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文档简介
反恐防暴应急预案实施方案
为充分发挥政府职能作用,积极应对、及时有效处置各
种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案
件和恐怖袭击事件),确保当突发事件、恐怖袭击事件发生
后,能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作,将影
响和危害控制、降低在最低限度,维护和保障全镇政治、经
济、社会秩序的稳定与和谐,结合我镇实际,经镇党委政府
研究,特制定X镇反恐防暴工作应急预案。
一、指导思想和工作目标
从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思
想,通过切实有效的防范措施和打击力度,以“重点管控、
从严从紧、以面保点、以点促面”为原则,切实做好我镇的
反恐防暴工作,最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷
和安全隐患,严防发生恐怖暴力事件、危害国家安全事件和
重特大安全事故,促进全镇经济社会平稳较快发展。
二、适用范围
本预案适用于在我镇境内发生的恐怖分子为实现其政
治、经济目的,利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段,
给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害,需要由镇
反恐防暴工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。
主要包括:
(一)犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇涉及民生的供
水、供电、供气、油店等重点要害部位的;
(二)犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇化学危险品和加
油站等严重危害公共安全的;
(三)犯罪分子利用爆炸手段袭击党委政府、医院、学
校等党政机关、企事业单位的;
(四)犯罪分子在全镇居民小区、学校、集市、超市等
公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的;
(五)犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中实施爆炸
危害公众安全的;
(六)犯罪分子使用暴力手段,大规模劫持社会公众作
为人质的;
(七)犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的;
(A)犯罪分子劫持党政机关领导干部或者其亲属的;
(九)其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。
三、处置原则
反恐防暴工作遵循统一领导,分级指挥;各司其职,密
切协作;快速反应,高效处置;以人为本,减少危害的原贝L
四、组织领导
为加强对全镇反恐防暴工作的领导,确保突发事件发生
时,全镇能采取及时有效的处置措施,特成立X镇反恐防暴
工作领导小组,成员名单如下:
组长:X党委副书记、镇长
副组长:X党委副书记
X党委委员、武装部长
X派出所所长
成员:X信访办副主任
X党政办主任
X副主任科员、安办副主任
X民政办主任
X计生办主任
X集镇办主任
X农村公路管理站站长
X财政所所长
X卫生院院长
X农业服务中心主任
X畜禽服务中心主任
X文化服务中心主任
X中心学校校长
X初级中学校长
X中心小学校长
X第二小学校长
X中心幼儿园园长
X交警三中队队长
X法庭庭长
X司法所所长
X森林派出所所长
X工商所所长
X国土所所长
X变电所所长
X林业站站长
2、总指挥部的职责。根据发生的恐怖案件情况,迅速
做出是否立即启动镇反恐防暴应急预案的决定;在镇党委、
政府的领导下,负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决
策;协调调动全镇反恐怖力量和资源;决定采取处置恐怖暴
力事件的重大措施;磔定对外报道口径,适时对外发布信息。
(-)建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部
1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选
择有利地形设置,由镇政府镇长任指挥长,党委副书记(综
治)、武装部长、派出所长任副指挥长,镇、村等有关部门
负责人为成员。
2、现场指挥部的职责。现场指挥部要按照镇总指挥部
的指令,具体组织落实相关处置措施,并根据事件发生的紧
急情况临机决断、有效处置。
3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般情况下
现场指挥部下设通信联络组、后勤保障组、机关保卫组、现
场秩序维护组、处置行动组、善后工作组等若干专门工作组。
(1)通信联络组,职责:按要求通知各组结合(党政
办负责通知镇直各部门相关工作人员,武装部负责集结民兵
预备役人员);传达领导小组下达的各种命令,做好上传下
达各项工作;及时向县委政府上报信息;调配车辆。
(2)后勤保障组职责:负责处置行动的后勤保障工作。
(3)机关保卫组,职责:保障机关安全;处理日常工
作和搞好窗口服务;
(4)现场秩序维护组,职责:做好政策法律法规的宣
传,疏散围观群众,维护现场秩序。
(5)处置行动组,职责:在发生突发事件后按领导小
组要求迅速集合,到达现场后迅速抢占制高点和有利位置,
为正确处理奠定基础;制止正在进行“打、砸、抢、烧、炸”
等违法犯罪行为,抓捕违法犯罪嫌疑人。
(6)善后工作组,职责:宣传法律法规,负责做好相
关群众的思想工作;救灾救济,负责做好受害人员的医疗救
助及安抚工作;
(7)机动组,职责:在指定地点集中待命,听候领导
小组调遣。
(三)先期处置
1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪事件发生后,
派出所先期赶赴现场,执行封锁现场、维护秩序、疏散人群
和抢救伤员等紧急任务,并立即向公安局指挥中心报告;公
安机关处置恐怖事件的应急队伍出动。
2、镇领导赶赴现场。派出所要在第一时间内报告镇党
委、政府。接到报告后,镇委、镇政府主要领导、反恐防暴
工作领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地,组建
现场指挥部。
3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后,
立即启动反恐防暴应急机制,调动有关单位应急力量赶赴现
场。到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受
任务,确定联络方式,组织好本部门的抢救队伍,开展抢险
救灾工作,并视情调动本部门力量增援。
(四)做好维护社会稳定工作
恐怖事件发生后,公安机关要在镇党委、政府的领导下,
要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫,防止
不法分子乘机捣乱,扰乱社会治安,确保全镇治安大局的稳
定。
(五)做好善后处理工作
恐怖事件中心现场处置工作结束后,在总指挥部的组织
协调下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消极影响,稳定
受害群众的情绪,解决他们的实际困难;二是对恐怖事件进
行侦破,查清恐怖事件的内幕,缉捕在逃的恐怖分子;三是
总结经验教训,进一步加强反恐怖工作,提高反恐怖能力。
六、工作要求
(-)加强舆论宣传
通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广
大人民群众充分认识反恐防暴工作的极端重要性和紧迫性,
把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来,内紧外
松,既要营造和谐的社会氛围,又要提高警惕,切实增强全
镇干部职工反恐防暴工作的敏锐性和洞察力,使全镇应对恐
怖袭击事件的能力得到进一步提高。
(-)加强安全防范
各村和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防
范要求,全面加强治安巡逻和防火、防盗,严抓治安、灾害
事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作,严防
发生重特大安全事故。
(三)加强信息报送
各部门、村要加强信息采集工作,对调查了解
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