2023年培养现代农业建设领军人物调研报告

培养现代农业建设领军人物调研报告人才资源是第一资源。培养和造就一批农业农村领军人才，是贯彻落实科学发展观，统筹"三化同步"，推动现代农业发展，加快建设新农村的根本途径和重要抓手。按照省委农办《关于组织开展培养现代农业建设领军人物调研的通知》要求，恩施州委农办组织专题调研组，就恩施州培养现代农业建设领军人物情况进行了调查，现报告如下。

一、恩施州现代农业建设领军人物队伍现状现代农业建设领军人物，是农村一定区域，在推进农业农村经济发展、带领农民增收致富、探索农村改革创新，以及推动新农村建设和城乡协调发展等方面取得显著成绩，所服务或带动的农民收入水平在所在县市区名列前茅，具有较强示范作用和标杆意义的村组干部、农民企业家、农村专业合作组织负责人和农业科技带头人等尖端人才。他们都是具有一定文化知识或一技之长，具有团队精神，引领作用明显，社会贡献突出，被群众认可的农业农村高层次人才。

（一）现代农业建设领军人物队伍逐步壮大恩施州历来高度重视人才的培养、引进、选拔和使用，为各类人才的创业发展、成长进步创造了良好的环境，农业农村人才队伍不断壮大。据初步调查，全州现有各类农村实用人才45008人，现代农业建设领域领军人物近1000人。

（二）现代农业建设领军人物类型按照现代农业发展领域的不同，大体上可将现有领军人物分为四大类：一是生产型领军人物。主要是从事规模化农业生产的带头人。如xx市五洲牧业有限责任公司董事长唐学安。他于2008年注册成立了一家集生猪养殖、生物饲料、有机生物复混肥生产于一体的大型现代化养殖加工企业。公司总占地面积110余亩，在正常生产状态下，年出栏商品猪2.5万头、年产饲料5万吨、年产有机肥3万吨，实现年产值1.43亿元，创利税2000余万元，有效带动2万余户农民增收致富，解决300余人的就业问题。再如，XX省xx县翠泉茶业有限公司总经理唐祖新。他作为一名乡镇农技干部，在茶叶产业发展低谷时期，带头创办了茶叶加工厂，经过滚动发展，现已成长为恩施州农业产业化重点龙头企业。公司占地10000平方米，建筑面积8000平方米，总资产2120万元。拥有名优茶加工机械200余台套及全程电子监控设备，茶叶专用冷藏库800立方米。他研究、制作的名优茶品牌"翠泉绿茶"，先后40余次获省级以上名优茶评比金奖，连续四届荣获XX省十大名茶称号、连续三届被评为XX省名牌产品、XX省著名商标，在"中茶杯"、"国饮杯"全国评比中获特等奖。公司通过联办基地、订单收购等形式，带动农户4500户，生产季节为近350人提供就业，为茶农提供现金收入2000多万元。二是经营型领军人物。主要是从事农产品营销的企业、专业合作组织的负责人和农村经纪人。企业代表，如湖北长友现代农业股份有限公司董事长张长友。他1992年自动下岗创业，1999年组建成立湖北长友食品有限公司，2002年以发起设立方式组建湖北长友现代农业股份有限公司。公司现已打造成一个集试验示范、基地种植、生产加工、出口销售一体化经营的农业产业化平台，进入了农业产业化国家重点龙头企业行列。公司下属2个分公司、6个子公司、10个蔬菜和食品加工厂，1个现代特色农业科技示范园。生产的产品主要包括特色蔬菜、食用菌、板栗、魔芋、绿色植物叶包装材料等，产品以出口为主，主要销往日本、韩国、东南亚等国家和香港、台湾等地区及欧美部分市场。"十一五期间"，公司年均为农民提供现金收入1亿元以上，基地农户年均增收达1800元以上。他本人多次荣获国家、省级荣誉称号，2008年享受国务院批准的政府专家特殊津贴。再如，xx市巨鑫现代农业开发有限公司董事长兼总经理黄毅华。他2002年带领几位下岗职工，创立了xx市巨鑫现代农业开发有限公司。以"公司+基地+客户+标准化种植"的订单农业模式，以发展高山生态蔬菜、保鲜蔬菜、脱水蔬菜、冻干蔬菜为主体，形成了集仓储、物流、全程冷链配送、出口于一体的外向型股份制民营企业。公司资产总额达到3216万元、固定资产1661万元、年销售收入5132万元、年净利润495万元、年出口创汇150万美元。公司通过建立合同制、合作制等紧密型利益联结方式，带动农户3300户，自建基地1000亩，订单基地6000亩。公司与全球最大的连锁零售商沃尔玛投资公司合作，成为"沃尔玛蔬菜专供基地"。专业合作社代表，如xx县益寿果品专业合作社联合社理事长向绪铭。他带头组建的益寿果品专业合作社联合社，坚持走"公司+专业合作社+协会+农户连基地"产业化道路，目前，已拥有3个猕猴桃专业合作社，社员2500余名，网络农民4000多户，发展范围覆盖到6个乡镇35村，培植5个500亩以上专业村、15个100亩以上专业组、3亩以上种植大户800多户，订单农户2117个，建成绿色有机猕猴桃基地12000亩、关口葡萄基地2000亩，产品已进入中百、沃尔玛、武商量贩、家乐福、大润发等大型商超集团，销售总额过1000万元。益寿果品专业合作联社现已成为XX省"省级示范专业合作社"，恩施州"农业产业化重点龙头企业"。三是能工巧匠型领军人物。主要是有专业技能和文体艺术特长的人才。如xx县高乐山镇石雕大王袁长青。他不仅凭借自己的技能办起了"长青石雕加工厂"，还培养传技150余人。在他工厂务工的工人月保底工资达到5000元，年收入固定在8万元左右。2009年担任高乐山镇沙坝村支部书记后，他带领村民大力调整产业结构，采用"公司+基地+农户"的模式，发展乌龙茶。目前该村建成乌龙茶基地2200亩，种植农户344户，产值达到300万元，成为xx县有机乌龙茶原料基地。去年，该村农民人均纯收入达到5000元。再如，xx县大路坝区土家民间艺人李正福。他是一位年近七旬的土家艺人，他虽只读过几年私孰，但痴迷于民族民间文化，几十年来，他一边在田间劳作，一边传承着干龙船、咂酒技艺，现有学徒上100人。2007年，他被恩施州政府授予"民间艺术大师"称号。四是服务管理型领军人物。主要是从事农业农村服务与管理的人才。如，xx县龙坪乡店子坪村支部书记王光国。为方便山民出行，他带领党员群众经过6年的艰苦奋斗，绝壁凿路4公里，打通了一条致富路。因此被誉为当代的"愚公支书"。xx县黄坪村支部书记、黄金梨专业合作社理事长姚元翔。他带领村民采取一村一品一社模式，发展黄金梨1850亩，修建了一个冷藏库，每年为村民增收达24万元。

（三）现代农业建设领军人物队伍特点总体看，恩施州现代农业发展领军人物主要呈现出三个鲜明的特点：一是复合型人才多。调查中了解到，领军人才大多既是生产型人才，又是经营型人才，是生产经营等领域的多面手。二是具有较高文化知识。大多是下岗职工、基层干部或是专业学校的毕业生，在生产实践中，经过不断的摸索、锻炼逐步成长起来的。三是回乡创业的越来越多。几乎所有回乡创业人员，都掌握了1至2门专业技能，或是积累掌握了丰富的营销管理经验，大多已成为现代农业建设的带头人。

（四）现代农业建设领军人物成长规律从领军人物的成长历程来看，主要有如下几个途径：一是靠实践拼搏。大多数领军人物，初期都是为了生计，为了追求更高的生活质量，通过自己奋力打拼，历经曲折而百折不挠，在激烈的竞争中逐步脱颖而出，成长为某一领域的领军人物。二是靠产业推动。通过扶持产业发展和农业项目实施，吸纳、承载一批人才为之服务，助推了产业人才队伍的壮大，造就了一批农村领军人才。三是靠组织培养。通过各级政府组织开展的"一村一名大学生"计划、阳光工程、雨露计划等培训，培养选拔了一批有发展前途的人才，并辅以竞争手段而成为领军人才。四是靠师承效应。在能工巧匠、恩师、名人的指导、点化下，在继承与创新过程中，逐步成长为能工巧匠或某一领域的特长人才。五是靠声誉激励。大多事业成功人士，一般都有较高的精神追求，而实现自身价值的成就欲和得到社会尊重的归属感，这是激发外出务工人员返乡创业，或是基层干部带头参与某一领域发展的重要因素。

二、领军人物队伍建设存在的困难和问题近年来，恩施州紧紧围绕农村实用人才开发，推动农村经济社会发展做了大量卓有成效的工作，培养了一批现代农业建设领军人物，但随着"三化"统筹发展进程的不断加快，现有农村人才队伍已经难以适应新形势的需要，队伍建设面临不少困难和问题。

（一）人才总量太少。仅从农村实用人才的统计情况来看，全州各类农村实用人才占农村人口的比重仅0.6%，领军人物就更少。恩施州作为农业大州，这一比例远远不能满足现代农业发展对人才的需求。

（二）结构极不均衡。主要表现在生产型人才相对较多，而经营型、技能型、科技型人才较少；老龄化趋势明显，女性人才稀少；在地域分布上交通条件和经济条件较好的地方多，偏远的地方少。

（三）后备力量不足。，随着工业化、城镇化步伐的加快，农村学生不愿学农，毕业后也不愿回到农村。农村现有较高文化素质和技能的青壮年不愿务农，大量外出务工，留守农村的基本上是一些老弱病残和年纪大一点的妇女，谁来发展现代农业、谁来建设新农村的问题日渐突出。

（四）管理体制不顺。农村人才服务管理部门较多，如组织、人事、农业等部门都可以管，但都没有明确的责任，造成多头管理，主体不明，以致于对农村人才的培养和管理缺乏系统的规划，处于比较松散的管理状况。

（五）激励机制不完善。对农村人才的重视程度不够，农村人才培养、利用没有明确的扶持政策。有的部门存在重引进轻扶持的倾向，缺乏对本地人才真正意义上的关心与支持。没有形成有效的激励机制，导致人才成长缺乏内生动力。

三、现代农业领军人物培养对策措施建议纵观恩施州农村经济社会发展进程，一个杰出的领军人才，可以带动一个产业的兴起，可以带出高水平的人才团队，可以催生具有较强竞争力的企业和全新的产业。推进现代农业跨越式发展，建设农业强州，迫切需要以更宽的视野、更广的思路、更大的举措，培育和引进各类领军人才。

（一）加强组织领导。要明确人才资源是第一资源观，农业农村人才是强农富农的根本的战略定位，把农业农村人才列入国民经济重点领域急需紧缺人才范畴。要明确农业农村人才队伍建设政府主导原则，把农业农村人才队伍建设作为基础性公益事业，作为科教兴农和人才强农战略的重点，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保障、人才制度优先创新。要建立起由组织部门牵头、农业部门具体负责，其它各部门密切配合的工作机制。

（二）制定建设规划。制定农业农村人才队伍建设规划，统筹城乡人才队伍建设，以培养本土人才为重点，引进外来人才为补充，以人才资源能力建设为核心，以创新体制机制和完善政策体系为保障，加大科研领军人才、农业技术推广骨干人才、现代农业生产经营型人才、农村技能型人才、农村服务管理型人才培养力度，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的农业农村人才队伍，为加快推进农业现代化、城乡发展一体化、农民职业化，建设社会主义新农村提供坚强的人才支撑和智力支持。

（三）加大教育培训力度。一是大力发展职业教育。充分发挥教育对人才培养的基础性、决定性作用，不断加大对职业技术教育的投入，改善职业院校办学条件，提高办学水平。引导职业院校调整专业设置，改革教学内容、课程体系和教学方法，采取扩大招生范围、降低门槛、定向就业等招生措施，大力培养农村实用人才和农业科技人才。二是提升专业技术人才素质。立足农村实际和产业发展需要，创新农业技术推广体制和机制，优化农业技术推广队伍结构，强化在职教育，提高人员素质。三是加强农村实用人才培训。围绕发展特色产业、推进农业产业化经营，以增强创业致富能力为核心，以培训企业经营管理人才、农民专业合作社负责人、专业大户和科技示范户为重点，多渠道培养农村实用人才和领军人才。

（四）加强人才培养载体建设。一是加强农业科技创新平台建设。支持科研院校围绕特色产业和硒资源开发，建立重点实验室、工程技术中心、区域试验站等产业技术创新平台。二是加强农技推广服务体系建设。健全乡镇农业公共服务机构，明确公益性定位，理顺管理体制。全面实行人员聘用制度，严格上岗条件，全员竞争上岗，落实岗位责任。切实提高基层农技推广人员待遇，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接。三是加快建立农业科技服务专家团队。整合农业科技资源，按照"一个主导产业、一名首席专家、一支专家队伍、一笔专项经费、一套考核办法"的模式，组建特色产业专家团队，为产业发展提供技术服务，解决农业专家和农业生产脱节的问题。四是加快特色产业基地和项目建设。充分发挥重大工程、产业发展项目和经营组织在人才培养中的重要作用，促进人才在实践中成长。按照现代农业发展要求，推动实施一批重大工程和项目，促进实施一批项目、建立一批基地、培植一个产业、凝聚一批人才、带动一批农户。五是大力扶持发展各类专业合作组织，为农业农村人才搭建活动平台，使其成为人才培养的摇篮。

（五）优化人才成长环境。实行专业技术人才下乡入企蹲点制，加强专业技术人才岗位实践锻炼，在关键岗位和艰苦环境中锻炼人才。选派一批优秀技术骨干到县、乡挂任科级副职，或是采取定向委培、合作交流等方式，培养一批专业技术骨干。支持鼓励现代农业发展领军人才、实用人才，积极承担国家、省、州科技课题或产业项目，在科技攻关和项目建设实践中培养人才。在成果奖励、税务减免、金融扶持、土地使用、职称评审等方面对农业农村人才给予倾斜，引导和鼓励更多人才积极投身创新创业。积极引导大中专毕业生到乡村工作，鼓励他们创办、领办、承包企业或实体，逐步成为发展农业农村经济的带头人。

（六）推进现有人才资源整合。各地各单位要从推进区域联动发展的大局上去谋划，从提高区域整体竞争力上去探索，建立"互利互惠、合作双赢、共同发展"的区域人才资源整合开发机制。一是建立人才资源信息库。对各类人才进行定期普查，建立健全人才资源信息库，构建区域人才资源共享、人才信息互通的共享平台，拓宽人才服务渠道，促进人才与岗位的最佳组合，人才与效益的最大发挥。二是健全人才交流市场。加快建立城乡一体、统一开放、竞争有序的人才市场，促进各类人才资源合理配置与有序开发使用。打破人才单位所有、部门所有的体制性障碍，逐步消除人才流动过程中的城乡、区域、部门、