学校项目管理制度（14篇）

学校项目管理制度（14篇）

学校项目管理制度1

为适应教育事业和市场经济发展的需要，加强学校项目决策和

建设的科学管理，提高学校建设规划和建设水平，确保学校基本建

设管理科学规范，特制定本制度。

一、校园总体规划审批。学校上报教育局校园总体规划，然后

教育局工程办组织专家进行集体会审，再由局党委研究决定，资金

不足的项目，学校要一次性规划，分步实施。

二、校园总体规划图修改。学校校园总体规划图由于某种原因

需要修改，都必须上报教育局再审批才能修改，学校无权修改校园

总体规划图。

三、校园建设无论是新建、改扩建、维修改造和校园绿化等建

设工程，都要上报工程办，审批以后才能开工建设。

四、学校校舍建设施工图纸都要送专业图审机构审核，未经审

核的施工图纸不允许使用。

五、严格实行工程预审和终审制。不论是新建、改扩建、绿化、

维修、校园文化等建设工程开工前要进行预审（工程预算审计），

校监会监督按预审价签订施工合同，竣工后要进行终审（竣工决算

审计），学校工程都必须由校监会实行全过程监督管理。需要进行

工程预审和终审的项目，学校必须准备好完整的工程预审和终审资

料，上报教育局工程办，学校进行初审后，再统一协调审计部门进

行审计，审计结果由教育局工程办与学校校长签字认可并加盖公章,

未经以上程序审计的结果无效，还要追究相关领导的「责任。

六、严格实行合同管理制。工程施工合同、监理合同、造价咨

询合同、勘察设计等合同是工程结算、工程安全、工程质量管理的

重要依据；是确定甲乙双方权利和义务的协议，不论工程大小都要

签订合同，合同的内容必须完整，格式必须规范，计价必须合理。

学校工程施工合同要统一格式。

七、严格实行工程监理制。学校新建、改扩建、维修改造项目

工程都要聘请有相应资质的监理公司实行全过程监理，学校也应挑

选1-2名熟悉业务，责任心强的同志负责工地现场管理。竣工验收

主要环节必须请校监会负责人参加。所有工程都必须按相关施工规

范、操作规程、质量标准和安全规则实施，确保工程质量达到合理

使用年限。

八、学校基本建设档案指在校园总体规划内进行的自然勘测、

规划、建设及管理工作活动中形成的应当归档保存的各种文字、图

表、声像等技术文件材料。

九、学校基本建设档案是学校规划、新建、扩建、维修和发展

的重要依据，按照集中管理和分级管理相结合的原则进行管理。

十、凡在学校内建设的项目，应按下列规定范围建立档案资料

1.基础资料档案：地形、地貌、水文地质、工程地质、比例尺

地形图、地下管线测量成果图、地名以及学校历史沿革等方面的历

史、状况和校园建设管理规章制度等。

2.规划方面档案：校园总体规划、分区规划、工程规划、专业

规划和近期建设规划等。

3.工程建设管理档案：项目建议书、项目论证书、规划审批、

土地征用与划拨、项目审批意见书、计划任务书、项目批复、设计

方案审批、施工图纸、工程施工技术管理资料、招投标书、预决算

书、施工合同书、增减工程结算证明书、审计结论等。

4.学校基本建设档案中的项目工程批复、工程施工合同、工程

预概算书、竣工审计报告、施工图纸、备案证等，必须交学校档案

室存档。

十一、对未申报而私自建设的工程项目，直接责任人要进行通

报批评，并作书面检查；对未签订施工合同先施工的工程项目，将

对直接责任人进行通报批评并作诫勉谈话；对未进行工程预审、终

审和直接拨付工程款的，将对直接责任人进行行政和党纪处分；对

不履行基本建设程序，造成质量安全和经济损失的，将视情节轻重

给予行政、党纪、经济处分，并作降职或免职处分；对存在严重失

职、渎职和造成重大经济损失的违法行为，直接将责任人移送司法

机关追究经济、行政和刑事责任；对学校建设管理较好的单位和个

人要给予奖励和表彰。

学校项目管理制度2

为贯彻国家《安全生产法》和市（区）学校基础建设项目安全设

程，留在以后补充完成安全设施工程。

6、同时投入生产或者使用，要求主体工程在投入生产或者使用

时，安全设施必须同时投入生产或者使用。安全设施没有投入生产

或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经

投入生产或使用，不得擅自闲置或者拆除，确有必要闲置或者拆除

的.，必须征得有关主管部门的同意。

7、基建施工单位必须是有资质的单位，施工过程中的安全管理

由施工单位负责。

8、基建施工过程中必须以学生的安全放在第一位，原则上应在

学生不在校的情况下施工，如有特殊情况，必须做好防范措施，不

得让学生进入施工区域。

9、基建施工过程中，对民工的管理及施工安全由施工单位负责,

不得随意进出教学区，学校要做好防盗工作。

10、学校安全部门、后勤部门要经常检查督促建设项目与安全

设施施工质量，确保项目建设安全与质量。

11、建设项目未进行“三同时”或“三同时”未通过相关部门

验收的，基建项目不得擅自投入使用。

学校项目管理制度3

为了加强学校对教室、宿舍及清洁区卫生的管理，自觉维护校

园环境整洁优雅，培养学生讲文明，讲卫生的良好行为习惯，保证

“书香校园，温馨育人”这一文化主题的可持续发展，特制定本制

度。

一、环境卫生制度

1、建立组织机构：由政教处、学生会成员、各班生活委员每天

对各班的清洁区进行检查和督促，每周不定时对各班的宿舍、教室、

清洁区进行抽查。在实地抽查中发现的问题计入各班的量化考核。

2、实行卫生包干制。学校的环境卫生实行划区分班包干，明确

职责，坚持一天两打扫，做到室内窗明几净，物品摆放整齐有序，

校园清洁区内整洁无杂草，无卫生死角。

3、实行奖惩制。把卫生检查的结果作为班级考核的一部分，作

为评选文明班级的重要条件之一。

二、清洁卫生管理办法

1、清洁卫生打扫

(1)、清洁卫生打扫时间：每天早晨和活动课打扫两次。每周

四进行卫生大扫除。

(2)、打扫范围：本班的清洁区、宿舍、教室(教室统一每天

活动课和晚上放学后打扫)

(3)、打扫要求：

A：教室标准：要求地面先扫后拖，包括教室所对应范围的.走

廊；教室玻璃擦洗干净；前后黑板擦干净；教室内外墙壁瓷板砖擦

洗干净，墙壁不乱涂乱画，没有蛛网，没有脚印、球印等；所有书

桌及书本摆放整齐，抽屉没有垃圾；窗台要保持干净，不得乱放东

西，只放杯子和盆景且摆放整齐；垃圾桶要及时清空，杜绝地面乱

扔垃圾；打扫工具要统一整齐的摆放。

B：清洁区要求：宿舍一楼楼道和教学楼楼梯每天扫拖两次；清

洁区有花池的每次打扫时要捡拾垃圾；清洁区地面要求全面打扫，

没有死角，没有垃圾，没有明显土尘；垃圾桶每天倒两次。

C：宿舍卫生标准：窗台内外干净整洁，不乱放东西；暖气片和

管道上不乱放东西，保持干净；床下、地面、暖气片下打扫干净，

不留死角；被褥叠放整齐，统一摆放，（床上只放枕头、被褥、放

衣服的包裹）；床下鞋子脸盆统一摆放，且摆放整齐，洗漱用品统

一放到脸盆里面；桌子上和抽屉不得乱放东西，若放物品要求摆放

整齐，且桌面和抽屉要擦拭干净；打扫工具和垃圾桶要统一摆放在

两床之间，垃圾桶要清理干净；门标（包含门牌号和宿舍成员名单）

和值日表要保持健全。

学校项目管理制度4

为绿化美化校园环境，把我校建成优美，整洁，文明的校园，

为全校师生创造一个良好的学习，工作和生活环境，营造舒适的校

园氛围特制定本制度。

一、成立以校长为组长的，总务主任，生化教师组成的校园绿

化美化工作领导小组，由总务处具体实施校园绿化美化工作。

二、根据学校整体格局，认真制定学校校园绿化美化的长远规

划，包括绿化美化的.平面布局，树木花草配置，以及人力，物力，

财力的配置等。

三、制定规划时应集思广益，博采众长，科学论证，精心设计,

力求做到实用性与艺术性，经济效益与社会效益完美结合，和谐统

四、根据规划，按不同绿化区域的条件，类型，作用以及植物

不同生长习性，因地制宜，因时制宜地种植各种花卉，树木及草类,

搞好校园花木的有机配植。

五、树木配植做到五结合：

1、落叶树与常青树相结合，以常青树为主。

2、乔木与灌木相结合，以乔木为主。

3、观赏树与经济树相结合，以观赏树为主。

4、木本与草本相结合，以木本为主。

5、点、线、面相结合，以点、线搭配植物为主。

六、花草种植要做到配植合理，做到三季有花，四季常青。

七、广植盆景树。在搞好校园绿化美化的同时，利用盆景易搬

动的特点，搞好学校接待室、办公室、会议室、教室等室内的绿化

美化，以便让师生们在紧张的学习和工作中，得以减轻劳累、疲倦,

使室内充满盎然的生机，从而实现其观赏的价值。同时组织好师生

参加绿化美化活动。

八、搞好校园花木的维护保养，做到“四要”：即春要栽、夏

要剪、秋要管、冬要保，还要做到适时施肥、浇水、防治病虫害，

适时修剪等，从而达到绿化美化校园的目的。

九、对毁损花草树木的，不论是教职工，还是学生，均要给予

处罚。凡有下列行为者给予处罚。

1、乱折树枝、树叶、爬树、摇树，砍枝剔芽，攀花摘果。

2、在树上钉钉、刻划涂写，趁树搭棚、搭架、搭衣服、悬挂招

牌、捆绳、捆铁丝。

3、在绿化树木下及花池内堆放各种废物（倒垃圾、污水），点

火，挖坑。

4、车辆等碰损轧坏树木、绿篱、绿地及园林绿化设施。

5、擅自砍伐修剪破坏树型，擅自移栽换栽绿化苗木，摘花等。

学校项目管理制度5

一、个人卫生制度

1、养成讲究个人卫生的良好习惯。勤洗澡、勤换衣服、勤理

发、勤洗手、勤剪指甲。每周班级检查一次个人卫生。

2、讲究食品卫生，不喝生水，不吃生冷和不清洁的食物；不

买路边小吃摊上不洁零食；不暴饮暴食，不吸烟、不喝酒，饭后半

小时内不做剧烈运动。

3、注意保护眼睛，坚持用眼卫生，做到看书写字姿势端正。

不躺着看书，不在强烈的阳光下或光线暗淡的地方看书。不在行驶

的车船或行走时看书。用眼时间不能过长。要坚持做眼保健操。看

书时眼睛与书本要保持三十公分左右的距离。要定时检查视力，及

时治疗眼睛疾病。

4、积极参加早操活动积极参加体育锻炼，坚持按时作息注意

劳逸结合。

二、教室卫生

1、卫生由班主任负责，卫生委员协助班主任管理班级卫生。

卫生委员安排并指导值日生对教室卫生清扫。每天两扫一拖。拖地

时要注意保持楼道的整洁。每月学校组织一次全方位的大扫除。

2、门窗要轻开轻关，保持门窗干净明亮，桌椅轻拿轻放。

3、不得随地吐痰，乱扔废纸、果皮，不准将垃圾存放在课桌

的‘抽屉里。更不准学生在教室和走廊上追逐打闹，乱扔东西。

4、要保持地面清洁卫生，无杂物和痰迹及口香糖迹，桌椅摆

放整齐，书籍摆放有序。

5、课后清擦黑板及讲台，保持黑板及讲台干净，槽内无粉尘,

粉笔、教具摆放整齐。

6、定时开关门窗，保持教室内通风

7、保持教室计算机、投影仪及录音机清洁每天要用干净的湿

布擦洗，不能有灰尘，用后及时关闭。

8、要求清洁工具有序，及时清理垃圾桶。

9、保持室内及走廊、楼梯墙壁的清洁，禁止乱涂、乱写、乱

画。

10、爱护班级里的一草一木，窗帘、饮水机、书架及各种盆栽

等并保持清洁。

三、检查措施：

1、由学生会成员每天一次进行卫生检查，卫生管理老师每周

两次随机抽查记入三项竞赛总分。

2、每月布置大扫除后由政教处组织进行全面大检查。

3、按平时成绩占50%,大扫除成绩占50%计算，每月每段评出

卫生优胜班级三名，颁发奖状并在晨会上予以表扬。

学校项目管理制度6

为进一步加强水电管理，保证学校正常的供电、供水。保障师

生安全用电，增强师生节约意识，特制定本规定。

一、水电设备的管理

1、学校用水、用电设施，设备的维修、安装、改造一律由学校

水电工负责，任何人都无权对学校水电设施、设备进行改造、安装。

2、学校水电设施及水电资源只能为学校教育教学工作和其他工

作服务，未经学校主要领导和分管领导同意，任何人不得使用学校

的设备与资源。

二、水电工的管理职责

1、学校水电工要认真负责，管好水电工具，维护好水电设施。

学校配电室除电业部门专业人员和学校电工外，其他任何人不得入

内；配电室钥匙要由电工专人保管，不得交给他人保管。

2、水电工要保障学校的水电及时供应，对一般维修要保证在一

个工作日内完成;特殊情况要及时反映，做到恰当地处理。

3、及时发现并有权处理浪费水电资源的部门和个人;对发现浪

费水，电资源而不处理对水电工进行批评，严重的处以10-20元罚

款。

三、违规处罚

1、禁止任何人私自增设线路、插座、开关等用电设备，如现有

设备、设施不能正常使用，要及时报告总务处或水电工，申请维修。

学校对私自增设的插座、开关等除没收外，还要向违规者征收10-

50元的电费。

2、微机、电视机等用电器不用时必须切断电源，因未断电，造

成电器开机过夜的或节假日无人时开机的，责任人必须赔偿30元/

天（夜）的耗电损失，因此造成电器或线路损坏的’，由责任人按价赔

偿。

3、办公室在白天有日光时、夜晚无人时要关灯。为了学生的用

电安全，学校内不准学生使用私用电器及充电设备，否则对学生进

行批评教育，同时该班主任在本学年度不得参加优秀班主任的评比。

并按规定扣除该班级的管理分。

四、其它部门规定

食堂等其它单位用电由使用者承包使用，但如果未经学校水电

工同意，私拉乱扯、私自安装改造现象以及出现长明灯、长流水时,

学校有权责令其限期整改，并追究赔偿责任。

五、其它未尽事宜，由总务处解释。

学校项目管理制度7

根据教育局要求和《黑龙江省学校安全条例》《黑龙江省学校

安全隐患分级分类排查治理标准》的规定，结合《黑龙江省校园安

全隐患排查细则》的相关内容，我们组织中小学、幼儿园对学校安

全进行了全面的排查，现将排查工作汇报如下：

学校成立了安全组织机构，落实了安全责任，层层签定了安全

工作责任状，把安全工作落实到每一个人，使安全管理无死角。学

校定期召开安全会议，按规定对教职工和学生进行安全教育，教师

和学生爱教育面达100%o

开学初我们组织教育科、学校、幼儿领导和安全管理人员，对

各项设施、线路、水电、监控等进行了全面的排查，发现隐患及时

解决，做到了安全工作零时间处理，需要进一步解决，确定了具体

的整改时间，保证学校安全项工作的安全运行。

（一）消防安全。学校、幼儿园消防逃生系统、防火系统、灭

火系统完好，各项管理制度都已经落实。学校究全总管理人副校长

许福昌，安全设施检查管理负责人罗汉明，中学部安全设施负责人

周秀伟，小学部安全设施负责人安百环。

（二）化学品安全。学校严格执行省化学毒麻、易燃易爆危险

品管理使用过程的管理，各项记录详实，药品室安装防盗门、窗子

加装护网，实行双人双锁。

（三）人员密集场所安全。学校教学楼、运动场等各室管理人

员、制度、紧急疏散预案健全，人防、物防、技防措施全部落实。

各室全部落实安全责任人，做到了安全工作的层级管理，分点落实。

（四）各校要扎实抓好学生安全教育和应急演练。每学期开学,

学校都要以班会的形式上好“安全第一课”，每学期学校都集中时

间对学生进行法律法规、校纪校规以及文明出行、安全用电、预防

火灾、溺水、交通事故等安全知识教育。放假时学校还用《致家长

的一封信》的.形式对学生进行安全教育。在抓好安全知识教育的同

时，学校真完善处置各类突发事件应急预案，每学期组织全部师生

开展以防火灾、防地震为主要内容的安全避险应急演练，并现场给

学生讲解安全常识及危急情况下的逃生方法。增强学生“珍爱生命、

安全第一”意识和自我保护能力。

（五）检查中存在的问题均已落实，4月10日全部完成。

学校项目管理制度8

为了加强学校的资产管理，杜绝浪费，节约开支，培养师生爱

护公共财务的良好习惯，特制定下列制度：

一、固定资产，房屋的固定配备和清洁用具、资料电器、录音、

录象、磁带价值不限。均属本制度管理范围。

二、学校资产由总务部门专职人员及各办公室专人管理，清理

查点，登记造册，安排使用。

1、记好两本资产帐：固定资产总帐，固定资产分类帐。

2、资产使用，根据学校行政领导意见及各科老师所需和条件的

,可能进行安排。

3、每年暑假清点一次，漏帐的资产要补记入帐，同时会计一定

要把好记帐关及审批制度，报废报损要办理注销手续（需经严格的

行政审批手续，方可注销）

三、资产的计算，一般按原价记帐，无原价的全部估计记帐，

资产在使用过程中，维修等其他费用不记入资产原价。

四、资产原则上不出借，如需借出，需经领导审批，外单位借

用资产，一律凭单位介绍信经同意后，方可借出，同时要适量收取

一定的折旧费，如有损坏，照价赔偿，贵重物品概不出借。

五、外单位借用教室、会场等必须收取租金，本系统按实际情

况酌情收费。本校教师借用须经领导同意，酌收费用。

六、本校教职工借阅图书，根据图书馆管理条例处理。但期末

需全部归还，外单位人员一概不出借图书。图书清理和赔偿按图书

室规章进行。

七、固定资产的购置，根据学校财力和教学需要，大件由各部

门提出申请，交总务处编排计划，开列清单，报校长室审批，方可

购买。

八、教室及办公室财务实行责任保管制，教室保管由班主任负

责，办公室由办公室主任负责，专用教室及团队等室与教导处联合

另订器材管理使用制度，公物除正常损坏，如有人为损坏，按赔偿

制度照价赔偿并教育。

九、有关校舍校产管理和维修、物品领发和出借，公共财务损

坏赔偿，应有总务处负责，并订出相应的管理制度。

十、学校物资出门，需由总务处同意，否则门卫有权阻止。

十一、配备教室用品按常规由总务处统一发放，学期结束各班

要妥善保管或交总务处统一保管。

十二、每年暑假，学校对各教室、办公室进行维修。修理费由

学校负责。

学校项目管理制度9

在社会发展不断提速的今天，人们运用到制度的场合不断增多,

制度竖家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳

动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作

的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性

与约束力的应用文。拟定制度的注意事项有许多，你确定会写吗？

以下是整理的学校建设项目管理制度，希望对家有所助。

第一章总则

1、为加强学校建设计划项目管理，规范项目建设工作，提高项

目管理水平，保证建设计划顺利实施，根据国家有关规章制度，特

制定宁乡县学校建设项目计划管理制度。

2、建设计划以提高全县教育发展水平为目标，以加强基础建设、

队伍建设、完善内部管理为保障，切实加强内涵建设，通过建设，

使项目学校成为省、市、县的示范、提高质量的示范和办出特色的

示范。

3、建设计划坚持“省市引导、县级政府为主、教育局实施”的

原则，采取县政府、县教育局和项目学校分级管理的方式，以学校

管理为基础，县级政府管理为主。同时，各部门、单位和社会有关

方面有效参与和支持。

4、实施建设计划所需资金主要由县政府统筹。地方财政安排相

应的经费予以支持。

第二章管理职责

5、由教育局制定项目建设的总体规划和规范要求，制定项目管

理办法等，对项目建设过程中的重问题进行决策。主要履行以下职

责：

（一）负责统筹指导建设计划的相关工作；

（二）制定相关政策、管理规定和绩效考核办法等；

（三）组织专家复核地方上报的项目学校名单、项目建设实施方

案和任务书及项目建设进展报告等；

（四）按计划组织开展政策发布、业务咨询和培训等工作；

（五）建立项目建设信息采集与绩效监控系统，开展年度绩效考

评工作；

（六）协调、指导项目学校的项目建设工作，组织开展调研督查、

年度检查、项目验收、挂牌表彰、成果宣传等。

6、县人民政府是项目实施的地方行政主管部门，主要履行以下

职责：

（一）按照上级领导要求，组织本地区项目学校的申报、评审和

推荐工作；

（二）负责指导、检查、监督本地区项目学校的项目建设工作，

监督本地区项目学校按项目建设任务书完成建设任务，及时协调、

解决项目建设过程中出现的问题；

（三）负责统筹落实和筹集项目学校的建设资金，对建设资金的

使用进行监督，确保专款专用；

（四）向省市相关部门报送本地区项目建设阶段进展报告和项目

完成总结性报告。

7、县教育局是项目学校的主管单位，主要履行以下职责：

（一）按照上级有关领导的要求，指导所属学校进行项目申请,

确保落实相关政策；

（二）负责指导、检查所属项目学校的项目工作，监督项目学校

定期进行自查，及时协调、解决项目建设过程中出现的问题；

（三）按要求向省、市教育主管部门和县人民政府、发改、财政

等部门报送所属项目学校项目建设阶段进展报告和项目完成总结性

报告。

8、项目学校法人代表为项目建设监督人。项目学校应设立专门

机构具体负责本校项目建设的规划、实施、管理和检查等工作，接

受教育、人力资源社会保障、财政、审计、监察等部门对项目实施

过程和结果进行监控、检查和审计。

第三章申报评审与组织实施

9、申报评审工作按照省、市教育部门公布的年度建设计划执行,

包括核定申报指标、预审推荐、组织复核、统一社会公示、正式发

文公布等环节。

（一）县政府、发改、财政、教育等部门核定申报指标年度申报

的项目学校控制数。

（二）地方预审推荐。教育局组织项目学校按照省、市教育部门

和县政府、发改、财政等部门有关文件要求，上报申报材料，提出

基本建设思路、初步设想和计划方案。县政府、发改、财政等部门

组织专家对项目学校的申报材料进行预审，确定本地区拟推荐申报

的项目学校，统一报至上级主管部门。

（三）县政府、发改、财政等部门组成专家组，根据学校建设计

划项目学校遴选基本条件，对各地推荐申报的项目学校申报材料进

行复核，根据需要对项目学校申报信息进行现场核查。

（四）统一公示。复核结束后，在报纸或媒体、网站上公布拟立

项支持的.项目学校名单，公示期为7个工作日（法定节假日除外），

接受社会监督和质询。

（五）正式发文公布。公示期满后，教育局会同县发改、财政等

部门公布项目学校名单。

10、县政府、发改、财政等部门根据已批准项目学校的重点建

设任务等因素，下达财政专项资金总预算控制数及年度预算控制数。

县政府、发改、财政等部门据此组织项目学校及其举办者制定项目

建设方案，并填写项目建设任务书，以及制定相应的保障措施和管

理办法。

11、教育局协同发改、审记、财政等部门组织专家对修订后的

项目建设方案和任务书进行评审论证，复核并将通过评审论证的项

目建设方案和任务书报送上级主管部门，达到要求的予以批复。批

复后，正式启动项目建设工作。

12、项目单位按照上级批复的项目建设方案和任务书，组织实

施项目建设。项目建设方案和任务书一经审定，必须严格执行，项

目建设过程中一般不得自行调整。如确需调整的，项目单位须报经

县政府、发改、财政等部门核准后，由省县政府、发改、财政等部

门核定。

第四章资金管理

13、县人民政府负责统筹落实和筹集项目学校的建设资金，对

建设资金的使用进行监督，确保专款专用

14、项目学校应统筹安排使用不同渠道的专项资金，科学、规

范、合理地编制本校建设项目的总预算及年度预算。项目预算是项

目学校综合预算的组成部分，应纳入学校总体预算。

15、项目学校要严格按照项目建设方案和任务书提出的目标组

织项目建设，严格遵守国家有关财经法律法规和本办法的规定，加

强资金管理。专项资金当年结余，可结转下年继续使用，不得挪作

他用。

16、专项资金按财政管理制度的有关规定办理支付，纳入项目

学校财务机构统一管理，并设置单账簿进行明细核算，专款专用、

专账管理。

17、凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国

政府采购法》的有关规定，经过招投标、集中采购等规范程序后方

可列支。

18、凡使用财政性资金形成的资产，均为国有资产。项目学校

应按照国家有关规定加强管理，合理使用。

第五章监督检查与验收

19、建立省市监督检查、地方监管和项目学校自我监测的三级

监控考核体系，对项目学校建设计划的实施实行事前科学论证、事

中监控指导、事后效益评价的全过程审核、监控和考核。

（一）县教育局负责指导项目的实施，检查和监督项目学校的建

设进展情况，及时解决建设过程中的问题。

（二）县财政切实履行各项资金及政策支持承诺，确保项目实施

质量与进度。

（三）项目学校负责项目建设日常工作和过程管理，设立专门机

构，建立管理责任制和绩效考评机制。

20、在计划实施过程中有下列行为之一的，可视其情节轻重给

予警告、中止或取消项目等处理。

（一）编报虚假申报信息，骗取项目学校建设权；

（二）项目执行不力，未开展实质性的建设工作；

（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容；

（四）项目经费的使用不符合有关财务制度的规定；

（五）无违规行为，但无正当理由未完成项目总体目标延期两年

未验收的；

（六）其他违国家法律法规和本制度规定的行为。

21、项目完成后，项目学校应撰写项目总结报告，由县政府、

发改、财政等部门初审后，向省、市教育主管部门申请项目验收。

总结报告的内容主要包括：项目建设基本情况，建设目标任务完成

情况和成效，对区域经济社会发展的贡献度，对其他地区和学校进

行示范、带动和辐射的成效，以及专项资金预算执行情况和使用效

果，资金管理情况与存在的问题等。

学校项目管理制度10

为进一步规范教育工程基建程序，保证工程质量，落实好建设

项目管理实施中的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合

同管理制，提高投资效益，健全廉政监督制度，根据《福建省教育

厅关于加强中小学校基本建设监督工作的通知》（闽教发（20_）29

号）文精神，结合我县教育实际，制定此管理办法，请各校认真贯彻

执行。

一、加强中小学建设工程组织领导

项目实行法人责任制，学校校长作为项目法人要加强工程项目

的领导。项目学校要指定责任心强的教师为项目组成员，负责学校

工程的全程管理，形成主要领导负总责，分管领导具体负责的管理

机制。项目学校应认真做好工程项目申报、前期工作的准备、项目

建设施工过程、竣工验收、档案收集等工作。

二、新建、修缮项目的申报

（一）学校申报新建项目，要本着有利于学校的发展，有利于提

高学校的办学条件，方便师生的原则，不搞重复建设，不搞举债建

设。学校新建项目需以书面形式向县教育局提出申请，经教育局同

意后办理相关建设手续方可建设。申请报告中应包含如下内容：学

校基本情况、项目建设内容和规模、建设地点、项目总投资及资金

来源、建设期限。

（二）学校确实需修缮项目，由学校班子研究确定需修缮项目，

按《寿宁县教育系统财务支出补充规定》（寿教（20_）95号）精神,

学校对项目进行预（估）算后，投资资金达1万元以上的项目，填写

《寿宁县学校宗物资采购及型修缮审批表》报教育局计财股和教育

分管领导审核，经教育局局务会议通过，办理相关建设手续后方可

修缮。并将《寿宁县学校宗物资采购及型修缮审批表》报基建股备

案一份。

三、项目前期工作的准备

（一）项目前期手续的办理。学校项目负责人应指定项目组成员

按基建手续流踌理相关手续。组织办理新建项目用地规划许可证、

初步设计方案的审定、环境保护审核、可研批复、立项批复、选址

意见书、地质勘察、施工图纸设计、施工图纸审查、工程预算书编

制、工程预算书编制审核、工程招标方式核准、消防设计审核、招

投标、签定施工合同、工程质量监督手续、施工许可证等环节工作。

对于零星修缮项目按有关规定确定选择公开或邀请有资质的施工单

位，双方签定合同（协议），明确各自的权力和义务，选择施工单位

的过程和合同主要内容必做到公开透明，校长不得指定施工单位。

（二）施工场地的整理。在办理完施工许可证前，项目学校应及

时做好施工场所的“三通一平”（通路、通电、通水，场地平整），

保证工程项目按时开工。

（三）施工措施的准备。在确定监理单位后，项目学校配合监理

安排施工组织，组织相关单位对施工图进行会审，协助施工单位作

好开工前各项准备工作。

四、项目建设施工过程的管理

学校建设项目组员应加强施工过程的监督，认真落实质量管理

责任制。

（一）对监理单位的.管理。新建项目实行监理制，督促监理在工

程重点部位（基础验槽、钢筋检查、校的浇捣、主体验收）施工过程

中能到达现场监督检查指导，做到事前控制；检查监理对基础、主体、

装饰工程的记录，严把材料质量关；配合监理人员要共同做好材料的

现场取样见证和工程设计变更的有关签证工作，同时检查现场原材

料进场见证记录情况;检查监理人员到位情况及施工队施工情况，并

做好有关记录；学校要对项目监理单位履职情况进行跟踪，检查监理

日志和监理月报。

（二）对施工单位的管理。协助施工单位及时开工建设，监督施

工场地安全规范，做到安全施工、文明施工;加强工地安全管理，督

促施工队按《安全文明施工设施标准化作业》进行施工；加强与施工

单位协调，处理好学校校园与周边安全工作，确保学校师生与财产

安全;检查施工管理、技术人员到位情况并做好有关记录;检查施工

单位施工日记记录情况与现场是否一致。项目扩规模、改变功能、

提高标准、变更设计和增加施工现场签证需按规定向县教育局、县

分管领导、县建设工程项目监督领导小组报告。项目建设学校在建

设过程中要及时与基建股保持联系。

（三）对零星修缮项目的管理。对建设规模小、没有聘请监理的

零星修缮项目，学校建设项目组员负责工程的全程监督工作。特别

对隐蔽工程部分，要及时做好签证记录、拍摄照片，必要时邀请设

计、住建局等相关专家，核查后方可隐蔽。学校不得随意增加变更

建设项目，确实需增加变更的建设项目由学校提出书面申请，经教

育局同意后方可施工，申请内容中应注明增加变更项目名称、原因

分析、资金控制。

五、项目竣工验收管理

工程竣工验收要严格按照建设部颁布的《房屋建筑工程和市政

基础设施工程竣工验收暂行规定》并参照寿宁县教育局关于转发

《关于全省校安工程竣工验收及备案注意事项的通知》的（寿教

（20__）298号）精神执行。工程完工后，施工单位应向学校提交工

程竣工报告，申请工程竣工验收。符合竣工验收要求的工程学校及

时上报县教育局，并组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关

方面的专家组成验收组，制定验收方案组织验收。工程验收后学校

应及时办理固定资产移交手续，在工程竣工验收合格后，应将项目

前期准备、施工过程、竣工验收等基建档案材料，按《学校建设项

目竣工基建档案验收材料目录》整理归档，同时将档案材料制成电

子文档（与纸质文档一致），将原件档案送基建股备案。

对修缮零星项目的验收，项目需在学校项目组员（两人以上）监

督管理的基础上，先由施工单位向学校提交项目建设过程中的具体

工程量清单和签证单，报学校审核后。再经县教育局、财政局或有

资质的造价咨询有限公司一同到现场复核工程量清单和签证单的内

容，最后由有资质的造价咨询有限公司编制工程结算报告。

六、项目资金管理

对工程资金拨付的管理。实行按工程进度拨款制度，施工单位

提出申请，经学校项目组员、项目监理、校长核实，报教育局、财

政局审批拨款，学校不得超进度付款。各项目参照《寿宁县中小学

校舍安全工程专项资金拨付管理办法的通知》（寿校安办（20_）14

号）精神执行。

七、工程建设的监督管理

（一）施工、监理单位，代理机构的确定管理。所有学校建设项

目的可研编制、地质勘察、图纸设计、招标代理、造价咨询、监理、

施工单位必须具备相应的资质和执业资格的机构或单位来承担，校

长不得指定代理机构，应根据县发展和局的招标方式批准来确定，

如果没注明招标方式的项目，代理机构的选择应通过县教育局局务

会议、学校班子会议商讨或利用教育工程代理机构资质库中随机抽

取后来确定。项目不得发包给个人和没有相应资质和执业资格的单

位，在没有签订合同（协议）前不得对工程进行开工建设。

（二）施工过程的监督管理。项目学校应加强施工、监理合同履

约管理，提高合同履约质量，抓好项目的签证工作，做到“随做随

签、一项一签、一事一签、工完签完”，确实需做增加变更的工程

项目，由施工单位提出书面申请，经设计单位、监理单位、项目学

校同意增加变更后方可施工。有聘请监理单位监理的项目要做好核

实工作，没有聘请监理单位监理的项目由项目组成员做好签证工作。

落实质量管理责任制，确保项目施工做到安全施工、文明施工。对

于工程预、结算造价在100万元及以上的建设项目，严格按照中共

寿宁县、寿宁县人民政府关于印发《寿宁县建设工程项目监督管理

规定》的通知（寿（20_）52号文）精神执行。

学校项目管理制度11

第一章总则

第一条

为加强和规范学校基本建设工作，保障建设工程的使用功能，

保证工程质量，提高投资效益，加强学校基本建设工作中的廉政建

设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标

法》和达州市的有关规定，结合基本建设工作实际，制定本规定。

第二条

学校基本建设的任务是制定与学校发展相适应的近期建设计划

及中长期教育设施建设规划，负责组织校园总体规划设计及实施，

负责具体建设工程项目的论证、功能定位、项目报批、工程招标、

工程质量、建设工期、投资控制、资金管理、竣工验收等，对建设

工程进行全过程管理。

第三条

学校建设工程项目管理和监督的范围与内容，范围包括基本建

设项目和维修修缮项目，基本建设项目包括建筑工程、基础设施工

程及设备安装工程所有新建、改建、扩建，以及50万元以上（含

50万）的维修、装饰工程（以下简称基建项目）。维修修缮项目包

括50万元以下的装饰工程、绿化等项目（以下简称修缮项目）。

第四条

学校基本建设必须坚持依法规范原则。应严格按照国家有关政

策、法规所确定的基本建设程序，对建设项目应进行科学论证和决

策，按规定的程序办理报批及其它各种手续。建立健全各项工作制

度和责任制，进行严格的管理和监督。

第五条

学校基本建设工作应做到依法规范，严格按照基本建设程序办

事，确保建设项目的安全和使用的要求，达到提高社会效益和投资

效益的目的。

第二章基本建设工作的组织领导

第六条

学校应对基本建设工作加强领导、健全组织、明晰职责、落实

责任。严格按照基本建设程序和工作规范，加强对教育基本建设工

作的领导和管理。

第七条

学校基本建设工作的领导管理机构是大竹县教育局。其主要职

责是：制定学校近期建设计划和中长期教育设施建设规划，编制学

校年度基本建设计划，审核市教育局所属学校校园总体规划，审核

市教育局所属学校建设工程项目建议书、可行性研究报告和项目初

步设计文件，指导学校进行基本建设工作和协调处理学校基建工作

中有关问题等。

第八条

学校行政对学校建设项目负有领导和管理责任，应根据基本建

设任务建立基建工作领导小组，负责对学校基本建设工作中重大事

项做出决定，并具体负责对学校建设项目的组织领导、实施管理和

监督检查。学校基建工作领导小组由学校主要负责人任组长，分管

领导任副组长，成员由基建、财务、监察等部门负责人组成。

第九条

学校基建部门的职责是根据学校发展规划，编制和实施校园总

体建设规划，负责组织新建项目的论证，项目建议书、可行性研究

报告和项目初步设计文件的编制和上报，编制和执行学校建设项目

年度建设计划，负责组织建设项目的勘探、设计、施工工作，负责

执行各项工程建设合同，负责建设工程项目的质量及全过程管理，

负责建设项目的其他配套工程及日常工作。

第十条

学校基本建设工作应建立责任制，学校基建工作的领导小组的

组长和副组长是建设工程项目第一与第二责任人，对该此项工作和

廉政建设负首要责任。

第十一条

学校建设项目管理应贯穿建设项目的全过程，从项目的论证报

批、工程招投标、勘探设计、项目施工、工程技术、相关设施的配

套、建设资金的筹集和管理使用，到项目的竣工验收等。学校建设

项目要做到精心设计、精心施工和精心管理。

第十二条

学校建设项目可行性研究报告，由学校根据上级行政主管部门

批准的项目建议书，委托具有资质的机构编制后，报上级行政主管

部门审批。项目可行性研究报告应对批准的项目建议书进行进一步

的论证，对该建设项目的选址、环境评估、建筑面积、建设标准、

使用功能、资金筹集、项目效益等方面的可行性进行研究，并附有

通过招标选定的设计方案。报告应根据国家和市政府对建设项目有

关要求，确保设计方案的可行性、合理性和投资估算的准确性。

第十三条

学校建设项目的竣工验收，应在完成批准的所有建设内容和工

程合同约定的各项条款，具有完整的技术档案和施工管理材料，具

备验收条件后进行。学校应及时组织相关设计、施工、监理与建设

管理部门对工程进行验收，并向上级行政主管部门备案。在验收时,

除对建筑工程实体进行验收外，还应认真查阅施工过程中对项目隐

蔽工程的验收材料及勘探、设计、施工、监理等单位分别签署的质

量合格文件等资料。对验收中存在的问题，学校应责成施工及有关

单位限期整改，并与施工及有关单位签署工程保修书。在工程保修

书中应明确工程保修的范围、期限和保修责任等。工程验收合格后

方可交付使用，并列入学校固定资产。

第三章建设工程项目的规划设计管理

第十四条

学校校园总体建设规划是学校根据事业发展规划及教育部规定

的生均用地和生均校舍面积指标，对校园（校区）进行总体建设规

划。校园总体建设规划要体现“以人为本”和使用功能的合理性，

适应现代教育发展的趋势，贯彻节约用地的原则，为发展留有必要

的余地。改扩建的校园要保留学校历史文脉和原有建筑的风格风貌。

校园总体建设规划经审定后，学校基本建设应严格遵循规划进行实

施。

第十五条

学校建设项目要选择优秀的设计方案，保证校舍建筑外型的美

观和结构的安全。

第十六条

学校建设项目的初步设计是学校根据上级行政主管部门批准的

项目可行性研究报告，由设计单位根据建设项目的使用功能、建筑

规划、设计规范、建设标准、工程技术、设备安装要求及采用的主

要建筑材料等，对建设项目做出初步设计方案和项目建设资金的概

算，由学校报上级行政主管部门审批。批准的项目初步设计概算为

该建设项目的最高投资限额，未经原审批部门批准，不得随意突破。

第十七条

学校建设项目的施工图设计，由学校和设计单位根据上级行政

主管部门对初步设计文件批复的意见及建议，进行认真的研究和分

析，吸纳评审专家的意见和建议，进一步优化初步设计方案，使初

步设计方案的功能更加科学、合理和适用。

第四章建设工程项目的招标管理

第十八条

按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，学校基本建

设实行招标投标制度，对建设项目实行公开、公平、公正和科学择

优的招标办法，选择优秀的勘探、设计、施工、监理单位和设备及

部分建筑材料供应单位。不得将依法必须进行招标的建设项目化整

为零或以其它任何方式规避招标。

第十九条

学校对建设项目进行招标时，应合理确定建设工程的计价方式

和工期，招投标的时间不得少于法定时限。学校必须向勘探、设计、

施工、监理等投标单位提供与建设项目有关的真实、准确、齐全的

资料，合理编制标书（预算）。

第二十条

建立招标代理制度。总投资在50万元以上的建设工程项目，合

同金额在30万元以上的设计、监理单位的招标一律实行招标代理制

度。市教育局建立招标代理单位、预算编制单位中介库。招标代理

单位、预算编制单位实行轮换及淘汰制度。

第二十一条

总投资在50万元以上的建设工程项目，合同金额在30万元以

上的设计、监理单位的招标工作由市教育局统一报送达州市建设工

程交易中心进行公开招标，具体方法按照《达州市学校（单位）基

本建设项目集中公开招标实施办法》实行。单项工程投资额在5万

元（含5万元）至10万元（不含10万元）内的修缮项目由项目学

校采取公开招投标或邀请招标方式确定；单项工程投资额在10万元

至50万元内的修缮项目由学校组织公开招标；具体方法按照《达州

市学校（单位）修缮项目管理办法（修改稿）》

第二十二条

学校建设项目评标小组，由学校或委托招标代理机构与招投标

管理部门商定评标小组的成员组成。一般情况下，学校参加评标人

员不得超过评标小组成员的三分之一，其他评标专家由招标管理部

门根据评标专业技术需要，在评标专家库中随机抽取，专业技术评

标专家占评标小组成员的比例应不低于三分之二。具体评标办法、

评标程序及保密纪律等，按照招投标管理部门的规定执行，或由学

校（招标代理机构）与招投标管理部门商定。维修项目招标按照

《学校维修项目管理规定。

第二十三条

学校与中标的勘探、设计、施工、监理、设备及大宗建筑材料

供应等单位，应依法订立合同。合同应包括双方的权利和义务。在

工程发包时不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩

合理的工期。学校在与各有关中标单位签订建设合同的同时，须签

订基建工作廉政协议书及安全协议书。

第五章建设工程项目的质量管理

第二十四条

学校建筑工程质量是百年大计，学校校舍的安全和质量必须严

格贯彻国务院发布的《建设工程质量管理条例》，全面执行建筑工

程质量规范标准。从设计到施工的各个环节确保学校建设工程的质

量。

第二十五条

学校建设项目要严格按照质量要求，在施工过程中对项目的地

下工程、其他隐蔽工程要及时进行测试和验收，验收合格后才能进

入下一个施工程序。对进入施工现场的钢材、水泥及有关建筑材料、

设备等都要进行严格的检查，各项指标合格后方可使用。项目学校、

设计、施工、监理等单位都要牢固树立质量第一的观念，按各自的

职责，各负其责，保证工程质量的等级要求。

第二十六条

学校要自觉接受政府质量监督部门对工程项目的检查和监督，

对检查和监督中发现的重大工程质量问题或隐患，应限期施工及有

关单位进行整改，整改期间学校应暂缓拨付建设资金。

第二十七条

学校建设项目实行工程质量终身负责制。学校、勘探、设计、

施工和监理单位应根据各自的工作职责及合同约定对工程质量各负

其责，各单位项目实施的第一、第二负责人，也是该项目工程质量

的第一、第二责任人。如发生重大工程质量事故，应根据事故原因

追究各相关单位责任人的行政和法律责任。

第二十八条

学校对原有校舍进行改扩建和装修的过程中，不得擅自变动房

屋建筑主体结构，涉及建筑主体和承重结构变动的改扩建工程或装

修工程，应在施工前委托该建筑物原设计单位或具有相应资质等级

的设计单位做出设计方案，没有设计方案和未办理工程相关手续的

不得施工。

第二十九条

学校应建立基本建设重大事项报告制度，学校在建设项目实施

中，发生重大质量事故、重大安全事故、重大经济损失、重大违纪

违法案件等，应及时上报学校行政主管部门和相关部门，并认真做

好应对处理工作。

第六章建设工程项目的造价管理

第三十条

学校基本建设工作全面贯彻“坚固、适用、经济、美观”的建

设方针，必须坚持资源节约原则，建设“节约型”校园。

第三十一条

学校要加强对建设工程项目造价控制，规范装修标准，推行限

额设计。装修标准一般采用中档标准，主要材料的选择档次为中档

适度偏上。

第三十二条

加强建设工程项目阶段造价控制，实行建设工程项目全工程造

价控制。学校应对基本建设项目基础、主体、竣工实行三阶段造价

实行动态控制，在项目基础、主体、竣工验收后的.十四天内分别提

交基础、主体、阶段结算；如对上阶段造价超出较多的项目，将在

下阶段采取降低装修标准、减小规模的方式，控制项目总造价。

第三十三条

应遵循公平、客观公正、诚实信用的原则，加强施工现场签证

管理。施工现场签证包括：现场技术核定、材料签证、其它现场签

证、补充规定。

第三十四条

强化现场技术核定制度。施工单位提出技术核定单后，由设计、

监理、建设单位共同签认后方可执行；重大设计变更，学校还应征

得市教育局书面批准。

第三十五条

加强材料签证管理力度。重点加强对未明确定价、定规格、定

品牌、定产地厂家“四定”的材料、超出招投标文件约定风险范围

的材料、施工期间相关政策法规规定应调价的材料以及建设方认为

须签证的材料的签证管理。

施工单位应至少提前七日将预购材料清单提交现场代表，由现

场代表认可后执行。

第三十六条

规范材料签证，材料签认价格参照建经信息和市场价格，并参

考3家以上厂家的价格。材料签证必须注明生产厂家、品种规格型

号、数量、材料供应时效、价格，签证价格签认还应明确采管费、

运输装卸等相关费用因素。现场签证要及时签办，不应拖延或过后

补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或者录像，以保存

第一手原始资料。

第三十七条

加强建设工程项目竣工结算及竣工决算管理。项目竣工后28天

内应及时办理竣工结算，基建项目的竣工结算及决算，由项目学校

与监理单位组织初审后由市教育局提交给市财政局审定；修缮项目

的竣工结算及决算，由项目学校与监理单位组织初审后，提交给市

教育局，由市教育局审计处组织审定。基建项目的竣工结算及决算

资料的提交内容和程序按照市财政局有关规定执行，修缮项目的竣

工结算及决算资料的提交内容和程序，具体办法按照《达州市教育

系统基本建设与修缮工程项目审计实施办法》［洪教计字(2003)4

号］执行。

第三十八条

建设工程项目造价实行估算、概算、决算控制。一般概算在估

算30%幅度内允许调整，决算在概算10%幅度内允许调整；如存在基

础特别复杂或者其他特殊原因的，应及时提交专门调整报告，待调

整获得正式批复后方可实施。未获市教育局或者其他部门批准的超

额投资由项目学校自筹解决。

第七章建设工程项目的档案管理

第三十九条

学校建设工程都要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关

规定，由专人负责，建立健全建设工程项目的档案。其内容包括从

项目提出筹划到工程竣工验收各个环节和阶段的文件、合同、资料

和图纸等，都要严格地按规定收集、整理、归档，形成完整的建设

工程档案，移交有关部门存档。

第四十条

建设工程项目档案主要包括以下内容:

1、项目立项及批复文件；

2、工程概预算及批复文件；

3、招标文件；

4、合同文件；

5、图纸会审记录；

6、工程竣工图纸；

7、工程设计变更、甲方签证；

8、工程结算书；

9、工程量计算书；

10、监理工程师通知或建设单位施工指令；

11、会议纪要；

12、施工组织设计；

13、工程地质勘察报告及水文资料；

14、工程开工、竣工验收报告；

15、学校施工日志；

16、施工图纸；

17、投标文件；

18、其它资料（含甲供设备及材料证明等）。

第四十一条

建设工程项目档案归档具体要求。工程设计变更、签证：工程

设计变更，要求分专业按时间先后整理，装订成册。设计变更要求

有设计人员的签字及设计单位盖章，同时要求有监理单位和建设单

位和施工单位盖章确认，与竣工图相对应。

第四十二条

建设工程项目档案归档文书要求。工程签证，要求根据签证单

的时间先后整理装订成册，每一页要求有统一的编号，现场签证单

上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位、建设单位和施

工单位相关人员签字和单位盖章确认。资料签收表上应注明资料的

内容、份数和页数，并且对所有复印件资料的真实性进行确认。

所有资料应保证一式三份。

第四十三条

学校要建立严格的合同管理制度，落实责任部门和责任人员。

对学校与建设项目的勘探、设计、施工、监理、设备及材料供应等

单位签订的合同进行严格管理，检查各项合同约定条款执行情况，

按合同约定支付工程款。发现问题及时采取措施予以解决。建设项

目竣工验收时，要认真检查合同的履约情况。

第八章建设工程项目的保障和监督

第四十四条

学校基本建设工作必须坚持勤政廉洁原则。建立健全勤政廉洁

和监督制约的制度措施，加强廉政建设，加强对基建工作人员的教

育、管理和监督。提高基建工作人员的思想政治素质和业务水平，

增强基建管理干部的拒腐防变能力，干干净净做事谋发展，努力实

现“工程优质、干部优秀”的双优目标。

第四十五条

学校要加强基本建设工作队伍建设，要选聘政治素质好和专业

技术能力强的人员充实基建队伍。结合学校基建工作的特点，为基

建干部提供必要的学习、办公、防护、交通等各种工作条件，保证

基建工作的正常开展。对工作先进、取得优良业绩的给予表彰和奖

励。

第四十六条

学校要结合基本建设工作的特点，坚持加强对基建工作人员思

想教育和培训。提高学校基建工作人员的政治思想觉悟和廉洁自律

的自觉性。要建立健全基建工作人员的管理制度、廉政制度、责任

制度和工作纪律。明确具体的工作内容、工作要求、工作程序、制

约措施和追究办法。

第四十七条

学校基建工作人员不准在与工程有关的单位中报销任何应由本

单位或个人支付的任何费用；不准接受对方的礼品、礼金、有价证

券和回扣等好处，无法拒绝的，应一律上交学校；不准参加对方可

能影响执行公务的宴请和娱乐活动；不准要求和接受对方为自己及

家属提供的各种利益；不准向对方介绍家属或亲友从事与学校建设

工程有关的设备、材料及工程分包经营等活动；不准向对方泄露招

标标底等有关保密内容；不准损害学校利益，徇私舞弊，为对方或

他人谋取利益；不准擅自截留、挤占和挪用建设资金。

第四十八

条学校基本建设监督工作，应坚持教育、制度、监督并重，监

督与自律相结合，做到关口前移，预防在先，依法严格，全面覆盖。

第四十九条

学校要加强对决策工作监督。重点监督决策依据是否符合法律、

法规和有关规定，决策过程是否符合程序规定，决策内容是否具体、

明确并记录在案等。

第五十条

加强对招投标工作的监督。监察人员应参与重大项目的招投标

工作，重点监督招投标工作是否符合规定的条件、范围、程序和方

式，评标成员的组成是否符合要求，评标过程是否公平、公正，有

无故意规避招投标或弄虚作假等。

第五H条

学校要加强对合同签订和履行的监督。重点监督合同的签订手

续是否完备，合同的内容是否符合规定，合同的条款是否与招投标

要求相符，合同的变更是否符合程序规定，合同的双方是否诚信守

约。

第五十二条

加强对基建重大物资采购工作的监督。监察人员应参与重大设

备或大批量大额物资采购工作，重点监督采购是否按照程序严密、

操作透明、集体决策、合同约定、择优购置、责任明确的原则进行

操作。

第五十三条

学校要加强对责任履行的监督。重点监督有关管理部门是否严

格按照职责实施管理，各责任人员是否按照分工要求履行职责。

第五十四条

学校要加强对遵纪守法情况的监督。重点监督领导干部有无利

用职权违规干预工程项目，工作人员有无违反规定以权谋私或造成

损失，发现违纪违规问题是否及时处理等。

第五十五条

学校要加强群众对学校基建工作的监督。按照校务公开的要求,

实行基建工作公开。实施学校建设项目责任人、设计、施工等单位

的名称和责任人现场挂牌公示制度，设立工程质量和廉政建设投诉

举报电话，自觉接受学校师生员工和社会的监督。

第五十六条

监督工作由监察、审计、财务、基建等部门依照各自职能，采

用参与、询问、检查、调查、追究等方式进行。

第五十七条

学校对在建设中不按规定办事、玩忽职守、弄虚作假、贪污受

贿、截留、挤占、挪用建设资金、违反有关廉政规定的行为，都要

严格按照有关规定给予严肃查处。根据其所犯错误情节轻重由学校

分别给以相应的组织处理和纪律处分，上级行政主管部门可对项目

学校缓拨或停拨市级建设资金，构成犯罪的移交司法机关依法追究

刑事责任。造成严重后果的，除追究当事人的责任外，还要追究有

关领导的责任。

学校项目管理制度12

第一章总则

第一条为加强和改进学校建设项目管理，规范工作程序，保证

工程质量，提高投资效益，促进学校事业持续健康发展，根据国家

有关法律法规，结合学校实际，制定本制度。

第二条本制度所称的建设项目，是指学校利用专项资金、历年

结余资金在已竣工交付使用的建筑物或构筑物上进行改善设施功能

等的改建、改造和维修工程（以下简称“建设项目"）O

第三条建设项目的管理原则：

（一）科学决策原则。建设规划、建设项目实施中的重大事项,

应严格执行学校的“三重一大”制度。

（二）程序规范原则。建立完善的项目建设组织机构，建立健

全管理制度和操作规范，遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后

设计施工。

（三）合理设计原则。根据建设项目的功能需求和建设标准要

求，加强设计管理，做到合理设计。

（四）计划管理原则。已确定投资计划的建设项目，必须严格

按照计划的建设内容、建设规模和总投资组织实施，做好建设项目

的投资控制。

（五）权责一致原则。建立多层级的责任人，相关责任人承担

与其决策、执行、监督行为对应一致的责任。

（六）运行公开原则。建设项目管理情况应当作为校务公开的

重要内容，接受广大教职员工的监督。

（七）质量第一原则。所有参与管理的部门应牢固树立质量第

一的观念，总务处应监管参建单位负责，确保建设项目的工程质量。

第二章组织机构及职责

第四条学校建设项目实行项目法人责任制度，学校主要领导对

项目建设负总责，分管校领导对相关工作负领导责任，总务处、财

务、党支部等相关部门对建设项目的组织实施、资金管理、审计监

督、廉政建设等工作负责。

第五条校务会是学校建设项目重大事项和重要管理制度的决策

机构。根据学校有关“三重一大”制度规定，对涉及建设项目可行

性研究报告、初步设计和投资概算、使用功能和建设标准等重大事

项进行决策。

第六条学校大修等重大项目学校设立建设项目领导小组，作为

建设项目“三重一大”事项的议事协调机构。领导小组由校长任组

长，分管校领导和总务处、财务、党支部等相关职能部门参加，在

教育局基建中心的协助下开展决策前期工作，包括审核项目建设内

容、可行性研究报告、初步设计和投资概算等；开展决策后组织、

推进工作，包括督促建立确保建设项目顺利进行的工作制度以及与

之相适应的工作机制。

第七条学校总务处主要职责为：负责建设项目的全过程管理，

承担建设工程的质量控制、进度控制和投资控制的职责，同时负责

安全、环保等的监管。操作流程如下：

1.历年结余资金建设项目的'申报和前期准备；

2.编制委托设计和工程预算；

3.协调基建中心办理工程报建手续；

4.执行合同会签制度，加强合同管理；

5.办理工程验收手续、组织项目竣工验收、审计和归档；

6.协助资产管理员完成房屋交付使用；

7.财务人员对资金使用的管控、核算与支付管理。

第八条学校党支部负责处理信访投诉和查处违纪违法行为。其

他部门按职能和需要参与建设项目管理工作。

第九条建立建设项目使用部门、组室全过程参加的工作机制。

使用部门、组室应委派专人参与建设项目的全过程实施管理，具有

知情权和建议权。

第三章立项与计划管理

第十条建设项目投资总额严格按教育局规定的额度等级报送教

育局主管部门审批，获得批准后按基建中心要求方可实施。

第十一条学校建设项目应按照教育局主管部门规定流程上报项

目申请、初步设计及概算。建设项目可行性应当委托有相应资质的

单位编制或请基建中心相关人员认证安全建设标准，符合国家相关

部门要求的前期工作质量和深度。

第十二条总务处负责编制基建年度计划，经校领导审核同意后,

由总务处负责按时报教育局审核确定。教育局审定的基建年度计划

应根据学校有关“三重一大”制度规定在校务会议上通报。

第十三条总务处应加强投资计划管理，严格执行基建年度投资

计划。

第四章项目实施

第十四条达到教育局规定额度的建设项目应严格执行报建程序,

接受地方政府的监督和管理，及时办理规划许可、施工许可、质量

监督、安全监督等前期手续，做到合法施工、规范施工。

第十五条招投标的建设项目依法实行工程监理制，依法选择有

相应资质的工程监理单位。教育局基建中心和学校总务处应督促工

程建设监理单位依照有关法律、法规、技术标准、相关文件及合同

实施监理。

第十六条学校应严格按批准文件控制项目投资，严禁擅自提高

建设标准、扩大建设规模、改变建设用途。

第十七条总务处等管理部门应严格执行工程重大事项报告制度、

建立健全工程质量问题调查制度和责任追究制度，保证建设项目工

程质量。同时，建设项目应当明确建设项目安全责任人，明确参建

各方的安全责任，确保施工现场和校园安全。

第十八条总务处等管理部门应加强建设项目的合同管理、加强

工程变更签证的管理。

第十九条学校应建立健全档案管理制度。学校档案室负责校内

归档资料的接收和保管。

第二十条建设项目建成后，教育局基建中心和总务处应及时组

织竣工验收和交付学校使用的交接。

第二十一条在建设项目完成工程决算后，资产员负责办理固定

资产入账等事项。

第五章资金管理

第二十二条财务室应遵照教育局结算中心的有关要求，做好基

本建设资金的预算编制，负责年度预算的执行控制、基本建设资金

管理与核算工作。

第二十三条建设项目的工程支出应严格按照合同相关条款的规

定支付。

第二十四条建设项目完成后，基建中心与总务处共同完成建设

项目竣工财务决算，并经符合资质要求的社会中介机构审价。

第六章公开与监督

第二十五条建立健全建设项目信息公开平台，畅通教职工知情

和参与民主管理的渠道。按