高考政治总复习人教版必修：个人收入的分配 讲义

高考总复习：个人收入的分配

一、考纲解读

（一）考点提示

1.分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式

并存。2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、

促进公平。

（二）复习建议

考查重点：按生产要素分配；效率与公平原则。

关注热点:

1.运用个人收入分配原则、制度等知识，分析我国深化收入分配制

度改革、理顺分配关系、增加居民收入的必要性和重要性。

2.运用效率和公平的关系，理解初次分配和再分配都要处理好效率

与公平的关系，再分配更加注重公平的意义。

（是什么：以①_____为主体，多种分配方式

二、知识清单后而“砂［生产力发展水平

客观必然H

“1我国的基本经济制度决定的，也是社会主义②______的必

［按劳分配的基本内容和要求

、「前提

，我国的分叫按劳分配为,条件、

按劳分配的客观必以性物质

〔基础

「按个体劳动者的③

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人其他分配方「按劳动要素分

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配

J收入分配公平的意义：协调人们之间的⑤_____，实现经济发展、

q「坚持和完善我国的分配制度

的

T…E保比证重⑥_____在国民收入分配中的合理

收入分配

,与\

、保证⑦_____在初次分配中的合理比重

，效率的含义

处理好效可效率与公平的关轻率是公平的⑧——

I与1双率八十的夫T公平是提高经济效率的⑨

〔正确处理效率与公平的

参考答案：

①按劳分配②市场经济③劳动成果④生产要素⑤

经济利益⑥居民收入

⑦劳动报酬⑧物质前提⑨保证

三、考点聚焦

考点一、我国的分配制度

1.按劳分配

（1）生产决定分配

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。我国当前生产力的状

况和基本经济制度（公有制为主体、多种所有制经济共同发展），相

应的就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

（2）按劳分配及其作用

1）含义：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本

原则。它的基本内容和要求是，在公有制经济中，在对社会总产品作

了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和

质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

2）地位：在我国所有分配方式中占主体地位。

3）必然性：是由我国现实的经济条件决定的。

①生产资料公有制是实行按劳分配的前提；

②社会主义制度下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基

础；

③社会主义制度下劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原

因。

4）作用：

①有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，促进社会生产的发

展

②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

2.多种分配方式并存

在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要健全劳

动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种

生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权

利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造

社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推动经济发展。

考点二、收入分配与社会公平（分配原则）

1.收入分配的公平

（1）社会公平的重要体现

1）公平的含义：收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等,

即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本

生活需要。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

2）与公平背道而驰的两种分配不公：平均主义和收入差距过分悬殊。

（2）为什么要实现社会公平

1）公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们

之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

2）公平是提高效率的保证。

3）公平是社会主义本质的要求。实现共同富裕要求防止两极分化，注

重社会公平。

（3）怎样实现社会公平

1）理解一个制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并

存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局

提供了重要的制度保证。

2）把握两个重要举措

第一，增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、

劳动报酬在初次分配中的比重。努力实现居民收入增长和经济发展同

步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果

由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协

调健康发展。

做法：要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬

在初次分配中的比重；着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资

标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

第二，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

政府要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主

要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规

范收入分配秩序，保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入，

取缔非法收入。

2.处理好效率与公平的关系

(1)效率与公平的含义：

效率：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程

度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济

活动追求的基本目标之一。

收入分配公平：(同上)

(2)效率与公平的关系：在社会主义市场经济条件下，效率与

公平既具有一致性，又存在矛盾。

一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发

展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能；

另一方面，公平是提高效率的保证。只有公平分配，才能维护劳

动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

(3)怎么做：

发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公

平的关系，既要提高效率，又要促进公平。必须充分调动各方面的积

极性，提高资源利用效率；同时，要将收入差距控制在合理的范围内。

既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，

又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先

富帮后富。

【巩固练习】

一、单项选择题

1.我国现阶段实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的

分配制度，其最终原因是

A.我国现阶段生产力水平

B.我国的所有制结构

C.社会主义条件下劳动的性质和特点

D.我国实行改革开放的基本国策

2.据调查，虽然整体经济形势和需求走弱，但2012年第四季度北京

写字楼租金仍较20n年同期同比增长19.5%,写字楼的业主也因此获

得了额外的租金收入，此额外租金收入

A.体现了社会主义公有制经济个人消费品分配的基本原则

B.有利于调动劳动者的积极性，从而促进社会生产的发展

C.是对市场经济条件下生产要素所有权存在合理性的确认

D.是通过再分配整顿分配秩序，实现社会公平的具体体现

3.（2021延庆高三一模）某班同学围绕我国今年新修订的《中华人

民共和国促进科技成果转化法》展开探究活动。同学小张非常认

同该法中“科技成果转化应当尊重市场规律，发挥企业在科技成

果转化中的主体作用；相关行政部门应当建立有利于促进科技成

果转化的绩效考核评价机制”等规定。小张关注的内容启示我们，

落实该法应

A.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

B.在一切所有制经济中都实行按劳分配原则

C.让政府只运用宏观调控的行政手段来调节

D.让政府彻底退出科技创新相关的所有领域

4.甲乙两人分一块蛋糕，由于担心谁来切都会给自己多一些，因而

两人为如何公平分配争执不下，有人给他们出了一个主意：让一个人

切，另一个人挑选。这样分蛋糕的公平问题就解决了。故事启示我们

A.在经济领域要坚持公平竞争、优胜劣汰的原则

B.效率是公平的物质前提和基础

C.分配公平主要是指收入分配的相等

D.促进公平正义必须依靠合理的机制和政策

5.（2021东城高三一模）劳动是光荣的，劳动可以成就人生，劳动

可以实现幸福生活。劳动也理应让人尊重。下列措施中有助于“提高

劳动报酬在初次分配中的比重”的是

A.调高个人所得税起征点B.提高最低生活保障标准

C.加大财政转移支付力度D.提高劳动者最低工资标准

6、工资待遇是劳动者最关心的问题之一。企业分配如果过分压低劳

动报酬，不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这

提示我们

A.要处理好效率与公平的关系B.公平是提高效率的保证

C.效率是公平的物质基础D.公平都应在再分配阶段实现

7.如下图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”

转变的措施是

H高收入人数

口中等收入人数

口低收入人数

“金字塔型”社会结构“橄榄型”社会结构

①改革税制增加社会各阶层收入

②不断加强社会保障体系的建设

③提高初次分配中劳动报酬比重

④逐步增加社会公共物品的供给

A.①②B.②③C.②④D.③④

8.修订后的《中华人民共和国个人所得税法》将个人工资、薪金所

得应纳税所得额的减除费用（个税起征点）由2000元提高到3500元,

同时调整了税率。对此认识正确的是

①个税起征点提高一协调不同主体利益关系一收入分配更趋公

平一有利于社会和谐

②个税起征点提高一企业利润减少一投资过热得到抑制一财政

收入减少

③个税起征点提高一人民币的国际购买力增强一出国留学费用

降低一出口减少

④个税起征点提高一居民可支配收入增加一社会总体消费水平

提（Wjf扩大内需

A.①②B.①④C.②③D.③④

9.2018年全国18个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准平均

涨幅为19.4%。各省上调最低工资，可能带来如下影响

①保护劳动者的积极性

②降低企业的用工成本

③调整分配结构

④提高企业的市场竞争力

A.①②B.②③C.①③D.②④

10.“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，可以采取以下的针对性

措施

①大力发展资本、技术密集型企业

②建立和完善城乡一体的劳动力流动市场

③通过职业教育，提高劳动者素质和就业能力

④鼓励资本、技术等生产要素参与分配

A.①②B,①④C.②③D.③④

11.想吃美食却不愿出门，想买票却没有时间排队……悄然兴起的

“跑腿一族”都可以帮你完成，跑腿者通过帮人跑腿办事获得收入,

该收入属于

①初次分配②再分配③按劳分配④按劳动力要素分配

A.①③B.①④C.②③D.②④

12.我国深化收入分配制度改革，要使居民收入在国民收入分配中的

比重逐步提高。这样做的意义是

①改善收入分配秩序

②区域收入分配差距逐步缩小

③实现社会公平

④激发劳动者的积极性

A.①②B.①④C.②③D.③④

二、非选择题

13.改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资

总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978

年的615元增加到2009年的32736元。

在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步

显现出来。

我国的最低工资是我国人均GDP的25%,世界平均为58%；我国

最低工资是我国平均工资的21%,世界平均为50%。

我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、

图9所示。

根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识

提出解决问题的政策建议。

14.(2021南通一模)阅读下列材料，运用所学知识回答问题。

材料一我国居民收入占GDP的比重觥)

□

居民收入

占GDP比重

1985年2007年2010年2011年

注：据不完全统计，近几年发达国家居民收入占GDP比重一般为

60%左右，多数发展中国家则低于40虹

材料二党的十八大报告指出，确保到2020年实现全面建成小

康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010

年翻一番，这是党首次明确提出居民收入倍增目标。

(1)分析材料一反映的信息。

(2)结合材料一反映的问题，运用经济生活说明如何实现材料二

中提出的“收入倍增”目标。

参考答案

一、单项选择题

1.A

解析：生产决定分配，我国现阶段分配方式从根本上是由我国现阶段

的生产力发展水平所决定的，因此正确答案为A。

2.C.解析：额外的租金收入属于按生产要素分配所得，是对市场经

济条件下生产要素所有权存在合理性的确认。答案选C。材料中写字

楼属于个人资产，不是公有制经济范畴，A排除。材料与生产无关，B

排除。材料个人写字楼租金所得不是再分配，而是初次分配，D错误。

3.A.解析：材料强调科技成果转化应当尊重市场规律，强调市场对

资源配置的决定作用，应该鼓励按生产要素进行分配。B错误，按劳

分配是在公有制范围内的分配原则，CD表述错误。

4.D

解析：材料体现了要促进公平正义需要合理的分配机制，因此正确答

案为D。C说法错误，排除，AB说法正确但与题意无关。

5.D.解析：ABC都是再分配过程中，注重公平采取的措施。D答案正

确。

6.B

解析：材料中关键信息“如果过分压低劳动报酬，不利于调动劳动者

的生产积极性”，强调公平的重要性，因此最准确的选项是B项。

7.Bo解析：本题考查的知识点是我国的分配政策。由“金字塔型”向

“橄榄型”转变，实际上就是要减少低收入人数，增加中等收入人数,

因此加强社会保障体系的建设和增加初次分配中劳动报酬比重有利

于提高中等收入者的比重，②③应选。①错在“各阶层收入”上。增加

社会公共物品的供给与题意无关，④不选。

8.B.解析：本题是一道推理题，提高个税起征点的意义在于增加居

民的可支配收入，更加有利于实现社会公平。收入是消费的前提与基

础，居民可支配收入增加，有利于带动整个国家的内需，因此①④正

确。

9.C.解析：提高最低工资标准，有利于增加劳动者收入，从而保护

劳动者的积极性。但会增加企业的用工成本。因此①正确，②错误。

提高劳动者最低工资标准，有利于促进社会公平，调整分配结构，③

正确。从短期来看，提高劳动者收入会增加企业的成本，但从长远来

看，劳动者的积极性提高，对于企业的发展具有促进作用，④没有直

接影响，选C。

10.C.解析：①大力发展资本、技术密集型企业与提高劳动报酬没

有