检验检查结果互认共享项目招标文件

公开招标文件

项目编号：

项目名称：慈溪市检验检查结果互认共享项目

目录

第一章招标公告..............................................3

第二章投标须知..............................................6

1

第三章开标和评标须知.......................................14

第四章评分办法及标准.......................................16

第五章采购合同.............................................19

第六章招标内容与技术需求...................................22

第七章商务条款.............................................37

第八章投标文件格式........................................38

2

第一章招标公告

项目概况

慈溪市检验检查结果互认共享项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台获取（下载）

招标文件，并于2022年8月24日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：330282202205001740

项目名称：慈溪市检验检查结果互认共享项目

预算金额（元）：3101000

最高限价（元）：3101000

采购需求：

标项名称：慈溪市检验检查结果互认共享项目

数量：1套

预算金额（元）：3101000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求见第六章招标内容与技术需求。

备注：无。

合同履约期限：标项1,自合同签订生效后至双方合同义务完全履行后截止。

本项目（是）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：2022年8月2日至2022年8月9日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政府采购云平台（sdf.lkj//sdf.Ikjzcy.gov.cn/）

方式：

1.供应商登录政采云平台https://sdf.Ikjzcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目

采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。

2.通过本公告下方“游客，浏览招标文件”下载的招标文件仅供浏览，不视作依法获取招标

文件，不得就招标文件提出质疑投诉,未按规定获取招标文件者的投标将被拒绝。

3

3.招标文件及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网，在招标公告及更正公告页面中下

载。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年8月24日14:30（北京时间）

投标地点（网址）：政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）

开标时间：2022年8月24日14:30

开标地点（网址）：政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）

注明：本项目为不见面开评标项目，供应商可通过浙江省“电子交易/不见面开评标”学习

专题提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动

（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）。其中在政采云发起视频会议时需要投标人电脑配

置有摄像头、音箱和必要的网络带宽（浏览器使用谷歌Chrome或360浏览器极速模式操作，网

络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象。摄像头建议用中档及以上摄像头，以利

于演示时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免演示时出现没有声音现象）。政采云视频会

议目前不支持手机端。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公

告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，

对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理

机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未

在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投

诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：

2.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、

监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目投标。

2.2供应商应于提交投标文件截止时间前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台

sdf.Ikjzcygov.cn,未上传电子投标文件，视为供应商放弃投标。

4

2.3供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交之外，还可以（邮

寄形式或派人现场提交，以招标代理机构联系人签收时间为准）在投标截止时间前提交以介质（U

盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，备份电子投标文件递交可采用邮寄的方式。

方式：邮寄送达。供应商可以通过邮寄送达电子备份投标文件，送达地址：。供应商邮寄后

可将邮件单号发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：），以便采购代理机构查询物流记录。各供

应商应当确保投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄

造成投标文件密封破损而不符合招标文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致投标文件未

按时送达的，代理机构将拒绝其投标文件。各供应商自行考虑邮寄在途时间，投标文件送达时间

以采购代理机构工作人员实际签收时间为准。电子投标文件邮寄送达截止时间2022年8月23

日17:00。

3.开标时间后30分钟内供应商可以登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解

密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，可以以备份电子投标文件作为依据，

若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致的则投标无效；供应商按时在

线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据，采购代理机构于开评标结束后将备份

电子投标文件退回给供应商。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标

文件的，视为供应商放弃投标。

4.采购项目需要落实的政府采购政策:对小微企业的产品给予价格优惠（监狱企业、残疾人

福利性单位视同小微企业；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策）；扶持

不发达地区或少数民族地区企业。

5.投标与开标注意事项：

（1）投标形式：本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担

投标一切费用。

（2）标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，

并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法获取招标文件、无

法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

（3）投标文件制作：应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文

件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术

支持热线或政采云服务专员电话。供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投

标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

5

第二章投标须知

一、适用范围

本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的服务的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款

等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

1、“招标方”系指组织本次招标的代理机构和采购人。

2、“投标供应商”系指向招标方提交投标文件的供应商。

3、“货物”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备

件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4、“服务”系指招标文件规定投标供应商针对本项目所需提供的服务。

5、“同级政府采购监管部门”系指慈溪市公共资源交易管理办公室。

6、“*”系指实质性响应条款。

三、投标供应商的资格要求

1、具体见招标公告。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，投标供应商自行承担与投标有关的全部费用。

五、联合体投标

1、本项目接受联合体投标（联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书）。

2、招标公告规定接受联合体投标的，除应符合招标公告规定的合格投标人的资格要求外，

还应遵守以下规定：

2.1联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作

内容和义务；

2.2联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低

的投标人确定联合体的资质等级。

2.3联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的投

标。

2.4联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带

责任。

六、投标报价

1、投标报价以人民币为结算货币。

2、投标供应商应按招标文件要求认真填写《开标一览表》。

2.1、投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：投标

文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为

准；

6

2.2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的投标合计为准，并修改单

价；

2.4、投标合计与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

2.5、政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致

的，以上传的报价文件为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标供应商确认后

具有约束力，若投标供应商不确认的，则其投标无效。

3、投标报价是履行合同的最终价格，包含需交纳的所有税费及其他一切相关费用。投标供

应商少报或漏报的工作量，采购单位将视为已包含在投标总价中，并不予调整。

4、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

七、投标有效期

*1、投标文件从开标之日起，投标有效期为90个工作日。

2、特殊情况下，招标方可与投标供应商协商延缓投标书的有效期，这种要求和答复均以书

面形式进行。

3、投标供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标供应商不能修改投标文件。

八、投标文件的组成

投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件三部分组成，电子投标文件中所须加

盖公章部分均采用CA签章。（若采用联合体投标，需双方盖章的内容，牵头方可采用CA签章,

其他成员单位可采用盖公章，并由牵头方统一扫描上传）

（-）资格审查文件

1、资格证明文件：

1.1，资格条件自查表（格式见第八章投标文件格式）；

1.2、投标人资格声明函（格式见第八章投标文件格式）；

1.3、提供有效的营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）原件扫描件

或者电子营业执照加盖公章，投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更

证明文件（加盖公章），若为联合体投标的，则联合体各方均须提供。

1.4、联合体协议书（格式见附件）（以联合体形式投标的，提供联合协议。不以联合体形

式投标的，则不需要提供）；

（二）商务技术文件：

1、项目投标供应商响应表（格式见第八章投标文件格式）；

2、符合性自查表（格式见第八章投标文件格式）；

3、投标供应商一般情况（格式见第八章投标文件格式）；

4、法定代表人身份证明或法定代表人授权书和被授权代表身份证复印件（投标供应商代表

为法定代表人的提供法定代表人身份证明，若为联合体投标的，则联合体各方均须提供法定代表

7

人身份证明；投标供应商的代表若为非法定代表人的，须提交法定代表人授权书及被授权代表在

开标前三个月任一个月的养老保险缴纳证明资料）：

5、商务条款响应表（格式见第八章投标文件格式）；

6、技术条款响应表（格式见第八章投标文件格式）；

7、同类项目业绩表（格式见第八章投标文件格式）；

8、项目前期了解情况；

9、项目总体方案设计；

10、项目建设调研；

11、与现有信息系统的融合性；

12、项目实施方案；

13、管理制度：

14、售后服务；

15、培训方案；

16、重难点解决方案；

17、应急方案；

18、服务承诺；

19、拟投入本项目人员情况表（格式见第八章投标文件格式）；

20、企业综合实力；

21、其它本招标文件及评分标准中要求提供的证明材料。

（三）报价文件

1、投标书（格式见第八章投标文件格式）；

2、开标一览表（格式见第八章投标文件格式）；

3、投标报价明细表（格式见第八章投标文件格式）：

4、中小企业声明函（格式见第八章投标文件格式）；

5、残疾人福利性单位声明函（格式见第八章投标文件格式，如是请提供），若为联合体投

标的，则联合体各方均须提供；

6、由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证

明文件（如是，请提供），若为联合体投标的，则联合体各方均须提供；

7、中标服务费支付承诺函（格式见第八章投标文件格式）；

8、其它本招标文件要求提供的报价部分材料。

九、投标文件的签署和份数

1、投标供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文

件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的

责任。

8

2、以U盘形式提供的备份电子投标文件1份（包含资格审查文件、商务技术文件和报价文

件）。

3、投标文件须由投标供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签

署，投标供应商应写全称。法定代表人授权委托书、投标声明书必须由法定代表人签名并加盖单

位公章。

4、投标供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的

格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

十、投标文件的递交

1、电子投标文件的备份文件单独包封，外包装封面上应注明投标供应商名称、投标供应商

地址、投标文件名称（电子投标文件的备份文件）、投标项目名称、项目编号及''在年月日

时分之前不得启封”字样，并加盖投标供应商公章。

2、投标文件的补充和修改

投标供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤

回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输

递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投

标、响应文件，将被拒收。

■"一、无效投标

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

1、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

2、不具备招标文件中规定的资格要求的；

3、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

5、标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案的；

6、带“*”的条款不能满足采购文件要求；

7、投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的；

8、评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有

可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要

时提供相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的；

9、违返公平竞争的原则或恶意串通或妨碍其他投标供应商的竞争行为或损害采购人或者其

他投标供应商的合法权益的；

10、投标文件报价出现前后不一致，经按招标文件规定修正后，投标供应商对修正后的报

价不确认的；

11、未提供招标文件要求的资格证明文件

12、投标供应商有下列情形之一的视为投标供应商串通投标，其投标无效：

12.1不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

9

12.2不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

12.3不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

12.4不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

12.5不同投标供应商的投标文件相互混装；

13、两家或两家以上投标人提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机

分配地址（相同IP地址）获取招标文件或网上投标的，且经询标澄清投标人无令人信服的理由

和可靠证据证明其合理性的。

14、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

十二、招标文件的澄清和修改

1、如对本次招标文件存在疑问，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，

以书面形式向采购人或采购代理公司提出，逾期视为各供应商对招标文件无异议。

2、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影

响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，以书面（或传真、邮件）形式通

知所有获取招标文件的潜在供应商，不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；

澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为

招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。

3、潜在供应商收到代理机构发出的招标文件澄清或修改通知，或顺延提交投标文件截止时

间通知后，应在通知单回执上明示收悉意见、加盖供应商公章，以书面形式回复代理机构。

十三、质疑和投诉

1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以自

获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期

限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式或者通过政采云平台在线向采购人和采购代理机

构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，

不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采

购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质

疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到浙江政府采购网自行下载财政部

《质疑函范本》。

4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过

邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提

交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购

代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。

5、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定

时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

十四、关于分公司投标

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除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业允许分公司投标外，其余法人的

分支机构不允许参加投标；分公司参加投标的，分公司负责人签署的相关投标资料与本采购文件

规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。

十五、采购方式变更

政府采购的国内公开招标，采购响应截至时间至或评审期间，出现参与采购响应或者对采购

文件作出实质性响应的供应商不足3家的情况，招标人将重新组织招标

十六、特别声明

价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。

*十七、预算价/最高限价

本项目设预算总金额：310.1万元，投标价超过预算价的作无效标处理。

十八、中标服务费

代理机构参照原国家发改委发改办价格[2003]857号通知和原国家计委计价格[2002]1980

号文件中服务费率，按照预算金额向中标人收取中标服务费。由中标单位支付给宁波中基国际招

标有限公司。

账户名称：

户名：宁波中基国际招标有限公司

十九、特别说明

1、本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。

2、本招标文件解释权归招标方。

*3、核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标供应商参加同一合

同项下投标的，按一家投标供应商计算。

3.1若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌投标供应商获得中标人推荐资

格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标供应商获得中标人的

推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标供应商不作为中标候选

人。

3.2若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的投标供应商参加评审，报价相同的，由

评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标供应商获得中标人的推荐资格，采购文件未规

定的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。

3.3非单一产品采购项目，投标供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指

定的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家投标供应商认定。

4、参加采购响应的供应商中，有两家或两家以上供应商的单位负责人为同一人或者存在直

接控股、管理关系的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查、符合性审查后的

报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由

评审委员会集体决定，并以书面记录评审委员会的决定理由。

5、本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。

6、本招标文件解释权归招标方。

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7、政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）

7.1、本项目非专门面向中小企业采购。

7.2、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。

7.3、小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确

定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关

系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业［201L300号。

7.4、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小型、

微型企业（以下简称小微企业）的价格扣除：

（1）在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业

商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；

（3）在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华

人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

7.5、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货

物的，不享受的小微企业价格扣除。

7.6、本项目对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）等规定

的小微企业报价给予20%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包

的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上

的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%（工程项目为2%）的扣除，用扣除后的价格参加评

审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管

理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

7.7、小微企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。

7.8、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）

68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

7.9、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库［20171141号）规定，在政

府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时,

提供《残疾人福利性单位声明函》。

7.10、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，

中型企业不得将合同分包给大型企业。

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7.11、供应商按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）等规定提

供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》

等国家有关规定追究相应责任。

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第三章开标和评标须知

一、开标

（一）招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标供应商的法定代表人或其授权代表应

参加开标会议并签到。投标供应商的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、

认可开标结果。

（二）电子招投标开标及评审程序

1、投标截止时间后，投标供应商登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投

标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半小时内。

2、采购人或代理机构对投标供应商的资格进行审查；

3、评标委员会对商务技术响应文件进行评审；

4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；

5、在系统上公开报价开标情况；

6、评标委员会对报价情况进行评审；

7、在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

二、政府采购云平台在线询问及答复流程

1、政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。

2、供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄

清】。

3、查看询标函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清

文件必须以PDF格式上传，文件大小：50M,）

4、签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文

件”。

5、确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：供应商未对澄清文件签章，提交时，

弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作"，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放

弃签章并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交）。

6、完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已

澄清”。

三、评标委员会

（-）评标委员会依法由5人及以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、

评估和比较。

（二）询标期间，投标供应商法定代表人或授权代表必须在场，负责解答有关事宜。

四、评标原则与方法

（-）评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标供应商提供服务的价格、服务方案、

公司业绩等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评分标准记名并独立打分，推荐综合得分

14

排名第一的投标供应商为第一中标候选人，综合得分排名第二的投标供应商为第二中标候选人，综合

得分排名第三的投标供应商为第三中标候选人。

（二）客观、公正的对待所有投标供应商，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。

*（三）在开标、投标期间，投标供应商不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影

响评标结果的活动，否则将废除其投标资格。

（四）在评标过程中，评标成员不得与投标供应商私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标

情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。

（五）招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

1、资格审查（采购人或者采购代理机构对投标供应商的资格进行审查）：对投标供应商的资格

条件进行审查，不满足的，投标无效。

2、符合性审查：对投标文件的完整性、投标有效性等方面进行审查。

3、商务评议：按照第七章商务条款的各项要求，对照投标文件的响应进行比较，判定其偏差性

质和程度。

4、技术评议：按照第六章招标内容与技术要求的各项要求，对照投标文件的响应进行比较，判

定其偏差性质和程度。

5、综合评估：通过资格审查、符合性审查、商务评议和技术评议的投标，评标委员会成员分别

对其商务、技术和价格按第四章评分办法及标准的规定进行打分。

评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

6、推荐预中标供应商

按评分结果由高到低排序，得分相同，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并

列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分第一名的投标供应

商为本项目第一中标候选人，按照评审因素的量化指标评审得分第二名的投标供应商为第二中标候选

人，按照评审因素的量化指标评审得分第三名的投标供应商为第三中标候选人。

7、定标

本项目由采购人确定中标人。

采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人自收到评标报告之日

起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，并在发布招标公告的网站上对中

标结果进行公示，公告期限为1个工作日。

若中标人放弃中标、或事后查询为失信被执行人的、或因不可抗力提出不能履行合同被依法撤销

中标资格，则招标人可确定排名其次的中标候选人为中标人，或重新组织招标。

15

第四章评分办法及标准

一、评标办法

1、本项目实行“综合评分法”进行评标。

2、本次采购为非专门面向中小企业，本次评标将对满足招标文件要求的小微企业的价格给予扣

除优惠值，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其投

标价格进行公示。

3、综合评分法：在投标文件满足招标文件全部实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各

项因素进行综合评审后，以评标总得分排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投

标供应商为第二中标候选人，排名第三的投标供应商为第三中标候选人。

4、评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标供应商的投标文件进行评价、打分，然

后汇总每个投标供应商每项评分因素的得分。评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员

主观打分平均值30%以上的，由评审委员会启动评分畸高、畸低行为认定程序。评审后综合得分

由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。

投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标供应商

为本项目中标供应商。评分过程中采用四舍五入，并保留小数2位。

5、综合评分法评分表

评标内容评分标准备注

参与评审的价格=投标报价一小微企业价格扣除优惠值（如有）

满足招标文件要求且最低的参与评审的价格为评标基准价，其价格分为

满分。其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分

价格分（20分）/

=（评标基准价/参与评审的价格）X20%X100

注：本项最高限价为人民币310.1万元，投标报价超过本项最高限价的

作无效标处理.

技术指标评委根据招标文件《第六章-招标内容与技术需求》中“六、详细技术

要求”的“参数要求”内容，对投标人的项目要求响应情况进行评审，

响应情况客观分

完全满足招标文件“参数要求”的得满分20分，若存在负偏离的，每

（20分）负偏离一小条扣1分，负偏离20条（不含）以上的作无效标处理。

项目前期根据投标人提供的项目背景、需求等前期了解情况，了解充分、分析到

了解情况位的得3分；了解较为充分、分析笼统的得2分；考虑不够充分的得1主观分

商务技术分；无方案得0分。

（3分）

资信分

项目总体根据投标人提供的总体设计方案，总体设计方案内容完整、有针对性的

（79分）

方案设计得3分；总体设计方案内容较全面、较有针对性的得2分；考虑不够充主观分

分的得1分；未提供的得0分。

（3分）

根据投标人提供的调研方案，能完整反映慈溪市信息化实际情况并给出

项目建设操作性强、符合实际情况的调研方案得3分；能较完整反映慈溪市信息

调研化实际情况并给出操作性较强、较符合实际情况的调研方案得2分；能主观分

较完整反映慈溪市信息化实际情况但操作性较差、与实际情况有偏差的

（3分）

调研方案得1分；未能反映慈溪市信息化实际情况或未提供的得0分。

16

根据投标人提供的与慈溪市区域影像云平台的对接方案，对接方案全面

完整、合理有效的得3分；对接方案比较完整、较合理有效的得2分；

主观分

对接方案不够完整的得1分；未提供对接方案或对接方案不合理的得0

分。

与现有信根据投标人提供的与慈溪市现有区域卫生信息平台业务功能的整合，整

合方案全面完整、合理有效的得3分；整合方案较完整、较合理有效的

息系统的主观分

得2分；整合方案不够完整的得1分；未提供对接方案或对接方案不合

融合性

理的得0分。

（9分）

根据投标人提供的与慈溪市现有区域卫生信息平台数据对接方案，对接

方案全面完整、合理有效的得3分；对接方案比较完整、较合理有效的

主观分

得2分；对接方案不够完整的得1分；未提供对接方案或对接方案不合

理的得0分。

项目实施根据投标人提供的项目实施方案，实施方案内容全面、实施人员配备完

善的得3分；实施方案内容较全面、实施人员配备较完善、岗位配置较

方案主观分

合理的得2分；实施方案内容不够全面、考虑不够充分的得1分；未提

（3分）供的得0分。

根据投标人提供的公司管理制度，内部管理方案健全、考核方案完善的

管理制度

得2分；内部管理方案较健全、考核方案较完善的得1分；未提供的得主观分

（2分）0分。

根据投标人提供的售后服务方案，售后服务方案完善、操作性强、符合

项目实际的得3分；售后服务方案笼统、操作性较强、较符合项目实际

主观分

的得2分；售后服务方案考虑不够充分的得1分；未提供售后服务方案

售后服务

的得。分。

（6分）

根据投标人提供的服务响应时间、服务便捷性进行评审，响应速度快、

便捷性强的得3分；响应速度较快、便捷性较强的得2分；响应速度慢、主观分

便捷性差的得1分；未提供的得0分。

根据投标人提供的培训计划、培训内容，培训内容完善、培训计划周全、

培训方案

安排合理的得3分；培训内容较完善、培训计划笼统的得2分；培训内主观分

（3分）

容及计划考虑不够充分的得1分；未提供培训计划的得0分。

根据投标人对本项目服务重点、难点的分析，提出重难点解决方案，且

重难点解方案符合实际情况，合理可行的得3分；对本项目服务重点、难点的分

决方案析较为到位，提出解决方案，且方案较为符合实际情况的得2分；对本主观分

（3分）项目服务重点、难点的分析存在偏差，提出解决方案，方案与实际情况

存在不符的得1分，方案不合理或未提供的得0分。

根据投标人提供的突发事件的应急措施方案，方案针对性强、措施具体、

应急方案可行、易操作落实的得3分；方案具有一定针对性，措施基本合理，能

主观分

（3分）够符合采购人需求的得2分；方案存在明显缺陷或无法满足采购人需求

的得1分；未提供的得。分。

根据投标人提供的服务承诺承诺内容、执行方式等，承诺内容符合项目

服务承诺实际、执行方式操作性强的得3分，承诺内容较符合项目实际、执行方

主观分

（3分）式操作性较强的得2分，承诺内容笼统、与实际有偏差的得1分，未提

供服务承诺得0分。

17

一、项目负责人：

项目负责人具有系统集成项目管理工程师、注册信息安全管理人员

（CISO）、信息安全保障人员认证（CISAW）的得4分，缺少任意一项

的得2分，缺少任意二项的得1分，其余不得分。

二、投入的其他项目组成员（除项目负责人）：

项目团队具有ITIL认证（IT服务管理）证书、数据库系统工程师证书、计算机

客观分

（8分）软件高级程序员证书、注册信息安全工程师（CISE）证书的，每提供一

项证书的得1分，共4分。

注：1.拟派人员需提供证书复印件、由投标人为其缴纳的开标前三个月

任意一月的社保证明。

2.若项目组成员一人持有多项证书的，只能按一本证书参与一次得分评

投标人拥有有效期内的：

1、质量管理体系认证证书IS09001；

企业综合2、信息技术服务管理体系认证证书IS020000；

实力3、业务连续性管理体系认证证书IS022301；客观分

（6分）每具有一项证书得2分，满分6分。

投标文件中提供相关证书复印件加盖公章，投标人若为联合体投标的，

由联合体任意一方提供均可。

投标人提供2020年1月1日起（以合同签订之日为准）至今同类项目

业绩分业绩，每提供1份合同得1分，满分2分。

客观分

（2分）投标文件中提供项目合同复印件并加盖公章，投标人若为联合体投标

的，由联合体任意一方提供均可•

商务需求

根据投标人针对“第七章商务条款”的响应情况进行评审，完全响应

响应情况客观分

的得3分，若有负偏离的，每负偏离一项扣1分。

（3分）

投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的得1分。

政策分

注：投标文件中提供第三方证明材料并加盖公章，投标人若为联合体投标的，联合体客观分

（1分）

各方均须提供。

18

第五章采购合同

项目名称：项目编号：合同号：

甲方（招标人）：

乙方（供应商）：

鉴证方（招标方）：

鉴于买方为获得（服务名称）而进行公开招标，并选定由卖方以总金额（币

种、用文字表示的合同总价）（以下简称合同价）提供的服务项目的投标。本合同由买方名

（简称买方）为一方和卖方名（简称卖方）为另一方按以下条款和条件签署。

本合同声明，作为附件，下述文件是合同的一部分，并与本合同一起阅读和解释：

a.招标文件；

b.卖方的投标文件、卖方在招投标中提供的澄清文件；

c.中标通知书；

上述文件与合同若有不一致之处，文件的优先次序应为第一合同、第二附件。

1.合同服务项目的名称、数量/服务期限及价格

服务项目名称内容数量/服务期限单价（元）

合同价（大写金额）

本合同总价内包含的承诺内容:

根据乙方投标时承诺：于年月日前完成系统开发并上线试运行。如超过10天

后，甲方有权取消本合同，并向乙方追究违约责任。

2.付款方式及付款期：

3.使用合同文件和资料：

3.1没有买方事先书面同意，卖方不得将由买方或代表买方提供的有关合同或任何合同条

文、计划、图纸或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向与履行本合同有关的

人员提供，也应注意保密并限于履行合同必须的范围。

3.2没有买方事先书面同意，除了履行本合同之外，卖方不应使用3.1条款所列举的任何文

件和资料。

3.3除了合同本身外，3.1条款所列举的任何文件是买方的财产。如果买方有要求，卖方

应在完成合同后将这些文件及全部复制件归还给买方。

4.履约保证金

4.1履约保证金形式为。

4.2卖方提供的履约保证金保函应按招标文件所附的格式提供，与此有关的费用由卖方负担。

履约保证金保函的有效期至卖方完成合同规定的义务时止.

4.3如卖方未能履行合同规定的任何义务，买方有权从履约保证金中得到补偿。

19

5.知识产权

卖方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权，如果任何第三方提出侵权指

控，卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。

6.不可抗力

6.1如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于

不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，受不可抗力影响导致合同义务延迟或不能履行的一方

不承担责任，但应尽快以传真方式将不可抗力事件结束或消除的情况通知另一方，并立即继续

履行合同义务，合同的期限也应予相应延长。

6.2受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以传真通知另一方，并在事故发生后

14天内，将有关部门出具的证明文件用挂号信邮寄或派人送达另一方。如果不可抗力影响时

间超过合同规定的期限的，合同任何一方均有权以书面通知终止合同。

7.税费

7.1根据国家现行税法对买方征收的与合同有关的一切税费均由买方负担。

7.2根据国家现行税法对卖方征收的与合同有关的一切税费均由卖方负担。

8.违约终止合同

8.1如果卖方有下述违约行为或招标文件中规定的其它违约行为的情况，买方可以向卖方发

出书面违约通知，全部或部分地终止合同，在这些情况下，并不影响买方向卖方提出的索赔:

(1)卖方未能在合同规定的限期或买方同意延长的最终限期内提供全部或部分服务项目、技

术文件；

(2)卖方未能使合同的服务项目达到合同附件规定的最低技术要求；

(3)卖方未能履行合同规定的其它义务(细微义务除外)，且卖方在收到买方发出的违约通

知后30天内或经买方书面认可延长的时间内未能纠正其违约行为。

8.2在买方根据第8.1条款规定，终止了全部或部分合同，买方可以依其认为适当的条件和

方法向卖方或其他人购买与合同被终止部分同种的服务项目，卖方应对买方购买同种服务项

目所超出的费用负责。而且卖方还应继续执行合同中未终止的部分。

9.其他情况终止合同

9.1如果卖方破产或发生资不抵债的情况，买方可在任何时候以书面通知终止合同，而不给

对方补偿。该终止合同将不损害或影响买方已经采取或将要采取的补救措施的权利。

9.2如果买方认定卖方在竞标、采购和合同执行等过程中有腐败或欺诈行为，买方有权在任

何时候发出书面通知终止合同。

9.3如果合同履行过程中出现危害国家利益和社会公众利益的，买方有权在任何时候发出书

面通知终止合同。

10.转让和分包

10.1卖方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。

10.2对投标中明确分包的合同，卖方应将合同的全部分包合同书面通知买方，但此分包通知

书不能解除卖方履行合同的责任和义务。

10.3分包必须符合国家法律的相关规定。

11.合同的协商变更与修改

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11.1买方可以以书面方式向卖方发出变更要求，协商在本合同的一般范围内变更事项，合

同修改书应由双方授权代表签字，具有合同的法律效力。

12.争端的解决

12.1合同实施或与合同有关的一切争端应依据《中华人民共和国民法典》并通过双方协商解

决。如果协商开始后六十天还不能解决，争端应提交仲裁或诉讼，仲裁和诉讼应在买方所在

地进行。

12.2仲裁或诉讼裁决应为最终裁决，对双方均有约束力。除另有裁决外，仲裁或诉讼费均应

由败诉方负担。

12.3在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同其他部分应继续执行。

13.通知

13.1本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或传真的形式发送，而另一方应以书面或

传真形式确认，回复对方。

13.2通知以送到日期或通知书的生效日起为生效日期，两者中以较晚的一个日期为准。

14、鉴于买方将按照本合同向卖方支付款项，卖方在此保证全部按照合同的规定向买方提供

服务并修补缺陷。

鉴于卖方将按本合同规定提供服务并修补缺陷，买方在此保证按照合同规定的时间和方式向

买方支付合同价或其它按合同应支付的金额。

15、其他约定事项：

16、本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。

17、合同经双方授权代表签署，买卖双方加盖印章，且买方收到卖方提交的履约保证金之后

生效。

18、本合同一式份，双方各执份。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表人或受委托人（签字）：法定代表人或受委托人（签字）：

地址：地址：

电话：电话：

传真：传真：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

签约时间：一月—