林业草原火灾预防与扑救作业指导书

林业草原火灾预防与扑救作业指导书TOC\o"1-2"\h\u11648第1章引言 4210351.1草原火灾概述 471041.2林业草原火灾的危害 430065第2章火灾发生的原因及条件 5280322.1火灾发生的自然原因 5155192.1.1气象条件：高温、干旱、大风等极端天气是火灾发生的主要自然因素。这些条件会导致植被含水量降低，易燃性增加，火灾蔓延速度加快。 554592.1.2地形条件：山地、峡谷等地形容易形成烟囱效应，加速火势蔓延。同时地形起伏可能导致火势跳跃，增加火灾扑救难度。 5136172.1.3植被类型：不同植被类型的燃点、燃烧速度和火行为特征不同，影响着火灾的发生和蔓延。 589792.2火灾发生的人为原因 5201392.2.1生产活动：烧荒、炼山、林下经济活动等生产过程中，火源管理不善或违规用火，易引发火灾。 548932.2.2日常生活：野外用火、丢弃烟蒂、祭祀活动等日常生活用火不当，也是引发火灾的重要原因。 5151782.2.3旅游活动：游客在林区乱扔垃圾、违规用火、携带火种进入林区，增加了火灾发生的风险。 5165482.2.4火灾防控意识不足：部分群众对火灾危害认识不足，防火意识淡薄，导致火灾防控措施不到位。 5234592.3火灾发生的条件 5234102.3.1可燃物：森林、草原等植被是火灾发生的物质基础。可燃物的种类、分布、密度和含水量等特性，影响着火灾的燃烧程度和蔓延速度。 5132632.3.2火源：火源是火灾发生的直接原因。火源包括自然火源（如雷击）和人为火源（如生产、生活用火）。 512272.3.3气象条件：适宜的气象条件是火灾发生的重要外部因素。高温、干旱、大风等极端天气，有利于火灾的发生和蔓延。 580142.3.4防火设施和措施：防火设施和措施的完善程度，直接关系到火灾的预防和扑救效果。防火设施不足、防火措施不到位，将增加火灾发生的风险。 55200第3章火灾预防措施 6247903.1加强火灾宣传教育 6197323.1.1开展多样化宣传活动 6219133.1.2加强重点区域和人群宣传 6195213.1.3创新宣传方式 640473.2火源管理 615383.2.1加强火源管控 6313693.2.2强化重点时段和区域巡查 626913.2.3推广火源防控新技术 6309963.3森林草原防火隔离带建设 6236353.3.1制定防火隔离带规划 6180353.3.2加强防火隔离带建设 7108553.3.3定期检查和维护 7158093.4森林草原火灾监测预警 749983.4.1建立健全火灾监测体系 7149593.4.2加强火灾预警信息发布 715273.4.3完善火灾应急预案 730661第4章扑救力量组织与指挥体系 796274.1扑救力量组织 7207464.1.1扑救力量构成 7132754.1.2队伍职责划分 741534.1.3队伍培训与演练 741224.2指挥体系构建 7100434.2.1指挥体系架构 8236784.2.2指挥职能分配 8204654.2.3指挥协同与协调 8292704.3信息报告与传递 8126974.3.1信息报告制度 8272444.3.2信息传递渠道 8241454.3.3信息处理与应用 824819第5章扑救装备与物资 8209385.1扑救装备选型与配置 866555.1.1装备选型原则 888025.1.2主要扑救装备 847745.1.3装备配置 9246395.2扑救物资储备与管理 9113225.2.1物资储备原则 9148855.2.2主要扑救物资 9190045.2.3物资管理 9322865.3装备与物资的运输与保障 9166295.3.1运输保障 9317845.3.2保障措施 98670第6章扑救战术与战法 9172806.1常用扑救战术 972266.1.1直击法 9141666.1.2包围法 1070596.1.3阻击法 1076456.1.4穿插法 10232806.2特殊情况下的扑救战法 1094916.2.1高山火灾扑救战法 1069186.2.2沙漠火灾扑救战法 10293806.2.3森林与草原交错区火灾扑救战法 10232226.3跨区域扑救协作 10167776.3.1跨区域扑救组织协调 10114026.3.2跨区域扑救力量调度 10232486.3.3跨区域扑救技术支持 10228026.3.4跨区域扑救物资保障 11323166.3.5跨区域扑救安全防护 1115707第7章火场安全与紧急避险 1122637.1火场安全常识 1135317.1.1认识火场风险 117417.1.2了解火场环境 11105347.1.3保持通信畅通 11126447.1.4遵守纪律，统一指挥 11175557.2火场紧急避险方法 11287977.2.1选择安全路线 11165887.2.2利用地形地貌避险 1116407.2.3保持安全距离 11148257.2.4利用灭火器材进行自救 12231927.3火场自救与互救 12118767.3.1自救措施 1269567.3.2互救措施 1216190第8章火灾调查与评估 12273808.1火灾调查的组织与程序 12231678.1.1调查组织 12175468.1.2调查程序 12272238.2火灾原因的认定 13254268.2.1自然原因 13139998.2.2人为原因 13187818.2.3设备原因 13214908.3火灾损失评估 13290608.3.1生态环境损失 1344268.3.2经济损失 13305188.3.3社会影响 13106688.3.4人员伤亡 132504第9章火灾应急预案与演练 13221239.1火灾应急预案的制定 13284979.1.1火灾应急预案的概念 1359229.1.2制定火灾应急预案的原则 13151889.1.3火灾应急预案的主要内容 14251469.2应急预案的实施与评估 14163279.2.1应急预案的实施 14190319.2.2应急预案的评估 14131069.3定期火灾应急演练 14185419.3.1演练目的 1474289.3.2演练内容 1459749.3.3演练要求 1524910第10章持续改进与优化 151358310.1火灾预防与扑救工作的总结 152034810.1.1对历年火灾案例进行梳理，总结火灾发生的规律和特点； 153253610.1.2分析火灾预防与扑救工作中取得的成效，总结有效的经验和方法； 152964610.1.3梳理火灾预防与扑救工作中的不足，为后续改进提供依据； 151907210.1.4对火灾预防与扑救工作人员进行培训与考核，提高业务水平。 151065010.2存在问题的分析与改进 15759110.2.1分析火灾预防工作中存在的问题，如监测预警体系、法律法规、责任制等方面； 15732910.2.2针对扑救作业中存在的问题，如扑救设备、人员配置、指挥调度等方面进行改进； 15838210.2.3加强部门间协作，优化资源整合，提高火灾预防与扑救工作效率； 15664910.2.4建立健全火灾隐患排查机制，及时消除火灾隐患。 151728410.3火灾预防与扑救技术创新与推广 152185110.3.1跟踪国内外火灾预防与扑救技术发展动态，引进先进技术； 151891410.3.2结合我国实际情况，开展火灾预防与扑救技术研究和创新； 151173510.3.3推广应用成熟的火灾预防与扑救技术，提高火灾防治能力； 151594210.3.4加强火灾预防与扑救技术交流与合作，提高行业整体水平。 16第1章引言1.1草原火灾概述草原火灾是指草原地区由于自然或人为原因引发的火灾，具有突发性、随机性和破坏性等特点。我国草原资源丰富，分布广泛，但是火灾成为威胁草原生态安全和人民生命财产安全的重要灾害之一。草原火灾多发生在干旱季节，火势蔓延迅速，扑救难度较大，给我国草原资源保护和社会经济发展带来严重影响。1.2林业草原火灾的危害林业草原火灾对生态环境、自然资源和人类社会造成严重危害。具体表现在以下几个方面：（1）生态环境恶化：火灾烧毁草原植被，导致土壤侵蚀、水源减少、生态平衡破坏，影响草原生态系统的稳定性和生物多样性。（2）自然资源损失：火灾造成草原植被、林木资源损失，影响草原畜牧业和林业生产，给国家和当地经济带来巨大损失。（3）人民生命财产安全：火灾威胁人民生命财产安全，可能导致人员伤亡和财产损失，给受灾地区带来严重的社会影响。（4）社会稳定影响：火灾发生时，可能引发恐慌情绪，影响社会稳定。同时火灾扑救过程中，也可能对扑救人员的安全构成威胁。（5）空气质量下降：火灾产生大量烟雾和有害气体，导致空气质量下降，对人体健康产生不良影响。为保证我国林业草原资源安全，降低火灾危害，本章以下内容将对林业草原火灾预防与扑救作业进行详细阐述。第2章火灾发生的原因及条件2.1火灾发生的自然原因2.1.1气象条件：高温、干旱、大风等极端天气是火灾发生的主要自然因素。这些条件会导致植被含水量降低，易燃性增加，火灾蔓延速度加快。2.1.2地形条件：山地、峡谷等地形容易形成烟囱效应，加速火势蔓延。同时地形起伏可能导致火势跳跃，增加火灾扑救难度。2.1.3植被类型：不同植被类型的燃点、燃烧速度和火行为特征不同，影响着火灾的发生和蔓延。2.2火灾发生的人为原因2.2.1生产活动：烧荒、炼山、林下经济活动等生产过程中，火源管理不善或违规用火，易引发火灾。2.2.2日常生活：野外用火、丢弃烟蒂、祭祀活动等日常生活用火不当，也是引发火灾的重要原因。2.2.3旅游活动：游客在林区乱扔垃圾、违规用火、携带火种进入林区，增加了火灾发生的风险。2.2.4火灾防控意识不足：部分群众对火灾危害认识不足，防火意识淡薄，导致火灾防控措施不到位。2.3火灾发生的条件2.3.1可燃物：森林、草原等植被是火灾发生的物质基础。可燃物的种类、分布、密度和含水量等特性，影响着火灾的燃烧程度和蔓延速度。2.3.2火源：火源是火灾发生的直接原因。火源包括自然火源（如雷击）和人为火源（如生产、生活用火）。2.3.3气象条件：适宜的气象条件是火灾发生的重要外部因素。高温、干旱、大风等极端天气，有利于火灾的发生和蔓延。2.3.4防火设施和措施：防火设施和措施的完善程度，直接关系到火灾的预防和扑救效果。防火设施不足、防火措施不到位，将增加火灾发生的风险。第3章火灾预防措施3.1加强火灾宣传教育为了提高公众对林业草原火灾的认识和防范意识，加强火灾宣传教育。以下是加强火灾宣传教育的具体措施：3.1.1开展多样化宣传活动组织开展林业草原火灾防治知识讲座、培训班、宣传活动等，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传火灾预防知识。3.1.2加强重点区域和人群宣传针对火灾易发区域和重点人群，加大宣传力度，提高其火灾防范意识和自救互救能力。3.1.3创新宣传方式结合实际，运用现代科技手段，如微博等社交媒体平台，以及无人机、虚拟现实等技术，提高宣传教育的趣味性和实效性。3.2火源管理火源管理是火灾预防的关键环节，必须严格把控。以下是火源管理的具体措施：3.2.1加强火源管控严格执行野外火源管理规定，禁止在森林草原防火期内违规用火。对违规用火行为，依法予以严肃处理。3.2.2强化重点时段和区域巡查在火灾高发季节和重点时段，加强巡查力度，及时发觉并消除火灾隐患。3.2.3推广火源防控新技术研究并推广火源防控新技术，如生物防火、物理防火等，提高火源防控效果。3.3森林草原防火隔离带建设防火隔离带是阻止火灾蔓延的有效措施，对于火灾预防具有重要意义。以下是防火隔离带建设的具体措施：3.3.1制定防火隔离带规划根据森林草原火灾风险和地形地貌，科学制定防火隔离带规划，保证防火隔离带的合理布局和有效覆盖。3.3.2加强防火隔离带建设按照规划要求，加大防火隔离带建设力度，保证防火隔离带的质量和数量。3.3.3定期检查和维护对已建成的防火隔离带进行定期检查和维护，保证其防火效果。3.4森林草原火灾监测预警火灾监测预警是火灾预防的重要手段，对于及时发觉和处置火灾具有重要意义。以下是火灾监测预警的具体措施：3.4.1建立健全火灾监测体系充分利用遥感、无人机、人工巡查等多种手段，建立健全火灾监测体系，提高火灾监测能力。3.4.2加强火灾预警信息发布与气象部门密切合作，及时发布火灾预警信息，提高公众火灾防范意识。3.4.3完善火灾应急预案制定和完善火灾应急预案，明确应急响应程序和措施，保证在火灾发生时迅速、有效地进行应急处置。第4章扑救力量组织与指挥体系4.1扑救力量组织4.1.1扑救力量构成本章节主要阐述林业草原火灾扑救力量的构成，包括专业扑火队伍、兼职扑火队伍、志愿者扑火队伍以及相关支援力量。4.1.2队伍职责划分分析各扑救力量的职责划分，明确专业扑火队伍负责火灾扑救的主攻任务，兼职扑火队伍和志愿者队伍负责辅助扑救和火灾预防工作，支援力量负责提供物资、技术、交通等方面的保障。4.1.3队伍培训与演练对扑救力量进行定期的业务培训和安全演练，提高扑火人员的业务素质和应对火灾的能力。4.2指挥体系构建4.2.1指挥体系架构介绍林业草原火灾扑救指挥体系的层级结构，包括火灾扑救指挥部、前线指挥部、分区指挥部和扑火队伍指挥部。4.2.2指挥职能分配分析各级指挥部的职能分配，明确各指挥部的职责、权利和义务，保证火灾扑救工作的有序进行。4.2.3指挥协同与协调阐述各级指挥部之间的协同与协调机制，提高火灾扑救指挥的效率。4.3信息报告与传递4.3.1信息报告制度建立健全火灾信息报告制度，保证火灾发生、发展、扑救等情况的及时、准确、全面报告。4.3.2信息传递渠道构建多层次、多渠道的信息传递网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，保证信息传递的及时性和准确性。4.3.3信息处理与应用明确信息处理流程，提高信息应用效率，为火灾扑救决策提供有力支持。第5章扑救装备与物资5.1扑救装备选型与配置5.1.1装备选型原则在选择扑救装备时，应根据火灾类型、火场环境、扑救任务及地形地貌等因素，遵循实用性、可靠性、安全性和经济性原则，合理选配扑救装备。5.1.2主要扑救装备（1）风力灭火机：适用于初发火阶段，具有较强灭火能力。（2）高压水枪：适用于火势较大、燃烧面积较广的火场。（3）泡沫灭火器：适用于油类火灾和电气火灾。（4）灭火器：包括干粉灭火器、二氧化碳灭火器等，适用于火势较小的火场。（5）灭火无人机：用于火场侦查、灭火剂投放和火线阻断。5.1.3装备配置（1）基本配置：风力灭火机、高压水枪、泡沫灭火器、灭火器等。（2）特殊配置：根据火场实际情况，增加灭火无人机、远程供水系统、消防泵等。5.2扑救物资储备与管理5.2.1物资储备原则扑救物资储备应遵循充足、实用、安全、便于运输和储存的原则。5.2.2主要扑救物资（1）灭火剂：包括水、泡沫、干粉、二氧化碳等。（2）防护装备：消防服、防毒面具、消防手套、消防靴等。（3）通讯器材：对讲机、手机、卫星电话等。（4）照明器材：手电筒、头灯、移动照明灯等。（5）急救器材：急救包、担架、止血带等。5.2.3物资管理（1）建立健全物资管理制度，保证物资安全、完整。（2）定期检查物资质量，及时补充、更换损坏或过期的物资。（3）加强物资储备库房管理，保证库房干燥、通风、防潮、防火。5.3装备与物资的运输与保障5.3.1运输保障（1）根据火场距离和路况，合理选择运输工具和路线。（2）保证装备和物资运输途中安全、迅速、准时。（3）建立应急运输预案，提高应对突发火灾的能力。5.3.2保障措施（1）定期对扑救装备进行维护、保养，保证装备处于良好状态。（2）开展扑救装备和物资操作培训，提高扑救人员操作技能。（3）加强与相关部门的沟通协调，保证扑救装备和物资的及时补充与调配。第6章扑救战术与战法6.1常用扑救战术6.1.1直击法直击法是指扑救队伍直接对火线进行冲击，利用水枪、风力灭火机等扑火设备，将火线压制在一定范围内，迅速控制火势，最终扑灭火线。6.1.2包围法包围法是指扑救队伍从火场的四周向火线合围，将火场逐步缩小，最终形成对火势的有效控制。此法适用于火场范围较大，火势较猛的情况。6.1.3阻击法阻击法是指扑救队伍在火势蔓延的方向上设置防线，利用地形地物和扑火设备阻止火势蔓延，争取扑火时间，为后续扑救创造有利条件。6.1.4穿插法穿插法是指扑救队伍在火场内穿插移动，寻找火势薄弱环节，迅速插入火线，将火场分割成若干小块，降低火势蔓延速度，便于逐一扑灭。6.2特殊情况下的扑救战法6.2.1高山火灾扑救战法在高山火灾中，扑救队伍应充分利用地形，采取垂直布防、梯次进攻的战法，利用直升机、高山索道等设备快速投送扑火力量。6.2.2沙漠火灾扑救战法沙漠火灾扑救应采取快速机动、远程灭火的战法，利用沙漠车辆、无人机等设备进行火场侦察和扑救。6.2.3森林与草原交错区火灾扑救战法在此类火场，扑救队伍应结合森林和草原火特点，采取灵活多变的战术，如利用草原火灾蔓延速度较慢的特点，实施迂回包围、分割火线等战术。6.3跨区域扑救协作6.3.1跨区域扑救组织协调建立跨区域扑救协调机制，明确各参与单位的职责和任务，保证信息共享、资源互补、协同作战。6.3.2跨区域扑救力量调度根据火场情况，合理调度跨区域扑救力量，优先保障火场主要方向和关键环节，保证扑火效果。6.3.3跨区域扑救技术支持充分利用跨区域扑救技术支持，如卫星遥感、气象预报等，为扑救指挥提供决策依据。6.3.4跨区域扑救物资保障加强跨区域扑救物资保障，保证扑救队伍在火场上的生活、医疗、扑火设备等物资需求得到及时满足。6.3.5跨区域扑救安全防护强化跨区域扑救安全防护，严格执行安全规定，保证扑救人员的人身安全。第7章火场安全与紧急避险7.1火场安全常识7.1.1认识火场风险在火场扑救过程中，要充分认识到火场潜在的风险，如高温、浓烟、火焰、爆炸等，提高警惕，保证自身安全。7.1.2了解火场环境扑救前要充分了解火场周边环境，包括地形、风向、水源等，以便制定合适的扑救方案。7.1.3保持通信畅通火场扑救过程中，要保持与指挥部的通信联系，随时报告火场情况，保证指令传达及时准确。7.1.4遵守纪律，统一指挥扑救人员要严格遵守纪律，服从指挥，统一行动，保证火场扑救工作的顺利进行。7.2火场紧急避险方法7.2.1选择安全路线火场扑救过程中，要选择安全、畅通的路线，尽量避免穿越火线、浓烟区和易燃物堆积区。7.2.2利用地形地貌避险利用地形地貌，如山脊、山谷、河流等，作为天然屏障，降低火势蔓延速度，为扑救人员提供避险空间。7.2.3保持安全距离扑救过程中，要时刻注意与火源保持安全距离，避免被火势包围。7.2.4利用灭火器材进行自救在火势逼近时，可利用灭火器材（如灭火器、灭火水枪等）进行自救，降低火势对自身的威胁。7.3火场自救与互救7.3.1自救措施（1）保持冷静，迅速判断火势发展方向，选择合适的安全通道撤离。（2）用湿毛巾捂住口鼻，降低吸入有毒有害气体的风险。（3）尽量避免穿越浓烟区，如无法避免，要低头、弯腰、快速通过。（4）如被困火场，要及时向外界发出求救信号，等待救援。7.3.2互救措施（1）发觉队友被困或受伤，要立即报告指挥部，组织救援。（2）救援时要保证自身安全，尽量避免单独行动。（3）对受伤人员进行紧急救护，如止血、包扎、心肺复苏等。（4）将伤员转移至安全区域，等待进一步救治。注意：火场自救与互救过程中，要优先保障生命安全，切勿盲目冒险。第8章火灾调查与评估8.1火灾调查的组织与程序8.1.1调查组织火灾调查工作应由相关部门负责组织，成立专门的火灾调查组，成员包括火灾专家、公安消防人员、林业草原管理人员及相关部门的专业技术人员。8.1.2调查程序（1）现场保护：保证火灾现场不受破坏，为火灾调查提供原始、完整的现场。（2）现场勘查：对火灾现场进行详细勘查，记录现场情况，收集相关证据。（3）调查取证：通过询问目击者、查阅资料、调取监控录像等方式，收集火灾发生、发展、扑救过程的相关信息。（4）分析原因：根据现场勘查和调查取证的结果，分析火灾原因。（5）撰写调查报告：对火灾调查过程和结果进行详细记录，形成火灾调查报告。8.2火灾原因的认定8.2.1自然原因自然原因包括雷击、干旱、高温、大风等，需结合现场勘查、气象资料等进行分析认定。8.2.2人为原因人为原因包括生产生活用火、祭祀用火、吸烟、纵火等，需通过调查取证、询问相关人员等方式认定。8.2.3设备原因设备原因包括电线短路、设备故障等，需对现场设备进行检查、测试，以确定是否存在设备故障。8.3火灾损失评估8.3.1生态环境损失评估火灾对植被、土壤、水源等生态环境的影响，计算生态环境损失。8.3.2经济损失统计火灾造成的林木、草原、设施设备等直接经济损失，以及因火灾导致的产业停滞、旅游收入减少等间接经济损失。8.3.3社会影响分析火灾对社会秩序、群众生活、心理健康等方面的影响，评估社会损失。8.3.4人员伤亡统计火灾造成的人员伤亡情况，包括死亡、受伤、失踪等。通过以上评估，为火灾善后处理、防灾减灾策略制定提供依据。第9章火灾应急预案与演练9.1火灾应急预案的制定9.1.1火灾应急预案的概念火灾应急预案是对可能发生的火灾进行预测、预防和应对的规范性文件，旨在提高火灾的应对能力，降低火灾造成的损失。9.1.2制定火灾应急预案的原则（1）合法性原则：依据国家法律法规、政策及行业标准制定应急预案；（2）实用性原则：结合林业草原火灾特点，保证应急预案具有可操作性和实用性；（3）全面性原则：涵盖火灾预防、应急响应、火灾扑救、后期处置等各个环节；（4）灵活性原则：根据实际情况及时调整应急预案，保证其适应性。9.1.3火灾应急预案的主要内容（1）火灾预警机制；（2）火灾应急组织机构及职责；（3）火灾应急响应程序；（4）扑救火灾所需的人员、物资、设备、技术等资源保障；（5）火灾信息报告与沟通；（6