雷州市国家税务局年度工作总结

雷州市国家税务局2007年工作总结

2007年，我局在湛江市国税局和雷州市委、市政府的正确领导下，深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局工作，以“法治、规范、和谐、发展”为主线，坚持以组织税收收入为中心，紧紧围绕“把握一个关键，抓住二大主题，完成三大任务”的工作思路，大力推进依法治税，优化税收法治环境，全面加强税收征管，提高征管质效，继续加强税收信息化建设，进一步加强国税队伍建设，较好地完成了年初确定的各项工作目标，在组织收入、依法治税、科学征管、税收信息化建设、队伍建设等方面都取得了明显的成效，被授予“广东省国税系统文明单位”、“广东省巾帼文明岗”、湛江市“先进基层党组织”、“工会女职工先进集体”、雷州市“排头兵先进单位”、“固本强基先进单位”等称号。一、迎难而上，真抓实干，税收收入实现新的跨越2007年，雷州遭受200年一遇的自然灾害，导致农作物减产或失收，经济损失达22个亿，制盐业、水产养殖业、水产品加工业等行业的税收收入大大减收或失收，直接或间接影响税收收入减收约2000万元。受灾之年，我局克服重重困难，一手抓好救灾复产工作，一手抓好各项税收工作，认真落实各项税收政策，努力践行“五个一”税源管理的理念，遵循“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则，加强各行业税源管理，夯实征管基础，税收收入再实现新跨越。今年，组织税收收入22551万元（含调库），同比增长18.3%，增收3486.6万元，完成年度计划的108%；首次突破2亿元的大关，其中国内“两税”收入17601万元，同比增长15.3%，增收2334万元；所得税完成4792万元，同比增长31%，增收1136万元；车辆购置税收入158万元，同比增长10.8%，增收15万元；免抵调库收入1718万元，同比增长172%，增退1086万元。全市国税工商税收收入与经济发展形成良性互动，税收收入质量不断提高并有以下特点：一是从全年收入看，全年收入首次实现突破2亿元大关，比2004年全年的税收收入翻了一番；二是从税种看，各税种收入全面增长，主体税种增长较大，并保持着持续、快速、健康的增长势头。三是从行业税收看水产品、电力生产及供应、烟草行业、房地产等行业及免抵调库收入均比同期有明显的提高；四是从级次看，从中央级到市县级均有增长；五从区域看，全市7个征收单位全面增收。二、依法治税工作不断推向深入，为各项税收工作的开展提供坚强的保证2007年，我局把依法治税作为灵魂牢牢地贯穿于各项税收工作的始终，深入整顿和规范税收秩序，大力推进依法治税，取得了新的、阶段性的成效。一是依法治税观念明显增强。我局以深入贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》为契机，以规范税收执法为重点，在全系统大力开展法制教育，不断增强国税干部依法治税观念和税收法制意识。四月份以来共召开宣传动员大会2次；分期分批举办培训学习班8次，接受培训243人次；六月份组织开卷考试2次，参考人员256人次，强化和巩固学习效果。二是税收执法行为日趋规范。我局充分发挥稽查“尖刀”作用，根据省、市局的要求，结合我局工作实际，有针对性地开展专项检查，对房地产行业、农副产品收购加工行业、大型连销售企业及供电企业等行业实施专项检查，以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点，积极查办各类涉税违法案件，同时做好涉税案件的协查工作。全年共检查纳税对象21个，查补税款195万元、滞纳金1.4万元、罚款2.3万元。入库税款339.7万元（其中入库2006年税款144.7万元）、滞纳金1.4万元、罚款2.3万元，入库率100%。调减亏损企业申报额128万元，有效地整治了纳税秩序。三是专项整治工作取得显著成效。按照市局“税收专项检查工作实施方案”的部署，结合我局工作实际，组织力量对增值税专用发票、货物销售发票、木材加工业、制砖瓦业、制糖业品、手机销售、房地产等重点行业以及征管薄弱环节进行了专项整治，查处了一批涉税案件，严惩了一批违法分子，使涉税犯罪活动得到有效遏制。四是依法治税环境逐步改善。经过我局领导班子的积极争取和主动汇报沟通，雷州市委、市政府更加关心和重视国税工作，社会各界更加支持和配合国税工作，违反税收法律法规的行为得到了及时纠正，擅自制定税收优惠政策、乱开减免税口子的问题得到较好的遏制，干预国税部门依法行政、依法征税的现象明显减少，广大群众的护税协税意识不断增强，为国税部门开展各项工作营造了稳定、协调的税收外部环境。五是税收宣传深入人心。我局紧紧围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的主题，不断深化税收宣传工作，对新出台的税收政策，及时让纳税人了解掌握，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。富有成效地开展了送税法进机关、进企业、进校园、进社区、进乡镇等宣传活动，做到了税收宣传与构建和谐社会相结合，通过电视、广播、悬挂宣传标语、发放宣传资料等形式，扩大宣传月活动的影响力，营造了浓厚的税收宣传氛围。我局与雷州团市委联合举办的“税收连着你我他”万人签名活动，反响良好，取得良好的效果。在税收宣传月活动中，我局被湛江市局评为“优秀组织单位”，“税收连着你我他”万人签名活动被评为“优秀组织项目”。六是强化政务公开力度。结合文明办税、行政许可的要求，以及广大纳税人普遍关心和涉及税务干部切身利益的热点、难点和疑点问题，做好政务公开工作，强化税收执法权的监督。今年三月份，我局结合税收宣传月活动，利用电视、电子屏幕、墙报、内部网络等媒体向社会公开税务执法程序及有关内容，将行政执法权置于群众的监督之下。全面开展民主评税，维护纳税人的合法权益。三、强化征管，优化服务，征管质效在求实中发展。（一）大力推进税收征管基础建设。认真贯彻落实《湛江市国家税务局基层税收征管资料档案管理办法》，积极抓好税务分局建档工作。组织副股干部到良垌税务分局参观学习建档工作经验，成立了建档工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的机制。建立专门的档案室、落实了专（兼）职人员，明确分工，把责任落实到人。在建档过程中，遇到困难，主动与上级主管业务部门及雷州市档案局联系，取得对档案业务工作的指导。由于领导重视，各部门积极配合，按照市局的要求完成资料整理、归档、上架工作。在建档工作中，完成增值税一般纳税人资料档案61户,111档;非增值税纳税人6户,6档；小规模纳税人资料213户,213档；个体查账征收户64户，64档；个体双定起征点以上267户，267档;个体双定户不达起征点907户，907档；其他文件资料6档，共1158档。我局建档工作，被验收合格。（二）积极做好CTAIS运维工作。我局积极做好CTAIS问题数据跟踪监控机制和反馈制度，对全市税收征管数据情况进行跟踪监控。注重抓征管业务和CTAIS模块应用操作的学习培训。今年3、4月份，组织力量分批对办税服务大厅和税源管理人员，进行征管业务和CTAIS模块应用操作的学习培训，以巩固和提高一线工作人员的业务水平，确保征收管理工作的质量和效率。及时清理CTAIS中“未作税种登记”和“未登记银行帐号”的纳税人信息，补录了逾期未作税种登记的纳税人36户，清理垃圾数据3000余条。（三）是加强一般纳税人管理。在全市范围内对超过一般纳税人标准的小规模纳税人进行清理排查和核实，切实加强超标纳税人的监控。一方面，为了保证金税工程各项数据准确及时录入和上报，每期都对金税数据进行核实，确保金税工程运行正常。同时，认真做好“四小票”的审核检查和上报工作，今年，共组织审核“四小票”236份，其中比对异常运输发票17份、缺联发票213份、重号发票6份，调整补税33114元。另一方面，认真做好增值税一般纳税人资格和各类免税企业免税资格的年审工作，对应纳增值税核算不正确，财务核算不健全，生产经营不正常的企业，按照《增值税一般纳税人认定和年审管理方法》的规定取消其资格。今年，共年审增值税一般纳税人163户、饲料免税企业1户，取消一般纳税人资格3户。（四）加强票证管理。一是加强税收票证的管理。为了强化管理,规范执法,提高税收票证管理和税款及时足额缴库的工作，能按照税收票证管理制度规定，严格执行“发票领购资格”的行政许可，全面加固票房，配置了防暴、防潮、防火、防盗装置，做到专人保管、专库、专柜存放，领发、缴销做到手续齐全，专票专用，先领先用，顺号填开。积极做好用“税眼”和“一机多票”系统推行工作。全市已有126户企业安装使用“税眼”系统，121户企业使用“一机多票”系统。通过按照使用“税目”和“一机多票”系统，提高了税收管理的科技含量。（五）是规范行业税源管理。今年来，我局把年应纳税额20万元以上的企业，全部纳入重点税源监控管理软件，全程跟踪分析监控，分析收入增减情况，堵塞税收漏洞。逐步规范制糖、罐头、民营盐业、制砖行业、木卷（切）片和房地产等行业管理，促进税收收入增长。一是加强制糖企业增值税管理。制糖业的增值税是我局的支柱税源，这一行业税源管理的好坏，直接影响我局的税收收入任务。我局不断修订完善《雷州市制糖企业增值税征收管理实施办法（试行）》，全面细化制糖企业进、产、销各环节的监控管理。一是进一步修订完善《雷州市制糖企业增值税管理办法》和《雷州市制糖企业增值税纳税评估办法》，不断提高《雷州市制糖企业增值税纳税评估软件》的可操作性。严格按照糖业税收管理办法的要求，抽调税务人员驻厂，对各糖厂的甘蔗收购数量、收购价格和产糖量、销售数量、价格和副产品进行24小时值班监控管理，同时要求管辖糖厂的分局每个星期向税政科汇报糖厂的销售、库存糖和税款入库情况，特别抓好白砂糖的售后管理。为了更好地掌握各糖厂的产量，我局在各间糖厂开榨前，还对全市各间糖厂安装的电子计量税控装置进行全面检修。同时，局领导分工抓糖增值税的管理,经常深入各分局、糖厂跟踪糖的增值税管理及入库情况。由于我局对制糖业增值税的管理到位、措施得力，2006跨2007榨季，全市平均出糖率达10.06%，每吨甘蔗平均收购价格低于283元，这两项管理指标匀居湛江市前列。但制糖业“增产不增收”，主要原因是糖的市场价格大幅度下降（2005跨2006榨季每吨糖4300元左右，2006跨2007榨季每吨3600元左右），今年，制糖业增值税收入6160万元，同比减少2.4%，减收153万元。二是规范木卷（切）片行业和砖厂的管理。今年5月份，从税务分局和税源管理科抽调了6名业务骨干，组成两个检查小组进行交叉检查，对两个行业的生产经营规模和生产情况进行详细的实地核查，并对今年1至6月份执行监控管理措施的情况和申报纳税情况进行认真检查、分折。通过认真的实地调查，掌握了第一手资料，通报了管理情况和存在问题，促进了各征管单位的征收管理。同时，根据管理现状印发了《关于加强对加工木卷片和生产红砖行业增值税税收管理有关问题的通知》，设定行业管理指标系数，对用卷片机功率在25千瓦时以下的，规定每台机最低监控额不得低于1000元，功率在25千瓦时以上的，每台机最低监控额不得低于1500元；制砖瓦厂按轮窑的宽度，单一火眼的每门窑宽度每米70元，双火眼的按每门每米90元设置最低监控税额每眼最低监控额，进一步规范了这两个行业的税收管理行为和监控管理措施，为我局加强对这两个行业的征收管理工作打好基础。通过规范管理，制红砖行业年税收收入135万元，木卷片行业收入417万元，木切片行业年税收收入421万元，比去年同期增长67%，增收170万元。三是加强个体私营盐场管理。我局对私营盐场进行全面清理，通过评估，规范管理，要求私营盐场按照生产经营情况自行申报。通过加强管理，私营盐场税收32万元。四是加强房地产企业和手机销售行业的税收管理。我局加强对房地产企业和手机销售行业的税收管理，分别组织召开房地产企业和手机销售行业的税收约谈会，规范管理，使我市19户房地产企业已纳入正常管理，2007年企业所得税300万元，比去年同期增长59%；80多户手机销售业户，已按规定办理税务登记，列入正常管理。五是加强涉外税收优惠政策审批管理。开展涉外税收优惠政策执行情况自查自纠，要求各单位严格按照税法规定对税收优惠审批权限、条件、所需资料等情况进行全面清查核对。同时，严格执行基层单位审批事项抄报市局备案制度，通过报送的税收优惠台账与涉外企业所得税汇算清缴系统数据之间的核对，坚决防止和制止越权减免，切实维护税法的统一性和严肃性。为1708户不达起征点的个体户减免税收150多万元；为18户企业办理了企业所得税减免，减免税额154万元；为出口企业办理退（免）税1160多万元。六是积极加强企业所得税管理。在抓好消费税、增值税两个主体税种的基础上，把企业所得税摆在重要位置，认真抓好所得税汇算清缴。2006年全市应参加汇算清缴企业97户，实际参加汇算清缴企业88户，汇缴面100%，汇缴应纳税额调整税额16万多元，汇缴入库率100%。2006年汇缴中介机构核查企业户数27户，核查税款40000多元。2006年企业亏损面40%，比2005年下降15%。利润总额比2005年增加2988万元，2006年应纳企业所得税额2530万元，比2005年增加903万元。同时，加强企业所得税核定征收管理，严格审核税前扣除项目的申报资料，做好2006年度企业所得税税前扣除和各类企业所得税减免审批工作，共审批减免所得税企业18户，审批税额154万元。其中2户为新办商贸企业，减免税额60万元，16户农村信用社减半征收94万元。七是认真做好涉外税收的各项税政管理工作。我局一方面开展涉外企业年检和做好出口退税初审权下放到基层工作，另一方面开展涉外企业所得税汇算清缴工作。2006年度涉外企业所得税汇算清缴的共有13户，其中汇缴盈利户3户，盈利面23%。同时，加强出口退税工作的管理，严把出口货物审核关，今年，办理退税额15329866元，免抵税额16399362元（未包括所属期11月份数据）。对审核异常数据进行跟踪处理和移送。2007年7月份对税负明显偏低、长期亏损、多项指标异常的广东红土地罐头食品有限公司移送稽查部门立案查处。（六）纳税服务不断优化。我局坚持从大处着眼、从小处着手，牢固树立“文明办税、高效办税”的理念；坚持确立“纳税人的需求是我们的第一信号”的服务宗旨，把“纳税人少走一趟、少跑一步、少等一分、少做一事”作为永恒口号，努力构建和谐的税收征纳关系。正确处理管理、执法与服务的关系，在严格执法中体现服务，在强化管理中体现服务，并在优化服务中规范执法、促进管理，逐步实现了由执法打击型向管理服务型税务机关的转变。在统一办税服务厅服务规范的同时，开展形式多样、扎实有效的服务活动。全面实行“全能一窗式”管理，推行统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件的“一站式”服务格局，为纳税人提供规范、全面、快捷、经济的服务。四、扎实推进，信息化再迈出新的步伐随着税务管理信息化步伐的加快,信息化工作日显重要。今年来，根据湛江市局在各个时期的工作部署，结合我局的实际，我局认真做好信息化工作。（一）做好信息化基础工作。一是划分技术服务责任区。根据人员的技术专长与职责范围，结合各征收单位、业务科室工作实际，对技术人员工作责任区作了具体划分，把责任落实到人，大大方便了各部门的技术需求，提高工作效率。二是借助市局信息中心的技术平台，在全系统计算机安装桌面安全防护系统，监视各计算机的配置、参数、使用状态、硬件的更换等情况。三是规范了设备需求、流转、使用的管理，完成了技术规划、实物管理和库存管理岗位设置。利用固定资产管理系统，对全系统计算机类设备进行全面登记。（二）抓好车辆购置税软件上线工作。根据上级局的要求，车辆购置税软件于4月30日前并入CTAIS系统运行。由于时间紧，任务重，压力大，为确保车购税新程序的正常运转和车购税数据与CTAIS程序的正确衔接应用，我局严格按照市局的统一部署，认真做好软件上线前网络环境、客户端的软、硬件环境及历史数据的迁移等准备工作，严格落实省、市局新版车购税软件上线工作方案。经过努力，顺利完成了车购税软件生产环境下的用户权限及初始化设置，保证了车购税程序数据在湛江市国税系统率先正确地衔接到CTAIS系统中，大大提高了工作效率。（三）继续抓好雷州国税网站的建设工作，加快信息化工作步伐。为进一步完善雷州国税网站，我局不断更丰富网站内容，6月份完成了网站“政务公开”和“廉政在线”两个栏目扩充工作。为我局政务公开和廉政建设工作又开辟了宣传阵地。办税服务厅利用公文流转系统，开通“雷州市国税办税大厅工作论坛”，促使大厅内部形成相互学习、相互交流良好气氛。同时，在湛江市局的帮助和指导下，开通了“税讯通”，为我局行政事务工作提供了方便、快捷、高效的信息服务平台。11月份经市局审查验收，我局网站又被成功地链接到湛江市局门户网站。（四）加强培训，不断提高全系统人员电脑操作技术水平。为了不断提高我局干部职工电脑操作技术水平和软件应用水平，对6个基层分局计算机兼职管理员进行强化培训，一方面通过实践工作获取维护经验，提高其电脑维护和软件应用技能；另一方面编写了软件安装操作手册，进行系统性的理论学习，便于更好地指导和提高各税务分局人员电脑操作技术水平。通过培训，取得预期效果，各基层分局电脑出现一般性故障，他们都能排除。五、队伍建设成效显著，整体素质明显提高，社会形象不断得到提升人是生产力的第一要素，为加强队伍建设，我局从以下几方面入手抓队伍建设：（一）领导班子活力不断增强。一是不断加强对市局、分局两级班子的政治思想教育。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神，贯彻落实民主集中制，促进决策的民主化、科学化，增强两级领导班子的战斗力和凝聚力。二是积极贴近干部的思想、工作和生活实际。局班子成员切实把身子前扑，把重心下沉，经常深入到基层工作和干部生活的最前线，察民情，体民意，访民困，解民忧，为各项工作决策积累了充实的民意基础。（二）干部队伍素质明显提高。一是系统性的抓好干部队伍的素质教育。针对我局干部队伍思想意识和文化业务方面存在的薄弱环节，根据新时期税收工作的需要，提倡学习型机关。一年来，我局分批组织全系统五十五岁以下的在职干部，进行税收业务知识、计算机汉字输入法考试，合格率达98%以上。对考试成绩优秀者给予经济奖励、对考试成绩不及格者给予经济处罚，从而促进了干部职工的学习兴趣。二是开放性地抓好干部队伍的管理创新。按照“管理人性化，考核效能化”的要求，在逐步改善干部工作生活环境和福利待遇、减轻干部思想和工作负担、活跃干部文体活动和团队气氛，营造相对宽松的管理环境的基础上，加强对各项工作效能的督查和考核，每月形成量化的考核结果并与干部的政治利益、经济利益挂钩，促进了各项工作的有效落实和扎实开展，同时还组织到外地学习兄弟单位的考核办法、管理办法，进一步提高业务、执法、管理水平。（三）党风廉政建设深入开展。以全面落实党风廉政建设责任制为重点，坚持不懈地落实党风廉政建设和反腐败工作。一是以“一个决定”（《关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》）、“两个条例”（《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》）、“三项教育”（警示教育、廉洁自律教育、预防职务犯罪教育）为核心，加强对干部的思想教育，8月27日，我局邀请了雷州市检察院院长陈靖宇同志做《预防职务犯罪知识讲座》，全面树立廉洁从税、谨慎从税的责任意识和风险意识，增强廉洁自律的自觉性。二是抓好内外监督机制的建设和延伸。与各单位签定《党风廉政建设责任书》，强化领导干部“一岗两责”意识；向社会各界聘请了11位义务监督员和聘任6名内部兼职监督员，不定期召开廉政监督员座谈会，广泛听取社会各界对国税工作的意见和建议，形成内外结合、齐抓共管的工作格局。三是抓好“两权监督”的落实。认真开展税收执法监察，对一般纳税人认定和稽查案件审理进行抽查，全面介入对经费管理和大宗物品采购的监控，加强内部财务审计和离任经济责任审计工作，切实保障各项税收工作能够在法制、廉洁的轨道上顺利开展。四是落实税务行政执法回访工作制度，强化内部监督。继续对“一书一卡”工程和税务行政执法回访工作制度落实。2007年，我局发出一书一卡1000份，收回800份，回访纳税户103户，没有发现纳税人反映干部违纪行为。（四）内部管理不断规范。一是统筹建立全市安全工作责任网络，开展安全生产大检查，促进各单位认真落实安全生产责任制，确保万无一失，特别是对重要设备、重点部位、重大活动的安全防范工作，上下联防，防患于未然。二是全面提高后勤管理质量，完成办税服务厅及停车场报建立项工作，加强日常安全管理、接待服务、车辆使用和环境卫生工作。三是落实了《督查督办工作制度》，抓好我局各项管理制度的整合及汇编，规范了财务、经费、医疗等管理，加快制定出台能级管理办法和绩效考核办法，逐步规范管理，确保政令畅通。四是深入基层单位全面开展工作落实情况督查调研，确保市局的决策和部署落到实处，并广泛倾听基层意见和建议，架起上下沟通的“直通车”，为基层排忧解难。（五）队伍各项建设不断完善。一是继续深化机构和人事改革。积极组织人员参加市局副科级领导竞争上岗考试，推荐1人参加并被任为龙门税务分局分局长，体现了我局对年轻干部的培养工作重视；二是继续实行竞争上岗制度，对全系统副股级岗位、机关一般干部的缺位，遵循公开、公平、公正的原则,开展竞争上岗工作，促使一批德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出。经过竞岗，提任正股干部3人、副股干部4人，选调机关干部2人，轮岗交流干部9人；三是规范对临时工管理体制。按照税收执法有关规定，对不具备执法资格的人员调整参加后勤工作。今年，共辞退临时工16人，按照规定对辞退人员给予了相应补偿，并按照省局的要求规范临时工的管理，做到去留满意。（六）国税文化建设不断加强。我局将精神文明建设工作作为凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志，确保各项税收任务圆满完成的重要工作。开展争创全国“巾帼文明岗”、“省级文明单位”等一系列争优创先活动，以提升干部职工参与国税文化建设的热情；对干部职工生病住院领导会亲自上门探望或委托工会干部探望；干部职工生日送上生日蛋糕表示祝贺。积极开展对单亲孩子或孤儿结对抚养，不断为“爱心帮扶基金”筹集资金，帮助特困干部职工排忧解难。今年特大洪灾过后，我局多次组织“青年志愿者服务队”协助开展抗洪抢险和灾后清淤工作，积极开展救灾复产工作，为灾区捐款4万多元；投入资金13万多元参加社会主义新农村建设。我局开展的一系列文明创建活动，进一步提高了队伍素质，树立了良好的社会形象，得到社会各界的一致好评，有力地推动我局队伍建设不断向纵深发展。2007年全市国税工作主要存在以下问题：一是税收征管工作需要继续加强，特别是对房地产行业、饮食行业所得税必须花大力气去抓好；二是税收收入质量有待继续提高，以促进税收与经济协调发展；三是队伍建设有待加强。2008年工作打算：一是聚精会神抓好组织税收收入工作，努力完成收入任务。牢固树立“向管理要收入”的理念，切实加强税收征管；要清醒认识到完成收入任务的艰巨性，立足早抓早管，突出“三抓”（抓重点、抓行业、抓税种），掌握主动；加强税收收入工作考核，建立行之有效的奖惩机制，全面实行能级管理和绩效考核办法，调动干部抓收入的积极性和主动性，提高税收收入质量，确保完成各项税收收入任务，充分发挥税收的职能作用，为促进雷州经济社会发展作出新的贡献。二是继续夯实税收征管基础，提高税收征管质效。积极研究和推进管理创新，简政放权，趋利避害，适应形势；继续按照“五个一”的思路，切实加强税源管理；继续抓好税收征管质量考核