第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理-1

中国古代政治制度的形成与发展授课教师：黄长城自我精进

勇毅担当“自主化、情境化“展学课堂实践课前准备：《中外历史纲要（上）》、选必修1、历史地图册、作业本课前预习：1、阅读本课内容，整体了解本课主题、结构（知道每一部分

讲什么内容，本课3个部分的关联）；2、结合预习问题对教材内容进行勾画、批注、记录（《纲要》

中出现过的知识点将页码用红笔标注在旁边）；3、记录预习过程中的疑问，如果通过阅读教材无法解决可与同学老师交流。课前预学课程标准：

了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。预习问题：1、先秦时期的政治制度有哪些？概括先秦时期政治制度的特点。2、梳理秦朝至清朝中央行政制度的演变，画出各朝代权力结构图，归纳演变趋势。3、梳理秦朝至清朝中央对地方的管理措施。课标在线问题情境中国古代政治制度的评价孟德斯鸠它的基本原则是恐惧，要求一种“极端服从”，人在那里如同牲畜一样。

整个西方人在政治经验上都还比较短浅。能讲这句话的只有中国人。中国政治比西方进步。钱穆为何他们有如此大相径庭的观点？

先秦时代是指秦朝建立之前的历史时代，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国这几个时期的历史。任务一：

阅读课本P2第一目，说一说先秦时期的政治制度有哪些？禅让制→世袭制内外服制→分封制宗法制礼乐制郡县制官僚制度任务驱动（自学）西周初，为了在各地部署监察力量，由王族带领归顺的外族进驻各地，与土著长期混居。此举（）A．加强了对新拓版图的控制B．改变了早期宗法制的核心C．实现了从诸侯争霸到皇权的统一D．延续了选举部落贤人为王的传统思考点

商朝实行内外服制度，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公爽于燕，都蓟（ji今北京）。分封()A.推动了文化的交流与文化认同 B.强化了君主专制权力C.实现了王室对地方的直接控制 D.确立了贵族世袭特权任务驱动（群学）相同：都是国家结构的体现,是中央与地方的关系,是国家治理的一种形式。不同：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱;分封制是较内外服制更加进步的—种国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。思考点

商朝实行内外服制度，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？探究展示

先秦时代是指秦朝建立之前的历史时代，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国这几个时期的历史。任务一：

阅读课本P2第一目，说一说先秦时期的政治制度有哪些？禅让制→世袭制内外服制→分封制宗法制礼乐制郡县制官僚制度任务驱动据《史记》记载,春秋时期,楚国国君熊通要求提升爵位等级,遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国,“而王不加位,我自尊耳”“乃自立,为(楚)武王”。这表明当时周朝()A.礼乐制度不复存在 B.王位世袭制度消亡C.宗法制度开始解体 D.分封制度受到挑战分封制礼乐制宗法制政治制度方面的表现血缘纽带（里）维护的工具维护的工具权利的分配权利的继承任务驱动（对学）

先秦时代是指秦朝建立之前的历史时代，是指从传说中的三皇五帝到战国时期，经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国这几个时期的历史。任务一：

阅读课本P2第一目，说一说先秦时期的政治制度有哪些？禅让制→世袭制内外服制→分封制宗法制礼乐制郡县制官僚制度任务驱动任务二：结合教材及所学，概括中国古代早期政治制度的特点。禅让制→世袭制内外服制→分封制宗法制礼乐制郡县制官僚制度（1）神权与王权的结合（2）以血缘关系为纽带分配政治权力（3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中（4）受原始民主传统的影响天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。

——《左传·襄公十四年》探究展示战国后期,秦国建造了一批大型水利工程,如郑国渠、都江堰等,一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成,主要是因为()A.公田制度逐渐完善 B.铁制生产工具普及 C.交通运输网络通畅 D.国家组织能力强大当堂检测时间：战国后期地点：秦国事件：建造一批大型水利工程大变革商鞅变法问题：原因人力、物力、财力秦国为什么有人力、物力、财力？为什么是秦国？秦国和其他国家有何不同？商鞅变法？任务三：结合教材及所学，梳理秦朝至清朝中央行政制度的演变。任务驱动（自学）九卿奉常宗庙礼仪教化郎中令宫中警卫卫尉宫门警卫太仆宫廷车马廷尉司法、首都警卫典客少数民族宗正皇室宗族治粟内史租税、财政少府皇家财政、官府手工业皇帝统领众官协理国政、监察百官左、右丞相“百官之首”御史大夫（副丞相）九卿太尉最高武官任务驱动（自学）秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明()A.分封制有利于政权长期稳定 B.血缘分封是中央集权的基础C.分王子弟是皇权的一种体现 D.周代制度受到历代政权推崇汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,成归令、仆”。这一现象说明()A.皇权旁落B.相权转移 C.地方权力削弱 D.行政效率降低（东汉）光武中兴，身亲庶务，事归台阁（汉尚书台在宫禁内，称台阁），尚书始重，而汉公卿稍已失职也……——司马光《上哲宗乞合两省为一》任务驱动（自学）魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。隋文帝时，中央正式确立了三省六部。唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。

自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。──［宋］欧阳修《新唐书》卷四六《职官志》皇帝三省中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部六部起草诏令封驳审议负责执行政事堂（议政）决策机构执行机构任务驱动（自学）吏部户部礼部兵部刑部工部财政皇帝中书省门下省尚书省同平章事（宰相）参知政事（执政）行政枢密使（执政）枢密副使（执政）军政三司三司使台谏御史中丞知谏院监察御前会议不参与政事枢密院中书门下（政事堂）任务驱动（自学）程序性分权事务性分权任务驱动（自学）武则天时期,将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台,通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔,使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增,且更替频繁。这一做法的目的是()A.扩大中书、门下二省的职权 B.为官员提供迅速晋升的机会C.便于实现对朝政的全面控制 D.强化宰相参政议政职能当堂检测任务驱动（自学）任务驱动明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时()A.内阁权势强大 B.皇权受到严重制约C.社会经济凋敝 D.君权相权关系紧张当堂检测任务四：结合教材所学探究历代王朝调控中枢权力的基本策略和趋势。君臣礼仪变化中国古代（秦汉）坐而论道（唐宋）站议时政（明清）跪受笔录皇帝调控中枢策略分散权力三省六部二府三司转移权力中外朝尚书台趋势：相权不断削弱直至废除，皇权不断加强（元例外）。废丞相设内阁裁撤机构任务驱动（群学）专制主义（君主专制）：

主要指一种决策方式，指君主独立掌握政权。与民主制度相对，体现在帝位终身制和世袭制。主要的特征是君主个人专断独裁，集国家最高权力于一身，拥有至高无上的地位。概念辨析：专制主义中央集权制度中央集权：

是相对于地方分权而言的一种管理方式，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。任务五：结合教材所学探究历代王朝对地方的管理措施和趋势。任务驱动（自学）汉武帝置十三州部,每州部设刺史一人。刺史定期在辖区内巡行,年终赴京奏事。刺史秩仅600石,但能以卑临尊,监察秩2000石的郡太守和王国相。由此可知,西汉刺史的设置()A.可以弥补宰相才干不足的缺陷 B.有利于加强中央对地方的控制C.是地方行政体制建设的重要内容 D.代表着社会履行监察官员的职能汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时()A.推动了察举制度的形成 B.不利于统一国家的巩固C.有利于抑制豪强的势力 D.强化了监察制度的效力对比探究行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料：材料一

春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等材料二

隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年（583），兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》完成下列要求：（1）据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。（2）据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。藩镇类型数量(个）官员任免赋税供纳兵额与功能河朔型7藩镇自擅不上供拥重兵以自立中原型8朝廷任命少上供驻重兵防骄藩边疆型17朝廷任命少上供驻重兵守边疆东南型9朝廷任命上供驻兵少防盗贼据学者研究,唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下表所示。“安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表由此可知,这一时期的藩镇()A.控制了朝廷财政收入 B.彼此之间攻伐不已C.注重维护中央的权威 D.延续了唐朝的统治材料

唐末五代以来,节度使盘踞一方,往往兼管数郡。宋太祖从即位开始,就把节度使驻地以外领辖的支郡裁除,直属中央。由中央政府派遣的文臣出任知州、知县。到宋太宗时,全国地方州郡都换上了文官。宋太祖又怕知州的权力过大难以控制,一方面提出三年一换的规定,使州县长官顿频调动;另一方面又在各州府设置通判,以分知州之权。宋代开国以来,实行更为严厉的中央集权措施,虽然产生了不少弊端,但相关的政策也在一定时期内营造了稳定的政治环境。——摘编自张岂之主编《中国历史(隋唐辽宋金卷)》根据材料结合所学知识,分析宋朝为加强中央集权在地方上采取了哪些措施。(4分)裁剪节度使领地与权力;派遣文臣执掌地方;地方长官实行轮换制度;设置通判监督知州;设置转运使,加强对地方财政的掌控“合河南河北为一而黄河之险失;合江南江北为一而长江之险失;合湖南湖北为一而洞庭之险失;合浙东浙西为一而钱塘之险失;淮东淮西,汉南汉北,州县错隶而淮汉之险失;汉中隶秦,归州隶楚,又合内江外江为一而蜀之险失。”材料评述的古代地方制度()遵循了山川形便的原则B.强化了专制皇权统治C.推动了大一统国家发展D.凸显了边疆治理水平元朝建国后,在中央立中书省。省臣被派往地方执政,称为行中书省事。行中书省(简称“行省”)成为地方行政区划的名称。忽必烈灭宋前后,陆续设立河南、江浙、江西、湖广、陕西、四川、辽阳、甘肃、云南等行省。以后,元成宗大德年间又在和林设岭北行省,合共十个行省。行省下设路、府、州、县。行省制度为后世长期沿用,是我国行政区划和政治制度沿革史上的一个重要的事件。——摘编自范文澜《中国通史》“山川形便”指的是以天然山川作为行政区划的边界明初朱元璋鉴于历代王朝地方权重,导致割据,尾大不掉,对中央离心离德的局面,废除行中书省,将行省权力一分为三,分别设立掌行政民事的布政使司、负责监察司法的按察使司、掌控军事的都指挥使司,成为省一级地方行政机构,它们分别直属于中央不同部门的领导。随着政治形势变化,在运转过程中,三司出现权力协调不一,办事能力和效率不高等问题,巡抚制度应运而生,明朝中后期,皇帝以派遣监察官的形式向地方派驻巡抚,并逐步扩大其权力。并在边疆、军事要地和数省交界之处增设巡抚。嘉靖年间,进一步规定:“凡徭役、里甲、钱粮、驿传、仓禀、城池、堡隘、兵马、军饷,及审编大户粮长、民壮快手等项地方之事,俱听巡抚处置。”景泰以后,随着巡抚的全面地方化和制度化,巡抚成为居三司之上的地方最高军政长官,巡抚由临时性差遣演变为设立衙门的地方最高行政长官。同时,巡抚只能奉敕行事,不得擅权越职;中央派出镇守总兵和镇守太监,以对巡抚监督。——摘自李晓辉《明代督抚制度研究—以中央地方关系为视域考察》年代省数道、路数州数郡（府、国）数县（侯国）数秦始皇二十六年———36不详西汉平帝（1-5年）——131031578东汉顺帝（126-144年）——131051180隋大业五年（609）———1901255唐开元二十八年（740）—15道—3281573宋宣和四年（1122）—26路288—1234元朝12183路—971425

根据所学回答中国古代地方政治制度“变”与“不变”的共同目的，并说明图表中地方行政区划“变”与“不变”的具体表现。

变的表现：地方行政区划层级逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；州、郡（府）等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；

不变表现：中央对地方层层严密的控制不变；在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变；县级行政单位基本稳定，加强对基层地方的控制不变。任务五：结合教材所学探究历代王朝对地方的管理措施和趋势。中国古代政治制度梳理朝代中央行政地方治理夏商西周春秋战国秦西汉东汉隋唐两宋元明清世袭制分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统内外服制郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生皇帝制度、三