农民合作社组织管理规范

农民合作社组织管理规范TOC\o"1-2"\h\u24736第1章总则 4127041.1合作社定义与性质 472541.1.1农民合作社（以下简称“合作社”）是指在农村地区，由农民自愿结成的，以共同经营、共同发展为目的，实行民主管理、经济合作的社会组织。 4149751.1.2合作社的性质为非营利性法人，以服务成员为宗旨，遵循平等、自愿、互利、民主、公平的原则，为成员提供产、供、销、技术等方面的服务，提高农业生产效益，增加农民收入。 478921.2合作社组织架构 4267101.2.1合作社设立理事会、监事会和成员大会，分别负责合作社的日常经营、监督和决策工作。 4203521.2.2理事会由合作社成员选举产生，设理事长一名、副理事长若干名，负责合作社的日常经营管理工作。 464991.2.3监事会由合作社成员选举产生，设监事长一名、副监事长若干名，负责对合作社的经营管理和财务状况进行监督。 477511.2.4成员大会由合作社全体成员组成，是合作社的最高权力机构，负责制定和修改合作社章程，决定合作社的重大事项。 415021.2.5合作社可根据业务发展需要，设立分支机构、代表机构和其他附属机构，并报请相关部门批准。 5211181.2.6合作社应建立健全内部管理制度，包括财务制度、人事制度、培训制度等，保证合作社的正常运行和成员的合法权益。 528641第2章合作社设立与登记 596332.1设立条件与程序 5213962.1.1设立条件 5126252.1.2设立程序 586502.2登记注册 5127992.2.1登记机关 583042.2.2提交材料 5276812.2.3登记注册程序 6101032.3合作社变更与注销 6122652.3.1变更登记 6261542.3.2注销登记 660972.3.3注销登记程序 631753第3章成员资格与权益 7165153.1成员资格 7188493.1.1凡在我国境内，具有完全民事行为能力的农民，承认并遵守本合作社章程，均可申请加入本合作社。 7278633.1.2成员入社须向合作社提出书面申请，经审批合格后，缴纳入社费，并办理相关手续，方具备成员资格。 7166293.1.3成员退社自由，退社时须提前告知，并办理相关手续。退社后，可按合作社规定退还部分或全部入社费。 7243273.1.4成员有下列情况之一的，视为自动退社： 7313573.2权益保障 7144113.2.1成员享有平等参与合作社管理的权利，包括表决权、选举权、被选举权等。 7150413.2.2成员有权按照合作社规定，分享合作社的经营收益。 7313463.2.3成员有权了解合作社的经营状况、财务状况、管理制度等，并有权查阅相关资料。 7138433.2.4成员有权对合作社的管理、经营提出建议和意见，并对合作社的不当行为进行监督。 7254053.2.5合作社应保障成员的合法权益，不得随意侵犯成员的权益。 728243.3成员义务与责任 7223983.3.1成员应遵守国家法律法规，遵守合作社章程，执行合作社的决议。 7290663.3.2成员应积极参与合作社的生产经营，努力提高自身素质，为合作社的发展贡献力量。 711003.3.3成员应按时足额缴纳入社费、股金等，并承担合作社规定的其他经济责任。 7193963.3.4成员应维护合作社的声誉和形象，不得从事损害合作社利益的活动。 7201773.3.5成员应履行合作社规定的其他义务，共同维护合作社的稳定与发展。 828476第4章管理机构与职责 8121484.1理事会 8286214.1.1理事会组成 8152204.1.2理事会产生 8172474.1.3理事会职责 8307604.2监事会 832284.2.1监事会组成 8116544.2.2监事会产生 830454.2.3监事会职责 8229454.3职工代表大会 9290134.3.1职工代表大会组成 9136184.3.2职工代表大会产生 9244804.3.3职工代表大会职责 931093第5章经营管理 9120375.1经营目标与计划 9230065.1.1经营目标设定 9145065.1.2经营计划制定 9308275.2生产管理 9302475.2.1资源配置 945175.2.2生产过程管理 9240685.2.3质量管理 10178065.3销售与市场拓展 10280145.3.1销售策略 10197205.3.2市场调研与分析 1042215.3.3渠道建设与管理 10101125.3.4品牌建设与推广 10260465.3.5市场拓展 1027360第6章财务管理 11324706.1财务制度 11286896.1.1农民合作社应建立健全财务制度，规范财务行为，保证合作社财务状况的透明和合规。 1139636.1.2财务制度应包括以下内容： 11103916.1.3财务制度应定期审查和修订，以适应合作社业务发展需要。 11176996.2预算管理 1136006.2.1农民合作社应实施预算管理制度，合理规划收入和支出，提高资金使用效率。 1153836.2.2预算编制应遵循以下原则： 11252406.2.3预算编制程序如下： 11316046.2.4预算执行过程中，应加强监控，保证预算目标的实现。 11290266.3资金管理 12160066.3.1农民合作社应加强资金管理，保证资金安全、流动和效益。 12145966.3.2资金管理内容包括： 1260696.3.3资金管理应遵循以下原则： 12300326.3.4加强资金监管，建立健全内部审计制度，防范资金风险。 12741第7章人力资源管理 12278157.1人员招聘与培训 1299397.1.1招聘原则 12177017.1.2招聘流程 12107787.1.3培训与发展 1220907.2职工权益保障 1384817.2.1合法权益保障 13284097.2.2劳动合同管理 13257737.2.3职工福利 13106347.3绩效考核与激励 13240577.3.1绩效考核原则 1363447.3.2绩效考核指标 13318637.3.3绩效考核流程 13327137.3.4激励机制 1427302第8章资产与设备管理 1430158.1资产管理 146828.1.1资产分类与登记 14207078.1.2资产购置与处置 14185618.1.3资产评估与清查 1425518.2设备维护与更新 1479538.2.1设备维护 1471718.2.2设备更新 14221078.2.3设备管理 1486988.3仓储与物流管理 15257538.3.1仓储管理 15112558.3.2物流管理 15269078.3.3仓储与物流信息化 1529990第9章合作社权益保护与法律风险防范 15202419.1合作社权益保护 15117459.1.1成员权益保护 15224409.1.2财产权益保护 1591769.2法律风险防范 15200149.2.1法律法规遵循 1582409.2.2内部管理制度建设 15322669.2.3合作社合同管理 16215149.3争议解决机制 164669.3.1内部争议解决 16117279.3.2外部争议解决 16316929.3.3争议解决档案管理 161576第10章合作社解散与清算 16295710.1解散条件与程序 161884410.1.1解散条件 161270810.1.2解散程序 161129610.2清算组织与程序 16650110.2.1清算组织 16770810.2.2清算程序 171698210.3财产分配与善后处理 171400910.3.1财产分配 17353810.3.2善后处理 17第1章总则1.1合作社定义与性质1.1.1农民合作社（以下简称“合作社”）是指在农村地区，由农民自愿结成的，以共同经营、共同发展为目的，实行民主管理、经济合作的社会组织。1.1.2合作社的性质为非营利性法人，以服务成员为宗旨，遵循平等、自愿、互利、民主、公平的原则，为成员提供产、供、销、技术等方面的服务，提高农业生产效益，增加农民收入。1.2合作社组织架构1.2.1合作社设立理事会、监事会和成员大会，分别负责合作社的日常经营、监督和决策工作。1.2.2理事会由合作社成员选举产生，设理事长一名、副理事长若干名，负责合作社的日常经营管理工作。1.2.3监事会由合作社成员选举产生，设监事长一名、副监事长若干名，负责对合作社的经营管理和财务状况进行监督。1.2.4成员大会由合作社全体成员组成，是合作社的最高权力机构，负责制定和修改合作社章程，决定合作社的重大事项。1.2.5合作社可根据业务发展需要，设立分支机构、代表机构和其他附属机构，并报请相关部门批准。1.2.6合作社应建立健全内部管理制度，包括财务制度、人事制度、培训制度等，保证合作社的正常运行和成员的合法权益。第2章合作社设立与登记2.1设立条件与程序2.1.1设立条件农民合作社的设立，需具备以下条件：（一）有五名以上社员，其中农民至少占社员总数的百分之八十；（二）有明确的合作社名称、组织机构和住所；（三）有与合作社业务范围相适应的资产和必要的资金；（四）有合作社章程，规定合作社的组织结构、业务范围、权益分配等内容；（五）符合国家法律、法规和政策规定的其他条件。2.1.2设立程序（一）召开筹备会议，形成设立合作社的决议；（二）制定合作社章程；（三）选举产生合作社理事会、监事会成员；（四）向所在地县级以上地方人民农业行政主管部门提出设立申请；（五）经农业行政主管部门审核同意后，向工商行政管理部门办理登记注册手续。2.2登记注册2.2.1登记机关农民合作社的登记注册，由所在地县级以上工商行政管理部门负责。2.2.2提交材料申请登记注册时，需提交以下材料：（一）设立登记申请书；（二）合作社章程；（三）社员名册；（四）理事会、监事会成员名单；（五）住所使用证明；（六）资产和资金证明；（七）农业行政主管部门的审核意见；（八）法律、法规规定的其他材料。2.2.3登记注册程序（一）工商行政管理部门收到设立登记申请后，对符合条件的，予以受理；（二）对申请材料进行审查，审查合格的，核发营业执照；（三）登记注册完成后，将登记结果通知农业行政主管部门。2.3合作社变更与注销2.3.1变更登记合作社发生以下变更事项的，需向工商行政管理部门申请变更登记：（一）名称、住所、业务范围的变更；（二）社员人数、理事会、监事会成员的变更；（三）合作社章程的修改；（四）资产和资金的重大变动；（五）法律、法规规定的其他变更事项。2.3.2注销登记合作社因以下原因解散的，需向工商行政管理部门申请注销登记：（一）章程规定的解散事由出现；（二）社员大会作出解散决议；（三）依法被撤销；（四）法律、法规规定的其他解散原因。2.3.3注销登记程序（一）合作社理事会或监事会提出解散申请；（二）社员大会通过解散决议；（三）清理债权债务；（四）向工商行政管理部门提交注销登记申请；（五）工商行政管理部门审查合格后，办理注销登记，收回营业执照。第3章成员资格与权益3.1成员资格3.1.1凡在我国境内，具有完全民事行为能力的农民，承认并遵守本合作社章程，均可申请加入本合作社。3.1.2成员入社须向合作社提出书面申请，经审批合格后，缴纳入社费，并办理相关手续，方具备成员资格。3.1.3成员退社自由，退社时须提前告知，并办理相关手续。退社后，可按合作社规定退还部分或全部入社费。3.1.4成员有下列情况之一的，视为自动退社：（1）死亡或丧失民事行为能力；（2）书面申请退社；（3）违反合作社章程或严重损害合作社利益，经成员大会表决通过，取消其成员资格。3.2权益保障3.2.1成员享有平等参与合作社管理的权利，包括表决权、选举权、被选举权等。3.2.2成员有权按照合作社规定，分享合作社的经营收益。3.2.3成员有权了解合作社的经营状况、财务状况、管理制度等，并有权查阅相关资料。3.2.4成员有权对合作社的管理、经营提出建议和意见，并对合作社的不当行为进行监督。3.2.5合作社应保障成员的合法权益，不得随意侵犯成员的权益。3.3成员义务与责任3.3.1成员应遵守国家法律法规，遵守合作社章程，执行合作社的决议。3.3.2成员应积极参与合作社的生产经营，努力提高自身素质，为合作社的发展贡献力量。3.3.3成员应按时足额缴纳入社费、股金等，并承担合作社规定的其他经济责任。3.3.4成员应维护合作社的声誉和形象，不得从事损害合作社利益的活动。3.3.5成员应履行合作社规定的其他义务，共同维护合作社的稳定与发展。第4章管理机构与职责4.1理事会4.1.1理事会组成理事会是农民合作社的最高权力机构，由全体理事会成员组成。理事会成员应具备较高的政治觉悟、良好的业务素质和较强的社会责任感。4.1.2理事会产生理事会成员由社员大会选举产生，任期三年，可连选连任。理事会成员数量应不少于三人，但不超过十五人。4.1.3理事会职责（1）负责召集社员大会，并向社员大会报告工作；（2）执行社员大会的决议，制定合作社的发展规划、年度计划、财务预算和决算；（3）负责合作社的经营管理，保障合作社合法权益；（4）决定合作社内部组织机构的设置、撤销和调整；（5）制定合作社的管理制度，监督执行；（6）负责合作社与其他单位或个人的合作与联系；（7）其他应当由理事会行使的职权。4.2监事会4.2.1监事会组成监事会负责对理事会的监督，由全体监事组成。监事应具备较高的政治觉悟、良好的业务素质和较强的责任心。4.2.2监事会产生监事会成员由社员大会选举产生，任期三年，可连选连任。监事会成员数量应不少于二人，但不超过五人。4.2.3监事会职责（1）对理事会的决策和执行情况进行监督；（2）检查合作社的财务报表，监督合作社的财务状况；（3）对理事会成员和高级管理人员进行监督，发觉违法、违规行为及时报告社员大会；（4）其他应当由监事会行使的职权。4.3职工代表大会4.3.1职工代表大会组成职工代表大会是合作社内部职工参与民主管理的机构，由全体职工代表组成。4.3.2职工代表大会产生职工代表由职工民主选举产生，任期三年，可连选连任。职工代表数量根据合作社规模和职工人数确定。4.3.3职工代表大会职责（1）参与合作社的经营管理，提出合理化建议；（2）监督理事会和监事会的工作，反映职工的意见和要求；（3）参与制定和修改合作社内部管理制度；（4）其他应当由职工代表大会行使的职权。第5章经营管理5.1经营目标与计划5.1.1经营目标设定农民合作社应结合自身实际情况，明确长期和短期的经营目标。经营目标应包括产量、质量、市场份额、盈利能力、社员收入增长等方面，力求实现可持续发展。5.1.2经营计划制定根据经营目标，制定详细的经营计划，包括生产计划、销售计划、投资计划、财务计划等。计划制定过程中要充分考虑市场需求、生产条件、技术支持、资金筹措等因素，保证计划的科学性、合理性和可行性。5.2生产管理5.2.1资源配置合理配置生产要素，包括土地、劳动力、资金、技术等，优化生产结构，提高生产效率。5.2.2生产过程管理加强生产过程的管理，保证生产环节的标准化、规范化。主要包括：（1）种植、养殖等技术指导与培训；（2）生产资料采购与质量控制；（3）生产环节的监督与检查；（4）生产记录与档案管理。5.2.3质量管理建立健全产品质量管理体系，从源头把控产品质量，提高产品竞争力。主要包括：（1）制定产品质量标准；（2）生产过程质量控制；（3）产品质量检测与认证；（4）产品质量追溯与责任追究。5.3销售与市场拓展5.3.1销售策略根据市场需求和产品特点，制定合适的销售策略，包括产品定位、价格策略、渠道拓展等。5.3.2市场调研与分析定期进行市场调研，了解市场动态、竞争对手情况、消费者需求等，为销售决策提供依据。5.3.3渠道建设与管理（1）开发多元化销售渠道，如电商平台、实体店铺、批发市场等；（2）加强与上下游合作伙伴的合作，建立稳定的合作关系；（3）渠道管理与维护，保证渠道畅通，提高渠道效益。5.3.4品牌建设与推广加强品牌建设，提高品牌知名度和美誉度。主要包括：（1）品牌形象设计；（2）品牌宣传与推广；（3）品牌保护与维权。5.3.5市场拓展积极拓展国内外市场，提高产品市场份额。主要包括：（1）市场调研与目标市场选择；（2）市场推广与营销活动策划；（3）市场渠道开发与维护。第6章财务管理6.1财务制度6.1.1农民合作社应建立健全财务制度，规范财务行为，保证合作社财务状况的透明和合规。6.1.2财务制度应包括以下内容：（1）会计政策和会计核算方法；（2）财务报告和财务分析制度；（3）财务审批和报销制度；（4）资产和负债管理制度；（5）税务和社保缴费制度。6.1.3财务制度应定期审查和修订，以适应合作社业务发展需要。6.2预算管理6.2.1农民合作社应实施预算管理制度，合理规划收入和支出，提高资金使用效率。6.2.2预算编制应遵循以下原则：（1）合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和政策要求；（2）完整性原则：预算应涵盖合作社全部业务活动；（3）可行性原则：预算目标应具有可操作性和可实现性；（4）绩效原则：预算编制应关注资金使用效益。6.2.3预算编制程序如下：（1）编制预算草案；（2）组织预算审查；（3）批准预算；（4）执行预算；（5）预算调整。6.2.4预算执行过程中，应加强监控，保证预算目标的实现。6.3资金管理6.3.1农民合作社应加强资金管理，保证资金安全、流动和效益。6.3.2资金管理内容包括：（1）资金筹集：合理规划资金来源，降低融资成本；（2）资金使用：合理分配资金，提高资金使用效率；（3）资金储备：保持适度流动性，应对合作社业务发展需求；（4）资金偿还：按时偿还债务，维护合作社信用。6.3.3资金管理应遵循以下原则：（1）安全性原则：保证资金安全，防止资金损失；（2）流动性原则：保持适度流动性，满足合作社业务需求；（3）效益性原则：提高资金使用效益，实现合作社价值最大化。6.3.4加强资金监管，建立健全内部审计制度，防范资金风险。第7章人力资源管理7.1人员招聘与培训7.1.1招聘原则农民合作社在人员招聘过程中，应遵循公开、公平、竞争、择优的原则，保证招聘程序的透明性和公正性。7.1.2招聘流程（1）制定招聘计划：根据合作社业务发展需要，明确招聘职位、人数、任职资格等要求。（2）发布招聘信息：通过适当渠道发布招聘信息，包括招聘职位、任职资格、薪资待遇等。（3）筛选简历：对应聘者简历进行筛选，邀请符合条件的人员参加面试。（4）组织面试：对通过简历筛选的应聘者进行面试，评估其综合素质和岗位匹配度。（5）录用：根据面试结果，确定录用人员，办理相关手续。7.1.3培训与发展（1）新员工培训：对新入职员工进行业务知识、岗位职责、企业文化等方面的培训。（2）在岗培训：针对员工在工作中遇到的困难和问题，提供在岗培训，提高员工业务技能。（3）职业发展：为员工提供职业晋升通道，鼓励员工自我提升，关注员工个人成长。7.2职工权益保障7.2.1合法权益保障农民合作社应严格遵守国家法律法规，保障职工的合法权益，不得侵犯职工的工资、工时、休假、社会保险等方面的权益。7.2.2劳动合同管理（1）签订劳动合同：合作社与职工签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。（2）劳动合同变更：劳动合同变更应遵循平等、自愿、协商一致的原则。（3）劳动合同解除与终止：严格按照国家法律法规和合作社规章制度，办理劳动合同解除与终止手续。7.2.3职工福利农民合作社应根据自身条件，为职工提供一定的福利待遇，如住房、医疗、教育等方面的补贴。7.3绩效考核与激励7.3.1绩效考核原则绩效考核应遵循客观、公正、公开、激励的原则，全面评价职工的工作业绩和业务能力。7.3.2绩效考核指标根据合作社业务特点和岗位职责，设定合理的绩效考核指标，包括工作质量、工作效率、团队合作等方面。7.3.3绩效考核流程（1）制定考核方案：明确考核周期、考核指标、考核方法等。（2）实施考核：按照考核方案，对职工进行绩效考核。（3）反馈考核结果：将考核结果及时反馈给职工，指导其改进工作。（4）考核结果应用：将考核结果作为职工晋升、薪酬调整、激励等方面的依据。7.3.4激励机制根据职工绩效考核结果，实施奖励措施，包括物质奖励和非物质奖励，以提高职工工作积极性和创新能力。同时对表现优秀的职工给予晋升、培训等激励。第8章资产与设备管理8.1资产管理8.1.1资产分类与登记农民合作社应按照国家相关规定，对资产进行分类管理，包括固定资产、流动资产和其他资产。合作社应建立资产登记制度，对各类资产进行详细登记，保证资产信息的准确性、完整性和及时性。8.1.2资产购置与处置（1）资产购置：合作社在购置资产时，应进行充分的市场调查和评估，保证资产购置的合理性和效益性。（2）资产处置：合作社应按照国家法律法规和合作社章程，对不再使用的资产进行合理处置，防止资源浪费。8.1.3资产评估与清查合作社应定期进行资产评估和清查，保证资产价值的准确性，及时发觉并解决资产管理中存在的问题。8.2设备维护与更新8.2.1设备维护合作社应建立健全设备维护制度，定期对设备进行保养和维修，保证设备正常运行，降低故障率。8.2.2设备更新（1）合作社应根据生产发展需要，及时更新设备，提高生产效率和产品质量。（2）设备更新应充分考虑技术先进性、经济合理性和环保要求。8.2.3设备管理合作社应建立健全设备管理制度，明确设备使用、维护、更新等环节的责任和权限，保证设备安全、高效运行。8.3仓储与物流管理8.3.1仓储管理（1）合作社应建立健全仓储管理制度，保证仓储物资的安全、整齐、卫生。（2）合理规划仓储空间，提高仓储利用率。（3）定期进行库存盘点，保证库存数据的准确性。8.3.2物流管理（1）合作社应根据生产、销售需求，合理规划物流渠道和运输方式。（2）加强物流成本控制，提高物流效率。（3）保证物流过程中产品安全、质量稳定，降低损耗。8.3.3仓储与物流信息化合作社应加强仓储与物流信息化建设，运用现代信息技术，提高仓储与物流管理水平，降低运营成本。第9章合作社权益保护与法律风险防范9.1合作社权益保护9.1.1成员权益保护合作社应严格遵守法律法规，保证成员的合法权益不受侵犯。明确成员的权益范围，包括但不限于收益分配权、决策权、选举权及知情权等。建立健全成员大会、理事会等决策机构，保障成员参与合作社管理的权利。9.1.2财产权益保护加强合作社资产的管理，保证资产安全。明确