安全评价师职业道德安全生产法-重大危险源

安全评价师培训课件安全评价师职业道德，安全生产法—

重大危险源讲解(一)安全评价师职业道德1)道德基本概念道

德是为了社会安定与和谐，用以调整人与人

之间，个人与社会之间关系的行为准则和规范的总

和。是以善与恶，正义与邪恶，诚实与虚伪等道德

概念，通过社会舆论，信念和习惯力量来评价和影

响人们的各种活动。2)职业三要素：职业知识；职业技能；职业道德。3)职业道德基本概念职业道德是指人在职业活动中应遵守的，与职业活动相适应的行为规范。职业道德既

是本行业人员在职业活动中的行为规范，又

是行业对社会所负的道德责任和义务。职

业道德的功能包括：导向功能，调节

功能，控制功能和激励功能。4)职业道德的特点职

业道德是在历史上形成的，特定的职业环

境中产生和发展起来的，他常常形成世代相

袭的职业传统和比较稳定的职业心理和习惯，

因此具有较强的稳定性和连续性。

职业道德反映特定的职业关系，具有特定职

业的业务特征，他的作用范围仅仅局限于特

定的职业活动中，只对从事特定职业的人们

具有约束力。

职业道德通常以规章制度，工作守则，服务公约，劳动规程，行为须知等形式表现出来。5)职业道德的内容爱岗敬业，是职业道德的核心和基础；诚实守信，这一职业道德标准是职业在社会

中生存和发展的基石；办

事公道，是处理职业内外关系的重要性为

准则；服务群众，满足群众要求，尊重群众利益是职业道德要求目标指向的最终归宿；

奉献社会，是职业道德的本质特征。6)职业道德的涵义：

职业道德是一种职业规范，受社会普遍

的认可；职业道德是长期以来自然形成的；职业道德没有确定形式，通常体现为观

念，习惯，信念等；

职业道德需要依靠文化，内心信念和

习

惯，通过员工的自律实现；

职

业道德大多没有实质的约束力和强制力； 职业道德的主要内容是对员工义务的要

求；

职业道德标准多元化，代表了不同企业

可能具有不同的价值观；职业道德承载着企业文化和凝聚力，影

响深远。7

)职业守则包括：爱国守法，遵守行业规范；爱

岗敬业，尽职守信，热情主动，具有

团队合作精神；

维护客户利益，保守秘密。8)安全评价职业道德

安全评价职业道德是同安全评价职业活动紧密联系的，符合安全评价职业特点

所要求的道德准则，道德情操与道德品

质的总和。是安全评价活动中应遵守的

基本道德，是一般社会道德在职业活动

中的具体体现。

安全评价师职业道德涉及职业品质，职

业纪律，专业胜任能力，职业责任。

安全评价师职业道德属自律范畴。要求

做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，

服务群众，奉献社会。安

全评价师职业道德是安全评价师在职

业活动中的行为标准和要求，安全评价

师个人与评价机构签订职业道德承诺书

或制定职业道德守则，是对社会所负的

道德责任和义务，接受社会监督。安全

评价机构向社会发出“自律公约”,如

果做不到就是违约。9)安全评价职业道德的实质

安

全评价职业不但要求从业人员具备安全评

价的知识和技能，而且要求安全评价机构和

安全评价师具备特定的道德观念，情感和品

质。各安全评价机构为了维护安全评价职业利益

和信誉，适应社会的需要，在安全评价实践

中，根据一般社会道德的基本要求，形成安

全评价职业道德规范。基本法律强制要求后果：违法行为行政法规地方法规规定要求后果：违规行为行政规章和规范性文件行业要求和企业规章制度一般要求推荐要求后果：违章行为后果：违章行为自律公约行为规范职业道德自觉行为后果：道德范畴1

0)自律公约的地位国家安全监管总局关于印发安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范的通知安监总规划[2010]95号江苏省安全评价机构和安全评价师自律公约中国安全生产协会发起(2008年6月25日发布)评价机构从业行业规范职业道德要求安全评价师自律要求职业道德是社会责任运安全评价职业道德规范的解读解读一：安全评价系通过有资质的安全评价机构实施

的第三方法人行为，不是安全评价师的个人行为，因此在职业道德上重点关注《安全评价机构从业行

为规范》。 解读二：职业道德是一种社会责任，最高道德境界应

鼓励安全评价从业人员通过自律实现；而一般的职业

道德要求，建议评价机构以规章制度、工作守则、服务公约、劳动规程、行为须知等形式表现。

解读三：评价机构制订的职业道德制度、守则、公约

等，需要量化考核，做到言出必行，不出现违约行

为。逐步形成评价机构文化，不断持续改进，更多

地承担社会责任。安全评价职业道德规范的解读解读四：法律、法规要求的内容，没有讨论余地，不执行就是违法、违规、违章，不是职

业道德范畴，应作为“否决项”。

解

读五：行政管理部门可以制定《安全评价机构不良行为记录认定标准》,并定期检

查

以

确保评价机构不触碰安全评价职业道德的底

线。安全评价职业道德规范的解读国务院《关于进一步间强企业安金生产工作的通知》第20务国发(2010)23号发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，

结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、

鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取

消相关资质。安全评价职业道德不仅是一种晶行，更是一

种责任；不仅是一种道义，更是一种准则：

不仅是一种声誉，更是一种资源。安全评价机构应该激励本机构的安全评价师自觉维护机构形象，根据安全评价职业道德的要求，制订《安全评价职业道德奖惩制度》

等文件，以诚实守信的态度为政府和企业进行第三方安全评价服务，

做到守承诺、讲信用，即：守诺、践约。保证安全评价诚信服务的稳

定性，减少信用风险。奖惩制度记功

奖励

表扬

批评

扣奖

记过违法违规行为不属职业道德管理范畴，触犯法律直接移送司法按规定处置制度建设专业能力独立运行规是项违法违纪否决项弄虚作假监督考核重要因素客观评价奖惩制度包含的重要因素组织保障安全评价职业道德重要因素的说明1.组织保障主要从组织结构是否可保障安全评价独立运行，专

职安全评价师人数和比例是否符合要求，以及专职

技术负责人和过程控制负责人是否满足安全评价机

构的规定，考察评价机构在组织方面的职业道德行

为。2.制度建设主要从评价机构的宗旨和目标，是否有健全的内部

管理制度和安全评价过程控制体系，考察评价机构

在制度方面的职业道德行为。安全评价职业道德重要因素的说明3.专业能力主要从安全评价机构的资质等级、评价业务范围、通用设备、

专用设备、技术培训的角度来考察安全评价机构在专业性方

面的职业道德行为。4.独立运行主要从人力资源管理、行政管理、技术管理、合同管理、档

案资料管理、投诉处理等角度来考察安全评价机构在独立性方面的职业道德行为。5.客观评价主要从评价项目组和项目负责人的确定、评价现场记录和企

业确认、评价报告内审、评价报告外审、评价报告签发、回

访和意见反馈、持续改进等角度来考察安全评价机构在客观

性方面的职业道德行为。安全评价职业道德重要因素的说明6.监督考核主要从评价人员业绩考核、评价报告质量抽查、报

告要素评审、执行收费指导价、网上机构信息公开、

网上安全评价报告信息公开、三级安全评价师及无

证人员不得担任评价项目负责人等角度对安全评价

机构的职业道德行为进行监督考核。7.否决项以安全评价机构被证实的违法违规、弄虚作假行为

作为安全评价机构职业道德评定的否决项。涉及否

决项则评价机构必须整顿。职业道德评估作为评价机构对制度执行的一种手段以违法违纪和弄虚作假行为作为安全评价职业道德的否

决项，以机构职业道德相关制度和保持资质条件为基础，运

用评估方法，分析安全评价机构组织保障，制度建设、专业

能力、独立运行、客观评价和监督考核，做出职业道德评估

结论，以评促改，作为奖惩和持续改进职业道德承担更多社

会责任的依据职业道德评估方法检查表法

现场询间观察法

重点抽查法

事件分析法一、检查表法制订《职业道德行为检查表》,列出：组织保障、制度建设、

专业能力、独立运行、客观评价和监督考核各项目，采用“现场

询问观察法”和“重点抽查法”实施检查，并按检查项目各段评

分标准进行打分。制订《否决项检查表》,列出：各种违法违纪和弄虚作假行为，采

用“事件分析法”实施检查，收集事件查证属实或不属实的材料。二

、现场询问观察法在运用检查表法对某项目检查时，可采用此方法。现场询问

观

察

法

，一般可采用按部门调查、按过程调查、顺向追踪、逆向追溯等方式。

按部门调查也称按“块”调查，是以评价机构的各部门为中心进行调查的方式。按过程调查也称按“条”调查，是以过程为中心进行调

查的方式。顺向追踪也称“归纳”式调查，是顺序调查的方式，

属于“事件树”的逻辑判断方法逆向追溯也称“演绎”式调查，

是逆向调查的方式，属于“事故树”的逻辑判断方法。三、重点抽查法在初步掌握安全评价机构情况的基础上，重点抽查某项职业道德制度实

施情况的方法。四

、事件分析法用于否决项检查表中各种违法违纪和弄虚作假行为的检查确认。针对否决项所列事件，是否真实出现过(以证据为准),是否受过处罚(以行政处罚文

件为准)进行查证核实。在提出“否决项”判定时，必须附有事件有充足证

据材料。评分出现“0”,启动惩罚机制，并督促改进对策

评分出现“3”,启动奖励机制，并鼓励保持评分在“1”或“2”,提高“1”作为下阶段职业道德目标评分0123等级不合格及格中等优良判定类别判定含义标准职业道德保持优良优良职业道德状况高境界已承担较多社会责任社会认可获得美誉度①无安全监管部门的行政处罚②无群众有效举报和投诉③无违法违纪和弄虚作假行为④职业道德检查表，全项目被判定3分职业道德持续改进中等合格职业道德状况符合要求并在不断提高中①无安全监管部门的行政处罚②无群众有效举报和投诉③无违法违纪和弄虚作假行为④职业道德检查表，无项目被判定0分职业道德出现危机存在不合格项有职业道德缺陷①无安全监管部门的行政处罚②无群众有效举报和投诉③无违法违纪和弄虚作假行为④职业道德检查表，有项目被判定0分存在否决项职业道德状况低境界未尽到位应有社会责任社会不认可①有安全监管部门的行政处罚②或有违法违纪和弄虚作假行为③或群众有效举报和投诉安全评价职业道德判定标准监督考核客观评价独立运行制度建设1分环2分环3分线专业能力0:不合格

1

:合

格

2:

中等

3

:

优

良0

分

区组织保障制度建设1分不2分环3分线持续改进线专业能力现实状态线监督考核客观评价0:不合格

1:合格

2

:中

等

3

:

优

良0分区独立运行组织保障监督安全评价机构不良行为记录认定标准安全评价机构监督管理部门，可制定《安

全评价机构不良行为记录认定标准》,并对社会

公告，定期对安全评价机构进行监督检查。资质周期内发现安全评价机构出现不良行为

，首次可责令定期整改；再次则可列入“黑名

单”并网上通报；第三次可暂停资质半年；以后

再经发现可撤消评价资质。行为类别代码不良行为依据处罚依据A、资质B、承揽业务C、质量控制安全评价机构不良行为记录认定标准安全评价职业道德最为重要的当属诚实守信，在安全评价中必须反映真实状态，任何产

生歧义或误导的内容，可被认为违背职业道德。评价范围实例安全评价总是在一定范围内进行，得到的也只能是评价范围内的评价结论。因此，对评

价范围的说明，显得尤为重要!例：某安全评价报告对评价范围的说明。某安全评价在有限的范围内进行，不对超出评价范围的情

况承担责任，评价范围包括：平面及空间边界、时间边界、责

任边界、评价类型、评价深度。平面及空间边界评价主体为“某工业区”,其平面边界以《某工业区单元控制性详细规

划》(修编)为准，即：东至A高速公路—B路、南至C公路、西至D路、北至E

高速公路。园区面积X平方公里。评价的影响边界，以“某工业区”平面边

界向外延伸500米，最远不超过2000米。空间高度以覆盖评价的影响边界

为限。时间边界评价时间边界，以某月某日前采集到的总体和周边布局、企业数量和类型为准。某月某日之后，总体和周边布局改变、企业数量增减和类

型变更，除特殊情况，不再补充到本次评价中。责任边界评价报告基于风险评价提出的风险对策措施属咨询建议性质，非强

制执行条款。工业区应落实主体安全责任，以基本法律、行政法规、地方

法规、行政规章、行政规范性文件为依据，参考本评价报告，制定“园区

安全规划”,实施“园区管控一体化”,真正降低园区安全风险。评价类型某工业区从某年全面启动至今，园区范围多次变化，入住的实地型企业也在变换，因此本次评价归属“安全现状评价”类型，评价结论

仅反映现阶段的生产安全状况。评价深度本次评价是“某工业区整体性安全风险评价”,将整个园

区看作一个系统，以园区安全为立足点，主要关注某工业

区内“两重点一重大”危险装置和设施，淡化某工业区内

企业的边界。重点考虑和关注某工业区存在超过阈限值的

能量和超过临界量的危险化学品，对整个园区危险的贡献

值，而不对企业内部和输送管线安全作深度评价。评价结论实例安全评价结果和结论总是受评价依据和评价工具

(或方法)的制约，脱离条件的评价结果和评价，是

不和学的。而圆会造成误导。因此。平价结论的条件说明。显得尤为重要例：某安全评价报告对评价项目作出“合格”的结论。某安全评价项目通过风险分析得出““合格”的结论，并不是真正安全了，而是“危险出现的可

能性在可接受程度内”,因为危险源还在，危险有害因素还在。检查结果实例例：对照法规检查得出“符合”的结果。法规要求：涉及“两重点一重大”的生产储存装置

应装备安全联锁系统。检查结果：符合分析：此处的“符合”,仅说明“已装备安全联锁”。是对“有没有”的回答：“有”。并不说明安全

联锁系统与生产储存装置已匹配良好，即没有回答

“对不对”的问题。更不能说明安全联锁的有效性，

即没有回答“好不好”的问题。如果，将此“符合”结果，当作安全联锁匹配且有

效，就造成误导!《安全生产法》中的“重大危险源”主要内容“

重大危险源”这个词的来源”

重大危险源”特定的含义“

重大危险源”的相关政府要求

关

于开展重大危险源监督管理工作的指导意见”

重大危险源”管理要求安全评价师在此应具备的知识和技能重大危险源—这个专用词组的来源国家“八五”科技攻关项目《重大危险源评价和宏观控制技术研究》

*

劳动部劳动保护科学研究所承担《重大危险源辫识》(GB

18218-2000)1993年预防重大工业事故公约(第174号国际公约)第1条1、本公约的目的是预防危害物质造成的重大事故，

并限制此类事故的影响。2、本公约适用于重大危害设施。3、本公约不适用于：(a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施

中处理非放射性物质的部门除外；(b)军事设施；(c)设施现场之外的运输，但管道输送不在此例。第174号国际公约第3条就本公约而言：(a)“危害物质”一辞系指根据其单位或复合体的化学、物

理或毒性特征，构成某种危害的一种物质或若干种物质的混

合物；(b)“临界数量”一辞系指国家法律和条例关于特定条件下

某种或某类危害物质的规定数量，若超过该数量，则列为重

大危害设置；(c)“重大危害设置”一辞系指不论长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、处理或储存超过临界数量的一种或多种

危害物质或物质类别的设置；国家标准《重大危险源辨识》(GB18218-2000)3

.

5重大危险源major

hazard

installations长期地或临时地生产、加工、搬运、使

用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于

或超过临界量的单元。3

.

6生产场所wo

rk

site指危险物质的生产、加工及使用等的场

所，包括生产、加工及使用等过程中的中间

贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。《中华人民共和国安全生产法》2002第三十三条

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从

业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险

源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全

生产监督管理的部门和相关部门备案。安全生产法—附则第九十六条

本法下列用语的含义：,

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物

品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。政府要求《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省(区、

市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作。政府要求《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安

全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产

风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范

和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全

生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。政府要求十一届人大一次会议《政府工作报告》:加

强对各类安全事故隐患排查和整治工作，建立健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，

完善事故预报、预警、预防和应急救援体系。关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

安监管协调字[2004]56号为加强管理，统一标准，规范运行，现对开展重大危险

源监督管理工作提出如下指导意见。一

、意义和依据二、目标和任务三、重大危险源申报登记的范围四、重大危险源的登记与评估

五

、重大危险源监督管理的要求重大危险源的申报登记重大危险源申报的类别：◆贮罐区(贮罐)◆库区(库)。生产场所◆煤矿(井工开采)◆金属非金属地下矿山◆尾矿库◆压力管道◆锅炉。压力容器◆贮罐区(贮罐)贮罐区(贮罐)重大危险源是指贮存表1中所列类别的危险物品，且贮存量达到或超过其临界量的贮罐区或

单个贮罐。贮存量超过其临界量包括以下两种情况：贮罐区(贮罐)内有一种危险物品的贮存量达到或超

过其对应的临界量；贮罐区内贮存多种危险物品且每一种物品的贮存量均

未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：类别物质特性临界量典型物质举例易燃液

体闪点<28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点<60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气

体爆炸下限<10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物

质剧毒品1kg氰化钠(溶液)、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表1贮罐区(贮罐)临界量表分

级经口半数致死

量LD₅₀(mg/kg)经皮接触24h半致

死量LD₅(mg/kg)吸入1h半数致死

浓度LCs₀(mg/l)剧毒品LD₅₀

≤5LD₅₀

≤40LC₅₀

≤0.5有毒品5<LDs≤5040<LD₅₀

≤2000.5<LC₃₀

≤2有害品(固体)50<

LD₃₀

≤500200<LDs₀

≤10002<LC₅₀

≤10表2

毒性物质分级◆库区(库)库区(库)重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物

品，且贮存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：库区(库)内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应

的临界量；库区(库)内贮存多种危险物品且每一种物品的储存量均

未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：类别物

质

特

性临界量典

型

物

质

举

例民用爆破

器材起爆器材1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液休闪点<28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点<60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限<10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品lkg氰化钾、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等表3库区(库)临界量表◆生产场所生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的

危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。包括以下两种情况：单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应

的临界量；单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达

到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：类别物

质

特

性临界量典

型

物

质

举

例民用爆破

器材起爆器材0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、

烟花爆竹0.5t黑火药、烟火药、爆竹、

烟花等易燃液体闪点<28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点<60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限<10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等表4生产场所临界量表◆压力管道长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的

管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于

200km且管道公称DN≥300mm

的管道公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径》200mm。◆压力管道工业管道输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化

气体介质，且公称直径>100mm

的管道；输送GB5044

中极度、高度危害液体介质、GB50160

及

GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类

可燃液体介质，且公称直径>100mm,

设计压力>4MPa的管道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm,

设计压力>4MPa,

设计温度≥400℃的管道。◆锅

炉符合下列条件之一的锅炉：蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa,且额定蒸发量大于等于

10t/h。热水锅炉额定出水温度大于等于120℃,且额定功率大于等于14MW。◆压力容器符合下列条件之一的压力容器：介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力

容器；易燃介质，最高工作压力≥0

.

1MPa

,

且PV≥100MPa·m³的压力容器(群)。◆煤矿(井工开采)符合下列条件之一的矿井：高瓦斯矿井；煤与瓦斯突出矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；水文地质条件复杂的矿井；煤层自然发火期≤6个月的矿井；煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。◆金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：瓦斯矿井；水文地质条件复杂的矿井；

有自燃发火危险的矿井；有冲击地压危险的矿井。◆尾矿库全库容>100万m³或者坝高>30m的尾矿库。《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤

害或损害的化学品单元一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边

缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量

等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。危险化学品重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品

的数量等于或超过临界量的单元。《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-20094.1辨识依据4.1.1危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及

其数量，具体见表1和表2。4.1.2危险化学品临界量的确定方法如下：a)

在表1范围内的危险化学品，其临界量按表1确定；b)

未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。

表1

危险化学品名称及其临界量表

2

未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量登记备案范围国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)规定的危险化学品重大危险源；符合国家

安全生产监督管理总局规定的有关重大危险源构成条件的煤矿(井工开采)、金属非金属地下矿山、尾矿库。《危险化学品安全管理条例》第591号令第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险

源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外),与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：(一)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；(二)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施；(三)饮用水源、水厂以及水源保护区；(四)车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的

除外)、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通

干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；《危险化学品安全管理条例》第591号令(五)基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场(养殖小区)、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；(六)河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；(七)军事禁区、军事管理区；(八)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险

源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区

的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第40号第二条从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位(以下统称危险化学品单位)的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、

备案、核销及其监督管理，适用本规定。城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内

危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定第三条本规定所称危险化学品重大危险源(以下简称重大危险源),是指按照《危险化学品重大危险源辩识》

(GB18218-2009)

标准辨识确定，生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第40号第八条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危

险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机

构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重

大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，一级为最

高级别，重大危险源分级方法由本规定附件1列示。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》

国家安全生产监督管理总局令第40号第二十三条危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全

评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料(其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单),报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。县级人民政府安金生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级

重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重

大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第40号第二十九条县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一

级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管

理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一

级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。第三十条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对

存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查，督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急

预案编制、核销和安全管理工作。解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》◆必要性《暂行规定》的出台，将成为预防危险化学品事故，特别是遏制重

特大事故发生的重要措施。《暂行规定》共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。《暂行规定》紧紧围绕危险化

学品重大危险源的规范管理，明确提出了危险化学品重大危险源辨识、

分级、评估、备案和核销，登记建档、监测监控体系和安全监督检查等要求，是多年来危险化学品重大危险源管理实践经验总结和提炼。解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》◆适用范围《暂行规定》适用于从事危险化学品生产、储存、使用和经营单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理。不适用于城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源

以及港区内危险化学品重大危险源。民用爆炸物品、烟花爆竹重大危

险源的安全监管应依据《民用爆炸物品安全管理条例》、

《烟花爆竹

安全管理条例》的有关要求，也应符合《暂行规定》的有关要求。解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》颁布施行后，有关危险化学品重大危险

源的监管将不再执行原国家安全监管局《关于开展重大危

险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字〔2004〕

56号)和国家安全监管总局《关于规范重大危险源监督与

管理工作的通知》(安监总协调字〔2005〕125号)相关规定。解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》中所称的危险化学品重大危险源，是指根据《危险

化学品重大危险源辨识》

(GB18218-2009)标准辨识确定的危险化学

品的数量等于或者超过临界量的单元。当危险化学品单位厂区内存在

多个(套)危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元来进行重大危险源辨识。解读《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《暂行规定》要求，危险化学品单位应当根据构成重大危险源的

危险化学品种类、数量、生产、使用工艺(方式)或者相关设备、设施等实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。譬如，重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统，以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一

级或者二级重大危险源应具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天。危险化学品重大危险源的分级管理《暂行规定》中提出的重大危险源分级方法，是在近年来开展的

专题研究和大量试点验证工作的基础上提出的。在起草过程中，充分

吸纳了国内部分省市的一些行之有效的做法。最终，考虑各种因素，

提出采用单元内各种危险化学品实际存在量(在线量)与其在《危险

化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。事实证明，该方法简单易行、便于操作、一致性好，避免了原来依靠事故后果分级的比较复杂的方法。危险化学品重大危险源分级方法一

、分级指标采用单元内各种危险化学品实际存在(在线)量与其在《危险化学品重大危险源辩识》

(GB18218)

中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和

R作为分级指标。校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数β,以及重大危险源单元外暴露人员的校正系数α.β的引入主要考虑到毒性气体、爆炸品、易燃气体以及其他危险化学品

(例如易燃液体)在危险性方面的差异，以体现区别对待的原则。α的引入主

要考虑到重大危险源一旦发生事故对周边环境、社会的影响。周边暴露人员越多，危害性越大，引入的α值就越大，其重大危险源分级级别就越高，以便于

实施重点监管、监控。危险化学品重大危险源分级方法式中：q₁,Q₂,…,qn一每种危险化学品实际存在(在线)量(单位：

吨)

;Q₁,Q₂

.…,