变电站工程安全文明施工方案

目录

一、概述.......................................................................................I

1.1编制的目的和依据.....................................................................1

1.2工程概况.............................................................................I

二、安全健康与环境管理工作总体方针与目标.....................................................1

2.1总体方针..............................................................................I

2.2总体目标.............................................................................1

三、安全保证体系..............................................................................2

3.1责任制...............................................................................2

3.2技术保证体系.........................................................................5

3.3安全监督体系.........................................................................5

3.4安全管理网络图.......................................................................5

四、安全保证措施..............................................................................6

4.1项目部安全管理规定...................................................................6

4.2安全管理措施.........................................................................8

4.2.1安全教育培训....................................................................8

4.2.2安全宣传教育活动................................................................9

4.2.3安全检查........................................................................9

4.2.4安全例会（暨安全分析会）......................................................10

4.2.5安全奖惩.......................................................................10

4.2.6环境保护.......................................................................10

4.3安全技术保证措施.....................................................................11

4.4安全设施及安全防护用品标准化保证措施................................................12

4.4.1安全设施及用品的标港化要求....................................................12

4.4.2施工现场安全设施的基本要求....................................................12

4.5职业健康管理措施.....................................................................13

4.6主要安全控制措施.....................................................................13

4.6.1重大施工项目安全的预测、预防措施.............................................13

4.6.2针对本工程的特殊安全控制措施..................................................13

4.7消防、交通安全管理...................................................................14

4.7.1消防安全控制措施...............................................................14

4.7.2交通、运输安全控制措施........................................................15

4.8应急管理............................................................................16

五、文明施工管理.............................................................................16

5.1文明施工目标........................................................................16

5.2文明施工管理组织机构及主要职责.....................................................16

5.2.1文明施工管理机构.............................................................16

5.2.2文明施工职责..................................................................16

5.3文明施工保证措施....................................................................17

5.3.1文明施工责任分工原则.........................................................17

5.3.2文明施工责任区域划分要求.....................................................17

5.3.3材料管理......................................................................17

5.3.4施工管理......................................................................17

5.4文明施工考核...................................................................18

六、环境保护目标及管理......................................................................18

七、6.1环境方针............................................................................18

6.2环境目标............................................................................19

6.3环境保证措施........................................................................19

6.S.1规范运行环境管理体系...........................................................19

6.3.2正确处理施工及生活垃圾........................................................19

6.3.4卫生设施的清洁................................................................19

6.3.5降低噪音，减少扰民............................................................19

6.3.6减少粉尘污染..................................................................20

6.3.7减少有害气体的排放............................................................20

6.3.8控制有毒有害废弃物............................................................20

6.3.9加强化学危险品的管理..........................................................20

附件1-项目施工风险及隐患管控措施方案...................................................21

一、概述

L1编制的目的和依据

为规范公司各级人员、各部门在各自的职责范围内对安全工作应负的责任，保证安全

责任制的层层落实，保障企业的财产安全和员工的生命安全。依据《中华人民共和国安全

生产法》、《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分）、《电业安全工作规程》、《电

力建设安全健康与环境管理规定》、总部安全环保部2016年新版体系文件等相关法律法

规管理规定，特制定本方案。

1.2工程概况

本工程为青海省海南州千万千瓦级新能源基地（一区两园）3000兆瓦光伏项目配套

建设的3座330kV汇集站中的1#汇集站。场址位于共和县城以南约43km,G214国道和

共玉高速贯穿场址区，交通运输便利。

l#330kV汇集站本期按终期规模建设，容量为1200MW,建设5台250MVA主变压

器。330kV侧采用3/2断路器接线，本期按终期建设3个完整串，1个不完整串。35kV

系统采用扩大单元接线，每台主变35kV侧设置两段母线，每段母线均接入电源进线、动

态无功补偿装置，每台主变35kV侧配置接地变及小电阻装置1套，两台站用变分别接

入T1及T2主变低压侧的I段母线。主变高压侧中性点采用直接接地或不固定接地方

式，35kV侧采用小电阻接地方式。

二、安全健康与环境管理工作总体方针与目标

2.1总体方针

以安全管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。

为框架，执行山东电力建设第三工程有限公司安全管理方针：

以人为本，全员参与，预防为主，控制风险

遵守法律，持续改进，健康环保，和谐平安

2.2总体目标

为确保圆满完成各项安全工作目标，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的

方针，坚持“不安全不施工”的原则，遵循“不培训不得入场”、“不交底不得上岗”的制

度，严格遵守《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规、安全生产规程、标准。

加强对全体员工的安全教育、培训、考试，规范运行公司职业安全健康管理体系，对施工

过程进行严格的过程安全控制，以“零违章”确保“零事故”，实现安全管理可控、能控、

在控，确保工程按期顺利竣工，实现项目安全总体目标。

1

2.1不发生一般及以上机械、交通、火灾、环境污染等事故；

2.2杜绝重伤及以上人身伤亡事故；

2.3不发生公共卫生安全和对国家、企业产生不良社会影响的安全生产事件；

2.4百万工时轻伤率控制在1.25以内，争取达到“零目标”；

2.5杜绝指挥性、管理性违章，控制装置性、作业性违章；

2.6安全文明施工保持优良水平。

三、安全保证体系

3.1责任制

3.1.1、项目安全第一责任人（项目经理）职责

1）负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规和《建筑施工安

全检查标准（JGJ59-2011）》及省、市有关安全文明施工的规定；

2）督促本项目工程技术人员、施工员及班组K在各项目的职责范围内做好安全工作，

不违章指挥；

3）组织制定项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术措施计划并组织实

施；

4）组织项目工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各业务承包人的安全责任

和考核指标，支持、指导专职安全员的工作；

5）组织落实施工组织设计（或施工方案）中安全技术措施，组织并监督项目工程施工

中安全技术交底制度的实施；

6）领导组织施工现场定期的安全生产检查，对施工生产中发现的不安全问题，组织制

定措施，定时、定人、及时解决；

7）落实安全防护措施，实行安全达标；

8）每天亲临现场巡查，对照《建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）》进行检查，发

现问题即时下达整改通知书，要求施工员或班组长即时进行整改；

9）每周五召开安全工作例会，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全；

10）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落

实制定的防范措施，吸取事故教训。

3.1.2、项目安全生产直接责任人（项目生产副经理）职责

1）认真执行本企业的领导和专职安全员门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的

职工在生产中的安全健康负全面责任;

2

2）经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、工器具、原材料、成品、工

作地点以及生活设施是否符合安全卫生要求，执行标准为《建筑施工安全检查标准

（JGJ59-99）》；

3）经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入本项目的工人进行安全

生产现场教育；对特种作业的工作，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方

可独立操作；

4）发生事故时，应及时向主管领导和专职安全员报告，并协助企业领导、专职安全员

进行事故的调查、登记和分析处理工作；

5）开展各项安全管理措施的具体制定；

6）每季度向安全第一责任人填报季度报告书。

3.1.3、项目工程技术负责人职责

1）对工程项目生产中的安全生产负技术责任；

2）贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工

程特点，主持工程项目的安全技术交底工作；

3）参加或组织制订施工组织设计。编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措

施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；

4）主持制定技术措施、制定季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督

执行，及时解决执行中出现的问题；

5）工程项目应用新技术、新工艺、新材料时及时上报，经批准后方可实施，同时要组

织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求,

预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其工艺实施中可能造成的事故；

6）主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况应及时采取措施，严格控制不合

标准要求的防护设备、设施投入使用；

7）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素从技术方面提出整改意见和办法予

以消除；

8）参加、配合员工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因，提出防范措施、

意见。

3.1.4、安全检查员职责

1）认真执行国家有关安全生产方针、政策和企业各项规章制度；

2）督促项目安全技术措施费的使用，做到专款专用；

3

3）每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出事故隐患应及时提出

整改意见和措施，制止违章指挥和违章作业。遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导

处理；

4）参加项目每周五的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，并督

促认真进行整改；

5）配合施工员开展好安全宣传教育活动，特别是要坚持每周一次的安全活动制度，组

织班组认真学习安全操作规程；

6）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报，并如实向事故调查组反映事故情

况。

3.1.5、施工员职责

1）认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖的班组的安全生产负直接领导责任；

2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全

技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业

违章；

3）每天检查施工作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对

重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设施技术状况是否符合安全要求，严格执

行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；

4）定期和不定期组织所管辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受专职安

全员或其它人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；

5）对分管工程应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，

及时停止使用，并上报有关部门或领导；

6）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

3.1.6、班组长职责

1）认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人

员在生产中的安全和健康负责；

2）经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人防护用品，不断

提高自保能力；

3）认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；

4）经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；

5）认真做好新工人的岗位教育；

4

6）发生因伤亡及未遂事故，俣护好现场，立即上报有关领导，

3.2技术保证体系

建立以项目总工为首的技术保证体系，强化安全技术管理，保证施工作业指导书和重

要临时设施、重要施工工序安全措施的编制、审批和实施正常化、规范化。

对于重大的起重、特殊高空、带电作业和油区明火作业等危险性作业项目，必须填写

安全施工作业票，经逐级审核批准并交底后执行。

3.3安全监督体系

设立由项目部专职安监人员组成的安全监察机构，在项目经理的领导下主管项目部安

全施工监督管理工作。对项目各部门执行安全生产法规、技术规程、安全规程及有关安全

管理制度的情况进行监督检查，对工程危险作业区域和立体交叉作业区域做到事先预测预

防，在施工过程中加强现场监护。

项目部所属专业施工单位设专兼职安全员，在专业施工单位安全第责任人的领导下,

具体负责本单位的安全施工监督、检查管理工作。

单项是各分项工程安全施工的第一责任者，对所属分管人员在施工过程中的安全和健

康负责。单项同时是项目兼职安全员，开展安全工作。

3.4安全管理网络图

1.组织机构图

山东电建三公司

总部

光伏能源公司

萩导班子

HSE部■综合部■工程部■商务部■财务部■物资部

土建专业■1电气专业

2.项目安全监督、管理体系网络图:

5

项项项项项项顼

目目目目目目目

土工综物商财电

建程合资务务气

专部部部部部专

业业

网络:

全管理

执行安

3.专业

措施

全保证

四、安

理规定

全管

目部安

4.1项

如下:

，目录

40种

总计

文件

制度

序及

理程

全管

行安

体执

将具

目部

本项

序

围

适用范

称

文件名

号

文件编

号

X-01

SE-T

GF-H

1

程序

案管理

标和方

标、指

、目

方针

HSE

目部

、各项

公司

X-02

SE-T

GF-H

2

目部

、各项

公司

制程序

价和控

风险评

识、

源辨

危险

6

3GF-HSE-TX-03施工HSE风险控制计划管理制度公司、各项目部

4GF-HSE-TX-04环境因素识别与评价管理程序公司、各项目部

5GF-HSE-TX-05HSE职责管理制度公司、各项目部

6GF-HSE-TX-06区域责任制管理制度公司、各项目部

7GF-HSE-TX-07HSE会议和安全活动日管理制度公司、各项目部

8GF-HSE-TX-08HSE检查管理制度公司、各项目部

9GF-HSE-TX-09反违章实施细则公司、各项目部

IdGF-HSE-TX-10HSE奖惩管理制度公司、各项目部

11GF-HSE-TX-11站班会管理制度公司、各项目部

12GF-HSE-TX-12HSE培训管理制度公司、各项目部

13GF-HSE-TX-13分包商HSE管理制度公司、各项目部

14GF-HSE-TX-14安全作业许可管理制度公司、各项目部

15GF-HSE-TX-15安全防护用品管理制度公司、各项目部

16GF-HSE-TX-16办公场所和生活区HSE管理制度公司、各项目部

17GF-HSE-TX-17特种（设备）作业人员管理制度公司、各项目部

18GF-HSE-TX-18脚手架安全管理制度公司、各项目部

19GF-HSE-TX-19高处作业安全管理制度公司、各项目部

20GF-HSE-TX-20起重作业安全管理制度公司、各项目部

21GF-HSE-TX-21安全用电管理制度公司、各项目部

22GF-HSE-TX-22场内交通运输管理制度公司、各项目部

23GF-HSE-TX-23焊接、切割和打磨HSE管理制度公司、各项目部

24GF-HSE-TX-24土石方开挖HSE管理制度公司、各项目部

25GF-HSE-TX-25混凝土施工HSE管理制度公司、各项目部

26GF-HSE-TX-26钢支架安装安全管理制度公司、各项目部

27GF-HSE-TX-27安全生产费用提取和使用管理制度公司、各项目部

7

28GF-HSE-TX-28文明施工制度公司、各项目部

29GF-HSE-TX-29环境监测制度公司、各项目部

30GF-HSE-TX-30职业健康管理制度公司、各项目部

31GF-HSE-TX-31应急准备与响应控制程序公司、各项目部

32GF-HSE-TX-32HSE事件报告、调查和处理管理程序公司、各项目部

33GF-HSE-TX-33调试HSE管理制度公司、各项目部

34GF-HSE-TX-34退场HSE管理制度公司、各项目部

35GF-HSE-TX-35EPC项目设计HSE管理流程公司、各项目部

36GF-HSE-TX-36采购物资HSE管理办法公司、各项目部

37GF-HSE-TX-37监造安全管理办法公司、各项目部

38GF-HSE-TX-38储运物管HSE管理制度公司、各项目部

39GF-HSE-TX-39人员出行安全管理制度公司、各项目部

40GF-HSE-TX-40防洪、防汛安全管理制度公司、各项目部

4.2安全管理措施

4.2.1安全教育培训

4.2.1.1上岗前安全知识培训

工程开工前，项目部组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制

度的学习、考试与取证，持证上岗工作。对新入厂人员必须进行不少于40个课时的安全

教育培训，经考试合格，持证上岗。

4.2.1.2特殊工种培训取证

在现场施工必须经过有关主管部门培训取证，持有颁发的“特种作业人员上岗证”后，方

可上岗工作。

4.2.1.3特殊安全培训

对从事特殊危险作业，根据各种环境和各个施工高峰阶段的不同特点进行有针对性的

集体安全知识教育，经考核合格后方可继续工作。

对施工中采用新技术、新工艺、新型机械（机具），以及职工调换工种等，必须进行

适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格方可上岗工作。

8

4.2.1.4日常安全教育培训

坚持每周一统一组织周一安全学习以不断提升全体施工人员的安全素质、安全技能,

同时加强日常安全施工教育，开展好每个施工单项的全员安全施工措施交底活动。

4.2.1.5重大施工项目安全教育培训

重要、重大施工项目开工前，对全体施工人员进行作业前的安全教育培训，重点落实

施工组织措施和安全措施。组织全员进行作业指导书的学习和安全交底，未参加作业前安

全教育培训和安全交底者严禁参加施工。

4.2.1.6违章、违纪人员的安全教育培训

项目部对违章及事故责任、违反安全规章制度和安全施工纪律而下岗的人员，组织进

行复工前的安全培训、教育，经考试合格方可重新上岗。

4.2.2安全宣传教育活动

项目部定期组织开展安全生产安全月、安全知识竞赛、收看安全教育片、张贴安全标

语、安全宣传画、安全知识漫画等活动，营造浓厚的安全生产氛围，提高职工安全意识及

安全生产素质。

4.2.3安全检查

安全大检查的主要内容以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时对环境

保护、环境卫生、生活卫生和文明施工亦纳入检查范围。

4.2.3.1一般性检查

各级人员应认真履行自己的安全职责，对本工程所有施工区域进行普遍的、全员

性的安全检查。同时，各部门应定期组织自检、互检活动，确保施工安全，提高安全管理

水平。

4.2.3.2定期检查

每月组织一次项目部月度安全文明施工大检查八

每周组织一次项目部周安全文明施工大检查。

每天不间断对施工现场进行安全巡查。

以上检查均形成纪录，有整改措施、考核和时间要求，实施严格的“闭环”管理。

在每天工作开始前，施工负责人应对所属员工的精神状态和衣着、工器具和环境、安

全“三宝”进行检查。

4.2.3.3阶段性检查

项目部根据工程各个不同阶段的施工特点所进行的安全检查活动。

9

4.2.3.4专业性和季节性检查

项目部根据季节及施工特点进行各种专项安全检查。针对季节性施工特点，明确防暑

降温、防风防汛以及对雷、电、火等灾害的防范工作要求，保障季节性施工中职工的安全

与健康，确保施工机械设备的安全运行，对安全检查发现的重大问题，应整理成安全检查

纪要，分送至各责任单位，限期整改，使安全检查形成闭环管理，提高安全生产的“可控、

在控”程度。

4.2.4安全例会（暨安全分析会）

项目部每月组织一次由安监部门主持，项目负责人、各部室负责人、专业负责人、专

业专兼职安全员参加的安全工作会议，检查安全施工目标计划和安全措施实施情况，听取

安监部门月度安全施工监督考核情况汇报，解决安全施工方面问题，提出下一阶段安全施

工工作要求。

每周组织次专业安全员、协作单位安全员参加的安全专业会议，及时了解和掌握安

全施工动态，总结布置日常安全管理工作。

项目部生产协调会按照“五同时”原则，讨论、协调解决、布置安全施工问题。

安全例会形成完整的安全会议记录，下发各部门并存档。

4.2.5安全奖惩

严格执行《HSE奖惩制度》、《反违章实施细则》，对施工现场日常违章行为严格进行考

核，并认真落实各部门、专业。

4.2.6环境保护

项目部将环境保护教育纳入安全教育培训计划。在组织安全教育培训时，