农业合作社管理办法与实施细则

农业合作社管理办法与实施细则TOC\o"1-2"\h\u31389第1章总则 481621.1合作社的定义与性质 4159551.2管理办法与实施细则的适用范围 427119第2章合作社的设立与组织结构 4320642.1设立条件与程序 4163952.1.1设立条件 49932.1.2设立程序 4195642.2组织结构及其职责 5196042.2.1理事会 5156002.2.2监事会 5242762.2.3社员大会 540802.3理事会、监事会及社员大会 510549第3章社员权益与义务 6176113.1社员资格与入社程序 6133903.1.1社员资格 6301143.1.2入社程序 6158683.2社员权益 6194853.2.1享有合作社提供的各类服务； 619463.2.2享有合作社盈余分配权； 644033.2.3享有合作社民主管理权； 7141183.3社员义务 7225973.3.1遵守合作社章程，执行合作社决议； 7272463.3.2按时足额缴纳社员股金； 720683.3.3积极参加合作社组织的各项活动，完成合作社分配的生产经营任务； 7216833.3.4维护合作社声誉，不得从事损害合作社利益的行为； 7226103.3.5合作社终止时，按照法定程序承担相应责任。 717005第四章资金管理 7207104.1资金来源与用途 7317574.1.1资金来源 7224.1.2资金用途 720324.2资金运作与监管 718424.2.1资金运作 733064.2.2资金监管 8229074.3利润分配与风险承担 8250944.3.1利润分配 8100744.3.2风险承担 832115第五章生产与经营管理 8275.1生产计划与组织 8173385.1.1合作社应根据市场需要、资源条件和自身优势，制定科学合理的生产计划。 8181275.1.2生产计划应包括种植、养殖、加工等环节，明确作物种类、品种、种植面积、养殖规模、生产周期等。 84225.1.3合作社应建立健全生产组织体系，实行分工负责，保证生产计划的有效实施。 8151145.1.4合作社应加强生产技术培训，提高社员生产技能，保证产品质量。 8283085.2采购、销售与库存管理 873015.2.1合作社应建立健全采购管理制度，规范采购流程，保证采购物资的质量和价格合理。 9168895.2.2合作社应积极开展市场调查，了解市场需求，合理制定销售策略，拓展销售渠道。 9268705.2.3合作社应加强库存管理，合理控制库存规模，防止物资积压，保证物资安全。 9323545.2.4合作社应定期进行库存盘点，保证库存数据的准确性，及时调整生产计划和销售策略。 9280685.3质量控制与品牌建设 9259205.3.1合作社应建立健全质量管理体系，严格执行国家相关标准和规定，保证产品质量。 9292995.3.2合作社应加强对生产过程的质量控制，实行生产记录制度，对产品质量进行追踪管理。 9251435.3.3合作社应加强品牌建设，通过注册商标、申请地理标志等方式，提高产品知名度和市场竞争力。 9129295.3.4合作社应积极开展产品质量认证，提高产品质量信誉，扩大市场份额。 929136第6章人力资源管理 9139686.1社员培训与发展 9262936.1.1培训计划 919966.1.2培训内容 9189176.1.3培训方式 996466.1.4培训评估 9137046.1.5社员发展 10182416.2社员劳动报酬与福利 10324026.2.1报酬制度 10282116.2.2工资支付 10105666.2.3福利待遇 10148706.2.4奖金制度 10250166.3管理人员选拔与考核 10153756.3.1选拔标准 10233006.3.2选拔程序 10202626.3.3考核办法 10120106.3.4考核结果运用 103472第7章财务与审计 1083117.1财务管理原则与制度 1084897.1.1本合作社财务管理工作应遵循合法性、真实性、完整性和及时性原则。 10248507.1.2财务管理制度应包括以下内容： 11206837.1.3合作社应建立健全财务审批制度，明确审批权限和程序。 11212367.1.4合作社应定期进行财务分析，为经营管理提供决策依据。 11310877.2会计核算与报告 11236297.2.1合作社应按照国家统一的会计制度进行会计核算。 11228377.2.2会计核算应包括以下内容： 11145027.2.3合作社应定期编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。 119667.2.4合作社应保证财务报告的真实性、完整性和及时性。 11251527.3审计与财务监督 11211667.3.1合作社应建立健全审计制度，接受上级主管部门的审计监督。 11152347.3.2审计内容包括： 11311347.3.3合作社应主动配合审计工作，及时提供真实、完整的财务资料。 1183677.3.4合作社应建立健全财务监督机制，加强内部监督和外部监督。 11260467.3.5对财务违规行为，合作社应依法严肃处理，并追究相关人员责任。 113197第8章合作社的变更、解散与清算 1121558.1合作社变更 1236598.1.1变更情形 12289588.1.2变更程序 1217898.2合作社解散 12305398.2.1解散情形 1225088.2.2解散程序 12318668.3合作社清算 12267668.3.1清算组织 13204578.3.2清算程序 13284808.3.3清算期限 1318549第9章法律责任与争议解决 13125039.1法律责任 1337459.1.1合作社及其成员应严格遵守国家有关农业合作社的法律、法规和规章。如违反相关规定，应承担相应的法律责任。 1360519.1.2合作社及其成员在经营活动中，如损害国家、集体利益或者他人合法权益的，应依法承担民事、行政或刑事责任。 1381749.1.3合作社负责人及其他管理人员滥用职权、玩忽职守、侵占合作社财产或者挪用合作社资金的，应依法承担相应的法律责任。 13158209.1.4合作社成员违反合作社章程规定，损害合作社利益或者他人合法权益的，应按照合作社章程承担相应责任。 1376539.2争议解决方式 13303839.2.1合作社内部争议解决 13200979.2.2合作社与其他主体之间的争议解决 14307579.2.3合作社成员与第三方之间的争议解决 1484159.2.4合作社与部门之间的争议解决 1419189第10章附则 142465710.1解释权 14923010.2生效与废止 152082310.2.1本办法自发布之日起生效。本办法的实施细则由市、县（市、区）农业部门负责制定，报同级人民批准后实施。 15516510.2.2本办法生效前已成立的农业合作社，应当在本办法生效后六个月内，按照本办法的规定进行整改。 15384510.2.3本办法废止下列规定： 151078410.2.4如遇国家法律法规调整，本办法相关内容应作相应修改。涉及本办法修改的，由市、县（市、区）农业部门负责修订，报同级人民批准后实施。修改后的办法自发布之日起生效。原有规定与修改后规定不一致的，以修改后为准。 15第1章总则1.1合作社的定义与性质第一条本办法所称农业合作社（以下简称“合作社”），是指在农村地区，以农民为主体，自愿结合，共同拥有、管理、经营、分享资源和利益的经济组织。第二条合作社为非营利性法人，具有独立承担民事责任的能力。合作社成员以其认缴的出资额为限承担有限责任。1.2管理办法与实施细则的适用范围第三条本办法及其实施细则是规范我国农业合作社的组织、管理和运营的基本依据，适用于在我国依法设立的各类农业合作社。第四条本办法及其实施细则适用于合作社的设立、变更、解散、清算等活动，以及合作社的内部管理、生产经营、财务会计等事项。第五条本办法及其实施细则适用于全国范围内的农业合作社，法律、法规另有规定的，从其规定。第六条本办法及其实施细则不适用于以营利为目的的企业、其他经济组织和个人。第2章合作社的设立与组织结构2.1设立条件与程序2.1.1设立条件（一）具有共同的经济目的和利益需求；（二）社员数量不少于五人；（三）有固定的经营场所和必要的设施；（四）有明确的组织机构；（五）有符合法律法规规定的资产和经费；（六）法律、法规规定的其他条件。2.1.2设立程序（一）发起人向所在地县级人民农业行政主管部门提出设立合作社的申请；（二）农业行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，予以登记，颁发合作社法人营业执照；（三）合作社成立后，应向所在地县级人民农业行政主管部门备案；（四）合作社自成立之日起，依法享有独立法人资格。2.2组织结构及其职责2.2.1理事会（一）负责合作社的日常经营管理工作；（二）制定合作社的发展规划、年度计划、财务预算和决算；（三）决定合作社内部管理制度；（四）组织召开社员大会；（五）执行社员大会的决议；（六）代表合作社签订合同、协议；（七）提名合作社各部门负责人；（八）法律、法规规定的其他职责。2.2.2监事会（一）监督理事会的经营管理活动；（二）检查合作社的财务收支情况；（三）对理事会的决策提出质询和建议；（四）向社员大会报告监事会工作；（五）法律、法规规定的其他职责。2.2.3社员大会（一）决定合作社的发展方向和重大事项；（二）选举和更换理事会成员、监事会成员；（三）审议理事会的工作报告、财务报告；（四）制定和修改合作社章程；（五）决定合作社的合并、分立、解散和清算；（六）决定合作社的收益分配方案；（七）法律、法规规定的其他职责。2.3理事会、监事会及社员大会合作社设立理事会、监事会和社员大会，分别负责合作社的经营管理、监督和决策。理事会、监事会成员由社员大会选举产生，任期三年，连选可以连任。社员大会每年至少召开一次，特殊情况可以临时召开。理事会、监事会应当向社员大会报告工作，并接受社员大会的监督。第3章社员权益与义务3.1社员资格与入社程序3.1.1社员资格（1）具有完全民事行为能力的自然人；（2）从事农业生产经营活动，与农业合作社有业务往来的企事业单位和社会团体；（3）承认并遵守农业合作社章程；（4）符合法律法规及合作社规定的其他条件。3.1.2入社程序（1）提交书面申请；（2）提供身份证明及相关资料；（3）经审查符合社员资格的，由理事会审批；（4）办理入社手续，签署社员合同；（5）缴纳社员股金；（6）参加社员大会，了解合作社业务及管理制度。3.2社员权益3.2.1享有合作社提供的各类服务；（1）农业生产资料供应服务；（2）农产品销售服务；（3）农业技术培训与咨询服务；（4）农业生产保险服务；（5）其他相关服务。3.2.2享有合作社盈余分配权；（1）按照合作社盈余分配方案，参与盈余分配；（2）享有优先购买合作社资产的权益；（3）合作社终止时，按照法定程序参与剩余财产的分配。3.2.3享有合作社民主管理权；（1）参加社员大会，行使表决权、选举权和被选举权；（2）对合作社经营管理提出建议和监督；（3）参与合作社重大决策的讨论和决定。3.3社员义务3.3.1遵守合作社章程，执行合作社决议；3.3.2按时足额缴纳社员股金；3.3.3积极参加合作社组织的各项活动，完成合作社分配的生产经营任务；3.3.4维护合作社声誉，不得从事损害合作社利益的行为；3.3.5合作社终止时，按照法定程序承担相应责任。第四章资金管理4.1资金来源与用途4.1.1资金来源（1）合作社成员出资：合作社成员按照入社时确定的出资额度，及时足额缴纳资金；（2）国家扶持资金：合作社可依法申请国家相关农业项目扶持资金；（3）银行贷款：合作社可根据经营需要，向银行申请贷款；（4）其他合法资金来源：如合作社可接受的捐赠、投资等。4.1.2资金用途（1）购买生产资料：用于购置种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料；（2）支付劳动报酬：用于支付合作社成员及员工的工资、福利；（3）基础设施建设：用于改善农业生产条件，提高生产效率；（4）合作社运营管理：用于合作社日常经营管理、市场开拓、品牌建设等；（5）其他合法用途：如合作社发展、储备、应急等资金需求。4.2资金运作与监管4.2.1资金运作（1）合作社设立专门账户，对资金进行统一管理；（2）合作社资金运作应遵循安全、稳健、高效的原则，保证资金合理使用；（3）合作社应建立健全内部审批制度，对大额资金支出实行集体决策；（4）合作社应定期对资金运作情况进行自查，保证资金安全。4.2.2资金监管（1）合作社应接受财政、审计、农业等部门依法进行的监督检查；（2）合作社应建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务、会计法规；（3）合作社财务应实行公开制度，定期向成员公布财务状况；（4）合作社成员有权查阅、复制合作社的财务会计资料，了解资金运作情况。4.3利润分配与风险承担4.3.1利润分配（1）合作社在扣除必要费用、税收、公积金、公益金等后，可进行利润分配；（2）利润分配应按照合作社章程规定和成员出资比例进行；（3）合作社应合理确定利润分配比例，兼顾合作社发展需要和成员利益；（4）合作社应在每年决算后及时进行利润分配。4.3.2风险承担（1）合作社成员按照出资比例承担合作社经营风险；（2）合作社应建立健全风险防范机制，降低经营风险；（3）合作社在面临重大风险时，应积极采取措施，保证合作社和成员利益；（4）合作社成员有权了解合作社的经营状况，共同应对经营风险。第五章生产与经营管理5.1生产计划与组织5.1.1合作社应根据市场需要、资源条件和自身优势，制定科学合理的生产计划。5.1.2生产计划应包括种植、养殖、加工等环节，明确作物种类、品种、种植面积、养殖规模、生产周期等。5.1.3合作社应建立健全生产组织体系，实行分工负责，保证生产计划的有效实施。5.1.4合作社应加强生产技术培训，提高社员生产技能，保证产品质量。5.2采购、销售与库存管理5.2.1合作社应建立健全采购管理制度，规范采购流程，保证采购物资的质量和价格合理。5.2.2合作社应积极开展市场调查，了解市场需求，合理制定销售策略，拓展销售渠道。5.2.3合作社应加强库存管理，合理控制库存规模，防止物资积压，保证物资安全。5.2.4合作社应定期进行库存盘点，保证库存数据的准确性，及时调整生产计划和销售策略。5.3质量控制与品牌建设5.3.1合作社应建立健全质量管理体系，严格执行国家相关标准和规定，保证产品质量。5.3.2合作社应加强对生产过程的质量控制，实行生产记录制度，对产品质量进行追踪管理。5.3.3合作社应加强品牌建设，通过注册商标、申请地理标志等方式，提高产品知名度和市场竞争力。5.3.4合作社应积极开展产品质量认证，提高产品质量信誉，扩大市场份额。第6章人力资源管理6.1社员培训与发展6.1.1培训计划农业合作社应根据业务发展需要，制定社员培训计划，明确培训内容、培训方式、培训周期等，以提高社员的专业技能和服务水平。6.1.2培训内容培训内容应包括农业技术、经营管理、法律法规、合作社文化等方面，注重提高社员综合素质。6.1.3培训方式采取内部培训、外部培训、在岗培训、脱产培训等多种形式，保证培训效果。6.1.4培训评估对培训效果进行评估，根据评估结果调整培训计划，持续优化培训体系。6.1.5社员发展为社员提供职业发展通道，鼓励优秀社员参与合作社管理，提升个人价值。6.2社员劳动报酬与福利6.2.1报酬制度建立科学合理的劳动报酬制度，保证社员收入与劳动成果挂钩，激发社员积极性。6.2.2工资支付按时足额支付社员工资，不得拖欠。6.2.3福利待遇为社员提供国家法定福利待遇，包括但不限于养老保险、医疗保险、失业保险等。6.2.4奖金制度设立年终奖、项目奖金等，对表现优秀的社员给予奖励。6.3管理人员选拔与考核6.3.1选拔标准管理人员应具备较高的政治素质、业务能力和管理水平，选拔过程应公开、公平、公正。6.3.2选拔程序按照发布招聘公告、报名、资格审查、面试、考察、公示等程序进行选拔。6.3.3考核办法建立科学的管理人员考核体系，包括工作业绩、工作能力、团队协作、廉洁自律等方面。6.3.4考核结果运用将考核结果作为管理人员晋升、奖励、处罚的重要依据，对不称职的管理人员及时进行调整。第7章财务与审计7.1财务管理原则与制度7.1.1本合作社财务管理工作应遵循合法性、真实性、完整性和及时性原则。7.1.2财务管理制度应包括以下内容：（1）财务收支管理；（2）资产管理；（3）成本费用管理；（4）利润分配管理；（5）财务风险控制。7.1.3合作社应建立健全财务审批制度，明确审批权限和程序。7.1.4合作社应定期进行财务分析，为经营管理提供决策依据。7.2会计核算与报告7.2.1合作社应按照国家统一的会计制度进行会计核算。7.2.2会计核算应包括以下内容：（1）资产、负债和所有者权益的核算；（2）收入、费用和成本的核算；（3）利润和损失的核算；（4）现金流量核算。7.2.3合作社应定期编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。7.2.4合作社应保证财务报告的真实性、完整性和及时性。7.3审计与财务监督7.3.1合作社应建立健全审计制度，接受上级主管部门的审计监督。7.3.2审计内容包括：（1）财务收支的真实性、合法性和效益性；（2）资产、负债、所有者权益的真实性和合规性；（3）财务报告的真实性和完整性；（4）财务管理和内部控制制度的健全性和有效性。7.3.3合作社应主动配合审计工作，及时提供真实、完整的财务资料。7.3.4合作社应建立健全财务监督机制，加强内部监督和外部监督。7.3.5对财务违规行为，合作社应依法严肃处理，并追究相关人员责任。第8章合作社的变更、解散与清算8.1合作社变更8.1.1变更情形合作社因以下原因需进行变更：（一）合作社名称、地址、法定代表人等基本信息发生变更；（二）合作社成员发生变化，包括新成员加入、现有成员退出或者成员间股权转让；（三）合作社经营业务范围、方式、规模等发生变更；（四）法律法规规定的其他变更情形。8.1.2变更程序（一）召开合作社成员大会，讨论并通过变更事项；（二）向登记机关提交变更申请，包括变更事项、理由、依据等相关材料；（三）登记机关审核变更申请，对符合规定的予以批准；（四）办理变更登记手续，领取新的营业执照；（五）公告变更事项，使相关各方知晓。8.2合作社解散8.2.1解散情形合作社因以下原因可申请解散：（一）合作社章程规定的营业期限届满或者解散事由出现；（二）合作社成员大会作出解散决定；（三）因合并、分立需要解散；（四）依法被吊销营业执照或者被撤销登记；（五）法律法规规定的其他解散情形。8.2.2解散程序（一）召开合作社成员大会，讨论并通过解散事项；（二）向登记机关提交解散申请，包括解散原因、依据等相关材料；（三）登记机关审核解散申请，对符合规定的予以批准；（四）办理注销登记手续，公告合作社解散；（五）依法进行资产清算。8.3合作社清算8.3.1清算组织合作社解散后，应当成立清算组织，负责合作社的清算工作。清算组织由合作社成员大会选任，并向登记机关报备。8.3.2清算程序（一）清算组织查明合作社财产、债务，制作财产清单和债务清单；（二）通知债权人申报债权，并进行公告；（三）清偿合作社债务，按照法律法规规定的顺序清偿；（四）处理合作社未了结的业务；（五）分配合作社剩余财产，按照合作社章程或者成员大会决议进行；（六）办理合作社税务、社会保险等相关手续；（七）向登记机关申请办理合作社注销登记；（八）公告合作社清算结束。8.3.3清算期限清算组织应当自成立之日起，按照法律法规规定的期限完成清算工作。特殊情况需延长清算期限的，应当向登记机关申请批准。第9章法律责任与争议解决9.1法律责任9.1.1合作社及其成员应严格遵守国家有关农业合作社的法律、法规和规章。如违反相关规定，应承担相应的法律责任。9.1.2合作社及其成员在经营活动中，如损害国家、集体利益或者他人合法权益的，应依法承担民事、行政或刑事责任。9.1.3合作社负责人及其他管理人员滥用职权、玩忽职守、侵占合作社财产或者挪用合作社资金的，应依法承担相应的法律责任。9.1.4合作社成员违反合作社章程规定，损害合作社利益或者他人合法权益的，应按照合作社章程承担