DB3716T 68.3-2024“心安城市”建设指标体系 第3部分：就业

ICS03.040CCSA003716IndicatorsystemforXin'anCi2024-03-20发布IDB3716/T68.3—2024 42规范性引用文件 43术语和定义 44建设目标和要求 44.1建设目标 44.2建设要求 45经营主体培育 45.1企业扶持机构 45.2企业扶持服务人员 55.3企业扶持服务过程 56营商环境建设 56.1政务环境 56.2市场环境 56.3法治环境 56.4要素环境 56.5创新环境 56.6生活环境 67就业支持建设 67.1就业服务机构 67.2就业服务机构人员 67.3就业服务过程 77.4就业培训过程 88评价指标 88.1指标体系 88.2指标内涵与计算方法 9 DB3716/T68.3—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。DB3716/T68.3《“心安城市”建设指标体系第3部分：就业》与DB3716/T68.1《“心安城市”建设指标体系第1部分：总则》、DB3716/T68.2《“心安城市”建设指标体系第2部分：平安》、DB3716/T68.4《“心安城市”建设指标体系第4部分：人居》、DB3716/T68.5《“心安城市”建设指标体系第5部分：健康》、DB3716/T68.6《“心安城市”建设指标体系第6部分：安心》共同构成支撑心安城市建设的系列指标体系标准。本文件是DB3716/T68《“心安城市”建设指标体系》的第3部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由滨州市人民政府提出并组织实施。本文件起草单位：滨州市市场监督管理局、滨州市人力资源和社会保障局、中国标准化研究院。本文件主要起草人：李彩、杨志强、季宁、吴林峰。DB3716/T68.3—2024编制本文件旨在指导“心安城市”建设中“就业”相关服务方面，推进社会治理体系和治理能力现代化，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。本文件围绕“心安城市”建设的主要任务，提出了建设要素和评价指标体系，旨在从“就业”维度为心安城市建设提供指引。4DB3716/T68.3—2024“心安城市”建设指标体系第3部分：就业本文件提供了“心安城市”建设中与就业建设相关的总体目标和要求,给出了经营主体培育、营商环境建设、就业支持建设等关键因素与要点信息。本文件适用于“心安城市”建设中就业部分的建设与打造。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对宜的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB15630消防安全标志设置要求GB/T31015公共信息导向系统基于无障碍需求的设计与设置原则GB50763无障碍设计规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1营商环境businessenvironment企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。4建设目标和要求4.1建设目标以“安业”促进“心安”。加大经营主体培育力度，优化营商环境，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，让经营主体和城乡居民各安其业，切实提升城乡居民的获得感和满意度。4.2建设要求市、区、街道、社区四级联动，均宜建立劳动就业社会保障服务部门，配备工作人员，负责本辖区内的失业与就业服务工作。5经营主体培育5.1企业扶持机构5.1.1具有独立法人资格，建有完善的服务管理体系，并接受相关主管部门的监督指导。5DB3716/T68.3—20245.1.2宜建立专业服务队伍，服务人员的配置宜能满足企业的服务需求。5.1.3宜具有与业务范围相适应的固定工作场所和服务设施，能够满足开展培育服务工作需要。5.1.4宜设置组织架构、部门或岗位职责，建立办事指南、服务流程、服务标准和服务价格表、投诉处理反馈等制度。5.2企业扶持服务人员5.2.1宜遵守职业道德和职业操守，客观公正，诚实守信。5.2.2宜配备专职服务人员5名以上（含5名），核心服务人员从事培育服务工作年限宜不少于3年5.2.3宜熟悉国家、地方相关法律法规及支持政策，经过相关培训掌握工作流程，保证服务的专业性。5.3企业扶持服务过程5.3.1服务对象培育服务的对象主要为符合政府部门有关企业各项政策要求，需要培育扶持的企业。5.3.2服务形式诊断咨询、线上线下专业培训、活动策划等。5.3.3服务内容包括考虑政策咨询服务、企业规模和效益核算服务、研发项目及费用归集服务、知识产权评估与提升服务、研发平台搭建与升级服务、标准制修订服务、组织管理制度优化服务、财务规范性服务。6营商环境建设6.1政务环境政务环境围绕企业投资、生产、经营的全生命周期，聚焦涉企政策的制定与落实，政务服务的流程与水平，新型政商关系的构建等情况，包括涉企政策、政务服务、新型政商关系。6.2市场环境市场环境反映政府在干预经济活动、市场监管等领域的依法合规情况，以及促进经济活动、市场开拓政策措施的落实情况，包括考虑市场准入、公平竞争、市场监管、市场开拓、市场退出等因素。6.3法治环境法治环境反映涉企法规制定、执行及公共法律服务情况，包括考虑科学立法、规范执法、公正司法、公共法律服务等因素。6.4要素环境要素环境反映企业生产经营过程中的各类资源条件的保障情况，包括考虑基础要素、劳动力要素、资本要素、数据要素等因素。6.5创新环境6DB3716/T68.3—2024创新环境反映当地贯彻落实创新驱动战略，在创新机制、文化、人才、平台、项目、资金等多方面对企业创新发展的支持，包括考虑创新氛围、创新人才、创新资源等因素。6.6生活环境生活环境反映政府对治安、教育、医疗等公共服务的保障及生态环境情况，包括考虑社会治安、生活配套、生态环境等因素。7就业支持建设7.1就业服务机构7.1.1从事创业就业指导服务的机构包括中高等职业院校、特教机构、社会团体组织、职业技能培训机构、企业实践实训基地等，宜考虑具备下列条件：——具备相应服务的合法资质，如：社会团体组织、民办非企业单位或提供创业就业实习实训的企业等具备经营的合法营业执照；——准确掌握创业就业相关法律法规、政策条例和创业就业服务领域有关业务及重要文件；——依法设立，具有独立承担民事责任的能力；——治理结构健全，内部管理和监督制度完善；——具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；——前三年内无违法违规记录，无安全事故、信用状况良好。7.1.2创业就业指导场地、软硬件设施、设备宜考虑具备下列条件：——机构宜配有安全应急及消防设施，消防安全设施宜符合GB15630的要求；——机构宜设置相应的无障碍标志符号与设施，无障碍建筑设计与设施设置宜符合GB50763、GB/T31015的要求，无障碍设施标志符号宜符合GB/T10001.9的要求；——机构宜具备满足待就业人员创业就业指导服务需求的固定场地，包括理论教室、实训场地及创业就业指导场景沟通室；——实训场地宜与创业就业指导项目和规模相适应，配有相关实训设备、工量具，并宜满足至少6人1台套。其中，电脑宜满足1人1机；——实训设施设备宜符合安全使用要求，单独使用有可能造成人身伤害的设施设备宜有专业人员在场指导。7.2就业服务机构人员7.2.1导师配备导师配备宜考虑如下条件：——机构宜配备专家、创业导师、职业规划师和教辅服务人员；——机构宜合理配备专家、创业就业导师；学员人数15人以上的，配备创业就业导师不少于2人；——单个指导创业项目宜配备相应的创业导师和教辅服务人员，如创业就业人员有听力、言语障碍时，宜配备手语翻译人员；创业就业导师与创业就业人员的配置比例宜不低于1:10。7.2.2导师资质导师宜具备以下条件资质：——具备相关专业创业就业教育培训的工作背景、理论功底厚实、实践经验丰富，符合从事相关创业就业教育培训工作的身体条件；7DB3716/T68.3—2024——具有有效沟通的能力和沟通技巧；——具备相关专业中级及以上职称或相应工种、相应等级以上的资格；——其他满足创业就业指导服务正常开展的条件；——具备独立完成相应创业就业评估的能力；——具有相应创业就业岗位资格和丰富的实战经验；——组织方根据待就业人员类别要求的其他特定条件。7.3就业服务过程7.3.1就业服务市、区、街道、社区四级宜对辖区内失业人员进行有效援助，帮助辖区内有就业能力和就业愿望的失业人员实现就业，具体包括：——根据需求，定期开展就业创业相关政策宣传，收集、整理、发布用工信息，就业创业信息；——协助劳动就业社会保障服务部门办理就业登记和失业登记；——协助街道劳动就业社会保障服务部门办理《就业创业证》相关业务；——根据需求，不定期组织就业创业服务专项活动，包括招聘会、政策咨询会等；——建立基础台账，掌握辖区失业人员动态，做好高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业服务。7.3.2创业服务创业服务包括：——提供创业政策咨询；——协助办理相关手续。7.3.3创业指导创业服务机构宜根据指导的待就业人员需求设立相应的指导，指导包括但不限于：——创办企业的创意项目、准备条件、创办思路；——创办企业成功的要素；——创办企业的规划内容及流程；——创业项目计划书的设计与编写；——创办企业的运营流程。7.3.4后勤安全保障与管理7.3.4.1创业就业指导服务机构宜根据指导需要，按照方便待就业人员的创业就业的原则提供相关后勤保障服务。7.3.4.2如提供相应搭配安全、合理、卫生的就餐和交流场所，宜根据需要为待就业人员职工配置低位取餐窗口。7.3.4.3如提供住宿，住宿宜安全、整洁、卫生，住宿场所宜根据待就业人员类别，合理安排便于待就业人员行动的房间和床铺位置。7.3.4.4公共卫生间宜根据需要设置无障碍厕位、洗手盆及安全抓杆。7.3.4.5宜在浴室中安装助浴设施，例如：安全抓杆、洗浴凳等。7.3.4.6宜根据需要设置醒目的无障碍标识标志、必要的公共及安全警示标识标志。7.3.4.7在必要的出入场所设置无障碍通道，无障碍设施设计及施工宜符合GB50763的规定。7.3.4.8创业就业指导期间，创业就业服务机构宜为创业就业人员购买人身意外伤害险。8DB3716/T68.3—20247.4就业培训过程7.4.1就业培训就业培训包括：——根据需求，定期组织开展就业创业相关培训，培养健康的就业心态；——进行职业指导，帮助失业人员树立正确的择业观；——组织失业人员参加各种类型的职业技能培训和创业培训。7.4.2创业指导创业指导主要包括：——创业意识、创业信心、营销思维、沟通技巧，法律常识、案例分析、政策解读、市场分析、融资服务、宣传推广等方面进行全面指导；——创业咨询、创业项目评估、创业项目策划、创业项目路演、战略目标梳理、团队建设、财务分析、风险防控、管理制度等流程以及岗位工作涉及到的一些基础知识等；——根据实际情况设计职业规划及就业实习试岗跟踪指导服务。7.4.3涉农相关培训7.4.3.1课程安排根据不同区域、农作物、农机具等，有针对性的设计、安排课程内容和教学时间。7.4.3.2专业知识针对农业相关知识、农业机械结构原理和使用、农业机械使用操作、农业机械维护保养、市场营销以及网络直播营销相关的计算机技术、网络技术、直播技术等现代信息技术的相关培训。8评价指标8.1指标体系本指标体系包含两级指标，其中一级指标3个，二级指标28个，评价指标体系见表1。表1就业建设评价指标体系1%2%3%4个5%6%1%9DB3716/T68.3—20242%3%4个5%1%2个3%4次5人6个7个8个9%%%人%%%%%8.2指标内涵与计算方法8.2.1企业扶持机构服务人员数量占城镇企业数量比例指在城镇企业扶持机构服务人员数量与城镇企业数量的比值。企业扶持机构服务人员数量占城镇企业数量比例按公式（1）计算：企业扶持机构服务人员数量占城镇企业数量比例=城镇企业人员数量×100%…………（1）数据可通过地区统计年鉴，人力资源和社会保障部门或统计部门获取。8.2.2规模以上工业企业营业收入利润率DB3716/T68.3—2024指规模以上工业企业营业利润与营业收入的比值。规模以上工业企业营业收入利润率按公式（2）计算：规模以上工业企业营业利润规模以上工业企业营业收入利润率=×100%规模以上工业企业营业收入………（2）数据可通过地区统计年鉴，发展改革部门或统计部门获取。8.2.3规模以上服务业企业营业收入利润率指规模以上服务业企业营业利润与营业收入的比值。规模以上服务业企业营业收入利润率按公式（3）计算：规模以上服务业营业利润规模以上服务业企业营业收入利润率=×100%规模以上服务业营业收入………（3）数据可通过地区统计年鉴，发展改革部门或统计部门获取。8.2.4科技型中小企业数量指科技型中小企业数量。数据可通过地区统计年鉴，发展改革部门或统计部门获取。8.2.5企业家梦想行动满意率指企业家梦想行动满意率。数据可通过地区统计年鉴，发展改革部门或统计部门获取。8.2.6企业对扶持政策整体满意率指企业对当前的针对企业发展的各项扶持政策的整体满意率。数据可通过地区统计年鉴，发展改革部门或统计部门获取。8.2.7营商便利度指市场主体从事营商活动的难易程度，一般可从市场主体办理相关事项的手续、时间和成本等维度进行衡量评价。数据可由第三方民调机构调查获得。8.2.8并联审批办件率指在规定时间内并联审批办结数量占受理审批事项总数的比率。并联审批办件率按公式（4）计算：在规定时间内并联审批办结数并联审批办件率=×100%受理审批事项总数………………（4）数据可通过行政审批服务部门获取。8.2.9证照电子化率DB3716/T68.3—2024指已经实现的电子化管理的证照数量占总证照数量的比率。证照电子化率按公式（5）计算：已经实现电子化管理的证照数量证照电子化率=×100%总证照数量………（5）数据可通过大数据部门获取。8.2.10中介超市业务量指在各级政府公开选取中介机构购买服务的统一平台内完成的各项业务成交数量（个）。数据可通过行政审批服务部门获取。8.2.11营商环境企业整体满意率指企业对当前的营商环境的整体满意率。数据可通过地区统计年鉴，发展改革部门或统计部门获取。8.2.12对就业工作的投入占GDP的比重指监测区域内就业工作的投入占GDP的比例。就业工作的投入占GDP的比重按公式（6）计算：就业工作的投入占GDP的比重=就业投入×100%……（6）数据可通过发展改革部门或人力资源和社会保障部门获取。8.2.13创建社区微业服务站数量指社区微业服务站的数量。数据可通过地区统计年鉴，人力资源和社会保障部门获取。8.2.14就业服务人员数量占城镇登记失业人员比例指就业服务人员数量占城镇登记失业人员的比例。就业服务人员数量占城镇登记失业人员比例按公式（7）计算：就业服务人员数量占城镇登记失业人员比例=城数×100%………………（7）数据可通过人力资源和社会保障部门获取。8.2.15农民工参加职业培训人次指农民工参加职业培训的人次。数据可通过地区统计年鉴，人力资源和社会保障部门获取。8.2.16“金蓝领”高级技师培训人数指培训“金蓝领”高级技师的人数。DB3716/T68.3—2024数据可通过地区统计年鉴，人力资源和社会保障部门或统计部门获取。8.2.17联合企业共建校外实习实训基地数量指联合企业共建校外实习实训基地的数量。数据可通过地区统计年鉴，人力资源和社会保障部门获取。8.2.18校企合作企业数量指校企合作企业的数量。数据可通过地区统计年鉴，人力资源和社会保障部门或统计部门获取。8.2.19新开发城乡公益性岗位数量指新开发城乡公益性岗位数量。数据可通过地区统计年鉴，人力资源和社会保障部门或统计部门获取。8.2.20高校毕业生总体就业率指高校毕业生总体就业学生数量占高校所有毕业生数量的比率。高校毕业生总体就业率按公式（8）计算：高校毕业生总体就业率=高校数量×100%………（8）数据可通过人力资源和社会保障部门获取。8.2.21就业困难人员就业比例指指对就业困难人员帮扶援助成果。就业困难人员就业比例按公式（9）计算：就业困难人员就业比例本年度就业困难人员就业人数=上年末累计结余就业困难人员数+本年度新认定就业困难人员数………………（9）数据可通过人力资源和社会保障部门获取。8.2.22城镇登记失业人员再就业比例指城镇登记失业人员中再就业人员数量占城镇登记失业人员总量的比率。城镇登记失业人员再就业比例按公式（10）计算：城镇登记失业人员再就业比例=城镇登员数量×100%………（10）数据可通过人力资源和社会保障部门获取。8