位工作。2011年2月17日上午，杨从得在从事保洁工作时告受理后，于2011年5月5日作出《工伤认定终止通知书》,以杨从得在工作中突发疾病经医院抢救无效死亡时，已达到法定退休年龄为由，依据原江苏省劳动和社会保障厅《关于实施<工伤保险条例>若干问题的处理意见》(苏劳社医[2005]6号)第七条“离、退休仍在工作的人员，不属于《条例》调整的范围”以及《江苏省实施<工伤保险条例)办法》第十六条“劳动工伤认定申请后，对不符合受理条件的，应当终止工伤认定”的规定，决定对玄武法院对本案的处理形成了两种意见。多数意见认为，杨从得在工作中突发疾病死亡时其年龄已达64周岁，已超过法定退休年龄。被告终止工伤认定适用法律正确，应判决驳回原告的诉讼请求。少数意见认为，最高人民法院行政审判庭2010年3月17日作出的(2010)行他字第10号《关于进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》认为：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”。应判决撤销被告作出的南京中院请示的问题是：超过法定退休年龄的人员在工作期间突发疾病死(一)倾向性意见认为原告提出的工伤认定申请符合受理条件，本案应适用该职工与用人单位之间存在劳动关系。法释[2010]12号最高人民法院《关与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向劳务关系处理。”本案中，杨从得未享受养老保险待遇或领取退休金，不应认定其和鸿镀物业公司之间为劳务关系，应当根据(2010)行他字第10号批复(二)少数意见认为原告提出的工伤认定申请不符合受理条件，本案不应适最高法院的批复与本案的情形有差异，不宜适用。本案中，杨从得是在工作时间、工作岗位突发疾病于48小时内经医院抢救无效死亡，属于《工伤保险此类情况涉及面太广，且认定工伤将会加重企业负担。五、我院请示的问我院请示的问题是：超过法定退休年龄的人员在工作期间突发疾病死亡能审委会多数意见认为：原告提出的工伤认定申请符合受理条件，本案应适应当认定当事人与用人单位之间存在着事实上的劳动关系。工伤保障的本意是保护因工受伤的劳动者的合法权益。鉴于我国目前工伤保障范围在逐步扩大，职工退休年龄有延长的呼声，且农民工进城务工有老龄化的趋势，为了更好地保障依然务工的超过法定退休年龄的人员的合法权益，应当认定超过法定与民事赔偿方式相比，工伤保障更有利于维护受伤职工的合法权益。如果要求申请人走民事赔偿途径，采用的是过错责任，保障范围相对较窄，且申请人举证相当困难，这不利于充分保障申请人的合法权益。而工伤认定采用的是原因责任，在保障范围、举证责任等方面更有利于保护申请人的合法权益。从保护因工遭受伤害的劳动者，维护社会和谐稳定、促进劳动保护的角度出发，申请人的工伤认定申请符合受理条件。受伤职工除年龄超过法定退休年龄外，其与用人单位之间的关系与其他职工并无任何差异，仅仅一句其超过法定退休年龄就不予工伤认定缺乏法律依据。从平等保护角度看，也应当认定符合审委会少数意见认为：原告提出的工伤认定申请不符合受理条件，本案不超过法定年龄的农民工没有缴纳工伤保险。如果对超过法定退休年龄的人附相关法律条文：一、江苏省劳动和社会保障厅《关于实施<工伤保险条例>若干问题的处理意见》(苏劳社医[2005]6号)第七条：“离、退休仍在工作的人员，不属于《工伤保险条例》调整的范围。”用工形式、各种用工期限的劳动者，包括非本市户籍的外来务工人员，不包括(按国家规定可以延期的除外)仍在从事劳动并取得劳动报酬的人员、在用人单位实习(包括勤工俭学)的在校学生和家庭(个人)雇佣的人员。”江苏省人民政府令第29号《江苏省实施<工伤保险条例>办法》第十六条：“劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，对不符合受理条件的，应当终止工伤认定。终止工伤认定，应当向申请人送达《工伤认定终止通知书》。”二、法释[2010]12号最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”三、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》(2008年9月施行)第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”(2014年2月20日人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会令第21号公布根据2018年12月14日《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》修订)第一章总则人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国职业病例》,制定本办法。级》国家标准，对工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度组织进行技第三条省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级(含直辖市的市辖区、县，下同)劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级人力资源社会保障行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、用人单位承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构，其设置方式由各地根据实际情(一)选聘医疗卫生专家，组建医疗卫生专家库，对专家进行培训和管理；(二)组织劳动能力鉴定；(三)根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论；(四)建立完整的鉴定数据库，保管鉴定工作档案50年；(五)法律、法规、规章规定的其他职责。复查鉴定。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会负责对初次鉴定或者复查第二章鉴定程序或者停工留薪期满(含劳动能力鉴定委员会确认的延长期限),工伤职工或者(一)有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的(二)工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件。提交的材料进行审核；申请人提供材料不完整的，劳动能力鉴定委员会应当自申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织鉴定，并在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。伤情复杂、涉及医点以及应当携带的材料。工伤职工应当按照通知的时间、地点参加现场鉴定。对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力工伤职工因故不能按时参加鉴定的，经劳动能力鉴定委员会同意，可以调鉴定职工工伤与职业病致残等级》国家标准提出鉴定意见。参加鉴定的专家都(一)工伤职工及其用人单位的基本信息；(二)伤情介绍，包括伤残部位、器官功能障碍程度、诊断情况等；(三)作出鉴定的依据；(四)鉴定结论。第十六条工伤职工或者其用人单位对初次鉴定鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴申请再次鉴定，应当提供劳动能力鉴定申请表，以及工伤职工的居民身份省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终第十七条自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工、用人单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向设区的市级劳动能力鉴第十九条再次鉴定和复查鉴定的程序、期限等按照本办法第九条至第十第三章监督管理第二十一条劳动能力鉴定委员会选聘医疗卫生专家，聘期一般为3年，可(一)具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；(二)掌握劳动能力鉴定的相关知识；(三)具有良好的职业品德。(一)无正当理由不参加现场鉴定的；(二)拒不参加劳动能力鉴定委员会安排的检查和诊断的。构及其工作人员在从事或者组织劳动能力鉴定时，有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他(一)未及时审核并书面告知申请人需要补正的全部材料的；(二)未在规定期限内作出劳动能力鉴定结论的；(三)未按照规定及时送达劳动能力鉴定结论的；(四)未按照规定随机抽取相关科别专家进行鉴定的；(五)擅自篡改劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论的；(六)利用职务之便非法收受当事人财物的；(七)有违反法律法规和本办法的其他行为的。(一)提供虚假鉴定意见的；(二)利用职务之便非法收受当事人财物的；(三)无正当理由不履行职责的；(四)有违反法律法规和本办法的其他行为的。(一)提供与病情不符的虚假诊断证明的；(二)篡改、伪造、隐匿、销毁病历材料的；(三)无正当理由不履行职责的。源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下第五章附则会团体工作人员因工(公)致残的劳动能力鉴定，参照本办法执行。第三十二条本办法中的劳动能力鉴定申请表、初次(复查)鉴定结论书、再次鉴定结论书、劳动能力鉴定材料收讫补正告知书等文书基本样式由人力资2.初次(复查)鉴定结论书(人社部发〔2013〕34号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):《国务院关于修改〈工伤保险条例》的决定》(国务院令第586号)已经于2011年1月1日实施。为贯彻执行新修订的《工伤保险条例》,妥善解决实际工一、《工伤保险条例》(以下简称《条例》)第十四条第(五)项规定的“因工外出期间”的认定，应当考虑职工外出是否属于用人单位指派的因工作二、《条例》第十四条第(六)项规定的“非本人主要责任”的认定，应三、《条例》第十六条第(一)项“故意犯罪”的认定，应当以司法机关四、《条例》第十六条第(二)项“醉酒或者吸毒”的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。无法获得上述证据的，五、社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应将有关法律文书送交受理工伤认定申请的社会保险行政六、符合《条例》第十五条第(一)项情形的，职工所在用人单位原则上应自职工死亡之日起5个工作日内向用人单位所在统筹地区社会保分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单八、曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职(一)办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员；(二)劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未经工伤认定和劳动能力鉴定，前款第(一)项人员符合领取一次性伤残补助金条件的，按就高原则以本人退休前12个月平均月缴费工资或者确诊职业病前12个月的月平均养老金为基数计发。前款第(二)项人员被鉴定为一级至十级伤残、按《条例》规定应以本人工资作为基数享受相关待遇的，按本人终止第八条规定被认定为工伤的职业病人员，职业病诊断证明书(或职业病诊断鉴定书)中明确的用人单位，在该职工从业期间依工伤保险基金和用人单位支付工伤保险待遇；未依法为该职工缴纳工伤保十、职工在同一用人单位连续工作期间多次发生工伤的，符合《条例》第十二、《条例》第六十二条第三款规定的“新发生的费用”,是指用人单十三、由工伤保险基金支付的各项待遇应按《条例》相关规定支付，不得十四、核定工伤职工工伤保险待遇时，若上一年度相关数据尚未公布，可暂按前一年度的全国城镇居民人均可支配收入、统筹地区职工月平均工资核定和计发，待相关数据公布后再重新核定，社会保险经办机构或者用人单位予以本意见自发文之日起执行，此前有关规定与本意见不一致的，按本意见执2013年4月25日十五、人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若时效性：现行有效发文机关：人力资源和社会保障部各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):一、一级至四级工伤职工死亡，其近亲属同时符合领取工伤保险丧葬补助二、达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用三、《工伤保险条例》第六十二条规定的“新发生的费用”,是指用人单位参加工伤保险前发生工伤的职工，在参加工伤保险后新发生的费用。其中由(一)因工受伤的，支付参保后新发生的工伤医疗费、工伤康复费、住院伙食补助费