建设工程监理概论02工程监理企业

第二章工程监理企业

学习目标：了解工程监理企业的种类、资质等级标准及资质管理规定；熟悉监理业务取得方式；掌握工程监理企业经营活动内容及基本准则。第一节概述一、工程监理企业的概念工程监理企业是指取得工程监理企业资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位，它是监理工程师的执业机构。二、工程监理企业的分类1．公司制监理企业（1）有限责任公司（2）股份有限公司2．中外合资经营监理企业3．中外合作经营监理企业第二节工程监理企业的资质及管理一、工程监理企业资质工程监理企业资质是指工程监理企业的综合实力，包括企业技术能力、业务及管理水平、经营规模、社会信誉等。二、资质等级标准与业务范围阅读材料：

2007年6月26日建设部158号令《工程监理企业资质管理规定》

1．综合资质标准及业务范围1）具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3）具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。第二节工程监理企业的资质及管理4）注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。

6）企业具有必要的工程试验检测设备。7）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。其业务范围是：可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。第二节工程监理企业的资质及管理2.专业资质标准及业务范围（１）甲级1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。

2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（表3-1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。第二节工程监理企业的资质及管理6）企业具有必要的工程试验检测设备。7）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。

8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。其业务范围是：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。第二节工程监理企业的资质及管理（２）乙级1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。5）有必要的工程试验检测设备。6）申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。7）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。第二节工程监理企业的资质及管理8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。其业务范围是：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。（３）丙级1）具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。3）相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数。第二节工程监理企业的资质及管理4）有必要的质量管理体系和规章制度。5）有必要的工程试验检测设备。其业务范围是：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。３.事务所资质标准及业务范围1）取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。2）合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。3）有固定的工作场所。4）有必要的质量管理体系和规章制度。5）有必要的工程试验检测设备。其业务范围是：可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。第二节工程监理企业的资质及管理三、资质申请企业申请资质，要到注册所在地的县级以上建设行政主管部门办理有关手续；新设立企业申请资质，须到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。申请时应提交资料：1）工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档；2）企业法人、合伙企业营业执照；3）企业章程或合伙人协议；4）企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件；5）工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书；6）有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料；7）有关工程试验检测设备的证明材料。第二节工程监理企业的资质及管理资质申请审批程序已逐步改革

为实施简政放权、放管结合、优化服务，住房和城乡建设部积极推进“互联网+政务服务”智慧审批改革，2017年2月1日起住建部对工程监理企业资质申报材料进行了简化，详见建办市[2016]58号文件《住房城乡建设部办公厅关于简化工程监理企业资质申报材料有关事项的通知》。2019年10月国内部分地区开展了工程监理企业资质告知承诺制审批改革试点，住建部办公厅先后发布了建办市函[2016]1100号、建办市[2019]487号文件对安徽、浙江、江西、山东、河南、湖北、四川、陕西、北京、上海、重庆等省市的试点工作做出了批复。第二节工程监理企业的资质及管理四、违规处理1.违规现象1）以欺骗、贿赂等手段取得工程监理企业资质证书。2）未取得工程监理企业资质证书承揽监理业务。3）超越本企业资质等级承揽监理业务。4）转让监理业务。5）工程监理企业允许其他单位或者个人以本单位名义承揽监理业务。6）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。7）工程监理企业与被监理的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务。８）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。2.处理方式建设行政主管部门可根据情节针对以上情况给予警告、责令改正、罚款或撤销、撤回、吊销资质等处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任。

第三节工程监理企业经营管理一、工程监理企业经营活动基本准则监理活动八字准则：“守法、诚信、公正、科学”1.守法（1）工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动（2）工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书。（3）工程监理企业应按照建设工程监理合同约定认真履行承诺。

（4）工程监理企业承接监理业务要主动备案登记接受监督管理。（5）工程监理企业遵守法律法规和有关规定。2.诚信3.公正4.科学（1）科学的方案（2）科学的手段（3）科学的方法第三节工程监理企业经营管理二、市场开发１．监理业务的取得工程监理企业承揽监理业务有两种方式：一是通过投标竞争取得；二是由业主直接委托取得。２．工程监理企业的投标书的编制参阅阅读材料：建设工程监理招标与评标

３．工程监理企业承揽业务时应注意的事项1）严格遵守法律、法规，职业道德、委托监理合同。2）按照批准的经营范围承接监理业务。3）不得转包监理业务，或挂靠承揽监理业务。4）可以组成联合体共同承担监理业务。第三节工程监理企业经营管理三、监理费用（一）工程监理费的构成

1．直接成本是指工程监理企业在完成某项具体监理业务中所发生的实际成本。

2．间接成本也称为日常管理费，包括工程监理单位的业务经营性开支，以及非工程项目开支。

3．税金是指按照国家规定工程监理企业应该缴纳的各种税金总额，如营业税、所得税等。

4．利润利润是指工程监理企业的监理收入在扣除成本和税金之后的余额。第三节工程监理企业经营管理（二）监理费用的计算方法1．按照监理时间计算法2．工资加一定比例计算法3．建设成本百分比计算法4．监理成本加固定费用计算方法5．固定价格计算方法按《国家发展改革委员会关于进一步放开建设工程项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】299号文件）目前工程监理费实行市场调节价。本章小结

工程监理企业是指依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，具有法人资格从事建设工程监理活动的服务机构。工程监理企业主要的责任是向项目业主提供