济南市建设法律法规汇编（上）

前言

党的十八大以来,全面依法治国被确立为党中央治国理政的总方略。坚持依

法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一

体建设,是新时代赋予我们的历史使命。城乡建设领域涉及面广、政策性强,法

律热点和难点问题突出,与人民群众生产生活息息相关。近年来,围绕房地产开

发、建筑工程管理问题引发的行政争议呈现大幅上升趋势,面对新形势、新挑

战,迫切要求我们提高依法行政能力和执法水平。

深入贯彻落实“七五”普法规划,持续深化放管服改革和推进执法规范化建

设,学法、尊法、守法、用法既是每一位公职人员的必修课,也是建设法治政府

严格依法行政的前提。对现有城乡建设领域的法律法规系统化地整理和编纂,对

于培养既掌握丰富理论、又具有实践经验的专业人才队伍,促进依法行政、规范

执法,改善营商环境,促进高质量发展,正确处理行政争议,不断提高应对各类

复杂情况的能力具有重要的意义。

随着经济社会发展和立法工作深入推进,国家相关部委职能大幅度调整,涉

及城乡建设领域的相当一部分法律法规已经被修正或废止,版的法律法规

2007

汇编已不再适用。《城乡建设领域法律法规汇编()》共涉及综合法律法

2018

规、城镇化、城市建设与房地产开发、建筑管理、招投标监管等大类,共计

12

篇。为方便读者查阅,有助于增强读者对城乡建设领域法律法规体系的把

241

握,结合实际需要,按照法律、行政法规、规章、规范性文件的层级进行了排

序。但囿于条件所限,编纂过程中难免有疏漏和不足之处,欢迎读者批评指正。

济南市城乡建设委员会党委书记、主任

年月日

20181120

目录

1

目录

(上)

一、综合性法律法规

中华人民共和国立法法

1．《》

(年月日第九届全国人民代表大会第三次会议通过根据

2000315

年月日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改

2015315

〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)………………()

1

中华人民共和国水土保持法

2．《》

(年月日全国人大常委会主席令第号)………………()

201012253920

中华人民共和国环境保护法

3．《》

(年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议

19891226

通过年月日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次

2014424

会议修订)…………………()

30

中华人民共和国文物保护法

4．《》

(年月日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会

19821119

议通过年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十

1991629

次会议第一次修正年月日第九届全国人民代表大会常务委

20021028

员会第三十次会第二次修正年月日第十二届全国人民代表

2013629

大会常务委员会第三次会议第三次修正年月日第十二届全

2015424

国人民代表大会常务委员会第十四次会议第四次修正年月

2017114

日主席令第号第五次修正)……………()

8141

中华人民共和国反不正当竞争法

5．《》

(年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通

199392

过年月日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十

2017114

次会议修订)………………()

57

济南市建设法律法规汇编

2

中华人民共和国合同法

6．《》

(年月日第九届全国人民代表大会第二次会议通过)………()

199931563

中华人民共和国反垄断法

7．《》

(年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会

2007830

议通过)……………………()

108

中华人民共和国行政诉讼法

8．《》

(年月日第七届全国人民代表大会第二次会议通过年

1989442014

月日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第一次

111

修正年月日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二

2017627

十八次会议第二次修正)…………………()

118

中华人民共和国行政处罚法

9．《》

(年月日第八届全国人民代表大会第四次会议通过根据

1996317

年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议

2009827

《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据年月日第十二

201791

届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人

民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)…()

135

中华人民共和国行政复议法

10．《》

(年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通

1999429

过年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会

2009827

议《关于修改部分法律的决定》修正根据年月日主席令第

201791

号《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法

76

律的决定》第一次修改)………………()

145

中华人民共和国行政许可法

11．《》

(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于

年月日通过)…………………()

2003827154

中华人民共和国国家赔偿法

12．《》

(年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通

1994512

过根据年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第

2010429

十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》第一

次修正根据年月日第十一届全国人民代表大会常务委员

20121026

目录

3

会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决

定》第二次修正主席令第号)………()

68168

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

13．《》

(年月日法发〔〕号)……………()

1997429199710178

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

14．《》

(年月日法释〔〕号)……………()

2002101200221183

最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的

15．《

解释

》

(年月日法释〔〕号)……………()

200342820037196

行政复议法实施条例

16．《》

(年月日国务院令〔〕第号)…()

20075292007499201

住房和城乡建设部关于加强住房城乡建设行政复议工作的若干意见

17．《》

(年月日建法〔〕号)…………()

200912302009297212

最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定

18．《》

(年月日法释〔〕号)……………()

201014200920216

最高人民法院关于适用中华人民共和国国家赔偿法若干问题的

19．《》

解释一

()

(年月日法释〔〕号)………………()

201131820114219

最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定

20．《》

(年月日法释〔〕号)……………()

2011813201117221

最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收

21．《

补偿决定案件若干问题的规定

》

(年月日法释〔〕号)………………()

201241020124225

住房城乡建设部关于进一步加强住房城乡建设行政复议工作的意见

22．《》

(年月日建法〔〕号)…………()

20137302013115228

住房城乡建设行政复议办法

23．《》

(年月日住房和城乡建设部令第号)…()

201511125233

国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见

24．《》

(年月日国办发〔〕号)…………()

2016627201654245

济南市建设法律法规汇编

4

最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知

25．《》

(年月日法〔〕号)……………()

20167282016260248

最高人民法院印发关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的

26．《

若干意见的通知

》

(年月日法发〔〕号)……………()

2017831201725251

最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释

27．《〈〉》

(年月日法释〔〕号)………………()

20182820181255

最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和

28．《、、

国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知

》

(年月日法发〔〕号)………………()

20043120045288

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封扣押冻结财产的规定

29．《、、》

(年月日法释〔〕号)……………()

200511200415293

最高人民法院最高人民检察院公安部等关于印发公安机关办理

30．、、《

刑事案件适用查封冻结措施有关规定的通知

、》

(年月日公通字〔〕号)……………()

201391201330299

最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产

31．《

有关问题的批复

》

(年月日法释〔〕号)……………()

201641420166312

信访条例

32．《》

(年月日国务院令第号)……………()

2005110431316

住房和城乡建设部关于印发住房城乡建设领域违法违规行为举报

33．《

管理办法的通知

》

(年月日建稽〔〕号)…………()

201411192014166326

山东省行政程序规定

34．《》

(年月日山东省人民政府令第号)……()

201211238330

山东省行政执法监督条例

35．《》

(年月日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十一

20141127

次会议通过)……………()

358

山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省住房城乡建设违法违规

36．《〈

行为举报管理办法的通知

〉》

(年月日鲁建执法字〔〕号)……()

201862020187367

目录

5

济南市绩效管理条例

37．《》

(年月日济人发〔〕号)………()

20181130201836371

二、城市建设与房地产开发

中华人民共和国土地管理法

1．《》

(年月日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议

1986625

通过年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会

19881229

议第一次修正年月日第九届全国人民代表大会常务委员会

1998829

第四次会议第二次修正年月日第十届全国人民代表大会常

2004828

务委员会第十一次会议第三次修正)……()

381

中华人民共和国城乡规划法

2．《》

(年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议

20071028

通过年月日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四

2015424

次会议第一次修正)………()

397

中华人民共和国城市房地产管理法

3．《》

(年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过

199475

年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会

2007830

议第一次修正年月日第十一届全国人民代表大会常务委员

2009827

会第十次会议第二次修正)………………()

410

中华人民共和国物权法

4．《》

(年月日第十届全国人民代表大会第五次会议通过)………()

2007316421

中华人民共和国土地管理法实施条例

5．《》

(年月日中华人民共和国国务院令第号根据年

1998122725620111

月日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订根据

8

年月日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修

2014729

订)…………()

450

城市商品房预售管理办法

6．《》

(年月日建设部第号令发布年月日第一次修

19941115402001815

正年月日第二次修正)……()

2004720460

城市地下空间开发利用管理规定

7．《》

(年月日建设部第号令)………………()

1997102758463

济南市建设法律法规汇编

6

城市房地产开发经营管理条例

8．《》

(年月日国务院第号令发布年月日国务院第

1998720248201118

号令第一次修正年月日国务院第号令第二次修正)

5882018319698

…………………()

467

商品房销售管理办法

9．《》

(年月日建设部第号令)…………………()

20014488473

房地产估价机构管理办法

10．《》

(年月日建设部第号令)……………()

20051012142481

商品房销售明码标价规定

11．《》

(年月日发改价检〔〕号)……()

20113162011548493

建设工程质量管理条例

12．《》

(年月日国务院第号令)……………()

2017107687496

房屋登记办法

13．《》

(年月日建设部令第号)……………()

2008215168508

不动产登记暂行条例

14．《》

(年月日国务院第号令)……………()

20141124656526

不动产登记暂行条例实施细则

15．《》

(年月日国土资源部第号令)…………()

20161163533

山东省城市房地产开发经营管理条例

16．《》

(年月日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次

19951012

会议通过年月日山东省第九届人民代表大会常务委员会第

2002727

三十次会议第一次修正年月日山东省第十届人民代表大

20041125

会常务委员会第十一次会议第二次修正)……………()

558

山东省商品房销售条例

17．《》

(年月日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会

2005331

议通过)…………………()

568

山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法

18．《》

(年月日鲁建发〔〕号)

2009615200911

…………………()

578

山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省建筑工程施工许可管理办法

19．《》

的通知

(年月日鲁建发〔〕号)……………()

201581520154582

目录

7

山东省房地产开发企业资质管理实施细则

20．《》

(年月日鲁建房字〔〕号)…………()

20173120173588

山东省物业管理条例

21．《》

(年月日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会

200918

议通过)…………………()

599

济南市房屋登记条例

22．《》

(年月日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第九次

20081127

会议通过年月日山东省第十一届人民代表大会常务委员会

200918

第八次会议批准)………()

622

济南市房地产开发企业信用等级评价管理暂行办法

23．《》

(年月日济建发〔〕号)…………()

2016728201629639

济南市商品房预售资金监督管理办法

24．《》

(年月日济建发〔〕号)…………()

201612820162643

三、建筑管理

中华人民共和国建筑法

1．《》

(年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会

1997111

议通过年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二

2011422

十次会议》修正)…………()

649

中华人民共和国产品质量法

2．《》

(年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通

1993222

过根据年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次

200078

会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》修正根据

年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过

2009827

的《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修正)

…………………()

661

中华人民共和国安全生产法

3．《》

(年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会

2002629

议通过根据年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会

2009827

第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据年

20148

月日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改

31

〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修正)………………()

672

济南市建设法律法规汇编

8

建设工程安全生产管理条例

4．《》

(年月日国务院第号令)……………()

20031124393692

安全生产许可证条例

5．《》

(年月日国务院第号令公布年月日第一次修

20041133972013718

正年月日第二次修正)……()

2014729706

生产安全事故报告和调查处理条例

6．《》

(年月日国务院第号令)………………()

200749493710

城市居民住宅安全防范设施建设管理规定

7．《》

(年月日建设部、公安部第号令)………()

19961549719

国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知

8．《》

(年月日国办发〔〕号)…………()

1999213199916721

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

9．《》

(年月日国务院令〔第号〕)………()

2001421302727

超限高层建筑工程抗震设防管理规定

10．《》

(年月日建设部令第号)……………()

2002725111732

建筑施工特种作业人员管理规定

11．《》

(年月日建质〔〕号)……………()

2008418200875735

建筑起重机械安全监督管理规定

12．《》

(年月日建设部第号令)……………()

2008128166741

国家发展和改革委员会工业和信息化部住房城乡建设部等关于

13．《、、

加强重大工程安全质量保障措施的通知

》

(年月日发改投资〔〕号)…()

2009121420093183748

建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员

14．《、

安全生产管理规定

》

(年月日住房和城乡建设部第号令)…()

201462517754

建设部关于印发施工总承包企业特级资质标准的通知

15．《》

(年月日建市〔〕号)……………()

2007313200772760

建筑起重机械备案登记办法

16．《》

(年月日建质〔〕号)……………()

2008418200876767

目录

9

建筑工程施工发包与承包计价管理办法

17．《》

(年月日住房和城乡建设部令第号)………………()

2013121116773

住房和城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准

18．《

实施意见的通知

》

(年月日建市〔〕号)……………()

2015131201520778

住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知

19．《》

(年月日建市〔〕号)…………()

20151092015154821

住房城乡建设部关于调整建筑业企业资质标准中净资产指标考核

20．《

有关问题的通知

》

(年月日建市〔〕号)……………()

20151192015177823

建筑业企业资质管理规定

21．《》

(年月日住房城乡建设部号令)………()

201691322824

住房城乡建设部关于建设工程企业资质管理资产考核有关问题的通知

22．《》

(年月日建市〔〕号)……………()

20166162016122833

住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知

23．《》

(年月日建市〔〕号)…………()

201610142016226835

住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点

24．《》

的通知

(年月日建办市函〔〕号)………()

20171192017773838

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法

25．《》

(年月日建设部第号令年月日第一次修

2000447820091019

正)………………………()

860

建设领域推广应用新技术管理规定

26．《》

(年月日建设部第号令)……………()

20011129109862

住宅室内装饰装修管理办法

27．《》

(年月日建设部第号令)………………()

200235110865

建设工程勘察质量管理办法

28．《》

(年月日建设部第号令年月日第一次修正)

200212411520071122

………………()

873

济南市建设法律法规汇编

10

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

29．《》

(年月日住房和城乡建设部令第号)……()

2010815877

住房和城乡建设部关于印发城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法

30．《》

的通知

(年月日建质〔〕号)……………()

2014327201442880

国家市场监督管理总局反垄断局关于经营者集中反垄断申报事项的通知

31．《》

(年