三农村农业合作社管理手册

三农村农业合作社管理手册TOC\o"1-2"\h\u24200第1章农业合作社概述 327611.1合作社的定义与性质 3128931.1.1定义 3178031.1.2性质 43691.2合作社的分类与作用 4296651.2.1分类 4222311.2.2作用 414612第2章农业合作社的组织与管理 48152.1合作社的组织结构 5235082.2合作社的管理体制 5206642.3合作社的运营机制 519082第3章农业合作社的成员管理 653193.1成员资格与权利义务 629143.1.1成员资格 6292583.1.2成员权利 6157083.1.3成员义务 6319903.2成员大会的组织与运作 7151413.2.1成员大会的召开 7110903.2.2成员大会的议程 7137103.2.3成员大会的表决 7137653.3成员培训与激励 727703.3.1成员培训 7131233.3.2成员激励 72325第4章农业合作社的生产管理 721404.1农业生产计划与组织 8321884.1.1生产目标设定 891384.1.2生产计划制定 8165174.1.3生产资源分配 869394.1.4生产组织与管理 883454.2农业生产技术指导与服务 858984.2.1技术研究与创新 827934.2.2技术培训与推广 897034.2.3技术服务体系建设 8154974.3农业生产标准化与质量控制 880654.3.1生产标准化制定 8104824.3.2生产标准化实施 8165784.3.3质量控制体系建设 9151884.3.4质量监测与追溯 910826第5章农业合作社的市场营销管理 949495.1市场分析与调研 91595.1.1市场趋势分析 984355.1.2竞争对手分析 989725.1.3消费者需求分析 9246865.1.4市场调研方法 9221325.2产品定位与品牌建设 9159555.2.1产品定位 9275405.2.2品牌建设 10115615.2.3品牌传播 10257445.2.4品牌保护 103415.3营销策略与渠道开发 10316875.3.1营销策略 1033625.3.2渠道开发 10159195.3.3合作伙伴关系 1015615.3.4客户关系管理 1015834第6章农业合作社的财务管理 10179316.1财务管理原则与制度 10177406.1.1财务管理原则 10198366.1.2财务管理制度 11314296.2会计核算与报表分析 11231196.2.1会计核算 1168386.2.2报表分析 11155836.3资金筹集与运用 12273806.3.1资金筹集 1299726.3.2资金运用 1221606第7章农业合作社的合同管理 12192437.1合同类型与签订程序 12161927.1.1合同类型 1263427.1.2签订程序 12281767.2合同履行与变更 13325297.2.1合同履行 13138557.2.2合同变更 13155387.3合同纠纷处理 13102327.3.1协商解决 1388557.3.2调解 1343757.3.3仲裁 13121447.3.4诉讼 1318439第8章农业合作社的项目管理 13204328.1项目申报与审批 13323778.1.1项目策划 13123898.1.2项目申报 13289588.1.3审批流程 14150828.2项目实施与监控 14192758.2.1项目启动 14234958.2.2项目实施 1411948.2.3项目监控 14239198.3项目评估与总结 14290628.3.1项目评估 14204828.3.2项目总结 15170178.3.3评估与总结结果的运用 1526308第9章农业合作社的人力资源管理 15221469.1员工招聘与培训 15169869.1.1招聘原则 1568609.1.2招聘流程 1556229.1.3员工培训 15198869.2员工绩效考核与激励 16181309.2.1绩效考核原则 16262859.2.2绩效考核指标 16247579.2.3激励机制 16131889.3人力资源规划与发展 16203019.3.1人力资源规划 16313629.3.2员工职业发展 1629779.3.3人才培养与储备 16135009.3.4人力资源信息系统 169716第10章农业合作社的法律责任与风险防范 171814710.1法律法规与政策 17608510.1.1国家相关法律法规 17556810.1.2地方政策与支持措施 172632710.2合作社法律责任 173165710.2.1合作社的设立与登记 171059310.2.2合作社的运营与管理 17368110.2.3合作社的变更与终止 171557510.3风险识别与防范措施 172490310.3.1市场风险 171943710.3.2信用风险 17352810.3.3操作风险 172605110.3.4法律风险 172364610.4争议解决与法律援助 181417010.4.1争议解决途径 183140710.4.2法律援助与服务 18第1章农业合作社概述1.1合作社的定义与性质1.1.1定义农业合作社是一种由农民自愿结成的、以共同经营为目的的经济组织。它遵循合作社原则，通过社员间的互助合作，实现农业生产的规模化、专业化和现代化，提高农业经济效益，增加农民收入。1.1.2性质农业合作社具有以下性质：（1）自愿性：农民在自愿的基础上加入合作社，无任何强制性。（2）互助性：合作社内部实行社员间的互助合作，共同发展农业生产。（3）非营利性：合作社以服务社员为宗旨，不以盈利为目的。（4）民主性：合作社实行民主管理，社员享有平等的表决权。（5）开放性：合作社对所有愿意加入的农民开放，无歧视。1.2合作社的分类与作用1.2.1分类根据不同的标准，农业合作社可分为以下几类：（1）按业务范围划分：种植合作社、养殖合作社、加工合作社、销售合作社等。（2）按合作层次划分：基层合作社、联合社、合作社联社等。（3）按合作内容划分：生产型合作社、服务型合作社、综合型合作社等。1.2.2作用农业合作社在农业生产和农村经济发展中具有重要作用：（1）提高农业生产效益：通过合作社的规模化、专业化生产，降低生产成本，提高农产品产量和质量。（2）增强农民市场竞争力：合作社统一采购、销售，提高农民在市场交易中的谈判地位，增强市场竞争力。（3）促进农村经济发展：合作社发展多元化经营，拓宽农民收入来源，促进农村经济发展。（4）推进农业现代化：合作社采用先进技术和管理经验，推动农业现代化进程。（5）提高农民素质：合作社开展技术培训、文化交流等活动，提高农民科技文化素质。（6）维护农民权益：合作社代表农民参与市场竞争，维护农民合法权益。第2章农业合作社的组织与管理2.1合作社的组织结构农业合作社作为一种农村经济组织形式，其组织结构主要包括以下层级：（1）社员大会：是合作社的最高权力机构，由全体社员组成，负责决定合作社的重大事项。（2）理事会：由社员大会选举产生，负责合作社的日常经营管理、执行社员大会的决议以及制定合作社的发展规划。（3）监事会：负责对理事会的工作进行监督，保证合作社的合法权益不受侵害。（4）经营管理层：由理事长、副理事长及各部门负责人组成，负责合作社的具体运营管理。（5）生产小组：根据合作社的生产特点，设立相应的生产小组，负责具体的生产活动。2.2合作社的管理体制农业合作社的管理体制主要包括以下几个方面：（1）民主管理：合作社实行民主管理，社员大会、理事会、监事会等机构通过选举产生，保证社员的利益得到充分体现。（2）分层管理：合作社的管理层级清晰，从上至下分别为社员大会、理事会、监事会、经营管理层，各自职责明确。（3）激励机制：建立合理的激励机制，激发经营管理层和社员的生产积极性，提高合作社的运营效率。（4）监督机制：通过监事会对理事会及经营管理层的监督，保证合作社的合规经营，维护社员的合法权益。2.3合作社的运营机制农业合作社的运营机制主要包括以下几个方面：（1）生产计划：根据市场需求和合作社的生产能力，制定年度生产计划，明确生产任务和目标。（2）资源配置：合理配置合作社的人力、物力、财力等资源，提高生产效率。（3）技术指导：加强农业技术培训和推广，提高社员的科技素质，促进合作社的科技进步。（4）市场营销：积极开展市场调研，了解市场需求，制定有针对性的营销策略，提高合作社产品的市场竞争力。（5）财务管理：建立健全财务管理制度，保证合作社的财务状况良好，为合作社的持续发展提供资金支持。（6）利益分配：合理确定合作社的盈余分配方案，保障社员的合法权益，促进合作社的稳定发展。第3章农业合作社的成员管理3.1成员资格与权利义务3.1.1成员资格农业合作社的成员资格面向符合以下条件的农村居民：（1）年满18周岁的具有完全民事行为能力的自然人；（2）承认并遵守合作社的章程；（3）自愿加入合作社，并愿意承担相应的权利和义务；（4）从事农业生产经营活动，与合作社具有业务关联。3.1.2成员权利成员享有以下权利：（1）参与合作社的民主管理；（2）享受合作社提供的各项服务；（3）按照章程规定，分享合作社的盈余；（4）优先享有合作社的技术培训、市场信息等资源；（5）退社自由。3.1.3成员义务成员应承担以下义务：（1）遵守合作社的章程和决议；（2）按时足额缴纳股金和会费；（3）积极参加合作社的各项活动，为合作社的发展出谋划策；（4）维护合作社的合法权益和声誉；（5）保守合作社的商业秘密。3.2成员大会的组织与运作3.2.1成员大会的召开成员大会是合作社的最高权力机构，每年至少召开一次。召开成员大会应提前15天通知全体成员。3.2.2成员大会的议程成员大会主要讨论以下事项：（1）审议并通过合作社的工作报告；（2）审议并通过合作社的财务报告；（3）决定合作社的发展规划、经营计划；（4）修改合作社的章程；（5）选举和罢免合作社的理事会、监事会成员；（6）审议并通过其他重大事项。3.2.3成员大会的表决成员大会的表决采取一人一票的原则。决议事项需获得出席成员半数以上同意方可通过。3.3成员培训与激励3.3.1成员培训合作社应定期组织成员参加以下培训：（1）农业技术培训，提高成员的生产技能；（2）市场营销培训，增强成员的市场拓展能力；（3）合作社管理培训，提升成员的管理水平；（4）法律法规培训，增强成员的法律意识。3.3.2成员激励合作社可通过以下方式对成员进行激励：（1）设立优秀成员奖，表彰在生产、经营、管理等方面表现突出的成员；（2）对积极参与合作社活动、为合作社发展作出贡献的成员给予奖励；（3）为成员提供晋升通道，鼓励成员提高自身能力；（4）对成员进行股权激励，使成员共享合作社发展成果。第4章农业合作社的生产管理4.1农业生产计划与组织4.1.1生产目标设定根据农业合作社的发展战略和市场趋势，明确生产目标，包括产量、品质、品种等方面，保证生产目标的科学性和可行性。4.1.2生产计划制定结合生产目标，制定详细的生产计划，包括播种、施肥、除草、防治病虫害、收割等环节的时间节点，保证生产过程有序进行。4.1.3生产资源分配合理配置农业生产所需的土地、劳动力、资金、技术等资源，提高资源利用效率，降低生产成本。4.1.4生产组织与管理建立健全农业生产组织体系，明确各部门和人员的职责，加强协作，保证生产计划的有效实施。4.2农业生产技术指导与服务4.2.1技术研究与创新跟踪国内外农业技术发展动态，结合当地实际，开展农业技术研究与创新，提高农业生产水平。4.2.2技术培训与推广组织技术培训，提高农民技术水平，推广农业实用技术，保证生产过程中技术措施的落实。4.2.3技术服务体系建设建立健全农业技术服务体系，为农民提供及时、准确、高效的技术服务，解决生产过程中的技术问题。4.3农业生产标准化与质量控制4.3.1生产标准化制定参照国家和行业标准，结合当地实际，制定农业生产标准化操作规程，规范农业生产过程。4.3.2生产标准化实施加强生产过程中的标准化管理，保证各项生产技术措施落实到位，提高农产品品质。4.3.3质量控制体系建设建立健全农产品质量控制体系，从播种、施肥、防治病虫害到收割、储存等环节，严格把控质量，保证农产品质量安全。4.3.4质量监测与追溯加强农产品质量监测，建立农产品质量追溯体系，提高农产品市场竞争力，保障消费者权益。第5章农业合作社的市场营销管理5.1市场分析与调研农业合作社的市场营销管理首先需要对市场进行分析与调研。市场分析主要包括对农产品市场的总体趋势、竞争对手、消费者需求等方面的研究。调研工作则着重于收集相关数据，为合作社的市场定位和营销策略提供依据。5.1.1市场趋势分析分析农产品市场的总体趋势，了解国内外市场的发展动态，掌握政策、经济、技术等因素对市场的影响。5.1.2竞争对手分析研究同行业竞争对手的产品、价格、渠道、营销策略等方面，找出合作社的优势和劣势，为制定营销策略提供参考。5.1.3消费者需求分析通过问卷调查、访谈等方式，了解消费者的需求、偏好和购买行为，为产品定位和营销策略提供依据。5.1.4市场调研方法采用实地调查、网络调查、第三方数据等手段，收集市场相关信息，保证调研结果的准确性和可靠性。5.2产品定位与品牌建设在市场分析与调研的基础上，明确合作社的产品定位，并进行品牌建设，以提升产品竞争力和市场份额。5.2.1产品定位根据市场需求和合作社资源，确定产品类型、品质、价格等方面的定位，以满足消费者的需求。5.2.2品牌建设建立独特的品牌形象，通过品牌故事、标志、包装等元素，传递合作社的价值理念和产品特点。5.2.3品牌传播利用传统媒体、网络媒体、社交媒体等渠道，加大品牌宣传力度，提高品牌知名度和美誉度。5.2.4品牌保护加强品牌管理，防止假冒伪劣产品损害合作社声誉，维护品牌形象。5.3营销策略与渠道开发根据产品定位和品牌建设，制定相应的营销策略，并开发多元化销售渠道，提高市场份额。5.3.1营销策略制定差异化、针对性的营销策略，如产品组合策略、价格策略、促销策略等。5.3.2渠道开发开发线上线下销售渠道，如电商平台、实体店铺、批发市场等，拓展销售网络。5.3.3合作伙伴关系建立与供应商、经销商、物流企业等合作伙伴的良好关系，实现互利共赢。5.3.4客户关系管理通过会员制度、售后服务等手段，维护客户关系，提高客户满意度和忠诚度。第6章农业合作社的财务管理6.1财务管理原则与制度6.1.1财务管理原则农业合作社在进行财务管理时，应遵循以下原则：（1）合法性原则：严格遵守国家法律法规，保证财务活动的合法性。（2）真实性原则：如实反映合作社的财务状况和经营成果，保证财务信息的真实性。（3）完整性原则：全面、准确地反映合作社的财务活动，保证财务信息的完整性。（4）及时性原则：按照规定时间及时编制、报送财务报表，保证财务信息的时效性。（5）效益原则：以提高合作社经济效益为核心，合理配置资源，降低成本，提高收益。6.1.2财务管理制度建立健全以下财务管理制度：（1）财务预算制度：合理预测、安排合作社的财务活动，保证财务预算的合理性和可行性。（2）财务审批制度：明确审批权限和程序，加强对财务活动的监督和控制。（3）财务报销制度：规范报销程序和标准，防止滥用资金。（4）财务核算制度：按照国家统一的会计制度和合作社的具体情况进行会计核算，保证财务核算的准确性。（5）财务分析制度：定期对财务状况进行分析，为决策提供依据。6.2会计核算与报表分析6.2.1会计核算（1）按照国家统一的会计制度进行会计核算，保证核算方法的合规性。（2）建立完整的会计账簿，包括总账、明细账、日记账等，保证会计信息的完整性。（3）定期进行对账，保证账簿数据的准确性。（4）规范会计凭证的填制和审核，保证会计核算的真实性。6.2.2报表分析（1）编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，反映合作社的财务状况和经营成果。（2）对财务报表进行纵向分析，比较不同时期的财务数据，了解合作社的发展趋势。（3）对财务报表进行横向分析，与同行业其他合作社进行比较，找出差距和不足。（4）运用财务比率分析，评估合作社的偿债能力、盈利能力、营运能力等，为决策提供依据。6.3资金筹集与运用6.3.1资金筹集（1）合理安排筹资渠道，包括合作社内部积累、银行贷款、政策扶持资金等。（2）制定筹资计划，明确筹资用途、筹资规模、筹资期限等。（3）优化筹资结构，降低筹资成本，提高筹资效益。6.3.2资金运用（1）合理安排资金使用，保证资金用于合作社的生产经营和发展需要。（2）加强资金监管，防止资金闲置和滥用。（3）提高资金使用效率，通过投资、合作等方式，实现资金的保值增值。（4）建立风险防范机制，降低资金运用风险，保证合作社的稳健发展。第7章农业合作社的合同管理7.1合同类型与签订程序7.1.1合同类型农业合作社在运营过程中，会涉及多种合同类型，主要包括以下几类：（1）农业生产资料采购合同：包括种子、化肥、农药、农膜等；（2）农产品销售合同：包括粮食、蔬菜、水果、畜牧产品等；（3）土地流转合同：涉及土地使用权租赁、承包等；（4）农业技术服务合同：包括技术咨询、技术培训等；（5）融资租赁合同：涉及农业机械设备、设施等；（6）其他合同：如仓储、运输、加工等。7.1.2签订程序（1）谈判：双方就合同内容、价格、数量、质量、履行期限等达成一致；（2）草拟：按照双方协商的内容，由合作社负责人或法律顾问草拟合同；（3）审核：合作社内部对合同进行审核，保证合同内容符合法律法规及合作社利益；（4）签署：双方在合同上签字盖章，合同正式成立；（5）备案：将签订的合同报合作社所在地的农业部门备案。7.2合同履行与变更7.2.1合同履行（1）合作社应按照合同约定的内容、数量、质量、履行期限等全面履行合同；（2）合作社应加强对合同履行过程的监督，保证合同顺利实施；（3）合同双方应保持良好的沟通，及时解决履行过程中出现的问题。7.2.2合同变更（1）合同双方在合同履行过程中，如遇特殊情况，需要变更合同内容的，应经双方协商一致；（2）变更合同内容应遵循公平、公正、合理的原则；（3）变更合同应采取书面形式，由双方签字盖章确认。7.3合同纠纷处理7.3.1协商解决合同双方在发生纠纷时，应首先通过友好协商解决，争取达成一致意见。7.3.2调解如协商不成，可向所在地农业部门或行业协会申请调解。7.3.3仲裁如调解不成，可依据合同约定，向仲裁机构申请仲裁。7.3.4诉讼如仲裁不成，可依法向人民法院提起诉讼。注意：在处理合同纠纷时，合作社应积极收集证据，以便在纠纷解决过程中维护自身合法权益。同时合作社应建立健全合同管理制度，防范合同风险。第8章农业合作社的项目管理8.1项目申报与审批8.1.1项目策划农业合作社在项目申报前，需进行详细的策划工作。策划内容包括项目背景、目标、规模、预期效益、预算及资金筹措等。同时应保证项目符合国家农业政策、产业发展方向及当地实际需求。8.1.2项目申报农业合作社应按照相关政策和规定，准备项目申报材料。申报材料包括但不限于：项目可行性研究报告、项目实施方案、资金预算、合作单位资质证明等。申报过程中，应保证材料的真实性、完整性和准确性。8.1.3审批流程项目申报材料提交至相关部门后，应遵循以下审批流程：（1）初步审查：对申报材料进行形式审查，保证材料齐全、符合规定；（2）专家评审：组织专家对项目可行性、实施效果等进行评审；（3）立项审批：根据专家评审意见，进行立项审批；（4）公示：对审批通过的项目进行公示，接受社会监督；（5）下达立项通知：对公示无异议的项目，正式下达立项通知。8.2项目实施与监控8.2.1项目启动农业合作社在接到立项通知后，应组织项目启动会，明确项目目标、任务分工、实施计划等。8.2.2项目实施按照项目实施方案，有序推进项目实施。期间，要注意以下几点：（1）保证项目进度：按照计划推进项目，定期汇报进展情况；（2）质量控制：加强项目质量监管，保证项目达到预期效果；（3）成本控制：合理控制项目成本，防止资金浪费；（4）信息反馈：及时收集、整理项目实施过程中的信息，为调整和优化项目提供依据。8.2.3项目监控农业合作社应建立健全项目监控机制，保证项目按计划推进。监控内容包括：（1）进度监控：定期检查项目进度，对滞后环节进行督促；（2）质量监控：对项目质量进行定期检查，发觉问题及时整改；（3）成本监控：对项目资金使用情况进行监控，防止超支；（4）风险监控：识别项目风险，制定应对措施，降低风险影响。8.3项目评估与总结8.3.1项目评估项目实施结束后，应及时进行评估。评估内容包括：（1）项目目标实现情况；（2）项目质量、进度和成本控制情况；（3）项目风险及应对措施；（4）项目对农业合作社及成员的影响。8.3.2项目总结根据项目评估结果，总结项目实施过程中的经验教训，形成以下成果：（1）项目实施报告；（2）项目效益分析报告；（3）改进措施和建议。8.3.3评估与总结结果的运用农业合作社应将项目评估与总结结果作为今后项目管理的参考，不断提高项目管理水平和实施效果。同时将成果分享给其他合作社，促进相互学习和共同发展。第9章农业合作社的人力资源管理9.1员工招聘与培训9.1.1招聘原则农业合作社在招聘员工时，应遵循公平、公正、公开的原则，保证招聘流程的透明度。同时注重选拔有农业专业技能或相关工作经验的人才。9.1.2招聘流程（1）制定招聘计划：根据合作社业务发展和人力资源需求，制定招聘计划，明确招聘人数、岗位要求、薪资待遇等。（2）发布招聘信息：通过多种渠道发布招聘信息，如张贴招聘启事、网络发布、熟人推荐等。（3）简历筛选：对收到的简历进行筛选，挑选符合条件的人员参加面试。（4）面试：组织专业面试，了解应聘者的专业技能、工作经历、团队合作能力等。（5）录用：根据面试结果，确定录用人员，签订劳动合同。9.1.3员工培训对新入职员工进行培训，使其尽快熟悉合作社的业务流程和岗位职责。培训内容包括：（1）农业专业知识：提高员工在农业生产、管理等方面的专业素养。（2）合作社文化：使员工了解合作社的发展历程、经营理念、团队氛围等。（3）岗位技能：针对不同岗位，进行专业技能培训，提高工作效率。9.2员工绩效考核与激励9.2.1绩效考核原则绩效考核应遵循客观、公正、激励的原则，全面评估员工的工作绩效。9.2.2绩效考核指标根据不同岗位，设定合理的绩效考核指标，包括但不限于以下方面：（1）工作质量：完成