“双创”视域下高校研究生党支部面临的问题与对策

［摘要］

研究生是我国未来基础研究人才和科技创新人才的生力军，随着研究生规模的日益壮大，加强研究生党支部建设对高校落实立德树人根本任务和推动一流学科创建具有重要意义。总结分析了研究生党支部存在的人员结构组成复杂、支部设置方式固化、活动内容形式单一、教育管理考核宽松等问题与原因，提出通过支部纵横交叉设置、丰富活动形式内容、加强党建业务深度融合、实施年度述职考核、注重样板示范带动等措施加强党支部建设，争创样板党支部。［关键词］

新时代；研究生；党支部建设；应对策略一、引言截至2023年3月，我国在校研究生规模超过365万人，其中硕士研究生310万，博士研究生为2012年的2倍，已成为世界研究生教育第二大国。在校研究生中党员人数远超100万人，平均占比达30%以上。研究生党支部作为高校基层党组织，是开展思想政治教育、推动科技创新和人才培养的重要平台和载体[1]。教育部印发的《关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》对新时代高校如何开展党建“双创”工作提出具体要求。党的二十大报告中再次强调：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”由此，加强研究生党支部建设，对高校落实立德树人根本任务，促进研究生教育的内涵式发展和科教兴国战略的实施具有重要意义。二、加强研究生党支部建设的重要性研究生党支部是高校基层党组织的重要组成部分，是开展研究生思政教育、培育和发展党的后备力量的重要抓手和平台载体。高校在读研究生具有年龄小、学历高、智商高、视野宽的特点，研究生党员作为他们中间综合素质相对较高的群体，是推进各项工作的骨干力量。加强研究生党支部建设，有利于研究生党支部战斗堡垒和研究生党员先锋模范作用的发挥。（一）加强研究生党支部建设，有助于提升研究生的思想政治教育水平研究生党支部是高校党组织的基本单位，也是思想政治教育的重要阵地，承担着对党员开展理论学习、思想教育和价值引领等重要职责。“教育党员有力”是新时代高校党建“双创”工作对基层党支部应立足的“七个有力”的重要方面。加强研究生党支部建设，就要从根本上加强研究生思想政治教育阵地建设，发挥研究生党支部的政治引领、组织感召和凝心聚力作用，这有助于提高研究生的思想政治教育水平，全面贯彻党的教育方针，培养又红又专的时代新人。（二）加强研究生党支部建设，有助于高校落实立德树人根本任务高校是人才培养的高地，研究生是我国着力培养的高层次创新人才，研究生党员更是实现民族复兴的中坚力量。各基层党组织要充分发挥政治引领作用，筑牢研究生党员的理想信念，厚植爱国主义情怀，持续提升他们的思想高度、政治觉悟、道德品行和人文素养[2]，培育理想信念坚定、道德情操高尚、组织纪律严明、文化学识丰厚的“四有”青年。加强研究生党支部建设，有助于高校履行“为党育人、为国育才”的光荣使命，对落实立德树人根本任务具有重要意义。（三）加强研究生党支部建设，有助于加快高校“双一流”创建工作一流大学创建必须有一流学科作为基础，一流学科的创建需要一流人才的培养与支撑。加强研究生党支部建设，注重党建与业务高度融合，通过全方位开展“党建+学习、党建+科研、党建+实践”等协同育人为主题的党日活动[3]，可以更好地实现凝聚青年、组织青年、服务青年，有利于实现研究生专业培养与自我成长的高度契合，对调动每位研究生党员的积极性，充分挖掘研究生党员的学术潜力和奉献精神，对一流学科创建具有极大促进作用。（四）加强研究生党支部建设，有助于推动高校从严治党向纵深发展党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上。高校研究生群体具有科研任务重、年龄分布广、培养类型多、集体观念弱、党员比例高等特点[4]，基于以上情况，研究生党支部要在建设过程中加强政治理论学习，增强党支部凝聚力，扎实开展“三会一课”活动，提高组织力和执行力，通过严把研究生党员的组织发展入口关和入党后的教育管理与监督，推动党支部规范化、标准化和制度化建设。同时，不断完善机制体制建设，坚持实施党支部抓党建工作年度考核，从而推动高校从严治党向纵深发展，对打通全面从严治党“最后一公里”具有重要意义。三、目前研究生党支部面临的问题近年来，随着高校研究生招生规模的逐渐扩大，研究生党员的数量不断增加。为做好研究生党建工作，各高校通过设置研究生党支部、创新性开展“三会一课”活动、建章立制加强研究生党员的教育管理和作用发挥，但也存在以下共性问题。（一）党支部人员结构复杂，凝聚力不足，组织活动缺乏号召力相对于本科生而言，高校研究生党支部成员组成结构复杂。研究生党员中既有应届毕业生，又有拥有多年工作经验的往届生，既有已婚者，又有未婚者，其经济基础、年龄结构和生活阅历差异较大。高校研究生党员群体的复杂性增加了研究生党支部建设和管理的难度。加上学制和培养目标的差异，每位研究生所属团队或科研方向不同，年龄、心智和社会阅历参差不齐，共性话题少、关注点不一致，导致研究生党支部凝聚力不足，除了正常理论学习之外，组织开展其他党日活动的主题和内容众口难调，党员参与组织生活的积极性欠缺，党支部缺乏号召力。（二）党支部设置不够合理，党员流动性大，组织建设规范性差参照本科生党支部设置模式，高校研究生党支部大多都设置在年级上，形式相对单一[5，6]。硕士研究生每个年级因人数较多一般单独设立支部，博士生党员因人数少一般跟随同年入学的硕士生编入一个支部。由于硕士生和博士生学制与所属科研团队不同，存在以下问题：一是由于科研任务多、出差频次高、成果产出压力大等因素，博士生党员担任支部委员的积极性不高，多为硕士研究生党员担任。由于硕士生学制短，大部分硕士生党员毕业时支部撤销或支委更换，博士生党员被迫编入其他支部，导致党支部相关工作不连贯和材料填写人员不稳定。二是支部规模较大，支部党员来自不同学科、团队或实验平台，一个年级的研究生党员少则三十人，多则近五十人，由于日常学习生活和科研交流不够充分，加上流动性较大，参加支部大会的党员对入党积极分子或发展对象不太熟悉，党支部在团内推优、组织发展考察推荐、预备党员转正等方面存在酝酿不充分、了解不客观的情况，导致党组织发展党员出现团队内近亲推荐、表决票数分散不能过半等情况，党支部活动流程和材料规范性存在问题。（三）活动形式内容单一，党建、业务“两张皮”，助推学科发展乏力党支部在建设过程中要做到科研优势与党建特色深度融合，把思想政治引领、价值观塑造等深度融入研究生科学研究与学习生活，突出基层党建在国家行业需求、专业精神传承、学科多元发展、产学研服务等方面的重要作用，从而达到“党建引领学术、学术促进党建”的目的。但目前研究生党员普遍存在重科研轻党建的现象，研究生党支部理论学习、专题教育和党组织活动内容形式单一，宣读和“灌溉”现象依然存在。党支部“三会一课”往往停留在政策和要求层面，为了开展活动而活动，缺少主题灵魂，未与党支部的实际情况相结合，导致党支部出现党建、业务“两张皮”现象，党支部在引领研究生成长和助推学科发展方面并未充分发挥应有作用。（四）党员管理相对宽松，模范作用发挥有限，考核评价制度不健全按照培养方案，研究生课程的集中学习主要在第一学年，其他培养环节均按照研究方向或团队分散进行，由于研究生科研任务重、出差频次高、成果产出压力大，加上研究生培养方式相对于本科生而言更加灵活和专业化，大部分时间是在导师指导下以课题组或小团队甚至个体模式进行的，一定程度上造成研究生集体观念淡薄、组织纪律观念缺乏、以个人为中心的消极状态[7]，给研究生党员的教育管理和党支部“三会一课”等活动的开展带来冲击，支部组织开展活动时常出现人员不齐、质量不高、流于形式等问题。问题的根源除了以上客观影响因素外，与党员日常教育相对宽松、监督管理不严、评先推优制度和党支部考核评价机制不健全密不可分。四、加强研究生党支部建设的原则与对策2018年，新时代高校党建示范创建和质量创优工作（简称“双创”）实施以来，教育部已经公布了两批全国高校“百个研究生样板党支部”，为加强研究生党支部建设指明了方向、提供了样板示范。（一）加强研究生党支部建设必须坚持的原则一是坚持系统思维谋划整体推进。基于系统论的视角，把研究生党建工作作为一个整体系统，构建党建工作长效机制，针对“七个有力”目标体系，实施研究生党建“对标提升工程”，激发研究生党建工作新活力，形成研究生党建引领新格局。二是坚持问题导向寻求精准突破。聚焦研究生教育综合改革，坚持问题导向，瞄准关键环节，对标一流、精准施策，针对存在的问题，坚持解难点、破阻点、疏堵点、创亮点，全面提升研究生党建质量。三是坚持目标导向注重督导落实[7]。把落实党建责任作为推进党建工作的关键来抓，充分发挥“双带头人”作用，层层传导压力，逐级压实责任。针对存在的问题，强化中期考核和督促检查，强化清单管理，坚持年终述职考核评议。总之，加强研究生党支部建设要以理论学习为引领，以服务师生为根本宗旨，以提高凝心聚力为要义，以学科发展为目标，以述职评议为抓手，以共创共建为驱动，以组织建设为载体，以完善机制为保障，打造“七个有力”党支部。（二）加强研究生党支部建设的对策１．注重纵横交叉设置，持续推进党支部建设标准化和规范化由于研究生教育培养和管理的特殊性，研究生党支部与本科生党支部设立在年级或班级上截然不同。研究生党支部的设置要保证组织架构相对稳定[8]、组织生活开展便捷高效、党员教育培养规范有序。2020年9月，教育部等三部委联合印发《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，提出要积极探索在科研团队和学术梯队上建立党组织。北京航空航天大学通过设置师生联合党支部[9]，中南大学通过建立“党团班”模式[10]进行了实践探索，沈阳药科大学则设立了博士研究生党支部，在党支部设置模式上进行了大胆创新与实践探索。为解决博士生和硕士生因学制年限不同而导致支部名称、支委中间经常更换的问题，避免因学科专业或所在科研团队不同导致新党员考察推优、培养发展、组织生活开展等方面面临的一系列问题，有一定研究生培养规模的高校，可以采取博士研究生党支部进行纵向设置、硕士研究生进行横向设置的“纵横结合”的支部构建模式[11]，继而推进党支部标准化和规范化建设。２．注重丰富形式、内容，不断提升党支部的政治引领力和组织活力由于活动形式相对单一，加上科研任务繁重，研究生党员对政治理论学习、党支部组织开展的相关活动参与度与积极性不高，党支部要根据支部活动内容不断创新活动形式和载体。采取轮值领学、邀请专家做专题报告、研讨辩论、学习竞赛等方式开展计划内理论学习。通过微党课、学习沙龙、主题党日、体验式教学等形式开展专题学习，让支部委员甚至全体研究生党员由被动参与者向主持人转变，由听课人向主讲人转变，由“灌溉”式学习变成交互研讨式交流转变，激发每位党员的主动性、创造性和主人翁意识，提升学习氛围和效果，不断提升党支部的政治引领力。依托党员所在团队的科研成果和自己掌握的专业技能，党支部结合社会实践、志愿服务等形式，走进街道社区、校企合作单位或工程现场开展主题党日活动，发挥个体特长和支部团队优势，帮助厂矿企业解决实际问题，打造活力党支部，让党支部组织的主题活动“火”起来。3.注重党建、业务融合，全面履行育人育才使命助推学科发展习近平总书记强调，党支部开展组织活动要结合自身特征和实际情况，着力解决党建和业务发展“两张皮”问题。高校研究生党支部面临的业务问题实际就是研究生个人的学业进步和职业规划、所在团队的科技创新和技术服务、所在学科的建设与发展等。研究生党支部开展的各项活动同样需把党建和业务深度融合[11]。支部活动内容不能仅仅局限于党建理论学习，而要把学科专业的特点融入“三会一课”和每次支部活动中，激发党支部建设的内在动力与创新活力，从而提升党支部活动的凝聚力、组织力和感召力，同步贯彻“为党育人、为国育才”的初心使命。可以通过党支部跨区域共创共建[12]、承办学术讲座、开展素质提升沙龙、举办“强国有我”论坛等主题党日活动，组织在学术科研领域表现突出的优秀党员和感兴趣的其他同学加入党支部特色活动，打造“学习型、学术型、创新型”党支部，在“一流学科”创建过程中发挥助推器作用。4.注重教育管理考核，充分发挥党支部的战斗力和师生服务力2018年，党中央印发了第四次修订后的《中国共产党支部工作条例》，对新时代党支部工作提出了更高要求。支部组织力是党支部发挥战斗堡垒作用的前提和根本，研究生党支部首先要以提升组织力为重点，不断加强自身建设。要选任理论扎实、经验丰富、能力突出的党员作为支部书记，配齐支委成员，定期安排支委成员参加党的理论和业务能力培训，不断提高理论素养和业务素质。同时，为强化党员教育管理和党支部考核，需结合工作实际出台《基层党支部工作规则》《党支部工作年度考核实施办法》《党员年度量化考核办法》等规章制度，开展党支部书记年度述职活动，结合日常工作、主要成效和特色做法三个方面进行考核评价，考核的过程就是总结提升和经验交流的过程。每名党员也要从“讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献”四个方面进行量化考核，结合民主测评进行评先推优，积极营造“比、学、赶、帮、超”争先创优的浓厚氛围。5.注重样板示范带动，坚持推动“一支部一品牌”培树活动新媒体发布内容的多样性和普及性让年轻人更容易接触到多元化的信息和观点。研究生党支部要充分发挥新媒体在党建工作中的政治引领、政策发布、案例示范、宣传表彰等作用，推动新时代、新媒体背景下研究生党支部建设。借助微信公众号、视频号、抖音等平台，发挥其“发布快、时长短、传播广、成效高”的特点，系列推送前两批近200个全国研究生样板党支部的经验做法和特色亮点，基层党委组织召开支部“一支部一品牌”创建活动，以项目化形式设立专项经费支持每个党支部进行品牌培育。通过已经获批的样板党支部“一对一”的对接帮扶进行示范带