法定性文书章芹弟年月TEACHINGR

主讲人：章芹弟

|日期：2024年7月TEACHINGRESOURCEDATABASEOFMODERNSECRETARYMAJOR法定性文书一、决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。如《四川省第七届人大常委会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议》、《***公司股东会决议》。二、决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。①法规性决定，适用于发布权力机关制定、修改或试行的法律文件或政府部门制定的行政法规。如《国务院关于修改<中华人民共和国著作权法实施条例>的决定》。②指挥性决定，适用于对重大问题、事项、行动作出决定，布置有关工作，其突出特点是方针政策性强，要求下级单位坚决贯彻执行。如《国务院关于加强国家档案工作的决定》。③事项性决定，适用于表彰先进，处理事件与人员，机构设置与人事的重要变动，重要会议的召开或其他有关事项的决定，重在宣告、知照，只要求下级机关、单位及人员知道此事就行了。如《国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》。三、命令命令是国家行政单位、军队单位或领导人对下级发布并使用的具有强制性、领导性、指挥性的下行公文。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。四、公报适用于公布重要决定或者重大事项。①会议公报。是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议。如《中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报》。②事项公报。党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。如《2019年海河流域部批生产建设项目水土保持公报》。③联合公报。这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。五、公告①重要事项公告，只宣告事项的有关信息（重要决策、重大仪式、重要文件等），不提出需要遵守的规定和要求，通常以国家机关的名义发布。如《教育部关于发布<教育部现行有效规章目录>的公告》、《财政部税务总局关于延续实施有关个人所得税优惠政策的公告》等。②法定事项类公告，多用于有关行政机关依据国家有关法律、法令和行政法规而使用的法定专门事项的公告，如专利公告、商标公告、破产公告、招标公告、企业法人登记公告、房屋拆迁公告、招考公告等，如《国家档案局2021年考试录用公务员面试公告》。也用于按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的一系列法院公告，如开庭公告、宣告失踪、死亡公告，财产认领公告等（非党政文书）。六、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，是一种重要的领导、指导性下行公文，主要是针对普遍性、倾向性问题或亟待解决的问题进行指导，阐明工作的意义、原则、目的、要求和策略、措施、方法、步骤等。①表态性意见。对重要事项表明态度，提出见解和要求，如《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。②政策性意见。一般是为贯彻某一重大方针、政策而制发的，重点在于阐述有关政策和工作原则，这类意见多是党和国家的高级领导机关制发的，如《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。③建议性意见。主要是下级单位向上级单位就某方面工作提出的建议、意见，向上级献计献策，以供上级决策参考。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。①执行性通告，公布一定范围内的机关单位或有关人员应当遵守的事项，如《沈阳市公安局关于启用公安专用车辆号牌的通告》、《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》。②告知性通告，如因维修线路停水、停电的通告，施工单位修桥、修路要求有关人员或车辆改道通行的通告等。七、通告八、通知①发布规章类通知。用于告知受文单位，某一规章制度业经批准，现予以发布。②转发类通知。即转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文。③批转类通知。体现的是领导与被领导关系，即上级机关批转下级机关的公文。④

指示类通知。用于上级机关指示下级机关如何开展工作。如《关于做好2021年“五一”假日旅游工作的通知》。⑤事项类通知。用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。如《关于2021年专升本报名的通知》、《关于“三八”妇女节放假安排的通知》。⑥任免类通知。主要用于上级机关向下级机关告知对有关人员任免决定和需要下级机关知道上级机关的人事任免情况。如《关于***等同志职务任免的通知》。九、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。①表彰通报。表彰群体或个人的先进模范事迹，或企事业单位的典型经验，起到充分调动积极性、开创新局面的作用。如《关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报》。②批评通报。通报重大的事故或批评严重错误，用反面典型和重大事故警诫教育有关部门和人员，以此防患于未然。如《关于**学校违规招生的通报》。③情况通报。传达重要精神或情况，能使有关单位或人员及时了解精神、掌握情况，便于把握工作方向，调整工作部署，改进工作措施。如《关于**项目进展情况的通报》。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。十、报告①工作报告，是下级机关完成了一个阶段的工作或者某一项工作之后将工作的进展情况、工作成绩、经验体会以及存在的不足、改进办法等向上级机关汇报的报告。如《某某市人民政府关于深入推进干部作风建设工作的报告》。②建议报告，是下级机关对某项工作、某一问题提出意见或者建议的报告。如《某某市教育局关于提升中小学教师工资待遇的建议报告》。③呈送报告，是向上级机关报送文件或物件时随文或随物呈送的报告。十一、请示适用于向上级机关请求指示、批准。①批准性请示。如请求批准增补经费、增加设备、划拨款项、划拨指标等方面的请示。《**市档案局关于申请采购库房除湿设备的请示》、《**市人民政府关于申请特大自然灾害救济补助费的请示》。②指示性请示。如因工作中遇到不易解决的难题、无章可循的新问题，或由于意见分歧无法统一行动时，向上级部门递送的要求给予解决办法的请示。×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示**市劳动局：为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中****。二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元，具体***。以上请示，妥否，请批示。×××化工厂****年**月**日③批转性请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行。商务部关于批转执行《促进就业规划（2011—2015年）》的请示国务院：为促进“第十二个五年计划“期间的就业发展，满足***，提高***，商务部制定了《促进就业规划（2011—2015年）》。附：《促进就业规划（2011—2015年）》。以上规划文件如无不妥，请批转执行。商务部2010年9月1日十二、批复适用于答复下级机关的请示事项。如：国务院关于同意安徽省调整芜湖市部分行政区划的批复安徽省人民政府：你省《关于芜湖市市辖区行政区划调整的请示》（皖政〔2005〕71号）收悉。现批复如下：一、同意撤销芜湖市新芜区、镜湖区，设立新的芜湖市镜湖区。……上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。国务院2005年9月30日十三、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会和同级人民代表大会常务委员会提请审议事项。①法规性议案。如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国档案法(草案)〉的议案》；②重大事项的决策性议案。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》；③任免性议案。《国务院关于提请××等同志职务任免的议案》。十四、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。①商洽函，是不相隶属机关之间商量工作时所用的函，如《XX局人事处关于商洽王二宝调动工作事宜的函》。②询问函，是不相隶属机关之间，或上级机关对下级机关，对有关事宜不清楚、有疑问时发出询问的函，如《XX市文化局关于询问网络工程师在职培训班事宜致XX大学的函》。③请准函，是不相隶属机关向有关主管部门请求批准某一事项时所用的函，如《XX市林业局关于请求将红叶斋商店列为旅游定点商店的函》。④答复函，是机关收到商洽函、询问函、请准函时给予对方答复