火灾事故应急调查预案

火灾应急调查预案TOC\o"1-2"\h\u2177第一章火灾应急调查预案总则 398761.1预案目的 4190921.2预案适用范围 440541.3预案编制依据 4267491.4预案实施原则 428851第二章组织机构与职责 4161912.1应急调查领导小组 412832.1.1组成 4109242.1.2职责 5295082.2应急调查工作小组 5208562.2.1组成 584092.2.2职责 5324952.3各部门职责 585602.3.1安全管理部门 5244042.3.2技术部门 5251882.3.3人力资源部门 6235972.3.4财务部门 631315第三章火灾等级划分与响应 6163.1火灾等级划分 616003.1.1火灾等级划分标准 6178303.2火灾响应级别 623043.2.1响应级别划分 651233.2.2响应级别确定原则 799143.3火灾响应流程 7313643.3.1火灾报警与初期处置 796693.3.2火灾响应启动 743053.3.3救援力量调度与指挥 7100343.3.4火灾调查与善后处理 717331第四章火灾报告与信息传递 7237294.1火灾报告程序 7240344.1.1火灾发生后，现场负责人应立即启动火灾报告程序。 7283564.1.2现场负责人应迅速组织现场人员扑救火灾，同时向单位消防安全责任人报告。 8214914.1.3单位消防安全责任人接到报告后，应立即向当地消防救援机构报告火灾。 875084.1.4火灾报告应包括以下内容： 8217784.2火灾信息传递方式 8138634.2.1火灾信息传递应采用以下方式： 8282044.2.2火灾信息传递过程中，应保证信息准确、及时、完整。 860864.3火灾信息记录与保存 8152744.3.1火灾信息记录应包括以下内容： 8278604.3.2火灾信息记录应由单位消防安全责任人负责，指定专人负责整理、归档。 8179214.3.3火灾信息记录应保存至少5年，以便于后续查阅、分析。 827371第五章火灾现场保护与处置 8183205.1火灾现场保护措施 8310835.1.1保证现场安全 9201355.1.2保护现场证据 920365.1.3配合相关部门调查 912105.2火灾现场处置流程 9228675.2.1立即报警 9276405.2.2启动应急预案 9284575.2.3现场救援 9120085.2.4撤离现场 9255055.2.5现场勘查 9147875.3火灾现场安全防护 9107265.3.1防止次生灾害 9213955.3.2保障救援人员安全 10131165.3.3环境保护 1023911第六章火灾调查与分析 1097006.1火灾调查程序 10205126.1.1现场保护与初步调查 10318066.1.2调查组组成与分工 1055366.1.3调查取证 10219466.1.4原因分析 10906.1.5性质认定 11206376.2火灾原因分析 11319046.2.1直接原因分析 11150126.2.2间接原因分析 11125756.3火灾责任认定 1161546.3.1责任划分 11123866.3.2处理建议 11152346.3.3整改落实 1111097第七章火灾善后处理 11161537.1受灾群众安置与救助 11218197.1.1确定受灾群众范围 11279407.1.2临时安置点设置 11274417.1.3生活救助 12249957.1.4医疗救助 1299067.2财产损失赔偿 12122287.2.1赔偿范围 12223997.2.2赔偿标准 12298017.2.3赔偿程序 1227057.2.4赔偿资金来源 12178767.3火灾善后工作总结 1234607.3.1善后工作总体情况 12127937.3.2工作亮点与经验 12231007.3.3工作不足与改进措施 12184277.3.4长期关爱与支持 125339第八章火灾应急预案演练 12201828.1预案演练计划 13220828.1.1演练时间：每年至少进行一次全面演练，特殊情况下可根据需要进行局部演练。 1367468.1.2演练范围：包括火灾应急预案中的所有环节，涉及各相关部门和人员。 1340138.1.3演练内容：按照火灾应急预案的要求，模拟火灾的发生、报警、扑救、疏散、救援等环节。 13145478.1.4演练组织：由应急管理部门负责组织，各相关部门协同配合。 13307708.1.5演练准备：提前制定演练方案，明确演练流程、角色分配、物资准备等。 13181958.1.6演练通知：在演练前通知参演人员，保证参演人员了解演练内容和要求。 13151418.2预案演练实施 13260488.2.1演练启动：根据演练方案，启动演练程序。 1358088.2.2演练过程：参演人员按照预案要求，完成各自职责范围内的任务。 13251008.2.3演练协调：应急管理部门负责协调各相关部门，保证演练顺利进行。 13215398.2.4演练记录：记录演练过程中的关键信息，包括时间、地点、人员、事件等。 13300248.2.5演练结束：演练结束后，参演人员进行总结，整理演练资料。 1340398.3预案演练评估 13230248.3.1评估内容：对演练过程中的各个环节进行评估，包括预案的适应性、参演人员的操作技能、应急响应速度等。 13133658.3.2评估方法：采用现场观察、问卷调查、访谈等方式进行评估。 13107788.3.3评估结果：根据评估结果，分析存在的问题，提出改进措施。 13280338.3.4改进措施：针对评估中发觉的问题，对应急预案进行修订，加强参演人员的培训和演练。 13231598.3.5持续改进：根据评估结果，不断优化应急预案，提高火灾应急响应能力。 1315043第九章预案修订与更新 14323279.1预案修订程序 14145179.1.1预案修订的启动 1491929.1.2预案修订的流程 14221539.2预案更新周期 14222519.2.1预案更新周期应结合以下因素确定： 14281939.2.2建议预案更新周期为2年，特殊情况下可根据实际需求进行调整。 14317089.3预案修订与更新记录 14172269.3.1预案修订与更新记录应包括以下内容： 1469289.3.2预案修订与更新记录应由预案修订小组负责整理，并存档备查。 15188729.3.3预案修订与更新记录应定期进行检查，保证记录的准确性和完整性。 156980第十章预案宣传与培训 152041910.1预案宣传方式 151275110.2预案培训计划 152361310.3培训效果评估与反馈 15第一章火灾应急调查预案总则1.1预案目的本预案旨在明确火灾应急调查的组织架构、工作流程、职责分工及响应措施，保证在火灾发生后，能够迅速、有序、高效地开展应急调查工作，查明原因，为火灾预防和应急处理提供科学依据。1.2预案适用范围本预案适用于我国行政区划内发生的各类火灾的应急调查工作。火灾包括但不限于建筑火灾、工业火灾、交通运输火灾等。1.3预案编制依据本预案的编制依据主要包括以下法律法规、政策文件和技术标准：（1）中华人民共和国消防法；（2）中华人民共和国安全生产法；（3）国家突发公共事件总体应急预案；（4）火灾调查处理办法；（5）火灾调查技术规范；（6）其他相关法律法规、政策文件和技术标准。1.4预案实施原则（1）预防为主，防治结合。在火灾应急调查工作中，应注重预防措施的落实，及时发觉和消除火灾隐患，防止火灾的发生。（2）快速响应，科学决策。火灾发生后，各级应急调查机构应迅速启动预案，科学决策，保证应急调查工作有序、高效进行。（3）协同配合，资源共享。在火灾应急调查过程中，各级应急调查机构应密切协同配合，实现资源共享，提高调查效率。（4）严格执法，严肃处理。对火灾调查过程中发觉的安全隐患和违法行为，应依法予以查处，保证责任人得到严肃处理。（5）持续改进，完善机制。在火灾应急调查结束后，应及时总结经验教训，完善应急预案，不断提高火灾应急调查能力。第二章组织机构与职责2.1应急调查领导小组2.1.1组成应急调查领导小组由公司高层领导、安全管理部门负责人、相关部门负责人及相关专业人员组成。2.1.2职责（1）制定火灾应急调查预案；（2）指挥、协调火灾应急调查工作；（3）审批火灾调查报告；（4）监督、指导应急调查工作小组开展工作；（5）向上级领导报告火灾调查情况；（6）协调与外部单位、部门的沟通与合作。2.2应急调查工作小组2.2.1组成应急调查工作小组由安全管理部门、技术部门、人力资源部门、财务部门等相关专业人员组成。2.2.2职责（1）开展火灾现场调查，收集相关资料；（2）分析火灾原因，提出处理建议；（3）撰写火灾调查报告；（4）向应急调查领导小组汇报调查情况；（5）配合上级部门及外部单位的调查工作；（6）对责任人提出处理意见。2.3各部门职责2.3.1安全管理部门（1）负责组织制定火灾应急调查预案；（2）负责火灾现场的安全防护和警戒；（3）协助应急调查工作小组开展调查工作；（4）对责任人进行初步调查和处理；（5）向上级领导报告调查情况。2.3.2技术部门（1）提供火灾现场的技术支持；（2）分析火灾原因，提供技术依据；（3）参与火灾调查报告的撰写；（4）对责任人提出技术性处理意见。2.3.3人力资源部门（1）协助应急调查工作小组开展调查工作；（2）对责任人进行人事处理；（3）提供调查所需的人力资源保障。2.3.4财务部门（1）负责火灾赔偿事宜；（2）提供调查所需的财务数据；（3）参与火灾调查报告的撰写。第三章火灾等级划分与响应3.1火灾等级划分3.1.1火灾等级划分标准根据火灾造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，将火灾分为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。（1）特别重大火灾：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的火灾。（2）重大火灾：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的火灾。（3）较大火灾：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾。（4）一般火灾：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的火灾。3.2火灾响应级别3.2.1响应级别划分根据火灾等级，将火灾响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应：针对特别重大火灾。（2）二级响应：针对重大火灾。（3）三级响应：针对较大火灾。（4）四级响应：针对一般火灾。3.2.2响应级别确定原则响应级别的确定应遵循以下原则：（1）保证迅速、有效地组织火灾救援工作。（2）根据火灾等级，合理调配救援资源。（3）充分考虑火灾发展趋势，及时调整响应级别。3.3火灾响应流程3.3.1火灾报警与初期处置（1）发觉火灾后，立即启动火灾报警系统，通知消防控制室。（2）消防控制室接警后，立即启动应急预案，组织人员进行初期处置。（3）初期处置人员迅速到达火灾现场，进行火情评估，采取相应措施控制火势。3.3.2火灾响应启动（1）根据火灾等级，确定响应级别。（2）启动相应级别的火灾响应预案。（3）通知相关单位、部门及人员参与救援工作。3.3.3救援力量调度与指挥（1）根据响应级别，调度相应数量的救援力量。（2）成立火灾救援指挥部，统一指挥救援行动。（3）救援力量到达现场后，按照指挥部指令，迅速展开救援工作。3.3.4火灾调查与善后处理（1）火灾调查组成立，开展火灾调查。（2）对火灾原因、责任人进行认定，提出处理意见。（3）对火灾造成的损失进行评估，制定善后处理措施。（4）根据调查结果，对相关责任人进行追责。第四章火灾报告与信息传递4.1火灾报告程序4.1.1火灾发生后，现场负责人应立即启动火灾报告程序。4.1.2现场负责人应迅速组织现场人员扑救火灾，同时向单位消防安全责任人报告。4.1.3单位消防安全责任人接到报告后，应立即向当地消防救援机构报告火灾。4.1.4火灾报告应包括以下内容：（1）火灾发生的时间、地点；（2）火灾的性质、类型；（3）火灾的规模、火势；（4）现场人员伤亡、财产损失情况；（5）火灾的初步原因分析；（6）火灾应急处理措施。4.2火灾信息传递方式4.2.1火灾信息传递应采用以下方式：（1）电话：现场负责人、单位消防安全责任人应立即通过电话向当地消防救援机构报告火灾。（2）邮件：火灾报告可通过邮件发送至当地消防救援机构。（3）纸质报告：火灾报告需形成纸质文件，盖章后送交当地消防救援机构。4.2.2火灾信息传递过程中，应保证信息准确、及时、完整。4.3火灾信息记录与保存4.3.1火灾信息记录应包括以下内容：（1）火灾报告；（2）火灾调查报告；（3）火灾处理结果；（4）火灾应急预案的修订情况。4.3.2火灾信息记录应由单位消防安全责任人负责，指定专人负责整理、归档。4.3.3火灾信息记录应保存至少5年，以便于后续查阅、分析。第五章火灾现场保护与处置5.1火灾现场保护措施5.1.1保证现场安全在火灾发生后，首先应保证现场安全。立即切断现场周边的电源、气源等可能引发次生灾害的设施，防止火势蔓延。同时设立警戒区域，限制无关人员进入，保证救援通道畅通。5.1.2保护现场证据对火灾现场进行保护，防止证据被破坏。采取以下措施：（1）对火灾现场进行封闭，禁止无关人员进入。（2）对现场物品进行清点、登记，妥善保管。（3）对现场痕迹、物证进行保护，防止被破坏。（4）对火灾现场周边环境进行勘查，收集相关信息。5.1.3配合相关部门调查在火灾调查过程中，积极配合相关部门开展调查工作，提供有关资料，协助调查人员了解原因、过程及损失情况。5.2火灾现场处置流程5.2.1立即报警发觉火灾后，立即拨打火警电话119报警，同时向单位负责人报告。5.2.2启动应急预案启动火灾应急预案，组织救援力量开展救援工作。5.2.3现场救援（1）迅速疏散现场人员，保证人员安全。（2）利用现场消防设施进行初期灭火。（3）如火势较大，应立即组织力量进行扑救。5.2.4撤离现场在火势得到控制后，组织撤离现场，保证人员安全。5.2.5现场勘查火灾扑灭后，及时组织相关人员对现场进行勘查，了解原因、过程及损失情况。5.3火灾现场安全防护5.3.1防止次生灾害在火灾现场，采取以下措施防止次生灾害：（1）及时切断电源、气源等可能引发次生灾害的设施。（2）对周边建筑进行安全评估，防止建筑倒塌等发生。（3）对现场人员进行安全培训，提高安全意识。5.3.2保障救援人员安全（1）为救援人员提供必要的个人防护装备。（2）加强现场安全管理，保证救援人员安全。（3）定期对救援人员进行安全教育，提高安全意识。5.3.3环境保护在火灾现场处置过程中，采取以下措施保护环境：（1）对火灾现场进行封闭，防止污染物扩散。（2）对火灾现场周边环境进行监测，保证环境安全。（3）对火灾产生的废弃物进行妥善处理，防止对环境造成污染。第六章火灾调查与分析6.1火灾调查程序6.1.1现场保护与初步调查火灾发生后，首先应立即启动应急预案，对现场进行有效保护，防止扩大和证据损毁。现场保护工作完成后，调查组应迅速进入现场，进行初步调查，收集现场相关证据，包括现场照片、视频、物证等。6.1.2调查组组成与分工根据的严重程度和调查工作的需要，成立火灾调查组。调查组应由相关部门和专业人员组成，包括消防、安监、公安、技术鉴定等。调查组应明确各成员的职责和任务，保证调查工作的顺利进行。6.1.3调查取证调查组应对现场进行详细勘查，收集相关物证、书证、视听资料等证据。同时对当事人、目击者、知情者进行询问，获取相关信息。在调查过程中，应严格遵守法律法规，保证取证合法、有效。6.1.4原因分析调查组应在收集到的证据基础上，对火灾的原因进行分析，找出的直接原因和间接原因。6.1.5性质认定根据调查结果，认定的性质，判断是否属于责任、自然灾害或其他原因。6.2火灾原因分析6.2.1直接原因分析直接原因是指导致火灾发生的具体原因，包括火源、可燃物、氧化剂等。调查组应详细分析直接原因，找出火灾发生的具体环节。6.2.2间接原因分析间接原因是指导致火灾发生的间接因素，包括安全管理、人员操作、设备设施、规章制度等。调查组应全面分析间接原因，找出发生的深层次原因。6.3火灾责任认定6.3.1责任划分根据原因分析结果，对责任进行划分。责任划分为以下几类：（1）直接责任：指直接导致火灾发生的责任。（2）间接责任：指间接导致火灾发生的责任。（3）领导责任：指对发生负有领导责任的单位或个人。6.3.2处理建议调查组应根据责任划分，提出处理建议，包括对责任人的处罚、整改措施等。同时对涉及的单位或个人提出防范措施，以防止类似的再次发生。6.3.3整改落实调查结束后，调查组应将调查报告提交给有关单位。有关单位应根据调查报告，对责任人进行处理，并采取有效措施，保证整改落实到位。同时加强安全生产管理，预防火灾的发生。第七章火灾善后处理7.1受灾群众安置与救助7.1.1确定受灾群众范围为妥善安置受灾群众，首先需对受灾人员进行全面摸底，确定受灾群众的具体范围、人数、伤亡情况及基本需求。7.1.2临时安置点设置根据受灾群众数量及实际情况，合理规划临时安置点，保证受灾群众有安全、舒适的居住环境。同时配备必要的生活设施，如饮水、供电、卫生设施等。7.1.3生活救助为受灾群众提供基本生活保障，包括食物、衣物、临时住宿等。对受灾群众进行心理疏导，帮助他们尽快走出心理阴影。7.1.4医疗救助保证受灾群众得到及时、有效的医疗救治，对重伤员进行紧急救治，对轻伤员进行妥善照料。7.2财产损失赔偿7.2.1赔偿范围明确火灾导致的财产损失范围，包括直接损失和间接损失。7.2.2赔偿标准根据国家相关法律法规，结合火灾具体情况，制定合理的赔偿标准。7.2.3赔偿程序建立健全赔偿程序，明确赔偿申请、审核、审批、发放等环节，保证赔偿工作的公平、公正、透明。7.2.4赔偿资金来源合理确定赔偿资金来源，包括拨款、社会捐助等，保证赔偿资金的充足。7.3火灾善后工作总结7.3.1善后工作总体情况7.3.2工作亮点与经验梳理善后工作中的亮点与经验，为今后类似的处理提供借鉴。7.3.3工作不足与改进措施分析善后工作中存在的问题与不足，提出针对性的改进措施，以不断提高火灾善后处理能力。7.3.4长期关爱与支持关注受灾群众的生活状况，持续开展关爱与支持工作，帮助他们尽快恢复正常生活。第八章火灾应急预案演练8.1预案演练计划为保证火灾应急预案的有效性，应定期进行预案演练。以下为预案演练计划：8.1.1演练时间：每年至少进行一次全面演练，特殊情况下可根据需要进行局部演练。8.1.2演练范围：包括火灾应急预案中的所有环节，涉及各相关部门和人员。8.1.3演练内容：按照火灾应急预案的要求，模拟火灾的发生、报警、扑救、疏散、救援等环节。8.1.4演练组织：由应急管理部门负责组织，各相关部门协同配合。8.1.5演练准备：提前制定演练方案，明确演练流程、角色分配、物资准备等。8.1.6演练通知：在演练前通知参演人员，保证参演人员了解演练内容和要求。8.2预案演练实施8.2.1演练启动：根据演练方案，启动演练程序。8.2.2演练过程：参演人员按照预案要求，完成各自职责范围内的任务。8.2.3演练协调：应急管理部门负责协调各相关部门，保证演练顺利进行。8.2.4演练记录：记录演练过程中的关键信息，包括时间、地点、人员、事件等。8.2.5演练结束：演练结束后，参演人员进行总结，整理演练资料。8.3预案演练评估8.3.1评估内容：对演练过程中的各个环节进行评估，包括预案的适应性、参演人员的操作技能、应急响应速度等。8.3.2评估方法：采用现场观察、问卷调查、访谈等方式进行评估。8.3.3评估结果：根据评估结果，分析存在的问题，提出改进措施。8.3.4改进措施：针对评估中发觉的问题，对应急预案进行修订，加强参演人员的培训和演练。8.3.5持续改进：根据评估结果，不断优化应急预案，提高火灾应急响应能力。第九章预案修订与更新9.1预案修订程序9.1.1预案修订的启动预案修订的启动应基于以下情况之一：a)火灾调查相关法律法规、标准规范发生重大变化；b)组织机构、人员配置、职责分工发生重大调整；c)火灾调查技术、方法、手段取得重大突破；d)火灾调查实践经验总结与反馈；e)其他需要修订预案的情形。9.1.2预案修订