项目一 旅行社的组建

010203认知旅行社设立旅行社设置旅行社机构一、旅行社的产生与发展（一）国外旅行社的产生01.工作重心的改变产业革命加速了城市化进程，使人们的生活与工作的重心从农村转移到了城市和工业发达地区。快节奏的城市生活和嘈杂、拥挤的社会环境，使得人们产生了逃离紧张、嘈杂环境的需要和回归大自然的追求。02.工作性质的改变产业革命还改变了人们的工作性质，以前忙闲有致的多样性的农业劳动变成了枯燥、重复的单一性的大机器工业劳动。单一、枯燥及快速的机器操作使人感觉疲劳、紧张，人们渴望远离这种压抑的城市生活。03.社会结构的改变产业革命加速了社会生产力的发展，使社会财富急剧增加，有产阶级的规模日益扩大，为旅游的发展奠定了必要的市场基础。产业革命也使社会结构发生了很大变化，旅游已不再是上层社会的专利。04.交通服务设施的进步产业革命以来，随着科技的进步，交通运输能力得到空前提高，特别是蒸汽机技术在交通运输中的运用，如蒸汽机轮船、蒸汽机车等为旅行提供了快速省时、低价方便、容量大的交通工具，这使得人类大规模、长距离的流动终于成为可能。欧美各国经济的繁荣、交通的便利与廉价、生活方式的改变，极大地刺激了人们外出旅游的需求。但是大多数人缺少旅行经验，不了解外面的世界，不知道如何办理旅行手续，加上语言不通、货币兑换等问题的困扰，许多人仍然对旅游望而却步，这些具备旅游动机的潜在旅游消费者需要专业化的旅行服务。于是，一批敏锐捕捉市场信息的先行者意识到了旅行服务的重要意义和市场价值，开始创办旅行代理事业。其中，世界上第一位专职的旅行代理商就是英国人托马斯·库克（ThomasCook），他创办了世界上首家旅行社，因此他被尊为“近代旅游业之父”。（二）国外旅行社的发展1845—1949年1950—1989年1990年至今近代旅游时期继托马斯·库克之后，为适应人们不断增长的旅游需求，旅行社在世界各地迅速发展起来。19世纪下半叶，欧洲成立了许多类似的旅游组织。大众旅游时期第二次世界大战结束以后，特别是20世纪50年代以后，世界局势相对稳定，经济的快速发展和新技术的广泛应用促进了社会生产力的迅速提高。当代旅游时期据不完全统计，目前全世界旅行社总数在7万家左右。这些旅行社逐渐形成了一个庞大的旅游销售网络，为世界各地的旅游者提供各种旅游服务。中国是世界上旅行游览活动兴起最早的国家之一，在周代时已经有了旅行游览活动。《诗经》中就有诸如“游于北园，四马既闲”“驾言出游，以写我忧”等反映出游的描述，车、船、马等是当时主要的出行工具。中国古代社会各阶层的旅行游览活动种类非常丰富，主要有帝王巡视、官吏宦游、买卖商游、文人漫游、宗教云游和佳节庆游等。（三）中国旅行社的产生1840年鸦片战争后，中国进入半殖民地半封建社会，各领域发生了深刻的变化。帝国主义国家在我国开辟通商口岸，办工厂、建铁路，客观上为我国近代旅游业的发展和旅行社的产生提供了一定的物质条件。此时西方的传教士、商人、学者和冒险家也纷纷踏上中国的土地，在我国沿海和内陆腹地传教、经商和探险。与此同时，我国一些有识之士和爱国青年为寻求救国真理，出国求学和考察，国际往来由此日益增多。直至20世纪初，中国还未出现专门从事国内外旅行接待业务的机构。因此，英国通济隆旅行社、美国运通银行上海分行旅行部等外国旅行社在我国设立办事处，基本上包揽了所有旅行项目，瓜分了中国市场。换言之，当时中国人要出国旅行必须依靠外国旅行社。1923年8月，当时主持上海商业储蓄银行工作的陈光甫先生在上海创办了该行的旅行部，开始为旅客办理代售车船票、预订旅馆、派遣导游、代管行李和发行旅行支票等事宜。1924年春，上海商业储蓄银行旅行部组织了首批国内旅行团，由上海赴杭州游览，随后又成功地组织了秋季浙江海宁观潮旅行团。1925年春，他们第一次组织出国旅游业务，旅行团由20多人组成，以赴日本观赏樱花为主要活动内容。1927年6月，上海商业储蓄银行旅行部单独挂牌，向国民政府交通部门申请注册。1928年1月，经国民政府交通部门核准，该行旅行部领取到第一号旅行社营业执照，正式更名为中国旅行社。当时的中国旅行社下设7部1处，即运输部、车务部、航务部、出版部、会计部、出纳部、稽核部和文书处。其主要职责是“导客以应办之事，助人以必须之便，如舟车舱之代订，旅舍铺位之预订，团体旅行之计划，调查游览之人手，以至轮船进出之日期，火车来往时间，均为旅客所急需者”（《旅游杂志》1927年春季号）。这就是中国最早的旅行社。（四）新中国旅行社的发展历程1949—1966年1967—1978年1979—1989年初创时期1949年中华人民共和国成立后，旅行社行业开始逐步恢复和发展。1949年11月9日，厦门华侨服务社成立，是新中国的第一家旅行社。徘徊时期1966年“文化大革命”开始后，正在成长中的新中国旅行社行业受到极大的冲击。由于社会的不稳定，旅游者没有安全感，来我国旅游的境外客人急剧减少，1968年国旅总社只接待了303人。大发展时期1978年12月召开的党的十一届三中全会，明确提出党和国家的工作重心转移到经济建设上来，并提出促进技术进步、提高经济效益、对外实行开放、对内搞活经济等一系列重大政策，为中国旅行社行业的发展带来前所未有的机遇和活力。20世纪90年代至今全面发展时期进入20世纪90年代，我国旅行社数量持续上升，旅行社行业迎来了新的发展阶段。在这个阶段，我国旅行社行业的宏观经营环境、旅游市场、行业规模和经营效益均发生了显著的变化。20世纪90年代中期以来，我国国民经济进入快速发展的阶段，城镇和乡村居民的收入水平明显提高，并产生了强烈的外出旅游动机。国家实行的双休日制度和较长的节假日使人们拥有了更多的闲暇时间，能从事较长距离的外出旅游活动。民航部门增加班机和包机，铁路部门数次提速，全国高速公路网的建设以及大量新型旅行客车的生产均为人们外出旅行提供了更大的便利。这一切都推动了旅游市场的发展和繁荣，为旅行社的经营提供了大量的客源。1998年以来，我国旅游市场上出现的春节、国庆节“旅游黄金周”，就是明显的例证。伴随着旅游宏观环境和旅游市场的改善，旅行社的行业规模也日益壮大。文化和旅游部市场管理司发布的《2021年度全国旅行社统计调查报告》数据显示，截至2021年12月31日，全国旅行社的总数为42432家，比2020年增长4.30%。我国旅行社行业规模的扩大和经营效益的增长，使旅行社的旅游服务供给能更好地满足国内外旅游市场日益增长的旅游需求。（五）中国旅行社的发展趋势旅行社的数量较多，但经营规模小01我国大部分地区旅行社数量较多，但规模较小，管理水平较低，还没有形成现代化的旅游企业集团，不能适应现代旅行社行业的发展需要。旅游产品开发不足，产品雷同02从总体上看，我国旅游产品较单一，大多数旅行社主要经营一种产品，即标准的团体观光旅游产品。旅行社大多沿用原有的旅游线路，较少开拓新的旅游目的地，忽视了旅游产品的创新，这就阻碍了旅行社的进一步发展。网络化、集体化程度较低03目前，我国旅行社行业真正意义上的旅行社网络和集团还是特别少的，大部分旅行社仍是各自为战，业务操作处于临时、简单协作阶段，业务伙伴关系也不稳定。旅行社的内部管理不规范04旅行社没有实行科学的企业管理，也没有建立合理的激励机制，对于内部经营管理没有约束力。在人力资源方面，表现为不能吸引优秀的管理人才和旅游专业人才。1.中国旅行社行业目前存在的问题集团化趋势01中国的旅行社行业将出现集团化的趋势，一批具有一定规模且覆盖一定区域的旅行社集团将出现在中国大地上，成为中国旅行社行业的一道亮丽风景线。专业化趋势02随着中国旅游市场的不断发展和旅行社行业的逐渐成熟，将会出现专业化的发展趋势。旅行社行业的专业化，是指旅行社为了最大限度地满足特定细分市场旅游者的需求，适当调整其经营方向。品牌化趋势03随着旅游者的旅游消费需求水平的提高，旅行社所奉行的低价战略已经不再像过去那样奏效了，必须采用新的竞争战略，以应对国际品牌旅行社进入中国旅游市场后所带来的严峻挑战。网络化趋势04旅行社的网络化趋势是由旅游需求的特点所决定的。随着社会经济的发展和人们所受教育水平的提高，大众的旅游需求必将更加普遍，旅游需求可能在任何一个地方产生。2.中国旅行社行业的发展趋势二、旅行社的概念与性质（一）旅行社的概念1.国际官方旅游组织联盟关于旅行社的定义国际官方旅游组织联盟（世界旅游组织前身）将旅行社分为旅游经营商和旅游代理商两大类。旅游经营商是一种销售企业，它们在消费者提出要求之前事先准备好旅游活动项目和度假地，组织旅游交流，预订旅游目的地的各类客房，安排多种游览、娱乐活动，提供整套服务（包价旅游），并事先确定价格及出发和回归日期，即准备好旅游产品，由下属的销售处或旅行代理商将产品销售给团体或个体消费者。2.我国关于旅行社的定义2009年5月起实施的《旅行社条例》（经历2016年2月、2017年3月、2020年11月共3次修订）对我国旅行社的概念做出了明确规定：旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者活动，为旅游者提供相关的旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的企业法人。01服务性从行业性质来讲，旅行社属于服务业，其主要业务是为旅游者提供服务，包括食、住、行、游、购、娱6个方面，全方位地为旅游者服务。旅行社可以为旅游者提供单项服务，也可以将各项服务组合成包价旅游产品提供给旅游者。02营利性旅行社首先是一种企业形态，营利性是所有企业的共性，也是旅行社的根本性质。旅行社的最终目的是追求利润最大化，它是一个独立自主、自负盈亏的企业，具有营利性的特点。03中介性旅行社本身并没有更多的生产资料，要完成其生产经营过程，主要依托各类旅游目的地的吸引物和各个旅游企业及相关服务企业提供的各种接待服务设施。所以，旅行社作为一种中介性的服务企业。（二）旅行社的性质三、旅行社的职能（一）生产职能旅行社是旅游产品生产线的源头，其生产职能也可以称为组装职能。在我国，旅行社大多以低于市场价的价格向饭店、旅游交通和其他相关部门批量购买旅游者所需的各种服务项目，然后进行组装加工，并融入旅行社自身的服务内容，形成具有自己特色的旅游产品。就团体旅游而言，旅行社最终出售的是一件完整的旅游产品，而非组成旅游产品的零散部件。就此意义而言，旅行社具有生产职能。旅行社是销售者。一方面，旅行社招徕旅游者，促进了单项旅游产品生产企业的销售；另一方面，作为旅游产品的销售渠道，旅行社代客预订各种单项旅游产品，便于旅游者顺利开展旅游活动，大大简化了旅游过程中的交换关系。这种旅游产品的无形性和生产与消费的同一性，使得旅游产品的销售较物质产品更复杂，同时也使得旅游产品的销售对销售渠道的依赖变得更强。（二）销售职能（三）组织协调职能旅行社是组织者。旅游活动涉及食、住、行、游、购、娱等多方面，旅行社要保障旅游活动的顺利进行，就离不开旅游业各部门和其他相关行业的合作与支持。旅游业各部门之间以及旅游业与其他行业之间存在的都是一种相互依存、互利互惠的合作关系，旅行社作为其中的一个组成部分，并不具备对其他部门的管辖指挥权。旅行社要想确保旅游者旅游活动的顺利进行，就必须进行大量的组织与协调工作，在确保合作各方实现各自利益的前提下，协同旅游业各有关部门和其他相关行业，保障旅游者旅游活动过程中各个环节的衔接与落实。（四）分配职能旅行社是分配者。旅游者在旅游活动过程中的消费是多种多样的，特别是在包价旅游的情况下，旅游者通常为其各种旅游活动预付全部或部分费用。这意味着旅行社不仅要根据旅游者的要求，在不同的旅游服务项目之间合理分配旅游者的支出，最大限度地满足旅游者的需要，而且要在旅游活动结束后，根据接待过程中各相关部门提供服务的数量和质量合理分配旅游收入。（五）提供信息职能旅行社是信息的发布者。旅行社提供信息的职能主要表现在两个方面：一方面，旅行社作为旅游产品重要的销售渠道，始终处在旅游市场的最前沿，熟知旅游者的需求变化和市场动态，应向旅游者提供旅游供给方面的信息咨询服务，使其了解有关线路、交通、景点、饭店、娱乐等方面的产品情况，也应向旅游服务部门提供旅游市场需求信息，并将之传递给相关企业，调节供给；另一方面，旅行社应及时、准确、全面地将旅游目的地各相关部门最新的发展和变化传递到旅游市场中，以便于旅游者进行正确的选择。01旅游批发商旅游批发商是指一种以低价或批量订购交通工具、食宿、游览设备以及景区使用权等，将之组成的一整套旅行商品，以包价批发形式出售给旅游零售商的旅行社。02旅游经营商旅游经销商以设计、组合旅游产品为主，多数的旅游产品由旅游零售商出售，也兼营部分零售。03旅游零售商旅游零售商亦称旅行代理商，是指直接面向游客推销由旅行批发商、旅游经营商所生产的各类旅游商品以获取营销佣金，同时还向游客提供有关旅行咨询的旅行社。（一）欧美国家旅行社的分类四、旅行社的分类（二）日本旅行社的分类01.旅行业旅行业进一步细分为第Ⅰ种旅行业、第Ⅱ种旅行业和第Ⅲ种旅行业。第I种旅行业是能经营包括国内、国外全包价旅游业务和可选择包价旅游业务的旅行业；第Ⅱ种旅行业是能经营国内全包价旅游业务和国内外的可选择包价旅游业务的旅行业；第Ⅲ种旅行业是不能经营全包价旅游业务，但可经营国内外的可选择包价旅游业务的旅行社。02.旅行业者代理业旅行业者代理业是一种具有独立法人资格的销售型旅行业。新《旅行业法》规定：他们在与上述3类旅行业中任意一家签约后，即可代理销售该旅行业以及该旅行业代售的其他旅行业产品。（三）我国旅行社的分类1.经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社国内旅游业务是指旅行社组织、接待中国内地居民在境内旅游的业务，主要包括：招徕、组织我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；接受我国旅游者委托，代购、代订境内交通客票，为其办理托运行李、领取行李等业务；其他经原国家旅游局规定的与国内旅游业务有关的业务。2.经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的旅行社这类旅行社不但能经营国内旅游业务和入境旅游业务，还可以经营出境旅游业务。出境旅游业务是指旅行社组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。五、旅行社的基本业务（一）旅行社产品的设计与开发旅行社产品的设计和开发是旅行社运营的基石，是旅行社产品职能的主要表现，具体分为设计、产品试销、产品投放和效益评价等四部分。首先，旅行社在市场研究的基础上，通过对游客市场需求的统计分析与预测，研究并设计出适合市场需求、富有魅力的旅游产品。其次，旅行社将设计出来的产品进行试销，并检查游客对旅游产品的喜欢程度。再次，在旅游产品试点销售完成后，将产品批量投放到市场，并拓展销路，赚取经营利润。最后，旅行社定期对已投放市场的旅游产品进行检查和评估，并按照检查和评估的结论对商品进行调整与提升。（二）旅行社服务采购业务旅游服务采购业务是指旅行社为生产旅游产品而向相关旅游服务的提供部门或公司采购各类旅游服务产品的商业经营活动。旅行社的服务采购主要包括游览活动中的食、住、行、游、购、娱等六大方面。此外，组团社还需要向游览路线中的各地接社购买接待业务。（三）旅行社产品销售业务旅行社产品销售业务包括制定产品销售策略、选择产品销售渠道、制定产品价格和开展旅游促销4项内容。首先，旅行社对其内、外界条件进行分析，判断遇到的机遇与挑战，发现自身优、劣势，在此基础上制定销售策略。其次，明确产品销售目标市场并选定合理的销售渠道。再次，针对其利润目标，综合考虑生产成本、市场需求、竞争对手经营状况等实际情况，制定产品的销售价格。最后，选用合理的宣传手段，把旅行社产品销售信息迅速传播至目标客源市场，从而激起游客的购买愿望，促使其决定购买。（四）旅行社接待业务旅行社将产品销售给旅游者后，还要按照约定的内容，为游客提供向导、讲解及相关旅游活动。这个过程，既是旅游者消费旅游产品的过程，也是旅行社供给旅游服务、实现产品价值的过程。旅行社的接待业务涉及面广、技能要求高，并且直接影响旅游者对旅游活动的感受，在很大程度上影响着旅行社的声誉。010203认知旅行社设立旅行社设置旅行社机构一、内资旅行社的设立条件《旅行社条例》对我国旅行社的经营范围进行了划分：一是所有旅行社都具有国内旅游业务和入境旅游业务经营权，都可以经营以上两种业务；二是旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。根据《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》的相关规定，在我国申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应具备以下条件。（一）有固定的经营场所（1）申请者拥有产权的营业用房，或者申请租用的、租期不少于一年的营业用房。（2）营业用房应当满足申请者业务经营的需要。（二）有必要的营业设施（1）两部以上的直线固定电话。（2）传真机、复印机。（3）具有与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。（三）有法定数额的注册资本在我国设立旅行社，申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的注册资本不少于30万元人民币。（四）有必要的经营管理人员和导游旅行社属于智力密集型行业，其从业人员应有广博的知识和较高的文化素质。为此，我国对旅行社经营管理人员的任职资格有较为严格的要求。根据规定，旅行社的经营管理人员必须经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。旅行社的高级管理人员和重要部门的中层管理人员，必须经过培训考核，持证上岗。（五）需要交纳法定数额的质量保证金旅行社质量保证金是指由旅行社交纳，旅游行政管理部门管理，用于障旅游者权益的专用款项。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元。旅行社取得经营许可满两年，经申请经营出境旅游业务并获批准时，不需要增加注册资本的数额，只需再增存120万元质量保证金即可（即经营出境业务的旅行社共需存入140万元质量保证金）。二、外资旅行社的设立条件外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。2009年颁布的《旅行社条例》根据我国加入WTO的承诺，删除了2001年修订《旅行社管理条例》时规定的关于外商投资旅行社注册资本最低限额和投资者条件的特殊要求，对外商投资旅行社实行国民待遇。《旅行社条例》规定，外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。根据该条例，外商投资旅行社除了不能经营出境旅游业务外，在设立条件方面与设立内资旅行社所必备的条件完全相同。（一）申请营业许可三、申请设立旅行社的基本程序设立申请书01法定代表人履历表及身份证明02企业章程03依法设立的验资机构出具的验资证明04经营场所的证明05营业设施、设备的证明或说明06工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》07（二）进行注册登记第1步在某省旅游政务网一网上办公—旅行社管理系统下载技术报告书第2步旅行社持技术报告书，交所在地市的旅游部门审核第3步市旅游部门审核合格后，分配旅行社登录账号第4步旅行社用账号登录旅行社管理系统并添加旅行社基本信息第8步市旅游部门完善旅行社基本信息，填写工商营业执照号码、批文号码、保证金额等，审核并上报省旅游部门第7步取得营业执照3个工作日内向指定银行存入质量保证金，将存入质量保证金的证明文件及协议提交市旅游部门备案第6步旅行社持经营许可证去所在地工商管理部门办理营业执照第5步市旅游部门审核合格并确认网上信息填报完整后，颁发旅行社业务经营许可证第1步申请人向文化和旅游部提出申请第2步文化和旅游部在规定的时间内颁发外资旅行社业务经营许可证第3步所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门收到文件后，将旅行社业务经营许可证下发至所在地市旅游部门，市旅游部门在旅行社申报系统中给外资旅行社分配登录账号，旅行社登录系统填报信息后，市旅游部门将业务经营许可证下发给外资旅行社第6步市旅游部门完善旅行社基本信息，填写工商营业执照号码、批文号码、保证金额等，审核并上报省自治区、直辖市旅游行政管理部门第5步取得营业执照3个工作日内向指定银行存入质量保证金，将存入质量保证金的证明文件及协议提交市旅游部门备案第4步外资旅行社持业务经营许可证去所在地工商管理部门办理营业执照四、申请设立旅行社分社和服务网点的条件与程序（一）旅行社分社的设立条件与程序旅行社与旅行社分社之间是设立与被设立的关系，旅行社是经依法批准设立的企业，具有法人资格，独立承担民事责任，而分社是旅行社的分支机构，不具备法人资格，以设立社的名义从事《旅行社条例》规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。另外，分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。分社的营业场所01申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于一年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。分社的营业设施、设备02两部以上的直线固定电话、传真机、复印机，具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。分社的名称03名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和“分社”或“分公司”字样。增存法定额度的质量保证金04最新修订的《旅行社条例》取消了旅行社设立分社必须增加注册资本的相关规定，即旅行社设立分社无须增加注册资本。1.设立条件2.旅行社分社的备案登记程序根据《旅行社条例》的相关规定，旅行社设立分社的，应向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案，备案时应提交的文件如下：（1）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本。（2）分社的《营业执照》。（3）分社经理的履历表和身份证明。（4）增存质量保证金的证明文件。分社备案后，受理备案的旅游行政管理部门应当向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》。设立社应当与分社的员工订立劳动合同。2.旅行社服务网点的备案登记程序设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案。（1）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本。（2）服务网点的《营业执照》。（3）服务网点经理的履历表和身份证明。服务网点备案后，受理备案的旅游行政管理部门应当向旅行社颁发《旅行社服务网点备案登记证明》。设立社应当加强对服务网点的管理，对服务网点实现统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务规范。（二）旅行社服务网点的设立条件与程序1.设立条件根据《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》，设立旅行社服务网点须具备以下条件：（1）旅行社服务网点应当设在方便旅游者认识和出入的公共场所。（2）旅行社服务网点营业场所的营业面积和营业设施应当满足营业需要，具备必要的办公设备。（3）旅行社服务网点名称应当为“设立社名称+服务网点注册地地名+门市部”。010203认知旅行社设立旅行社设置旅行社机构一、旅行社组织结构设计的原则1任务目标原则2分工协作原则3统一指挥原则4合理管理幅度原则5责权对等原则6集权和分权原则7执行部门与监督部门分设原则8协调有效原则二、旅行社组织结构设计的步骤确定对象定主导业务确定职能部门明确职责权限定岗位要求旅行社在组织结构设计之前，首先应考虑内部环境、业务范围及相关法律法规，明确企业经营目标。旅行社根据各项具体业务工作进行划分，将相近的工作内容优化组合，以便合理划分部门和设置岗位。根据经营目标和主导业务，结合行业特点、组织环境等因素，设置职能部门，规定管理层次和幅度。在职能部门确认之后，还要规定各部门、上下级内部和同事之间的职责关系和交流方法，以明确各岗位的权力和责任。旅行社根据各职能部门的业务特点，确定各岗位任职人员能力、素质要求，再按照相应要求配备人员，明确职务。（一）旅行社的部门设置三、旅行社的部门及其职能办公室01统筹、管理、行政。销售部02联系客户，销售旅游线路和产品。计调部03旅游线路策划、旅游预订、导游人员和旅游交通的调度。出境部04出境手续办理、接洽酒店选择、长期客户谈判。国内部05国内各类手续办理、接洽酒店选择、长期客户谈判。策划部06旅游路线策划、产品推广策划。导游部07导游人员招聘、培训与管理。财务部08会计、出纳、审计、预算核算。电子商务部09网络建设、网站编辑、网络宣传策划、网上交易。票务部11各类票务，如交通票、门票等。地接部12地面接待。门市部13分销旅行社旅游产品。客服部10客户信息管理、投诉咨询受理、售前售后支持。（二）旅行社主要部门职责01.办公室主要职责负责旅行社的行政管理和日常事务，当好领导的参谋，协助领导搞好各部门之间的综合协调，加强对各项工作的督促和检查，建立并完善各项规章制度，促进旅行社各项工作的规范化管理等。02.销售部主要职责加强与顾客的沟通和联系，进行旅行社产品的宣传和销售；协调所属部门的各项业务，完成旅行社下达的各项经济指标。03.计调部主要职责计调即计划、调度，是旅行社完成接待任务、落实接待计划的总调度。计调具有较强的专业性、自主性、灵活性，因此计调部在旅行社各业务部门中处于核心和中枢地位。04.出境部主要职责负责旅行社出境旅游客户的开拓和维护工作，根据市场反馈情况制定或修改客户开拓策略；与出境游客联系沟通、办理出境手续；维护与海外地接社、旅游饭店、旅游交通等协作单位的合作关系；与海外地接社联系，安排海外旅游行程等。05.国内部主要职责负责旅行社国内及入境旅游客户的开拓和维护工作，根据市场反馈情况制定或修改客户开拓策略；与国内及入境游客联系沟通、办理相关旅游手续；维护与国内地接社、旅游饭店、旅游交通等协作单位的合作关系等。06.导游部主要职责负责接待各类旅游团队及散客，组织本地区各类旅游团队及散客赴外地旅游；导游人员严格遵守《导游人员管理条例》，提供规范的导游服务；负责旅游过程中同各地接待社的联系、衔接和协调工作等。07.财务部主要职责财务部负责公司财务的直接管理，对公司的经营活动起着至关重要的作用。财务部对旅行社资金的供应、回收、监督和调节负主要责任。四、旅行社组织结构类型（一）以生产过程为导向的组织结构形式在我国，大部分的旅行社都是中小型旅行社，其进行业务部门设置和划分的依据主要是内部生产过程，主要部门包括外联部、计调部、接待部和综合业务部。同时，结合部门职能和自身的规模等因素设置办公室、财务部和人事部等管理部门。这种组织结构形式包括直线制和直线职能制。总经理计调部销售部财务部接待部总经理计调部外联部综合业务部接待部副总经理人力资源部财务部办公室（二）以业务职能为导向的组织结构形式1.事业部制组织结构事业部制按照业务职能设置旅行社的部门，对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理，将相关的业务集中在统一的部门之下，统一指挥和