反恐防暴应急预案实施方案

反恐防暴应急预案实施方案

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各

种突发事件（包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案

件和恐怖袭击事件），确保当突发事件、恐怖袭击事件发生

后，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影

响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经

济、社会秩序的稳定与和谐，结合我镇实际，经镇党委政府

研究，特制定X镇反恐防暴工作应急预案。

一、指导思想和工作目标

从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思

想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、

从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我镇的

反恐防暴工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷

和安全隐患，严防发生恐怖暴力事件、危害国家安全事件和

重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。

二、适用范围

本预案适用于在我镇境内发生的恐怖分子为实现其政

治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，

给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由镇

反恐防暴工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。

主要包括：

（一）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇涉及民生的供

水、供电、供气、油店等重点要害部位的；

（二）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇化学危险品和加

油站等严重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用爆炸手段袭击党委政府、医院、学

校等党政机关、企事业单位的；

（四）犯罪分子在全镇居民小区、学校、集市、超市等

公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的；

（五）犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中实施爆炸

危害公众安全的；

（六）犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作

为人质的；

（七）犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的；

（A）犯罪分子劫持党政机关领导干部或者其亲属的；

（九）其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。

三、处置原则

反恐防暴工作遵循统一领导，分级指挥；各司其职，密

切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害的原贝L

四、组织领导

为加强对全镇反恐防暴工作的领导，确保突发事件发生

时，全镇能采取及时有效的处置措施，特成立X镇反恐防暴

工作领导小组，成员名单如下：

组长：X党委副书记、镇长

副组长：X党委副书记

X党委委员、武装部长

X派出所所长

成员：X信访办副主任

X党政办主任

X副主任科员、安办副主任

X民政办主任

X计生办主任

X集镇办主任

X农村公路管理站站长

X财政所所长

X卫生院院长

X农业服务中心主任

X畜禽服务中心主任

X文化服务中心主任

X中心学校校长

X初级中学校长

X中心小学校长

X第二小学校长

X中心幼儿园园长

X交警三中队队长

X法庭庭长

X司法所所长

X森林派出所所长

X工商所所长

X国土所所长

X变电所所长

X林业站站长

2、总指挥部的职责。根据发生的恐怖案件情况，迅速

做出是否立即启动镇反恐防暴应急预案的决定；在镇党委、

政府的领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决

策；协调调动全镇反恐怖力量和资源；决定采取处置恐怖暴

力事件的重大措施；磔定对外报道口径，适时对外发布信息。

（-）建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部

1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选

择有利地形设置，由镇政府镇长任指挥长，党委副书记（综

治）、武装部长、派出所长任副指挥长，镇、村等有关部门

负责人为成员。

2、现场指挥部的职责。现场指挥部要按照镇总指挥部

的指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧

急情况临机决断、有效处置。

3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般情况下

现场指挥部下设通信联络组、后勤保障组、机关保卫组、现

场秩序维护组、处置行动组、善后工作组等若干专门工作组。

（1）通信联络组，职责：按要求通知各组结合（党政

办负责通知镇直各部门相关工作人员，武装部负责集结民兵

预备役人员）；传达领导小组下达的各种命令，做好上传下

达各项工作；及时向县委政府上报信息；调配车辆。

（2）后勤保障组职责：负责处置行动的后勤保障工作。

（3）机关保卫组，职责：保障机关安全；处理日常工

作和搞好窗口服务；

（4）现场秩序维护组，职责：做好政策法律法规的宣

传，疏散围观群众，维护现场秩序。

（5）处置行动组，职责：在发生突发事件后按领导小

组要求迅速集合，到达现场后迅速抢占制高点和有利位置，

为正确处理奠定基础；制止正在进行“打、砸、抢、烧、炸”

等违法犯罪行为，抓捕违法犯罪嫌疑人。

（6）善后工作组，职责：宣传法律法规，负责做好相

关群众的思想工作；救灾救济，负责做好受害人员的医疗救

助及安抚工作；

（7）机动组，职责：在指定地点集中待命，听候领导

小组调遣。

（三）先期处置

1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，

派出所先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群

和抢救伤员等紧急任务，并立即向公安局指挥中心报告；公

安机关处置恐怖事件的应急队伍出动。

2、镇领导赶赴现场。派出所要在第一时间内报告镇党

委、政府。接到报告后，镇委、镇政府主要领导、反恐防暴

工作领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地，组建

现场指挥部。

3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，

立即启动反恐防暴应急机制，调动有关单位应急力量赶赴现

场。到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受

任务，确定联络方式，组织好本部门的抢救队伍，开展抢险

救灾工作，并视情调动本部门力量增援。

(四)做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后，公安机关要在镇党委、政府的领导下,

要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫，防止

不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保全镇治安大局的稳

定。

(五)做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在总指挥部的组织

协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，稳定

受害群众的情绪，解决他们的实际困难；二是对恐怖事件进

行侦破，查清恐怖事件的内幕，缉捕在逃的恐怖分子；三是

总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、工作要求

(-)加强舆论宣传

通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广

大人民群众充分认识反恐防暴工作的极端重要性和紧迫性，

把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来，内紧外

松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全

镇干部职工反恐防暴工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐

怖袭击事件的能力得到进一步提高。

(-)加强安全防范

各村和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防

范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害

事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防

发生重特大安全事故。

（三）加强信息报送

各部门、村要加强信息采集工作，对调查了解