《火电企业较大及以上风险作业管理规程》（编制说明）

1.3标准起草单位和主要起草人序号起草单位工作概况1集团江苏国家能源集团江苏电力有限公司作为大型火力发电企业，在日常运营中积累了丰富的风险作业管理经验，包括但不限于设备检修、燃料处理、电气作业等多个领域，这些第一手的经验为其提供了坚实的技术基础和素材来源。公司建立了系统化、精细化的安全管理体系，涵盖了风险识别、评估、管控到应急处置的全过程，这一体系的成功运行验证了公司对于复杂风险作业的有效管理能力。征求意见、标准审序号起草单位工作概况2集团科学技术研究院大唐科研院拥有强大的科研队伍，涵盖多个学科领域的高级研究人员，他们在新能源、热力工程、环保技术、智能化管理等方面有着深厚的理论知识和实践经验，为标准制定提供了坚实的科研支撑。织和协调及协助参3集团有限公司江苏分公司作为中国华能集团的重要组成部分，深耕电力行业多年，特别是在火力发电领域积累了丰富的经验。熟悉火电企业风险作业管理的全过程，包括设备维护、安全操作、事故预防与应急处理等。在电力行业内具有广泛影响力，能够整合行业资源，收集到广泛的专业意见和反馈。织和协调及协助参4三河电厂拥有长期从事火力发电的丰富经验，特别是在高风险作业管理方面，积累了大量的现场操作和应急处理经验。熟悉火电生产中的各类安全标准和作业规范，具备制定标准的实践基础。在风险作业管理中应用智能化监测、数据分析等先进技术，提高了风险识别和管控的效率。织和协调及协助参5集团谏壁发电厂拥有多年从事火力发电的运营经验，特别是在高风险作业管理方面，积累了丰富的实践案例。熟悉电力生产过程中的安全规范和作业流程，为标准制定提供了坚实的实践基础。团队成员具备深入的行业知识和实战经验，能够准确识别作业风险，为标准的科学性和实用性提供保障。织和协调及协助参1234司5厂67891.4各阶段的主要工作内容作业管理规范》标准项目立项。2024年6月下旬，团体标准工作组确定2024年8月，按照各模块分工，团体标准工作组进行标准内容的撰写形成2024年8月，针对前阶段收集到的意见建议和本阶段工作安排，进一步收1)规范性：制定统一的操作和管理标准，实现不同类型较大及以2)统一性：在行业内建立统一的操作流程和管理要求，减少企业间因标准3)协调性：与国家法律法规、行业标准及现有管理体系相协调，确保标准5)一致性：在标准的制定过程中，确保各项规定、要求和指导原则在逻辑新的原理：基于风险评估和安全生产标准化的原理，标准提出了对较大及以上风险作业的全流程管控要求，包括风险识别、评估、控制和作业前的审批制度。这些原理能够确保每一类高风险作业在进入实施阶段前，经过充分的风险预判和防护措施的确认。新的模型：在标准中，风险分级管理模型被应用，以系统化地对不同作业类型进行风险等级划分，并制定相应的防护措施。该模型帮助企业根据风险程度采取适当的安全防范手段，避免过度或不足的资源投入。新的技术要求：标准规定了具体高危作业的技术要求，如大型起重设备的技术性能指标、动火作业所需的防火设施配置要求以及高处作业的防护装备等，确保操作过程符合行业最新的安全技术规范。2.实践依据多型产品应用验证：标准的制定结合了多家火电企业的实际操作经验，特别是涉及大型起重、高处作业和受限空间作业的管理。通过这些企业的反馈与标准的实践应用，得出了一系列优化结论。3.经验总结通过国内外电力行业的经验积累，特别是从已经实施的类似标准和管理规范中汲取经验，验证了本标准的可操作性。多家火电企业的安全管理体系运作表明，标准中的风险管控流程和技术要求具备良好的实践效果。1.大型起重作业试验分析试验内容：针对火电厂内大型起重设备（如锅炉吊装、发电机转子起吊等）进行了稳定性和负荷测试。模拟了不同环境下（如风速、地面倾斜度等）对起重设备运行的影响。试验结果：试验证明，在符合特定安全参数的情况下，如负荷限制、起重半径控制等，起重设备的事故风险显著降低。此试验结果为起重作业的安全系数和操作规范提供了数据支持。2.高处作业的安全防护措施试验试验内容：模拟了火电厂高处作业的常见环境，测试了多种防坠落设备（如安全带、安全绳和脚手架）的性能。试验结果：试验证明，使用符合新标准的安全防护设备后，高处作业的人员受伤几率大幅减少。同时，通过环境监控设备进行的实时反馈系统也提高了作业安全性。3.动火作业环境安全检测验证试验内容：在火电厂动火作业的常见场所（如锅炉房、储油区）模拟动火操作，测试了不同的气体检测仪器、火灾防控系统的响应时间与有效性。试验结果：试验结果显示，在使用符合标准的气体检测仪器和防火设备的情况下，动火作业环境的火灾隐患明显降低，安全系数提高。此验证为动火作业中的环境监测设备和防护要求提供了有力支持。4.受限空间作业的安全通风系统测试试验内容：针对火电厂内的受限空间作业，如锅炉内部、管道检修区域，测试了通风设备的效果以及有毒气体检测系统的反应能力。试验结果：试验结果表明，采用符合标准的通风和监测系统可以有效防止有毒气体的累积，确保作业人员的安全。这为受限空间作业中的通风设备选择和监测系统配置提供了技术依据。1.安全设备的投入与效益分析投入：实施本标准需要企业增加一定的安全设备投入，例如高处作业的防护装备、气体检测仪器、起重设备的安全监测系统等。设备的初期投入成本较高，但考虑到设备的耐用性和长期安全效果，其平均年成本是合理的。效益：随着标准的实施，火电企业的安全事故率将大幅下降。基于多家企业的安全事故统计数据，减少的事故赔偿、人员医疗费用和设备损坏维修成本大大抵消了安全设备的初始投入。通过这些安全投资，企业的生产效率和设备稳定性得到提升。2.人员培训成本与效益投入：标准要求企业定期对作业人员进行安全培训，这部分投入主要体现在培训课程费用和人力资源管理方面。效益：培训提升了作业人员的风险防范意识和操作技能，从而减少人为失误带来的安全事故。根据试点企业反馈，经过标准化培训后的操作人员在实际工作中的事故率减少了30%以上，有效提升了工作效率，降低了因事故停工带来的生产损失。3.安全管理系统的优化投入：企业需要升级或引入符合标准要求的安全管理系统（如实时监控系统、作业审批系统等），确保对高危作业过程的全程监控与管理。效益：这些系统在长时间运行中能够显著提高作业管理效率，减少作业审批过程中的人工干预与误判，提升整体作业流程的安全性与稳定性。投入的管理系统在日常维护成本上也较为低廉，长期使用效益明显。1.安全事故率的降低通过严格执行本标准，较大及以上风险作业的事故发生率将显著降低。预计企业的安全事故减少约40%-60%，这意味着企业在事故处理、人员赔偿、设备维修等方面的成本将大幅度下降。2.设备寿命的延长安全设备的规范使用和维护将有效延长大型设备的使用寿命，减少设备损耗与故障的发生，从而降低企业的设备维护和更换成本。3.生产效率的提高随着作业安全水平的提升，生产过程中的突发事件减少，作业中断时间缩短，整体生产效率得以提高。企业的生产运营稳定性增强，经济效益随之4.企业品牌形象提升火电企业的安全管理水平提升，不仅能够降低运营风险，还能够增强企业的社会责任感和信誉度。这将为企业在市场竞争中带来更强的竞争力和客户认可度，助力企业在长期发展中获得更多机会。在风险评估、作业许可、应急响应等方面，直接引用或借鉴国际标准的成熟方法和流程。在标准的结构、格式上尽可能与国际标准保持一致，便于后续的国际交流与合作。程》等相关法律法规的基本要求。对接GB26860《电力安全工作规程》等强制本标准编制过程中未出现重大分歧意见。建议本标准在批准发布3个月后实施。本标准发布后，应向江苏省电力行业协会会员单位进行宣传、贯彻，向电力行业企业推荐执行本标准。无无江苏省电力行业协会团体标准征求意见汇总处理表填表日期：年月日团体标准名称：负责起草单位：承办人：联系电