工程建设法规与案例 第3版 课件 第9-11章 建设工程合同法律制度、工程建设环境保护法律制度、建设工程纠纷解决及法律责任

第9章建设工程合同法律制度合同概述合同的订立合同的效力合同履行、变更、转让和终止违约责任建设工程合同及纠纷司法解释知识点与能力点要求：熟悉合同订立、合同效力、合同履行、合同解除、违约责任、无效施工合同种类，熟悉施工合同主要规定。23建设工程常见合同关系4第9章建设工程合同法律制度9.1合同概述合同概念合同是平等主体的自然人、法人、其他组织（非法人组织）之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的协议。如买卖关系、租赁关系等。5合同特点——法律约束力（仅约束合同当事人）（1）当事人必须按合同的约定全面履行合同义务。

（2）合同一经依法成立，合同的当事人就不能随意撕毁合同，擅自更或解除合同。（3）当合同当事人权利被侵害时，可追究违约方的违约责任。（4）在对方违约的情形下，守约方有权单方解除合同。（5）当事人依据合同取得的利益受法律保护。69.2合同的订立7订约主体存在双方或多方当事人订约当事人对主要条款达成合意合同的成立应具备要约和承诺阶段9.2.1要约81.要约的概念要约希望与他人订立合同投标文件承诺受要约人同意要约的意思表示中标通知书2.要约邀请

招标公告、招标文件是要约邀请要约的法律效力生效时间

以对话方式作出的意思表示（要约）,相对人知道其内容时生效。以非对话方式（书面）作出的意思表示(要约）,到达相对人时生效。要约生效后,要约人不得擅自撤回或更改。要约对要约人的效力要约一经生效，要约人即受到要约的拘束，不得随意撤回、变更。要约对受要约人的效力受要约人在要约发生效力时取得承诺的资格（没承诺义务）9要约的撤回与撤销10这个要约能否撤销？甲方以书面形式向乙方订购一批货物，要求立即发货，乙方迅速准备货源并雇车，随后甲方发出了撤销通知。不能撤销；受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。119.2.2承诺(Acceptance)1.承诺的概念受要约人同意要约的意思表示。承诺一旦生效，合同即成立内容必须与要约的内容一致必须在要约的有效时限内作出2.承诺生效以非对话方式作出的承诺，到达相对人时生效。承诺的通知到达要约人时生效,承诺生效时合同成立。123.承诺超期

视为新要约【例题1】某施工企业向某玻璃厂发出购买玻璃的要约，要求玻璃厂5月20日之前确认，玻璃厂于5月25日答复同意。玻璃厂同意的行为应视为（）【一建真题】A、要约邀请B、承诺C、承诺意向D、新要约答案：D【例题2】水泥厂在承诺有效期内，对施工单位订购水泥的要约做出了完全同意的答复，则该水泥买卖合同成立的时间为（

）。【一建真题】A、水泥厂的答复文件到达施工单位时B、施工单位发出订购水泥的邀约时C、水泥厂发出答复文件时D、施工单位订购水泥的要约到达水泥厂时【答案】A【解析】承诺的通知到达要约人时生效,承诺生效时合同成立。

13课堂练习1、2020年3

月12

日，甲建筑工程公司向乙钢铁公司发出一封传真，内容如下：本公司希望向你公司购买二级螺纹钢20t，每吨4800

元，2020

年3

月20

日之前在甲公司所在城市的火车站交货，货到付款，请于3

日内答复。2020

年3

月14

日，乙公司回复：同意你方要求，但请预付3

万元定金。对于本案的表述正确的是（

）。

A．甲公司和乙公司通过要约和承诺订立合同，合同已经成立

B．甲公司的传真不构成要约，所以合同并未成立

C．乙公司的回复不构成承诺，所以合同并未成立

D．甲公司的传真不构成要约，乙公司的回复也不构成承诺，所以合同并未成立

【答案】C，【解析】乙公司回复是新要约，没有承诺，合同不成立。14建设工程领域重要文件的本质项目内容招标公告要约邀请招标文件要约邀请、招标文件中缺最重要的条款－价格投标文件要约（投标截止时生效）中标通知书承诺（中标通知书发出）15169.3合同的效力掌握：1.合同的成立时间和生效要件效力待定合同可撤销合同无效合同件无效合同和可撤销合同的区别合同无效、合同被撤销的后果17【合同成立与合同生效】合同成立（交易达成）：订约当事人对合同主要条款达成一致意见。合同生效（交易生效）：订约方达成的合同条款合法有效，受到法律保护，产生法律约束力。依法成立的合同，自成立时生效，但合同另有约定的除外。18合同的效力199.3.1合同成立时间1）依法成立的合同，自成立时生效。承诺生效时合同成立。2）当事人采用合同书形式订立合同的,自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前,当事人一方已经履行主要义务,对方接受时,该合同成立。事实合同3）当事人一方通过互联网等信息网络发布的商品或者服务信息符合要约条件的,对方选择该商品或者服务并提交订单成功时合同成立,但是当事人另有约定的除外。（《民法典》）209.3.2合同生效的条件1)当事人具有相应的民事行为能力。2)意思表示真实。3)不违反法律法规的强制性规定，不违背公序良俗。21无效合同、效力待定合同、可撤销合同的情形无效合同效力待定合同可撤销合同违反法律、行政法规的强制性规定主体资格有问题意思表示不真实1）无民事行为能力人订立的合同2）双方以虚假意思表示，订立的合同。3）违反法律、行政法规效力性强制性规定4）违背公序良俗的合同5）恶意串通损害他人利益的合同1）限制民事行为能力人订立的合同2）无权代理人订立的合同经被代理人追认后，合同有效1）因重大误解订立的合同。2）订立合同时显失公平的合同。3）一方以欺诈手段,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。4）一方以胁迫的手段,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。22合同效力小结239.3.5合同无效和被撤销合同的法律后果项目内容无效合同的效力·合同自始（订立之日起）没有约束力·合同部分无效，不影响其他部分的效力·合同无效，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款（清理、结算、仲裁条款）无效合同（合同被撤销）法律后果·因该合同取得的财产，应当予以返还（财产返还）·不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿（折价补偿）·有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失（赔偿损失）·双方都有过错的，应当各自承担相应的责任24【例题】某施工合同因承包人重大误解而属于可撤销合同时，下列表述错误的是（

）。（一建真题）A、承包人可申请法院撤销合同B、承包人可放弃撤销权，继续认可该合同C、承包人放弃撤销权后发包人享有该权利D、承包人享有撤销权而发包人不享有该权利【答案】C，【解析】A,可以撤销；B，可以不撤销，合同有效；D,受重大误解影响一方有撤销权。259.4合同的履行、变更、转让和终止条款约定不明履行规则不安抗辩权变更合同条件合同转让条件终止（重点-合同解除）269.4.1合同的履行

条款约定不明履行规则（三步曲）

272.抗辩权-不安抗辩权指在双务合同中，先履行义务一方在后履行义务一方当事人的财产状况发生恶化而有难以对待给付之虞时,有权要求对方先为对待履行或提供担保，在对方未为对待履行或未提供担保时，有权中止合同而拒绝自己的履行。28适用不安抗辩权的效力中止合同（暂停）解除合同（注意前提）不安抗辩权适用情形经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；丧失商业信誉；有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。29【例题】

甲、乙签订一份水泥买卖合同，甲为出卖人，乙为买受人。合同中约定乙将货款20万元支付给甲5天内，甲将水泥运至乙的工地。当乙准备按合同约定支付货款时，突然得到消息，并有确切证据证明甲存在（）情形之一的，乙即可中止履行合同。答案：ACDE经营状况严重恶化领导班子发生重大变动丧失商业信誉转移财产以逃避债务抽逃资金以逃避债务301.合同变更主体不变，内容变合同变更需当事人双方协商一致9.4.2合同的变更、转让和终止312.合同转让（内容不变，主体变）1)债权转让：无需对方同意,通知债务人2)债务转移：须经债权人同意3)合同权利、义务的(一并）概括转移：原合同当事人一方，经合同另一方同意将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人，由第三人概括地继承原合同的全部权利和义务。32习题演练甲与乙签订合同后，乙将合同转让给丙。这种转让行为是合同（）的改变。A．主体B．标的C．义务D．担保答案：A333.合同终止

(1)合同终止的情形1)债务已经按照约定履行（清偿）2)债务相互抵销3)债务人依法将标的物提存4)债权人免除债务5)履行债务同归于一人（混同）6)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。34合同解除约定（协议）解除双方协商一致（1）不可抗力致使合同目的不能实现（2）履行期满前一方表明不履行主要义务（3）一方延迟履行，催告后在合理期限内仍未履行（4）一方违约致使合同目的不能实现（5）法定的其他情形。(2)合同解除法定解除35【法定解除原理】（合同能够继续履行的，应当继续；不能继续或继续没有意义的，不得已而解除）解除程序主张解除方应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求法院、仲裁机构确认解除的效力。合同解除后，尚未履行的，终止履行已经履行的，可以要求恢复原状，采取补救措施，并可要求赔偿损失。4）合同解除程序（单方解除）因违约解除的，可以要求违约方承担违约责任（《民法典》）365.合同解除的效力

法定解除与约定解除的不同，法定解除，自通知到达对方时合同解除（无需对方同意）。【例题】某工程在9月10日发生了地震灾害迫使承包人停止施工。9月15日发包人与承包人共同检查工程的损害程度，并一致认为损害程度严重，需要拆除重建。9月17日发包人将依法单方解除合同的通知送达承包人，9月18日发包人接到承包人同意解除合同的回复。该施工合同解除的时间应为（）。【一建真题】A、9月10日B、9月15日C、9月17日D、9月18日

答案：C（解除合同通知到达时合同解除）【例题2★】根据《民法典》，施工企业可单方解除合同的有（）。A．建设单位交付的施工图设计文件深度不足

B．建设单位违约致使合同目的不能实现C．地震导致合同无法履行D．建设单位迟延3日给付预付款E．建设单位提供的地质资料不准确【答案】BC，【解析】属于法定解除合同条件，ADE都属于甲方违约，不属于不能实现合同目的。37【例题3】解除合同表述正确的有（）。【答案】BCD【解析】E,因一方违约而解除合同，可以追究违约方违约责任。当事人必须全部履行各自义务后才能解除合同当事人协商一致可以解除合同因不可抗力致使不能实现合同目的一方当事人对解除合同有异议，可以按照约定的解决争议的方式处理合同解除后，当事人均不再要求对方承担任何责任389.5违约责任违约责任的概念违约责任是指当事人一方不履行合同债务或其履行不符合约定或法律规定时，依法或依约所应承担的民事责任。违约责任的法律特征违约责任以违反合同义务为前提；违约责任产生的基础是双方当事人之间存在合法有效的合同关系.违约责任以违反合同义务为前提.391.违约责任构成条件只要当事人有违约行为(不履行合同或者履行合同不符合约定)无免责条款，就要承担违约责任。40违约行为表现方式违约行为1.预期违约(先期违约)2.实际违约不履行(根本不履行)履行不符合条件拒绝履行履行不能迟延履行质量履行方式41例题【例题】某施工合同约定由施工单位负责采购材料，合同履行过程中，由于材料供应商违约而没有按期供货，导致施工没有按期完成。此时应当由（）违约责任。

A.建设单位直接向材料供应商追究B.建设单位向施工单位追究责任，施工单位向材料供应商追究C.建设单位向施工单位追究责任，施工单位向项目经理追究D.建设单位不追究施工单位的责任，施工单位应向材料供应商追究

答案：B（有合同关系才能追究违约责任）422.违约责任承担方式继续履行采取补救措施赔偿损失支付违约金支付定金4344【例题1】工程施工合同履行过程中，建设单位延迟支付工程款，则施工单位要求建设单位承担违约责任的方式可以是（）。【一建真题】A、继续履行合同B、降低工程质量标准C、提高合同价款D、提前支付所有工程款E、支付逾期利息答案:AE45违约金的适用当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过于高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。（违约金、定金只能使用一种）46违约金、赔偿损失和定金【例题2】关于违约金条款的适用，下列说法正确的有（）【一建真题】A、约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加B、违约方支付迟延履行违约金后，另一方仍有权要求其继续履行C、当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金条款或定金条款D、当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以同时适用违约金条款及定金条款E、约定的违约金高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构按实际损失金额调减【答案】A、B、C【解析】违约金，定金只能适用一种47练习题1.甲乙签订总价100万元的买卖合同，双方约定：甲向乙交纳10万元定金，货到付款；如一方违约，向对方支付15万元违约金。甲如约交付了定金。合同履行中，乙不能按期交货构成违约，双方解除合同。则乙最多向甲支付（）万元。A．15B．20C．25D．30【答案】C【解析】当事人甲可以选择适用违约金15万，但乙还要退还甲的10万定金，所以合计25万。当然甲也可以选择定金条款，乙双倍返还定金，合计20万。48492.施工单位因违反施工合同而支付违约金后，建设单位仍要求其继续履行合同，则施工单位应（）。【答案】B【解析】当事人可以要求违约方继续履行合同拒绝履行继续履行缓期履行要求对方支付一定费用后履行499.6建设工程合同

9.6.1建设工程合同的概念和种类建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。50工程监理合同、咨询合同等属于委托合同1.承包人的权利义务（1）亲自完成工作任务的义务（2）在隐蔽工程完成而隐蔽前,承包人应当通知发包人。（3）承包人(包括勘察人、设计人、施工人)的赔偿责任（4）工程价款优先受偿权（5）承包人不得将工程转包或者违法分包2.发包人的权利义务（1）检查的权利。（2）及时验收义务。（3）赔偿义务。（4）支付价款的义务。（5）按照约定或者需要提供合格建材的义务。519.6.2建设工程合同双方的权利义务9.7建设工程合同纠纷案件司法解释及运用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》(简称《新解释一》已于2020年12月25日由最高人民法院审判委员会第1825次会议通过，自2021年1月1日起施行。9.7.1无效施工合同1.无效施工合同的种类1)承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；4）承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同。522.施工合同被认定无效后的处理原则533.不属于无效施工合同的情形

1)竣工前取得相应资质的2)承揽全部劳务作业的劳务分包合同。3）发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。5455

【例题1】（真题）包工头张某借用某施工企业的资质与甲公司签订一建设工程施工合同。施工结束后，工程竣工验收质量合格，张某要求按照合同约定支付工程款遭到对方拒绝，遂诉至法院。关于该案处理的说法，正确的是（）。

A.合同无效，不应支付工程款

B.合同无效，应参照合同约定支付工程款

C.合同有效，应按照合同约定支付工程款

D.合同有效，不应支付工程款

【答案】B

【解析】借用资质为无效合同。《民法典》规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

【例题2】根据招投标相关法律和司法解释，下列施工合同中，属于无效合同的是（）。【一建真题】A、建设单位直接与专业施工单位签订的合同B、未经发包人同意，承包人将部分非主体工程分包给具有相应资质的施工单位的合同C、承包人将其承包的工程全部分包给其他有资质的承包人的合同D、投标人串通投标中标后与招标人签订的合同E、招标文件中明确要求投标人垫资并据此与中标人签订的合同

【答案】B、C、D【解析】A建设单位可以专业发包；B违法发包；C转包无效；D中标无效；E垫资一般不违法。569.7.2建设工程质量纠纷1)因承包人的原因造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，人民法院应予支持。2)发包人承担过错责任①提供的设计有缺陷。②提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准。③直接指定分包人分包专业工程。承包人承担过错责任a.承包人知道或应当知道工程设计缺陷,没有提出,继续施工的。b.承包人对发包人提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件和设备,未进行检验或经检验不合格仍然使用的。c.对发包人提出的违反法律、法规和建筑工程质量安全标准规定,降低工程质量的要求不予拒绝的。④因勘察、设计造成的工程质量缺陷,属于承包人的免责范围,应当由发包人先对承包人承担责任,再由发包人依据约定向勘察、设计方主张权利。579.7.2建设工程质量纠纷3)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。4)因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。5)因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身损害、财产损失的，保修人应当承担赔偿责任。5859情况开工日期的确定一般情况发包人或监理人发出的开工通知中载明的开工日期开工通知发出后，尚不具备开工条件的开工条件具备的时间承包人原因导致开工日期推迟的开工通知载明的时间承包人经发包人同意已实际进场施工的实际进场施工日期9.7.3工期纠纷处理1.开工日期2.实际竣工日期1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；2)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。609.7.4对计价方法的争议问题611.工程款结算的依据和标准1）有约定的，按照约定结算工程价款。2）当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认3）当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。4）当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,不予支持。5）一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。6）发包人与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容，当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予支持。9.7.4对计价方法的争议问题2.工程欠款和垫资62（1）工程欠款及利息当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。（2）工程垫资款及利息当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。（给利息）当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。（不给利息）639.7.5建设工程价款优先受偿权（1）优先受偿的范围：依照规定的建设工程价款范围（包括装饰装修）（2）不属于优先受偿范围的：逾期支付工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等（3）工程承包人行使优先权的期限最长不得超过18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。

【例题1】（真题）根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，属于承包人建设工程价款优先受偿权范围的是（）。

A.工程款利息

B.违约金

C.工程价款

D.损害赔偿金

『答案』C

『解析』承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。

【例题2】发包人和承包人在合同中约定垫资但没有约定垫资利息，后双方因垫资返还发生纠纷诉至法院。关于该垫资的说法，正确的是（

）【一建真题】A、法律规定禁止垫资，双方约定的垫资条款无效B、发包人应返还承包人垫资，但可以不支付利息C、双方约定的垫资条款有效，发包人应返还承包人垫资并支付利息D、垫资违反相关规定，应予以没收答案：B64【案例】某工程竣工后，建设单位工程欠款总额为1670万元（含欠款利息70万元及建设单位违约金90万元），随后施工单位依法行使了工程款优先受偿权。问题：本事件中，施工单位行使工程款优先受偿权可获得多少工程款？行使工程款优先受偿权的起止时间是如何规定的？【答题要点】1、工程款优先受偿范围为承包人为工程的实际支出（已经物化为工程的支出，包括垫资、管理费，不包括欠款利息、违约金）：1670-70-90=1510万元；2、工程款优先受偿权行使期间：承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过十八个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。65谢谢观看66第10章工程建设环境保护法律制度1工程建设环境保护法律制度概述2建设项目环境保护专项法律规定3环境影响评价法律制度4建设项目环境保护验收

第10章工程建设环境保护法律制度10.1环境保护法律制度概述（了解）68了解环境保护基本制度10.2.2环境噪声污染防治法律制度（重点）

10.2建设项目环境保护专项法的规定10.2.1固体废物污染环境防治法律制度10.2.3施工现场废气污染防治10.2.4水污染的防治6970建设项目噪声污染防治1）建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2）建设项目在投入生产或者使用之前，建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的噪声污染防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。

3）未经验收或者验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。建筑施工噪声污染防治1）建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。

2）施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪声

3）建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。

4）在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。

10.2.2环境噪声污染防治法律制度

噪声防治

抢修、抢险申报时无需证明需公告附近居民生产工艺上要求连续作业特殊需要必须连续作业申报时需持（有关部门）证明

施工现场噪声排放标准：昼间（6~22点）=70dB（A）夜间（22~次日6点）=55dB（A）最高不超出排放标准15dB（A）71【例题1】某工地晚上20点进行混凝土工程施工，施工场界的噪声值应该限制在（）分贝。A．75B．62C．70D．55【答案】C【例题2】某施工单位在居民区内承建一施工项目，下列关于该施工单位夜间施工的说法正确的是（）。72禁止夜间施工夜间24点前可以施工公告附近居民后，可以在夜间施工因特殊需要，取得主管部门证明并公告后可以施工答案：D【例题3】在城市市区噪声敏感区域内，禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业，但（）除外。答案：BE已经公告附近居民的抢修、抢险作业的已经缴纳排污费用的国家或地方重点建设项目因特殊需要必须连续作业的73【案例分析】2024年4月19日夜23时，某市环境保护行政主管部门接到居民投诉，称某项目工地有夜间施工噪声扰民情况。执法人员立刻赶赴施工现场，并在施工场界进行了噪声测量。经现场勘查：施工噪声源主要是推土机、挖掘机、打桩机等设备的施工作业噪声，施工场界噪声经测试为65.4dB(A)。通过调查，执法人员核实了此次夜间施工作业不属于抢修、抢险作业，也不属于因生产工艺要求必须进行的连续作业，并无有关主管部门出具的相关证明。问题：施工单位的夜间施工作业行为是否合法?如违法说明理由。【分析】（1）本案中，施工单位的夜间施工作业行为构成了环境噪声污染违法行为。《环境噪声污染防治法》规定，“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。”（2）经执法人员核实，该施工单位夜间作业既不属于抢修、抢险作业，也不属于因生产工艺上要求必须进行的连续作业，并无有关主管部门出具的因特殊需要必须连续作业的证明。同时，经检测，该施工场界噪声为65.4dB(A)，超过了《建筑施工场界环境噪声排放标准》中关于夜间噪声最大声级超过限值的标准。74环境影响程度环评文件类型评价类型重大报告书全面评价轻度报告表分析或专项评价很小登记表不需要环评文件未依法经审批部门审查或审查未批准的，建设单位不得开工建设75环境影响评价文件10.3环境影响评价制度10.4建设项目环境保护验收10.4.1验收主体建设单位10.4.2验收的程序和内容1）建设单编制验收监测(调查)报告。2

)环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可证但未取得的，建设单位不得对该建设项目环境保护设施进行调试。3)验收监测(调查)报告编制完成后，建设单位应当提出验收意见。存在问题的，建设单位应当进行整改，整改完成后方可提出验收意见。4)建设单位不得提出验收合格的意见的情形。5）建设单位应当向社会公开的信息。6）验收期限。76谢谢观看77第10章工程建设环境保护法律制度1工程建设环境保护法律制度概述2建设项目环境保护专项法律规定3环境影响评价法律制度4建设项目环境保护验收第11章建设工程纠纷的解决方式及法律责任01建设工程纠纷解决方式02行政复议与行政诉讼03建设工程法律责任知识点与能力点要求熟悉工程民事纠纷和行政纠纷的解决途径；掌握和解、调解、仲裁的主要规定，仲裁和诉讼区别；区分民事责任、行政责任和刑事责任的主要形式。8081工程纠纷解决方式

和解

调解

仲裁

诉讼

11.1工程纠纷解决方式82民事纠纷的解决途径8311.1.1和解项目内容内涵当事人自愿协商，达成协议，无第三方参加，可以在任何阶段自行和解，甚至在执行阶段和解的效力和解协议具有法律效力，但不具有强制执行力性质上属当事人之间新签了一个合同一方不按和解协议执行，另一方不能要求法院强制执行可以诉讼或仲裁（要求对方承担违约责任）84

【例题1】

施工单位与物资供应单位因采购的防水材料质量问题发生争议，双方多次协商，但没有达成和解，则关于此争议的处理，下列说法中，正确的是（）。A.双方依仲裁协议申请仲裁后，仍可以和解B.如果双方在申请仲裁后达成了和解协议，该和解协议具有法律强制执行力C.如果双方通过诉讼方式解决争议，不能再和解

D.如果在人民法院执行中，双方当事人达成和解协议，则由法院执行和解协议【答案】A【解析】B，和解协议不具有法律强制执行力；C，和解可以发生在任何阶段；D，和解协议不具有法律强制执行力，法院不能强制执行，靠双方自觉履行8586【例题2】关于和解的说法，正确的是（

）。A．和解达成的协议不具有法律效力B．和解达成的协议不具有强制执行力C．和解协议必须采用书面形式D．达成和解后当事人不得再起诉【答案】B【解析】A错，具有法律约束力；C错，也可以口头形式；D错，可以申请仲裁或诉讼。

民事纠纷解决方式

性质

生效的法院调解、判决终局性可以强制执行生效的仲裁调解、裁决其他调解非终局性不可以强制执行任何和解（包括仲裁和解、诉讼和解）8711.1.2调解（1）非终局的，有赖于当事人自觉履行；终局的，可以申请法院强制执行。（2）解决一个民事纠纷，非终局方式可以任意利用。只能在一个地点，采用一个终局手段彻底了结纠纷。88【和解】（1）和解与调解的区别：和解是当事人双方自行和解，无需借助第三方；调解是在第三方主持下进行。（2）“任何和解协议”都是非终局的。（3）和解协议可以口头，可以书面。（4）和解适用于民事纠纷任何阶段，包括：诉前和解，仲裁诉讼过程中的庭外和解，执行阶段的和解。【法院调解】（1）法院调解须双方自愿（当事人一方或者双方坚持不愿调解、调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决）（2）调解书经双方当事人签收后，具有终局性和强制执行力，效力与判决书相同。

89调解法院调解和仲裁调解具有强制执行力，调解书经当事人签收后即发生法律效力。【例题1】甲乙双方因工程施工合同发生纠纷，甲公司向法院提起了民事诉讼。审理过程中，在法院的主持下，双方达成了调解协议，法院制作了调解书并送达双方当事人。双方签收后乙公司又反悔，下列说法正确的是（

）。A、甲公司可以向人民法院申请强制执行B、人民法院应当根据调解书进行判决C、人民法院应当认定调解书无效并及时判决D、人民法院应当认定调解书无效并重新进行调解【答案】A【解析】法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。90

11.1.3争议评审（了解、略）

11.1.4仲裁(重点、难点）

1.仲裁的概念项目内容概念当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式仲裁机构的性质·民间团体，不是行政机关，与行政机关无隶属关系·各仲裁机构之间也无隶属关系仲裁受理的前提·必须有仲裁协议，表明双方共同愿意把纠纷提交仲裁，否则仲裁不予受理或裁或诉制·仲裁和诉讼只能二选一·有效仲裁协议排除法院的管辖权912.仲裁的特点92自愿性-必须有仲裁协议，双方共同愿意把纠纷提交仲裁专业性-仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家独立性-仲裁委员会独立于行政机关仲裁委员会之间也无隶属关系保密性-以不公开审理为原则快捷性一裁终局制3.仲裁协议93【仲裁协议的形式】（1）可以是合同中订明的仲裁条款，也可以是另外单独签订的仲裁协议；（2）可以在纠纷发生前，也可以在纠纷发生后达成仲裁协议；（3）应当采用书面形式，口头方式无效。仲裁协议的法律效力944.仲裁程序

95仲裁和解请求根据和解协议作出裁决（终局）裁决作出即终局，不能再申请仲裁撤回仲裁申请（非终局）反悔的，可根据原仲裁协议重新发动仲裁（但不能起诉）仲裁调解（仲裁机构主持）制作仲裁调解书（终局）双方签收生效（签收前反悔，及时裁决）制作仲裁裁决书（非终局）作出生效965.仲裁裁决裁决应当按照多数仲裁员的意见作出。不能形成多数意见时，按照首席仲裁员的意见作出。简记：两种意见按多数，三种意见按首席。【一裁终局】裁决作出后，当事人不得就同一纠纷再申请仲裁或者向法院起诉。承发包双方停工损失赔偿纠纷一案，仲裁委员会根据承包人的申请受理案件后，在仲裁庭解决案件时，根据双方自愿原则主持调解并达成调解协议，仲裁庭依照仲裁规则制作了仲裁调解书。下列关于该调解书的效力（

）是正确的。A．做出后即发生效力

B．该调解书的效力低于裁决书C．该调解书一经作出不允许反悔

D．双方均签收后才发生法律效力【答案】D【解析】调解书经双方当事人签收后即发生法律效力。如果在调解书签收前当事人反悔的,仲裁庭应当及时做出裁决。调解书与裁决书具有同等的法律效力9797习题演练仲裁裁决当仲裁庭成员不能形成一致意见时,按多数仲裁员的意见做出仲裁裁决;在仲裁庭不能形成多数意见时,按首席仲裁员的意见做出裁决。仲裁裁决从裁决书作出之日起发生法律效力。①当事人不得就已经裁决的事项再行申请仲裁,也不得就此提起诉讼。②仲裁机构不得随意变更已经生效的仲裁裁决。③其他任何机关或个人均不得变更仲裁裁决。④仲裁裁决具有执行力。在裁决履行期限内，义务方不履行仲裁裁决,权利方可申请人民法院强制执行。9811.1.5民事诉讼991.民事诉讼的概念民事诉讼是解决民事纠纷的最终方式,只要没有仲裁协议的，民事纠纷最终都是可以通过民事诉讼解决的。2.民事诉讼的基本特点(1)公权性(2)强制性(3)程序性3.民事诉讼基本制度民事诉讼和民事仲裁的对比对比民事诉讼民事仲裁主体法院（国家机关）仲裁委员会（社团）前提一方起诉即可必须有仲裁协议（双方同意）管辖一般法定管辖双方可约定审理公开不公开程序二审终审制一裁终局制100101关于民事纠纷法律解决途径的说法正确的是（）。A．民事纠纷调解由调解机构主动介入，促成自愿达成协议B．仲裁裁决一经作出即发生法律效力C．当事人自行达成的和解协议具有强制执行力D．诉讼方式解决民事纠纷应当建立在调解无效的前提下【答案】B【解析】选项A，调解是自愿的，不是调解机构主动介入的。选项C，和解协议具有法律效力但没有强制执行力。选项D，可以直接提起诉讼，无须先经过调解。习题演练4.民事诉讼参加人诉讼代理人当事人原告被告102诉讼中法院调解项目内容概念·法院调解也是自愿的·调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，法院应当及时判决效力·调解达成协议，法院应当制作调解书·法院调解效力与法院判决书相同·调解书经双方当事人签收后具有法律效力103【仲裁调解VS法院调解】104

仲裁调解法院调解概念①仲裁调解是自愿的

②调解不成的，应当及时作出裁决①法院调解也是自愿的

②调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔，法院应当及时判决效力①调解书与裁决书具有同等法律效力

②调解书经双方当事人签收后，发生法律效力①法院调解书与法院判决书相同

②调解书经双方当事人签收后具有法律效力【例题1】关于民事纠纷解决方式的说法，正确的有（）。A.调解只能在民事诉讼阶段进行B和解可以在民事纠纷的任何阶段进行C.仲裁机构受理案件的管辖权来自于当时人双方的协议D.仲裁实行一裁终局制E.民事诉讼实行两审终审制【答案】B、C、D、E【解析】A错误，仲裁也可以调解。105习题演练【例题2多选】下列有关仲裁与民事诉讼的说法正确的有（）。所有民事纠纷既可以用仲裁的方式解决，也可以用诉讼的方式解决请求仲裁机构解决纠纷，应以双方当事人之间有仲裁协议为条件，而进行民事诉讼则不要求双方当事人之间有民事诉讼协议仲裁案件通常情况下不公开审理，而法院审理民事案件一般应公开审理仲裁机构裁决案件实行一裁终局制度，法院审理案件实行二审终审制度【答案】BCD【解析】A错误，仲裁和诉讼只能二选一；B正确,一方起诉，另一方要应诉。106【例题3】下列关于解决合同纠纷方式的说法中，正确的是（）。对仲裁裁决不服可以再向人民法院起诉协商是解决纠纷的重要方式，和解协议具有强制执行的效力当事人可以经调解程序解决合同争议对法院一审判决不服，可向仲裁机构申请仲裁【答案】C【解析】AC错误，仲裁诉讼只能选择一个，B错误，和解协议不具有强制执行的效力，相当双方之间新协议。107习题演练1.合同一方当事人不履行仲裁裁决的，仲裁委员会（）。可以委托工商行政管理部门执行不可以强制执行授权人民法院强制执行移交检察机关强制执行答案：B，法院有强制执行权108

2.甲建设单位一直拖欠乙施工单位工程款，乙多次索要未果，遂申请仲裁。仲裁庭作出裁决后，甲仍不履行，则乙可向（）申请执行。答案：BA.仲裁委员会B.人民法院C.人民政府D.建设行政主管部门1093.当事人申请仲裁后，双方自行和解，并达成和解协议，则下列表述正确的是（

）。A、当事人应当撤回仲裁申请

B、当事人可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书或裁决书

C、当事人撤回仲裁申请后又后悔，可以根据原仲裁协议申请仲裁

D、当事人一方不履行和解协议的，对方可以请求法院强制执行【答案】C【解析】A，可以撤回仲裁申请；B，可以请求根据和解协议作出裁决书；D，和解协议不具有强制执行力，一方不履行相当于违约。110仲裁和解可以请求根据和解协议作出裁决书不能重新发动仲裁可以撤回仲裁申请反悔的，可根据原仲裁协议重新发动仲裁仲裁调解制作仲裁调解书双方签收生效制作仲裁裁决书作出生效2021二建真题4.关于仲裁调解的说法，正确的是（）。A.仲裁调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力B.仲裁裁决书的法律效力高于仲裁调解书C.仲裁调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议的内容制作裁决书D.仲裁调解书签收前当事人反悔的，当事人应当重新申请仲裁【答案】A【解析】调解达成协议的，当事人可以撤回仲裁申请，也可以请求仲裁庭根据调解协议的内容制作调解