医院信息系统升级改造投标方案（技术方案）

医院信息系统升级改造投标方案

目录

第一章项目背景及需求分析.........................17

第一节医院信息系统现状及发展趋势.............17

一、我国医院信息系统发展现状...............17

二、与国外医院信息系统的比较...............18

三、医院信息系统发展趋势...................20

第二节项目需求分析...........................21

一、项目目标................................21

二、软件平台要求...........................22

三、系统建设原则...........................22

四、建设清单................................25

第二章项目整体服务设想.........................27

第一节服务目标...............................27

一、打造全方位的数字化医院，实现智能化的服务与

应用.........................................27

二、实现以电子病历为核心的信息化建设与应用.28

三、提高医院管理质量和工作效率.............28

四、实现现代医院人、财、物的综合运营管理模式28

五、打造区域性的远程医学系统提高医学水平...29

六、提高医院的管理和决策水平...............29

七、支撑区域医疗卫生服务协同...............29

八、智能卡应用系统.........................30

第二节服务原则...............................30

1

一、先进性.................................31

二、安全性...................................31

三、稳定性..................................31

四、易用性.................................31

五、扩展性..................................32

六、数据完整性.............................32

七、开放性与扩充性.........................32

八、经济性与实用性.........................32

九、先进性和成熟性.........................33

十、系统可靠性和安全性.....................33

十一、一致性和复用性.......................33

十二、整体性和标准性.......................34

十三、灵活性和扩展性.......................34

十四、支持整体规划、分步实施...............34

第三节项目实施进度计划.......................34

一、第一阶段建设内容.......................35

二、第二阶段建设内容.......................37

三、第三阶段建设内容.......................38

第四节项目实施设想...........................38

一、实施原则...............................38

二、实施思路...............................39

第三章项目组织机构及人员管理.....................49

第一节组织机构...............................49

一、组织机构的建立.........................49

2

二、组织机构的要求.........................50

三、组织机构设计原则.......................51

四、组织机构图.............................55

第二节项目保障及控制.........................56

一、管理的保障.............................56

二、实施的保障.............................57

三、效果的保障.............................59

四、质量的保障.............................61

五、项目阶段性控制.........................65

六、项目风险控制...........................66

第三节人员配备...............................66

一、人员配备原则...........................66

二、人员配备...............................69

三、人员素质要求...........................71

四、人员职责................................76

第四节人员管理方案...........................82

一、人员管理优化...........................82

二、人员考勤管理...........................84

三、人员调动管理...........................90

四、人员奖惩管理...........................94

第四章系统升级设计及平台模块介绍...............103

第一节平台建设.............................103

一、信息集成基本目标与定位...............103

二、信息集成设计思路.....................107

3

三、技术架构...............................110

四、设计优势..............................120

五、安全保障...............................120

第二节集成平台模块介绍.....................122

一、模块特点..............................122

二、科技应用平台(UAP-H)简介............124

三、医院服务总线...........................130

四、统一身份认证...........................133

五、主数据管理平台.......................135

六、集成门户(单点登录)...................137

第五章医疗管理系统升级建设.....................140

第一节门(急)诊挂号收费管理系统...........140

一、门(急)诊挂号系统...................140

二、门(急)诊收费系统...................144

三、门诊一卡通管理.......................149

第二节门诊应急系统.........................151

一、系统建设任务目标.....................152

二、方案架构...............................152

三、系统建设要求...........................153

四、业务实现模式...........................154

五、其他问题...............................154

第三节住院病人入、出院结算管理系统...........155

一、住院入、出、转管理系统...............155

二、住院病人结算系统.....................160

4

第四节手术室管理系统(费用、记录管理).......166

一、基本业务流程及功能...................166

二、系统主要功能...........................167

三、医技登记及报告费用管理.................171

四、门诊分诊(导诊)系统...................171

五、多媒体查询系统(病人咨询服务).........172

第五节健康体检管理系统.....................173

一、基本业务流程及功能...................173

二、主要特点...............................175

三、系统主要功能...........................176

第六节医疗服务价格管理系统.................180

一、系统概述...............................180

二、业务流程...............................180

三、系统功能介绍...........................182

第七节病案统计管理系统.....................185

一、技术特点...............................186

二、主要功能.............................186

第八节药库管理系统(中、西药库).............189

一、基本业务流程及功能.....................189

二、主要特点.............................189

三、系统主要功能...........................190

第九节门诊药房系统.........................196

一、基本业务流程及功能.....................196

二、主要特点.............................197

5

三、系统主要功能...........................197

第十节住院药房系统.........................202

一、基本业务流程及功能...................202

二、主要特点..............................203

三、系统主要功能...........................204

第十一节血库管理系统.......................209

一、基本业务流程及功能...................209

二、主要特点.............................209

三、系统主要功能.........................210

第十二节领导查询系统.......................211

一、主要特点..............................211

二、系统主要功能...........................212

第十三节静脉配置中心及医院感染管理系统.....224

一、静脉配置中心管理系统.................225

二、医院感染管理系统.....................225

第十四节制剂及科教管理系统.................227

一、制剂管理系统...........................228

二、科教管理系统...........................228

第十五节消毒供应管理系统...................231

一、系统核心价值...........................232

二、系统特点...............................233

三、系统功能...............................235

第十六节护理及医务质量管理系统.............238

一、护理管理系统.........................238

6

二、医务质量管理系统.....................243

第六章临床服务系统升级建设.....................245

第一节医生工作站.............................245

一、门(急)诊医生工作站...................245

二、住院医生工作站.........................251

三、医生、护士移动工作站.................265

第二节电子病历系统...........................266

一、系统概述...............................266

二、系统特点...............................267

三、系统功能...............................269

第三节住院护士工作站.........................278

一、基本业务流程及功能...................278

二、主要特点.............................279

三、系统主要功能...........................280

四、护理电子病历...........................287

第四节病历质量管理系统.....................291

一、系统应用目标...........................291

二、基本业务流程...........................292

三、主要功能特点.........................293

第五节PACS/RIS影像系统.....................295

一、基本业务流程及功能...................295

二、主要特点.............................296

三、PACS系统的功能设计...................298

四、图像工作站(医技医生工作站).........300

7

五、系统软件功能...........................301

六、影像服务器及存储方案设计..............305

第六节心电智能分析及LIS检验系统...........309

一、心电智能系统...........................309

二、LIS检验系统.............................312

第七节重症监护系统(ICU/CCU/RICU等).........316

一、功能一览...............................316

二、相关设备系统接口.......................323

三、与各系统的融合.........................325

第八节门诊输液系统...........................325

一、系统主要功能...........................326

二、移动输液应用功能介绍...................328

第九节客户关系管理系统.......................330

一、系统概述...............................330

二、系统流程...............................331

三、系统功能................................331

四、应用效益................................333

第十节医院微信公众平台建设..................334

一、系统模块划分...........................334

二、医院模块...............................335

三、就诊模块...............................336

四、我的档案模块...........................337

第十一节患者满意度评价系统.................337

一、系统介绍...............................338

8

二、系统功能...............................339

第七章医院运营管理系统升级建设.................340

第一节核算系统.............................340

一、财务核算管理系统.....................340

二、全面预算管理系统.......................344

第二节人力资源管理系统.....................349

一、系统说明...............................349

二、系统设置...............................351

三、人事管理...............................354

三、人员管理...............................356

四、薪资管理...............................357

五、培训考试管理.........................359

六、保险福利管理...........................361

七、福利业务...............................362

八、考勤设置...............................363

九、日常业务.............................366

十、数据处理.............................367

十一、设备管理...........................367

十二、卡务管理...........................368

十三、劳动合同管理.......................368

十四、协议管理...........................369

十五、员工/主任自助.......................369

第三节物流管理系统..........................371

一、采购管理.............................373

9

二、采购业务...............................375

三、采购报表...............................379

四、采购分析...............................380

五、库存管理...............................381

六、条形码管理...........................385

七、其他业务处理...........................386

八、对账...................................387

九、月末结账...............................387

十、报表...................................387

十一、存货核算.............................390

十二、收费材料管理........................395

第四节固定资产管理系统.....................400

一、总体业务流程...........................401

二、基础档案...............................402

三、固定资产...............................403

四、账表...................................410

五、资产采购...............................415

六、资产库存...............................420

七、主要功能特点...........................421

第五节全成本核算系统.........................425

一、数据采集...............................425

二、成本分摊...............................425

三、成本分析...............................425

四、基础设置...............................426

10

五、主要功能特点.........................426

第六节绩效管理系统...........................431

一、业务流程...............................431

二、系统核心价值...........................431

三、功能介绍...............................433

四、主要功能特点...........................436

第七节财务智能分析系统.......................440

一、财务分析应用架构.......................440

二、财务分析系统的不同角色应用.............441

三、财务分析系统的具体应用实现...........443

第八节OA协同办公系统........................447

一、系统特点.............................447

二、主要功能...............................448

三、建设效益...............................456

第八章系统集成及项目验收计划...................457

第一节集成建设总体原则.......................457

一、总体原则...............................457

二、系统运行指标...........................457

三、系统集成质量保证.......................459

四、系统集成服务...........................465

五、系统技术支持...........................471

第二节集成规划思路...........................474

一、集成思路...............................474

二、项目成果交付...........................493

11

第三节项目验收.............................496

一、验收目的...............................496

二、验收程序...............................496

三、验收阶段.............................497

第四节系统测试及验收方案...................499

一、单元测试...............................499

二、集成测试...............................499

三、系统测试...............................500

四、系统整体联调测试......................501

五、验收方案...............................501

第九章售后服务方案.............................502

第一节项目服务承诺...........................502

一、服务内容...............................502

二、服务流程...............................503

第二节售后服务方案...........................507

一、免费维护期.............................507

二、维护费用...............................507

三、系统维护与技术支持方法.................508

第十章服务质量保障方案.........................514

第一节服务质量体系...........................514

一、体系描述...............................514

二、体系文件.............................516

第二节项目服务质量管理.....................519

一、进度管理...............................519

12

二、人员管理...............................520

三、质量管理...............................521

四、客户满意度管理.........................525

五、交付管理...............................527

六、运维管理.............................528

第十一章应急预案...............................530

第一节应急响应...............................530

一、设备应急...............................530

二、人员应急...............................530

三、应急时间...............................530

四、应急流程...............................531

五、应急种类...............................531

第二节医院信息系统故障应急预案...............534

一、服务器故障应急预案.....................534

二、网络设备故障应急预案...................537

三、医院中心机房停电应急预案.............542

四、放射科系统瘫痪应急预案.................544

五、相关人员系统瘫痪应急预案...............548

六、病理科系统瘫痪应急预案.................550

七、检验科系统瘫痪应急预案...............553

八、门、急诊信息系统瘫痪应急预案.........557

九、药剂科系统瘫痪应急预案...............559

温馨提示：

13

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

14

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”

详情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详

情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员管

理”详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“系统升级设计及平台模

块介绍”详情可见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“医疗管理系统升级建设”

详情可见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“临床服务系统升级建设”

详情可见第六章。

七、如招标文件评分标准要求“医疗运营管理系统升级

建设”详情可见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“系统集成及项目验收计

划”详情可见本文第八章。

九、如招标文件评分标准要求“售后服务方案”详情可

见本文第九章。

十、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”详

情可见本文第十章。

十一、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见

本文第十一章。

15

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

(一)《中华人民共和国政府采购法》

(二)其他法律法规。

四、行业规范、标准

(以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改)

16

第一章项目背景及需求分析

第一节医院信息系统现状及发展趋势

一、我国医院信息系统发展现状

医院信息系统，亦称“医院管理信息系统”,是指利用

计算机软硬件技术、网络通信技术等现代化手段，对医院及

其所属各部门的人流、物流、财流进行综合管理，对在医疗

活动各阶段产生的数据进行采集、储存、处理、提取、传输、

汇总、加工生成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面

的、自动化的管理及各种服务的信息系统。

美国该领域的著名教授morris.collen曾作如下定义：

利用电子计算机和通讯设备，为医院所属各部门提供对病人

诊疗信息和行政管理信息的收集、存储、处理、提取及数据

交换的能力，并满足所有授权用户的功能需求。既包括医院

管理信息系统，又包括临床医疗信息系统。

按照his的功能划分，医疗系统的发展可以分为3个阶

段：医院管理信息化阶段、临床管理信息化阶段和局域医疗

卫生服务阶段。hmis是现代化医院运行必备的基础管理与技

术环境。hmis的建成，将对医院起到提高效率、降低消耗的

作用。全院级的hmis并不是各部门mis的简单相加，它要

求在全院实现各部门之间各种信息的共享。临床管理信息系

统(hcis)是整个医院信息系统中非常重要的一个部分，指

以患者信息的采集、存储、处理为中心，为临床医护人员提

17

供支持的信息系统。临床信息系统主要包括：医生工作站系

统、护理信息系统、检验信息系统、放射信息系统、手术麻

醉信息系统、重症监护信息系统、pacs等。第三阶段是gmis

阶段，即实现远程医疗和信息资源共享。国外的医疗信息化

大多数处于第二个阶段，并已开始了第三阶段的研制开发。

目前，我国大多数医院还徘徊在第一个阶段，信息技术在真

正的诊断、手术、社区的卫生服务中的应用还很少。

二、与国外医院信息系统的比较

(一)投资规模差距明显

我国his建设发展不均衡，速度缓慢。其中资金问题是

主要因素。我国医院在信息技术上投入较低，这不仅指投入

值占利润总值的比例低，绝对值也与国外有很大的差距。一

家典型的美国城市医院每年在信息技术上的投资约为200万

美元，而中国一家三级医院的年投入不超过20万美元。

(二)技术人员比例差距明显

his是最复杂系统，对实时性的要求非常高，出现的问

题必须在几分钟内解决。所以his对人员素质的要求非常高。

在国外，每20个工作站点就有1名技术人员进行系统维护。

而我国在配置的800个站点的医院中，计算机技术人员最多

的一家医院是16人，远远不能满足系统日常维护的要求。

(三)电子病历的建立，国内外的内涵不一

18

在美国，建立计算机化患者记录(cpr)系统是医院建

设中的第一重点。而在我国，一些医院和公司开发的电子病

历系统，绝大多数是基于自由文本的医疗电子文档管理系

统，不能支持获取和显示患者丰富的临床数据和图像信息。

另外，在数据的安全性、授权管理和保护隐私等方面还有很

多问题需要解决。在国外，his构建上多采用以问题为中心

的病历描述格式，即soap形式。在病程事件描述上分为主

观部分(subjective)客观部分(objective)评估部分

(assess)和计划部分(plan),采取的是数据结构化和自

然语言的录入方式。这为今后的科研、查询和统计打下了基

础。

(四)缺乏先进管理思想

目前，国内his在库存管理上基本上是按照医院固有业

务流程开发定制的，体现的是分级库位的管理思想，强调的

是票据管理，能够满足医院现有的需求。而国外软件在库存

管理上体现的是现代物流管理的思想理念，注重流程管理，

支持网络式库位分布，根据实际需求可自动产生订单，能够

与物流配送体系进行紧密的连接。

从以上分析可以看出，技术层面上中外his差距不大，

差距的根本所在是系统整体的构建内涵，在整体现代管理思

路、体制、临床医学水平、医学信息本身的研究、整体协调

方面我们都相对落后。

19

三、医院信息系统发展趋势

(一)医院信息化标准逐步完善

信息标准已经成为我国his建设中面临的首要问题。医

院业务流程无标准、共享数据无标准等原因造成his的大量

低水平重复开发、难以移植推广、难以数据共享等问题，对

his的进一步发展造成了潜在的危害。从长远来看，电子病

历、医学图像系统和远程医疗的发展更需要加强医院信息化

标准的建设。未来医院信息化标准建设将以引入国际标准为

主，同时建立国家标准。医疗电子信息交换标准h17(health

lever7)是目前国际上较为通用的一套标准，它的主要目

的是发展各型医疗信息系统间，如临床、银行、保险、管理、

行政及检验等各项电子资料的标准。h17的应用，不仅能使

医院内部不同系统的沟通大大简化，更可以使得各医院之间

以及医院与其他机构的联系便利许多。

(二)hcis成为建设重点

随着his的逐步完善，医院信息化必将大规模向hcis

迈进，实现由“收费为中心”向“以患者为中心”的his的

转变，只有这样才能称为真正的数字化医院。hcis以提高医

护人员的工作效率和工作质量为目标，如医生工作站等。完

整的电子病历技术：充分整合pacs和lis嵌入信息的、包

含所有患者资料的真正意义的电子病案将出现。

(三)专业细分化、应用软件小型化

20

目前，在我国his建设中，覆盖医院各管理模块的“大

而全”或“小而全”的综合型his产品还是市场的主流。1

家医院一般只用1个his厂商的产品，基于同一个数据库操

作，不存在异构系统相联的需求。偶尔更换个别模块，也是

求助于同一家厂商或实行定制。所以，在这种应用背景下，

像专注于实验室系统、手术室系统等专门软件的提供商很难

立足。但是，随着医院各部门应用的深化以及标准的逐步建

立完善，专业化细分将成为医院信息化建设的发展趋势。随

着专业细分化程度的加深，应用软件的小型化、个性化的开

发方向将日益凸显。

(四)新技术融入his

随着医疗体制改革的不断深入，医院决策者已不单单满

足于医院内部管理的需要，怎样改善就医条件，以现代化的

管理手段为患者提供方便、快捷的服务，将会成为医院关心

的问题。所以把现代信息通讯技术应用到his中去，为患者

提供更便捷的服务，将成为未来his发展的一个趋势。例如：

利用internet技术开展网上挂号、患者选医生、费用查询

等。

第二节项目需求分析

一、项目目标

21

以病人为中心、以电子病历为核心、以医嘱为主线，全

面推进电子病历应用水平的提升，以通过《电子病历系统应

用水平分级评价标准》3级为目标，努力把我院打造成在XX

地区有一定影响力的综合性智慧医院。

二、软件平台要求

(一)技术结构

在局域网上运行的医院信息系统，采用先进的软件体系

结构，并具有与医保等外部系统联接的接口；

(二)操作系统

数据库层为WINDOWSSERVER2008及以上，应用服务层为

WINDOWSSERVER2008及以上，客户端为Windows7及以上；

(三)数据库平台

MSSQLSERVER/Oracle数据库；

(四)前端开发工具

采用面向对象的编程语言。

三、系统建设原则

(一)无缝对接

医院原有系统建设至今已经形成大量的有价值的数据

积累，为保障医院信息系统建设的延续性，本次建设内容需

22

与医院现有信息系统实现无缝对接，并能实现对医院现有信

息系统历史诊疗数据信息的检索、调阅、查询及利用。

(二)易用性

软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于

理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮

助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专

门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工

作。

(三)安全性

1.系统级安全

数据库设计应阐明用何种方式保证系统安全。

2.应用级安全(工作站的权限验证)

应用系统的安全性主要从以下几个方面考虑：工作站现

时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数

据加密、应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为

操作失误的能力；有足够的防护措施，防止非法用户侵入；

保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。

3.操作员的权限验证

系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角

色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限

进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。

4.数据加密

23

除了以上所属的登录/使用验证以外，系统还应能采取

了对某些关键数据(如用户代码和密码)进行加密的方法，

来提高安全性。

5.备份与恢复

对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随

时可提取性，对于容错及冗余都有相应的安全保护机制。

6.响应速度快

各一线工作站高峰期操作系统时无感觉等待，查询操作

进行预处理以加快查询速度。额定用户同时运行时不能出现

堵塞现象。

7.灵活性、维护性

系统可根据医院的具体工作流程定制、重组和改造，并

为医院提供定制和改造的客户化工具。为适应将来的发展，

系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性；系统的

安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强；软件设计模块

化、组件化，并提供配置模块和客户化工具。系统需求及流

程变化、操作方式变化、机构人员变化、空间地点变化(移

动用户、分布式)操作系统环境变化无影响。

8.扩展性

采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，

确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其他业务系统进

行无缝互连。

9.先进性

采用业界先进、成熟的软件开发技术和系统结构，面向

24

对象的设计方法，可视化的、面向对象的开发工具。

四、建设清单

本次信息化建设将全面优化信息系统架构，并结合临床

诊疗系统、医技系统、护理系统等信息化系统的建设，夯实

医院信息化基础建设，从管理流程、临床信息数据标准等方

面为医院信息化进一步发展奠定基础。

软件系统详细建设清单：

编号大类名称数量单位备注

经济管

1基础HIS套

理

2住院医生站套

3住院电子病历套

4电子病历质控套

5门诊医生站套

门诊结构化电子

本

6县

病历

临床管

7体检管理系统套

理

8抗菌药物管理套

9院感管理系统套

10住院临床路径套

11手术麻醉系统套

耗材物流管理系

12套

统

25

13护理管住院护士工作站套

14理护理病历套

15LIS系统套

16医技系微生物系统套

17统RIS&PACS系统套

18微信公众号套

患者服

患者满意度评价

19务套

系统

26

第二章项目整体服务设想

第一节服务目标

建设数字化医院的总目标，是实现医院业务操作层面、

管理层面、决策层面的数字信息化，以信息化广泛应用推动

全院医疗和经营管理水平的提高、推动科学化管理和决策水

平的提高、推动全院工作效率的提高、推动全院医疗质量和

技术水平的提高、推动全院整体服务能力的提高，促使医院

的综合实力迈上一个新的台阶。具体实现以下目标：

一、打造全方位的数字化医院，实现智能化的服务与应

用

打造全方位国内领先的数字化医院，建立一个先进的医

院信息应用平台，实现临床信息系统、医院管理信息系统、

PACS系统、LIS系统、HRP资源计划管理系统、智能卡系统、

EMR电子病历系统、远程医学系统、区域健康档案等系统，

实现各系统之间的集成与融合，信息共享与智能化应用。医

院信息平台是一个开放的系统，具有适应各种政策、技术、

业务发展的能力，遵循信息标准化的软件系统都可以接入到

平台，并通过平台实现数据集成和应用集成。通过建设医院

信息平台，将原先分布在各业务系统中的病人信息交换整合

到医院信息平台，实现医院各个科室之间、医院之间信息的

互联互通，最大限度地方便病人就医、方便医院一线医护人

员工作、方便各类管理人员分析决策。

27

二、实现以电子病历为核心的信息化建设与应用

电子病历(包括门诊电子病历、临床电子病历)系统，

是医院信息系统的核心。建设以电子病历为核心的医院信息

系统，实现不同系统之间的信息资源整合，实现基础数据实

时更新，满足管理决策、临床决策、科学研究、对外信息交

流共享；实现统一的数据仓库的设计及技术文档、元数据管

理等功能。通过电子病历和临床路径系统，加强对医疗过程

的监控管理，规范诊疗行为，促进提高医疗服务质量和降低

医疗费用。

三、提高医院管理质量和工作效率

建设医院信息平台，规划医疗资源，实现诊疗流程再造，

提高医院工作效率，提升医院的整体服务能力，通过优化就

诊流程，有效解决就诊“三长一短”现象；通过信息共享有

效减轻医生工作负荷，提高病历书写质量和效率。

信息系统全面支持医院管理及决策事务，实现管理全面

数据化和信息化，满足医院管理与决策的需要，提高管理质

量和决策水平。

四、实现现代医院人、财、物的综合运营管理模式

依托HRP系统，为医院建立起一整套以会计为核心、预

算为主线、物流和成本为基础、绩效薪酬为杠杆的医院运营

管理目标决策理论与方法，实现医院运营管理中“物流、资

金流、业务流”的统一；增强管理者对人、财、物各项综合

28

资源的计划、使用、协调、控制、评价和激励等方面的管理

体系，全面提升医院运营管理效率，最终建立现代医院的财

务业务综合运营管理模式。

五、打造区域性的远程医学系统提高医学水平

建设覆盖各级医疗机构的区域性远程医学中心，依托当

地省级医院远程会诊中心，实现区域范围内医疗机构之间的

学术交流和医疗会诊服务；实现区域内医疗机构与省内外医

学发达地区的医疗机构之间的学术交流和学习，开展远程医

疗会诊、手术观摩与指导等服务，发挥省内外具有较高医学

水平医疗机构医学资源的优势，造福于本地区人民群众，不

断提高区域的医学水平。

六、提高医院的管理和决策水平

通过打造医院OA办公协同自动化系统及辅助决策系统，

提高机关工作效率和医院的决策水平，引领医院科学地发

展。

七、支撑区域医疗卫生服务协同

电子健康档案跨越不同的机构和系统在不同的信息提

供者和使用者之间实现医疗信息交换和共享，为提高病人的

安全、提高医疗质量、改善健康护理、推进病人康复和降低

医疗费用提供有效的手段。通过电子健康档案实现医疗卫生

资源纵向和横向的整合，充分利用资源实现各医疗卫生机构

29

之间的协作；电子健康档案是区域卫生信息化的关键。区域

卫生服务协同基于医院信息平台、区域卫生信息平台，实现

医疗机构之间的业务协同，医疗机构、社区及纵向业务联动

等。通过医疗业务协同，可以有效利用医疗资源，降低医疗

成本，提高医疗质量，可包括专家门诊预约、专家远程咨询

会诊、跨医院转诊转检、双向转诊，治疗安全警示、药物过

敏警示、辅助检查结果共享等。卫生业务的联动主要体现在

区域范围内各医院、社区卫生服务中心与疾控、妇幼保健等

业务条线的业务联动，实现公共卫生机构与医院之间的数据

信息共享，实现数字医院自动向公共卫生机构推送数据信

息。

八、智能卡应用系统

实现与社保卡兼容性设计，实现患者在医院“一卡通”,

凭卡挂号、缴费、就医、取药、检查、治疗和查询，为患者

提供便捷的医疗服务。建设规划以医院一卡通(包含费用预

缴功能)为导向，发挥医院一卡通的最大作用，串联整个医

院信息化建设的应用，打造具有专科性医院特色的信息化系

统，符合国家卫健委银联通标准和国家卫健委医保系统标

准。

第二节服务原则

30

一、先进性

医院信息系统能够最大限度地适应未来技术发展变化

和业务发展变化的需要。在技术上采用业界先进、成熟的软

件开发技术和SOA系统架构，面向对象的设计方法，可视化

的、面向对象的开发工具。应用先进的信息技术如：无线网

络技术、PDA技术、无线查房技术、三网合一(电话、无线

网、有线网)等技术的应用，提升医院的服务水平。

二、安全性

应达到C2级或以上安全标准；需提供全面的安全设计，

包括全面的医院信息系统安全设计，同时系统还应采用多种

手段防止各种形式与途径的数据非法破坏，如权限分级管

理、系统操作日志、修改留痕管理、电子签名等。同时系统

需在应用层面提供对数据的保护，确保数据的完整性、保密

性、不可抵赖性。

三、稳定性

医院信息系统是一个全天候24小时运行的系统，每天

都要处理大量的数据，如果出现故障将会给用户带来巨大的

损失，这就要求系统具有较高的稳定性。

四、易用性

软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于

理解掌握、操作简单、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮

31

助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专

门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工

作。

五、扩展性

采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，

确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其他业务系统进

行互连。系统须提供必要的辅助临床接口(如医保、预约挂

号、病人费用查询、PACS系统、LIS系统、电子认证等)。

六、数据完整性

医院数据库是以病人医疗数据为主，并包括相关的各种

经济数据以及各类行政管理、物资管理等数据的完整集合。

数据库应包含医院全部资源的信息，便于快速查询，数据共

享。

七、开放性与扩充性

选择具有良好的互联性、互通性及互操作性的设备和软

件产品，应用软件应与其他产品的配合、保持一致性；数据

库的选择，要求能与异种数据库实现无缝连接；网络设计要

考虑其兼容性、互操作性和可扩展性，以保证向将来新技术

的平滑过渡，保护前期的投入。

八、经济性与实用性

32

系统设计应能体现经济性及实用性。设计必须适当、实

用，保证能满足现有的需求，同时留有一定的余地，考虑未

来发展扩容的需要，有效地保护当前投资。

九、先进性和成熟性

要求提供的设计方案在技术上是较为先进的、可行的、

成熟的，并有成熟的案例和符合国际标准的设备和技术，以

保证系统的互操作性、兼容性、可维护性、可扩展性，并对

前期投资有较好的保护。

十、系统可靠性和安全性

医院信息系统涉及多部门、多机构及人民群众的生命健

康，因而要求供应商提供的设计方案具有较高的安全性，可

为用户提供可靠性、保密性和数据一致性。包括网络、应用

系统及数据等的安全性。网络设备和操作系统软件的选择应

根据实际应用的需要，符合必需的安全级别。系统应具有较

强的容错和故障恢复能力及严格的分级权限管理，以防止非

法用户越权使用系统资源。设计应提供具体可行的安全运营

管理方案，如相关的管理办法，防范措施等，避免系统遭受

人为的破坏。可靠性是指系统设计时，应考虑系统是否能适

应不间断地运行，数据的备份、存储、故障后恢复及应急等

措施。

十一、一致性和复用性

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数据中心也是医院信息化建设的重点，应充分考虑与医

院实际业务需求保持一致，要最大限度利用已有的资源(包

括系统、网络和数据资源的利用),以减少重复投资，提高

投资收益率。

十二、整体性和标准性

为确保卫生数据中心的完整性和对全市的普适性，须在

全面了解需求的前提下，进行整体规划。强调“统一规范、

统一代码、统一接口”。加强指导，组织协调，规范各业务

领取信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编

码等标准，以满足信息化建设的需要。

十三、灵活性和扩展性

卫生行业的业务处于不断变革之中，市民的服务需求也

在不断增加，为确保卫生信息中心及市民健康信息系统在以

后相当长的时间内能发挥效用，须在规划和设计时，保证信

息中心具有相当的灵活性和扩展性，以适应未来需求的变

化。

十四、支持整体规划、分步实施

医院信息系统的建设和完善是一项长期的，不断发展的

工作，需要在整体规划的基础上，分步实施，动态调整。

第三节项目实施进度计划

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我司承诺在实施期间派驻实施工程师在项目现场负责

项目实施及项目验收后的售后维护工作。在接到医院供货通

知后，我方将与医院协议形成工期计划表，并且承诺在规定

时间内完成硬件与环境部署、软件的开发、实施、调试、培

训与验收等全部本项目内容。

本项目按照“总体规划、分步实施”的原则，分为三个

阶段建设：

一、第一阶段建设内容

建立基础数据中

医院集1.主数据管理平台

心

成平台

2.医院基础数据标准

一期

3.集成门户(单点登录)

1.门(急)诊挂号收费管理系统

2.门诊应急系统

3.住院病人入出院结算系统

4.手术室管理系统(费用、记录

医疗管

管理)

理系统

5.医技登记及报告费用管理系统

模块

6.多媒体查询系统

(HIS)

7.健康体检管理系统

8.医疗服务价格管理系统

9.药库管理系统(中、西药库)

10.门诊药房系统

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11.住院药房系统

12.血库管理系统

13.领导查询系统

1.门诊医生工作站

2.住院医生工作站

3.住院电子病历(包含临床路径)

4.合理用药咨询监控系统

临床服5.住院护士工作站(包含护理电

务系统子病历)

模块6.病历质量管理系统

(CIS)7.PACS/RIS影像系统

第一期上线登记

8.门诊输液系统分诊与报告管

理，科室级

1.财务核算管理系统

医院运第一期上线登记

2.人力资源管理系统

营管理分诊与报告管理

系统模3.物流管理系统

块(HRP)

4.固定资产管理系统

各种接1.LIS、PACS接口

口2.医保接口

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二、第二阶段建设内容

建立临床数据中

1.主数据管理平台

医院集心

成平台2.医院服务总线

二期3.统一身份认证

4.工作流引擎

1.门诊分诊(导诊)系统

增加中医健康管

2.健康体检管理系统

理

医疗管3.静脉药物配置管理系统

理系统4.医院感染管理系统

模块包含中医临床研

(HIS)5.科研教学管理系统究分析和名老中

医经验传承管理

6.消毒供应管理系统

7.病案统计管理系统

1.全院级PACS/RIS影像系统全院推广应用

临床服2.营养膳食订餐系统

务系统3.门诊输液系统移动功能应用

模块4.心电病理智能分析管理系统

(CIS)5.重症监护系统

(ICU/CCU/RICU/ECU)

医院运1.全面预算管理系统

营管理2.全成本核算系统

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系统模3.绩效管理系统

块

4.OA协同办公管理

(HRP)

1.社区接口

外部接

2.银联卡接口

口

3.病案接口

三、第三阶段建设内容