教育法学与教师职业道德

第一部分高等教育法学CH11.教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生、发展规律的一门法学分支学科。2.教育法学的性质决定了它具有时代性、边缘性、社会性和综合性等基本特征。3.教育法学的研究对象是教育法律现象及其产生、发展规律。4.德国是教育立法最早的国家，教育法学的研究工作亦较早开展。1957年，德国国际教育研究所的黑克尔出版了与人合著的《学校法学》一书，该书被认为是世界上第一部系统的教育法学著作。5.美国第一部成体系的教育法学著作，是诺尔特和林恩合著的《学校法——教师手册》。该书出版于1963年，以教育判例为主要素材编写而成。6.1963年，日本出现了第一部产民教育法学基本原理的权威著作，即兼子仁撰写的《教育法》。7.1986年《中华人民共和国义务教育法》（2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订，共计8章63条）的颁布和施行，不仅是我国确立义务教育法律制度和依法治教的标志，也是建立我国社会主义教育法制的开端，它成为我国教育界和法学界进行教育法学理论研究的起点。8.我国的教育基本法即1995年的《中华人民共和国教育法》的颁行是我国教育发展史上的一座划时代的里程碑。它的颁行不仅是教育立法上的巨大进步，更标志着我国教育工作进入了全面依法治教的新时期。9.教育法学体系，是指构成教育法学的相互衔接并有机结合的基本知识框架系统。10.教育法学的内容主要包括九个方面：（1）教育立法的基本原理（2）教育法学的基本理论（3）教育行政的基本理论（4）教育法的本质及其发展规律（5）教育法律关系及其特征（6）教育投入以及教育与社会的关系（7）教育的对外交流与合作(8)部门教育法律制度（9）对教育的法律保护。11．我国的教育行政有两层含义：一是指执行国家意志的国家教育行政机关（包括国家授权的学校及其他教育机构）;二是指国家教育事务的决策、组织和调控等活动或过程，以执行国家意志，即通常所说的国家教育行政管理。我们所讲的教育行政主要是指它的第二层含义，即国家的教育行政管理，简称教育行政。12.<二>教育行政的主要特点：1.国家意志性2.专业性3.教育行政相对方的自治性13.遵循依法治国的基本方略，依法治教可定义为：广大公民在中国共产党的领导下，依照宪法和教育法及其他教育法律法规，通过各种途径和形式管理国家教育事务，保证国家各项教育工作都依法进行。14.<三>教育行政与依法治教的关系（一）依法治教的核心在于教育行政的法制化，规范化（二）教育行政的革新促使依法治教持续发展。15.结束语教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生、发展规律的一门法学分支学科。其研究对象是教育法律现象及其产生、发展规律。教育法学的性质决定了它具有时代性、边缘性、综合性和社会性等基本特征。教育法学体系，是指构成教育法学的相互衔接并有机结合的基本知识系统，主要包括该学科的理论基础、主要内容、立法依据等方面。教育行政是指国家教育事务的决策、组织和调控等活动或过程，以执行国家意志，即通常所说的国家教育行政管理。依法治教的核心在于教育行政的法制化、规范化，教育行政的革新又促使依法治教持续发展。1CH2（二）国外教育法的发展趋势1.（1）教育立法权出现集权与分权相结合的趋势。（2）教育法调整的范围扩大，教育法规增多。（3）教育法的调整手段和方法不断改进。（4）注重有关教育程序方面的法律制定。（5）教育法律监督体系日趋严密。2.教育法律建设的基本含义：教育法制建设是法制建设的一个重要组成部分，包括教育立法、教育行政执法、教育司法、教育法制监督、教育法律意识、教育法学教育以及教育法学研究等。3.（二）教育法制建设的原则：1.社会主义原则2.机会均等原则3.权利义务相一致原则4.程序法治原则5.责任教育原则4.（三）教育法制建设的基本要求：1.有法可依2.有法必依3.执法必严4.违法必究5.1986年，六届全国人大四次会议通过了《义务教育法》并很快施行，这是我国第一部以“法”为名称的教育法律，被许多人视为新时期教育立法的真正启动。结束语法是社会发展到一定历史阶段的产物，有其自身规律和形成过程。教育法制建设是法制建设的一个重要组成部分，包括教育立法、教育行政执法、教育司法、教育法制监督、教育法律意识、教育法学教育以及教育法学研究等。我国教育法制建设的原则，包括社会主义原则、机会均等原则、权利义务相一致原则、程序法治原则、责任教育原则等。我国教育法制建设的基本要求是：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。CH31.教育法是教育的研究对象，又是教育法学的研究对象，是一门新兴的交叉学科。教育法主要调整教育行政关系和教育民事关系。2.教育法的概念表述为：教育法是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，调整作为一种社会现象的教育活动所涉及的国家行政机关与教育机构在教育管理过程中形成的各种教育行政关系和平等主体之间形成的教育民事关系的法律规范的总和。3.教育法的调整对象教育法的调整对象实质上是教育法所调整的社会关系，即教育法调整的是在教育教学活动中所形成的教育关系。依据其特征分为两类：一类是具有纵向隶属性质的教育行政关系；另一类是具有横向平等性质的教育民事关系。教育民事关系，是指平等主体之间的学校及其他教育机构、教师、学生及社会组织在教育活动中所发生的社会关系，这是教育法调整对象的重要组成部分。4.教育法的特征：（一）教育法是以社会整体利益为本位的法（二）教育法的国家主导性教育法是国家有意识、有目的地发展教育事业、管理和参加教育活动的产物，调整的社会关系为直接体现国家意志的教育关系，从而与国家的管理和干预有密切的关系。教育法对教育关系以纵向调整为主，即国家通过教育行政管理活动来实现其在教育关系中的意志。教育法调整教育民事关系则是为了协调教育行政关系，保障民事主体实现基本的教育权利。（三）教育法的政策导向性《中国教育改革和发展纲要》的诞生加快了我国教育基本法的制定进程（四）教育法是实体法与程序法的结合法律规范可以分为实体法和程序法。法律理论上的实体法是指以规定行为主体权利义务为内容的法律规范，程序法是指以规定该种权利义务的行使和实现方式为内容的法律规范。而是实体法与程序法的有机结合。（五）教育法是行为法和组织法的结合教育法具有行为法和组织法的双重特征。教育法调整的行为主要是教育教学行为和教育管理行为。教育法律规范中既有行为法规范，又有组织法规范，是二者的有机结合。5.所谓教育法律关系，是指国家通过教育法调整教育活动过程中发生在教育关系主体之间的权利义务关系，它是教育关系在法律上的体现，是教育关系为教育法律规范所调整的结果。6．教育法律关系除了具有法律关系的一般特征之外，还有其独有的特点：第一，i。在教育民事关系中，各主体之间又是平等的民事关系主体。第二，教育法律关系受国家意志的主导。第三，教育法律关系具有在教育过程中形成和实现的特征。教育法律关系的基础是教育关系，没有教育过程所体现的教育关系，就没有教育法律关系。7.教育法渊源，是指由国家制定或认可的、具有不同效力层次和法律地位的教育法律规范的总称。8.教育法渊源的种类（一）制定法制定法，是指国家根据一定程序制定的、通过规范性文件表现出来的法，制定法生效后直接发生法律效力。（二）非制定法（1)判例法（2）学理9.教育法的作用1.教育法的规范作用根据教育法对不同行为的不同影响，可以将教育法的规范作用分为指引、预测、评价、教育和强制等。2.教育法的社会作用归纳起来教育法的社会作用主要有以下几点：第一，教育法是教育事业健康发展的保障。第二，教育法是保证教育改革的需要。第三，教育法是按照教育规律举办教育事业的重要保障。第四，教育法还是我国全面实现依法治教，使教育事业步入法制化轨道的客观要求。结束语教育法是由国家制定或认可，由国家强制力保障实施，调整作为一种社会现象的教育活动所涉及的国家行政机关与教育机构在教育管理过程中形成的各种教育行政关系和平等主体之间形成的教育民事关系的法律规范的总和。教育法律关系是指国家通过教育法调整教育活动过程中发生在教育关系主体之间的权利义务关系。它除了具有法律关系的一般特征之外，还有其独有的特点：教育法律关系主体双方具有隶属性和平等性的双重属性，受国家意志的主导，在教育过程中形成和实现。CH41.教育法的制定是依法治教的前提，是解决有法可依问题的根本途径。2.教育法的实施是调整教育法律关系，规范教育活动，落实依法治教的中心环节。3．教育法的监督是依法治教的保证。4.二教育法的遵守（一）教育法遵守的含义教育法的遵守，是指所有国家机关、社会组织和公民个人严格依照教育法的规定从事某种事务和作出某种行为的活动。教育法的遵守是法的自律性实施（二）教育法遵守的主体首先，守法主体包括一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织。其中首要的是共产党和国家机关必须守法。其次，全体公民是教育法遵守中最广泛、最普遍的主体。再次，国家教育行政机关及其工作人员应当成为遵守教育法的主力。（三）教育法遵守的条件1.法律的可遵守性2.良好的法律意识3，良好的法律环境4.良好的社会环境5.教育法监督的含义教育法监督，是指所有国家机关、社会组织和公民对所有教育活动的合法性所进行的监察和督导。结束语教育法的制定、实施和监督是教育法制建设不可或缺的三大要素。教育法制定的目的在于实施，在于运用教育法律规范人们的教育行为，调整教育与社会的关系，教育法的实施使书面的教育法得以在教育法律关系和教育教学活动中贯彻和落实。同样，教育法的监督是教育法制定和实施的保障。CH51.教育法律责任是由教育法律关系主体的违法行为所引起的、依法由违法主体承担的否定性的法律后果。2.（二）教育法律责任的特征1.教育法律责任主体的多元性2.教育法律责任性质的特殊性。教育法律规范具有以教育为主、以惩罚为辅的特定。3.教育法律责任内容的多样性3.（三）教育法律责任的分类教育法律责任可分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种。承担行政责任的方式主要有行政处分和行政处罚。4.根据2002年6月25日教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》，学生伤害事故指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。5.（二）高效学生伤害事故的特点1.主体的特定和多样性。特定性是指高校学生伤害事故中，损害的主体只能是在高等学校学习、生活的在校学生，即取得国民教育体系。2.损害地点、时间是特定的。高校学生事故必须是在高校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故。休学学生在休学期间、已退学学生以及外校学生到本校时受到的人身损害则不属于高校学生伤害事故的范畴。3.与中等教育学校和初等教育学校相比，高校对在校大学生不具有民法规定的监护责任。我国法律无明确规定高校是在校大学生的监护人。高校对学生管理的重点在于群体性利益。6.（一）教育法律救济的含义“有权利就必须有救济”，“没有救济的权利不是真正的权利”。法律救济是指通过一定的途径和程序裁决社会活动中的有关纠纷，从而使权益受损害的相对人得到法律上的补救。教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵害时，受害者通过申诉、行政复议、诉讼或者调解、仲裁等方式解决纠纷，使自己的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度。7（二）教育法律救济的特征首先，教育权利受到损害是教育法律救济存在的前提。其次，教育法律救济具有弥补性，它是对受损害的权利的弥补。再次，教育法律救济的根本目的是实现合法权益并保证法定义务履行。8.（三）教育法律救济的种类1.司法救济和非司法救济2.私法救济和公法救济公法救济重在惩罚，私法救济重在赔偿。3.程序救济和实体救济9.教师权益救济制度一般来说，解决教师与学校或其他教育机构、行政机关之间的教育行政纠纷有以下四条途径。（一）教师申诉制度相对与其他形式的申诉制度，教师申诉制度具有如下特征：1.教师申诉制度是一项法定申诉制度。2.教师申诉制度是一项专门性的权利救济制度。3.教师申诉制度是非诉讼意义上的行政申诉制度。10.教师行政复议制度教育行政复议是一种严格的法律制度，必须按照法定程序进行。国务院发布的《行政复议条例》是其根本依据。教育行政复议是教育行政机关依法行使行政职权，解决教育行政纠纷的行政行为，而不是司法机关解决纠纷的诉讼活动。11．教师行政赔偿教师行政赔偿是一种法律责任，其赔偿主体是国家。12.学生权益救济制度1.学生申诉制度2005年修订后的《普通高等学校学生管理规定》对高校内部申诉制度作了较为详细的说明，要求学校成立由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表等组成的专门申诉受理机构——学生申诉处理委员会。13.高等学校可以成为行政诉讼中的被告。14.以下几类案件应当被纳入行政诉讼的范围。第一，关于学生学位证和毕业证的颁发、授予问题，允许学生提起行政诉讼；第二，涉及特别权力关系产生、变革和终止的事项，以及其他对学生产生重大影响的事项，如学生的开除，即影响到学生基本身份的确定的事项。结束语教育法律责任是行为人因实施了违法行为所应承担的否定性法律后果。根据违法主体的法律地位，违法行为的性质和危害程度，教育法律责任主要分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种。教育法律救济与教育法律责任承担市一个问题的两个方面。教育法律就可分为不同种类，司法救济和非司法救济；司法救济和公法救济；程序救济和实体救济。教育救济的重点是教师和学生权益救济制度。CH61.《教育法》的这些规定都是一般性的规定，具有指导和统率其他具体教育法律规的作用，教育的具体问题主要由其他教育法律、法规规定。2.《中华人民共和国教育法》于1995年3月18日由八届全国人大第三次会议审议通过，并于1995年9月11日起施行。3.《教育法》的地位《教育法》主要对教育领域中的全局性的重大问题作出基本的规范，并成为其他教育法律，法规的立法依据，因此，教育法又在一定意义上被称为“教育基本法”。4.《教育法》是我国教育事业的根本大法。5.《教育法》不仅具有国家基本法律地位，而其在教育法律体系中具有教育“宪法”的地位6.在我国教育法律体系中，《教育法》居于第一层次，具有最高的法律权威和效力，它是我国教育工作应当遵循的最高的法律准则，并为其他教育法律、法规的制定提供基本的立法依据。其他有关教育的法律、法规和规章在内容上都不得与它相抵触。7．《教育法》的特点（一）全面性和针对性相结合。《教育法》的全面性，即是对涉及教育的基本问题做出全面的规定。（二）规范性和导向性相结合（三）原则性和可操作性相结合8.我国的教育是社会主义性质的教育我国的教育的社会主义性质，主要体现在以下几个方面：(1)教育必须坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导；(2)教育必须遵循我国《宪法》确定的基本原则，坚持中国共产党的领导；(3)我国教育的总目标是建设中国特色的社会主义教育体系9.教育的方针是一个国际教育改革与发展的总方向，是教育基本制度的总概括。它主要解决工作的总方向和人才培养的途径两方面的问题，具体地规定着教育工作的目标和方向。10.教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。1.我国教育事业的性质是为社会主义建设服务，是为社会主义事业培养建设者和接班人。这是我国教育工作的总方向。2.我国教育事业事业的目的是培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人，这是我国教育的培养目标。3.实现教育目的的途径必须和生产劳动相结合，这是培养全面发展的社会建设者和接班人的根本途径。11．教育法的基本原则一、教育重视德育的原则二、教育遵循借鉴与继承的原则三、教育机会均等的原则四、教育的公共性原则五、教育的终身化原则六、教育的民主性原则七、发展少数民族教育的原则八、选择教学语言的原则12.受教育者概述所谓受教育者，一般是指通过学习获得各种知识和技能的人。（一）受教育者平等权利（二）受教育者特殊群体的受教育权利（三）从业人员的在职培训和继续教育（四）公民的终身教育13．目前我国已逐步建立起以各级财政拨款为主，以依法征收教育费附加、发展校办产业、社会集资捐款、收取学杂费等多种渠道筹措教育经费为辅的体制。14.国家举办学校的教育经费实行以财政拨款为主、其他多种渠道筹措为辅的体制。结束语《教育法》是我国教育事业的根本大法，我国的教育是社会主义性质的教育。我国的教育方针为：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。我国教育法的基本原则有：重视德育的原则、遵循借鉴与继承的原则、教育机会均等的原则、教育的公共性原则、教育的终身化原则、教育的民主性原则、对少数民族教育的原则和选择教学语言的原则等。目前我国已建立起以各级财政拨款为主、其他多种渠道筹措为辅的体制，并逐步增加对教育经费的投入。国家鼓励开展教育对外交流与合作。CH71.高等教育基本制度，是指法律规定的高等教育活动的基本运行规则和制度分类。2.高等教育的法律形态是指高等教育在法律上的存在形式。高等教育包括高等学历教育和高等非学历教育。3.设立高等学校的基本原则（一）符合国家高等教育发展规划（二）符合国家利益和社会公共利益的原则（三）不得以营利为目的4.设立高等学校的基本条件（1）有组织结构和章程（2）有合格的教师（3）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。（4）有必备的办学资金和稳定的经费来源。5.根据《高等教育法》贵定，申请设立高等学校的，必须向审批机关提交下列材料：(1)申办报告；（2）可行性论证材料：（3）章程；（4）审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。6.高等学校的自主权（一）高等学校租住犬的内容高等学校所应依法享有的办学权利，即招生权、专业设置权、科学研究权、教学权、校内人事权、资产权以及对外交往权。7.高等学校教师资格制度高等学校实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备研究生或者大学本科毕业学历，有相应的教育教学能力，经认定合格，可以取得高等学校教师资格。不具备研究生或者大学本科毕业学历的公民，学有所长，通过国家教师资格考试，经认定合格，也可以取得高等学校教师资格。8.高等学校实行教师职务制度。9.高等学校学生基本可以归纳为以下几个方面：（1）受教育权（2）学习保障权（3）获得物质帮助权（4）获得公正评价权（5）民主管理权（6）社团组织活动权（7）课外生活方式选择权(8)救济权10.高等学校学生的基本义务基本义务包括以下几方面：（1）遵守宪法、法律、法规；（2）遵守学校管理制度；（3）努力学习，完成规定学业；（4）按规定缴纳学费即有关费用，履行获得贷学金即助学金的相应义务；（5）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（6）法律、法规规定的其他义务。11.我国高等学校的经费投