河道管护投标方案（技术方案）

河道管护投标方案

目录

第一章对本项目服务总体要求的理解.................7

1.1.项目说明..................................7

1.1.1.编制依据.............................7

1.1.2.编制原则.............................7

1.1.3.指导思想.............................8

1.2.服务要求.................................10

1.2.1.保洁范围...........................10

1.2.2.保洁标准...........................10

1.2.3.人员要求...........................10

1.2.4.服装要求...........................11

1.2.5.机械最低要求.......................11

1.2.6.保洁及保安工人福利.................11

1.2.7.报价要求...........................11

1.2.8.具体工作量及说明...................12

1.2.9.xx河河道保洁考核办法...............12

1.3.项目分析.................................18

1.3.1.项目任务...........................18

1.3.2.项目难点分析.......................18

1.3.3.项目目标...........................20

1.4.交货和提供服务的时间.....................22

1.4.1.服务期限...........................22

1.4.2.服务地点...........................22

1.4.3.付款方式...........................22

1.4.4.服务成果验收.......................22

1.4.5.质量保证期.........................22

1.4.6.服务保障...........................22

第二章服务方案...................................23

2.1.总体方案.................................23

2.1.1.方案提要...........................23

2.1.2.服务定位及保障.....................23

2.1.3.管理目标...........................23

2.1.4.管理模式...........................23

2.1.5.质量保证和承诺.....................25

2.1.6.作业标准...........................25

2.1.7.养护准备...........................25

2.2.工作部署.................................28

2.2.1.养护管理体系.......................28

2.2.2.机构设立...........................29

2.2.3.养护责任制.........................29

2.2.4.作业车辆、设备使用管理规定.........36

2.2.5.运作流程...........................38

2.2.6.管理运作机制图.....................39

2.2.7.服务管理期内的人员组织、来源及配置方案

39

2.3.具体方案……………42

2.3.1.河道人工保洁方案...................42

2.3.2.栏杆、钢丝绳等金属构筑物油漆.......67

2.3.3.观光道板修复工程...................76

2.3.4.路沿石安装.........................81

2.3.5.压顶石、台阶石砌筑.................86

2.3.6.公示牌、警示牌制作、安装...........88

2.3.7.割芦苇工程.........................94

2.3.8.水草清理..........................96

2.3.9.水工构筑物维护.....................99

2.3.10.跨海大桥施工范围内绿地保洁.......106

2.4.公司规章制度............................109

2.4.1.管理企业首要立“法”..............109

2.4.2.岗位责任制.........................109

2.4.3.作业标准.........................110

2.4.4.部分制度和作业规程标准...........110

2.4.5.公司档案管理制度...................118

2.5.档案资料建立管理.......................122

2.5.1.填写日志的要求和内容.............122

2.5.2.人工保洁日志.....................123

2.5.3.机械保洁日志.......................123

2.5.4.资料收集、档案管理的管理.........123

2.6.服务保证措施............................125

2.6.1.质量保证措施.....................125

2.6.2.安全保证措施.....................134

2.6.3.文明作业措施.....................142

2.6.4.工期保证措施.....................143

2.6.5.保密措施...........................147

2.6.6.工作台帐、信息收集、档案管理、反馈等客

户质量保证措施...........................149

2.7.针对本次投标的优势分析.................151

2.7.1.本地环卫园林专业公司.............151

2.7.2.xx区环卫、园林养护管理作业.......151

2.7.3.先进管理模式.....................152

2.7.4.拥有众多专业养护设备车辆.........153

2.7.5.大型节庆、会议等保障措施及应急预案154

2.7.6.迎检、节庆等活动环境卫生经验......154

2.8.合理化建议及管理特色...................175

2.8.1.合理化建议.......................175

2.8.2.专业管理特色.......................175

2.8.3.利用先进管理手段根本上xx河面貌...178

2.9.服务定位...............................181

2.9.1.管理定位..........................181

2.9.2.作业目标...........................181

2.9.3.管理目标...........................181

2.9.4.具体服务细节.....................182

第三章应急服务措施.............................184

3.1.应急保障措施综述.......................184

3.1.1.目的...............................184

3.1.2.适用范围...........................184

3.1.3.工作职责...........................184

3.1.4.安全、应急培训方案...............185

3.2.各类应急预案...........................190

3.2.1.大雪、冻雨应急预案...............190

3.2.2.防雷电应急预案...................191

3.2.3.防大风应急预案...................193

3.2.4.防突发性暴风雨应急预案...........196

3.2.5.发生火灾影响环境卫生的应急预案...197

3.2.6.迎接重大活动预案...................198

3.2.7.安全事故处理.....................198

3.2.8.机械车辆故障，人员缺岗应急预案....199

第四章项目投入的主要机械设备情况、主要养护机械、材

料、器具进场计划................................200

4.1.项目投入的主要机械设备情况.............200

4.1.1.主要养护机械进场计划.............200

4.2.劳动力安排计划.........................201

4.2.1.劳动力组织.........................201

4.2.2.劳动力保证措施...................201

4.3.售后服务方案以及维护措施...............203

4.3.1.主动争取业主监督.................203

4.3.2.重视投诉工作.....................203

4.3.3.回访工作...........................204

4.3.4.回访形式及时间...................204

第五章招标文件要求或者投标人认为其它应介绍或者提交

的资料和文件...................................206

5.1.内部考核办法.............................206

5.1.1.河道保洁内部考核办法...............206

5.2.内部培训...............................210

5.2.1.培训目标...........................210

5.2.2.培训方式...........................210

5.2.3.培训内容...........................211

第一章对本项目服务总体要求的理解

1.1.项目说明

1、本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

2、本项目共分为1个包进行招标。投标人所报价格应

为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期

间采购人不额外支付任何费用。

3、环卫工人的工资费用必须按月支付，不得拖欠，否

则招标人将严格按照考核办法处罚。

1.1.1.编制依据

1、《河道管理保洁标准》

2、《建筑项目养护质量验收统一标准》GB50203-2002

3、项目养护的招标文件、项目量清单、养护图及有关

技术要求、文件、资料等

4、《xxxx区环卫管理考核标准及计分办法》

5、其他有关法律法规、有关养护、验收规范及标准

6、《xx河橡胶坝及泵房管理标准》

1.1.2.编制原则

1、我公司仔细阅读了项目招标文件，对养护现场进行

了认真勘察，熟悉了本项目的基本情况，在此基础上，通过

对该项目进行的深入研究和组织分析，结合本项目的特点和

实际需求，以我方多年成功的养护经验、科学严谨的的工作

态度编制了本服务方案。

2、本服务方案体现先进性、合理性、可行性的特点为

原则来编制，以指导本项目养护，达到快速、优质、高效、

安全的管理目标。

3、严格执行中华人民共和国国家标准和设计、养护规

范、《安全操作规程》及招标文件中的有关规定。以切实响

应招标文件的要求。

4、根据项目实际情况，围绕项目重点周密部署，合理

安排养护顺序。

5、采用平行流水及均衡生产组织方法，坚持对项目养

护全过程严密监控，运用网络技术控制养护进度，以重点项

目保洁为主线抓住关键确保工期目标实现。

6、合理配置生产要素，优化平面布置，减少项目消耗，

降低生产成本。

7、严格遵守安全防护规程、《安全操作规程》,定期组

织安全会议进行安全防护教育，健全安全管理体系，落实安

全责任制，坚持安全检查制。

1.1.3.指导思想

我公司养护组织的指导思想是：质量第一，服务周到、

业主满意。以质量为中心，建立项目质量保证体系，选配高

素质的项目经理、项目工程师及项目技术人员、管理人员，

积极推广新技术、新工艺，精心组织，科学管理，优质高效

地完成本项目的养护任务。

1.2.服务要求(包括附件、图纸等)

1.2.1.保洁范围

主要负责xx河内的生活垃圾清理，河内漂浮物收集、

清理，割芦苇、沿岸路沿石、压顶石、驳岸石修复、水工构

筑物维护、公示牌、警示牌制作养护、水草清理、跨海大桥

施工范围绿地、河道保洁。

(1)负责对xx河河道进行保洁。

(2)负责对xx河水工构筑物进行养护管理。具体为：

一是橡胶坝4座及3座附属设施泵房、水井、泵房内、外公

共设施；二是迷宫堰1座及主体建筑、阀门井、阀门下游护

坦；三是全部水工构筑物日常维护管理、检查、运行及蓄水

水面区域内的安全管理。

(3)负责xx河安保管理。做好每日沿岸巡视及河两岸

设施的防盗防损工作，阻止向河中乱倾乱倒垃圾等行为。

(4)养护过程中要设置警示标志、护栏等，垃圾及时

清理，确保工人人身安全及行人车辆顺利通行。

1.2.2.保洁标准

详见考核办法，由xx区市政公用局监督考核。

1.2.3.人员要求

根据实际情况，本项目需配备保洁工人总数至少40人，

保安人员至少10人。人员工资不得低于《山东省关于公布

全省最低工资标准的通知》(鲁政字〔2015〕39号)规定(每

人1600元/月)。投标人须为以上人员缴纳意外伤害险，且

每人最高赔付额不得低于70万元。投标人须按照xx市当地

社保标准为工人交纳“五险”(养老、医疗、失业、工伤、

生育，且不得低于xx市社保最低交纳标准)。

1.2.4.服装要求

每名保洁工人的冬夏工作服各2件/年、反光背心1件/

年、棉衣1件/年、雨衣1件/年、雨鞋1双/年。

2.5工具最低配备标准：每名保洁工人的手套2双/月、

大扫帚1把/月、小扫帚2把/月、簸箕1个/年、小推车1

辆/年、铁锨1把/年、雨衣一件、雨裤一条。

1.2.5.机械最低要求

投标人需为本项目配备专用的作业车辆，1T勾臂车1辆、

3T压缩车1辆、清洁船4艘。投标人报价中须包含作业车辆

的保险费、燃油费、折旧费、保养维修费及司机工资福利费

用。

1.2.6.保洁及保安工人福利

投标人报价中须包含每位工人中秋节福利、环卫工人节

福利、春节福利，福利费不得低于每人600元/年。

1.2.7.报价要求

投标人根据项目实际情况，报出保洁人员费用、机械费

用、除“四害”消杀的服务总成本费用，并报出管理费、利

润、税费。为含税全包价，包含但不限于提供相关服务、人

员工资、机械费用、保险、税费、社保、培训、验收等一切

费用(即交钥匙项目)。

1.2.8.具体工作量及说明

序号费用名称数量

1公示牌、警示牌约30个

2割芦苇工程约423540平方

3河道保洁约592630平方

4沿岸护栏绳索维护约12600米

路沿石约1500米，压顶石

沿岸路沿石、压顶石、

5约80立方，蘑菇石约20立

驳岸石修复

方

8水草清理约46200平方

1.2.9.xx河河道保洁考核办法

分值

(总

序号内容责任目标评分标准分备注

100

分)

主要领导、分管领责任分工考核

组织导、项目负责人责不清楚、无以月

13

领导任分工清楚，有健健全的组为单

全的组织机构负织机构负位进

责具体落实上级责具体落行考

指派的任务实上级指核，每

派的任务，月从

此项不得满分

分100

检查、考核、奖惩分中

每缺少一

档案制度及记录健全；减去

2项，扣0.52

制度工作计划、总结齐扣除

分

全分数，

工资发放及时、到即为

位，记录健全；无当月

克扣、挪用人工工日常

每有一项

财务资现象；根据《劳考核

3不达标，扣3

制度动合同法》规定，得分。

1分

用工单位为工人

进行有关规定的

保险投保每扣

有培训计划，对管1分

达不到要

培训理、检查、保洁人扣罚

4求的，不得2

制度员定期培训，每年1000

分

不少于2次元人

无专业的民币

管理及检的当

查人员每期服

有专业的管理及天进行检务费。

人员

5检查人员每天进查，第一次5

配备

行检查发现时扣

1分；第二

次扣2分，

以此类推

(1)河道实行全(1)工作

天保洁制(早6:时间不见

30——晚5:00)保洁工人

对湿地和水面进的，每次扣

行巡回，全天河道1分。(2)

内应见保洁工人。未按规定

保洁

6(2)保洁人员应着标识服70

要求

穿着统一行业的上岗的，每

工作服(分春秋发现1人

季、夏季、冬季),次扣1分。

保持衣冠整洁，要(3)保洁

有所属单位的明三轮车等

显标志，夜间作业保洁工具

应佩戴反光安全配备不达

标志。(3)购置保标的，每月

洁三轮车及其他每人次扣

保洁工具，确保保1分。(4)

洁工人工具齐全，河道每千

有利工作。(4)保平方米垃

证河道水面清洁，圾或漂浮

河道每千平方米物超过10

垃圾或漂浮物不个，扣1

超过10个.分。

(5)河道坝上游(5)河道

堆积漂浮物不超坝上游堆

过10平方米。积漂浮物

(6)打捞的漂浮超过10平

物应集中堆放、包方米，扣1

装放置指定地点分。

并及时清运干净，(6)打捞

做到垃圾、废弃物的漂浮物

不堆放在人员集未集中堆

中地段或公共场放或清运

所附近。不干净，扣

(7)禁止焚烧垃1分。(7)

圾。发现有焚

烧垃圾现

象，每次扣

1分。

经查实，确

出现新闻曝光和

系责任范

市民投诉环境卫

新闻围内的，每

生问题或受主管

曝光件次扣1

部门通报批评(扣

7和市分；在245

分)的，经查实，

民投小时内未

确系责任范围内

诉解决的，每

的，在24小时内

件次扣1

解决

分。

做好重大节庆、迎(1)不及

检活动期间的环时安排相

重大

境保障工作；保障关工作或

节庆、

期间分管领导必草率处理、

迎检

8须上岗巡查，积极敷衍了事10

任务

配合、及时认真地的，每次扣

落实

完成上级组织的2分(2)

情况

各项临时任务和在上级检

专项治理任务等查中出现

指令性工作问题并被

扣分的，扣

2分

服务期内如作为本项目考核依据的上述考核办法有更

新或调整的应按照服务当期最新的考核办法执行，中标人不

得拒绝，亦不得要求追加费用。

1.3.项目分析

1.3.1.项目任务

1、负责xx河水草管理、芦苇割除及设施维护等日常养

护管理。根据实际情况做好河道内水草、芦苇清除工作。做

好河两岸绳索、铁链、栏杆、压顶石、警示牌及条例牌等设

施的养护维修工作。

2、做好重大节庆、迎检活动期间的环境保障工作；保

障期间分管领导必须上岗巡查，积极配合、及时认真地完成

上级组织的各项临时任务和专项治理任务等指令性工作。

3、为了对城市河道保洁作业和质量进行科学、统一、

规范的管理，进一步改善城市河道水环境，实现城市河道“水

清、河畅、岸绿、景美”的长效管理目标，制定本标准。

4、城市河道保洁作业和质量要求除应符合有关国家和

省现行有关规范、标准的规定。

1.3.2.项目难点分析

1、河道保洁难点分析

(1)xx河地处城乡结合部，流经十几个城中村，社会

人员聚集较多，卫生环境极差。

(2)近年海湾大桥施工，东韩小桥绿地一直未恢复，

河床集聚大量淤泥、垃圾，臭气熏天，严重影响了周边环境。

(3)沿岸多家企业排污成为重点监督对象。

(4)冬季、特别春节期间河床注意防火。

(5)做好每年的汛期应急准备。

(6)xx桥东村庄多，沿岸倾倒垃圾现象严重。

(7)全段河床蓄水量、深浅不一，给河床保洁带来一

定困难。

2、维修、维护工程难点分析

(1)河两岸绳索、铁链、栏杆、压顶石、警示牌及条

例牌等设施经常遭破坏或丢失，维修好后日常维护成了最

大的困难。

(2)水工构筑物具体为：一是橡胶坝及附属设施泵房、

水井、泵房内、外公共设施；二是迷宫堰1座及主体建筑、

阀门井、阀门下游护坦；三是全部水工构筑物日常维护管

理、检查、运行及蓄水水面区域内的安全管理。水工构筑

物的日常维护安全问题是重点。而且xx河水水质较差，导

致水工构筑物维修、日常清洗成了常态。

(3)路沿石、压顶石、观光道板由于车辆撞击或碾压，

经常出现破碎或移位。钢丝绳经常被盗，需要随时更换或补

上。

3、割芦苇、清理水草难点分析

(1)河床的芦苇面积每年都在增加，工作量每年也逐

渐增加。

(2)芦苇的刈割芦苇根据每年夏季汛期的需要调整刈

割时间。时间的安排不能影响防汛工作。

(3)大量芦苇的最终处理需要解决。

(4)水草一般生长在淤泥层较厚的河床中，需要水中

作业，安全问题是首要问题。

4、绿化保洁难点分析

跨海大桥施工范围内的绿地建植时间较长，原绿地破坏

严重，卫生极差，土壤板结较严重，草坪退化情况较普遍，

草坪整体效果不佳，建筑垃圾随处可见。

1.3.3.项目目标

1、河道保洁、维护目标

(1)花坛、护栏、园路、垃圾桶等设施，经常维护，

无损坏丢失现象。

(2)路沿石平整，压顶石不缺失。

(3)水工构筑物、警示牌、小品保持安全，及时检修，

维护良好。

(4)指示牌、禁令牌、宣传牌放置合理，醒目、完善、

规范。

(5)河内禁止游泳、垂钓、滑冰、洗衣物、放养牲畜。

(6)河床无漂浮物，水质无污染，水体清洁，符合观

赏标准。

(7)保护好坝堤，及时清淤，采取有效的措施保证汛

期的安全。

2、绿化保洁

海湾大桥范围内的绿地现场土方堆积较多，建筑垃圾随

处可见，保洁需要随时清理。

1.4.交货和提供服务的时间

1.4.1.服务期限

自合同签订后三年。

1.4.2.服务地点

招标人指定地点。

1.4.3.付款方式

按季度支付，每季度月初拨付上一季度合同款，拨付时

扣除考核不合格的罚款。

1.4.4.服务成果验收

由招标人统一组织验收。

1.4.5.质量保证期

按甲方要求。

1.4.6.服务保障

接到需要服务或者故障通知后1小时内做出相应，2小

时内到达现场，3小时内完成服务。

第二章服务方案

2.1.总体方案

2.1.1.方案提要

①合理的管理定位和科学的管理目标；

②高效明晰的管理模式；

③有效的管理措施；

2.1.2.服务定位及保障

树立长期服务意识，克服临时观点和短期行为及意识。

提供及时周到的售后服务。

2.1.3.管理目标

根据业主的招标要求和xx河实际情况，确定如下的作

业目标：在正式与业主签订委托合同后，完全根据业主在合

同中对本项目质量的要求制订作业标准、管理制度和管理考

核办法，并以此进行作业和管理。保证完全达到业主的要求。

2.1.4.管理模式

①设施完好

将会要求养护人员时尽量关注所保养的“物”的功能。

一旦发现这些“物”的功能受损而不能很好地为人服务时，

应及时向公司提出，请求维修以保证其服务使用功能的正常。

必须每天检查所有设施，如发现任何设施的任何功能不能正

常使用或损坏，必须立即自已修复或按程序报修。

②环境整洁优美

在接受本项目的委托后，将制定新的作业管理标准规定，

所有作业范围内做到：

(1)河岸、河床基基本无废弃物，周边地面干净无污

染物，雨后无积水；

(2)水工构筑物正常运转。

(3)河岸设施完好无损，汛期安全度过。

③优质服务，“以人为本”—尊重人的服务理念对人的

尊重，这是本公司从事服务工作的最重要理念，这一点将贯

彻在公司服务工作始终。希望广大群众在日后对我们进行监

督。欢迎投诉!服务要体现对人的尊重。对人的尊重是现代

社会的基本理念。与被服务人员说话一定要“请”字当头。

(1)得到广大市民的理解、配合和支持，一定要说“谢

谢!”

(2)作业时需要行人配合，一定到说“请您让一下”、

“对不起!”、“麻烦您”等等。得到行人配合时，一定要向

客人表示感谢。

(3)在进行作业时，尽量做到少影响或不影响他人。

(4)作业人员衣着整洁，语言文明，待客有礼貌。

(5)管理人员和作业人员要热情对待居民群众。实行

微笑服务。常说“您好”、“再见”、“欢迎”、“谢谢合作”等

等礼貌用语。

2.1.5.质量保证和承诺

(1)质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包

括潜在的缺陷或者使用不符合要求等，立即免费维修或者更

换，保证达到合同规定的服务要求。

(2)按业主方制定的作业考核标准提供优质服务。

(3)作业人员着统一安全工作服，按规定的工作时间及

操作程序作业，不擅自离开工作地界。

2.1.6.作业标准

详见考核办法，由xx区市政公用局监督考核。

2.1.7.养护准备

1、搞好调查

(1)水文、自然条件调查：委派专人到水文、气象部

门查找资料，了解掌握工地的气温、降水、风、地下水位、

无霜期、湿度等情况，预测安排好最佳进度计划。

(2)现场及周边社会环境调查：了解该项目的现状，

熟悉工地周边的民风、民俗和社会关系，避免或减少与地方

的纠纷。

2、资金准备

建立专项资金，保证物资购置需要，确保养护正常进行。

3劳动力准备

公司投入充足的管理人员，根据项目作业的动态需要，

及时补充有关管理人员，加强项目管理力量。与有关劳动管

理机构签订长期合同，根据项目需要，合理安排劳动力的配

备，在综合办公室的统一管理下，掌握和引导项目养护人员

思想，做好有关思想工作，提高项目员工的工作积极性，发

挥最大的养护效益。

4、材料准备

由材料部建立有关材料的合格分供方名单，建立各种材

料物资的规格、供应单位、质量情况、信息价格、销售条件

和售后服务态度档案，按此档案进行材料的采购。项目部建

立材料采购专项资金，保证充足的材料资金需要。进场后及

时对有关材料做质量检验，合格的材料方可投入使用。在场

材料物资，需作好严格的防护措施。

5、机械准备

切实做好包括运输车、洒水设备、安全设备等调试、维

修，确保项目养护需要，保持良好的技术状态，处于完好待

命状态，制订机械设备进场计划，满足项目需求。

6、工地调查及准备

进入现场前，须对现场实况进行详细的调查和统计。

(1)此次招标范围内河床保洁长度，途经村落及居住

情况，排污口数量及主要排污种类，水质分析及水污染程度

等。

(2)水工构筑物包括维护内容，现状使用状态等的情

况调查。

(3)河流洪水、平水、枯水时期，其水位、流量、流

速。

(4)芦苇、水草生长情况。

(5)海湾大桥施工范围内的绿地卫生情况。

(6)此次招标范围内保洁内容的难点和重点。

2.2.工作部署

配备经验丰富的专业技术人员、管理人员和职能人员组

成项目部。对项目的工期、质量、安全、成本等综合效益进

行高效、有计划的组织协调与管理，配备先进的机械设备。

对各阶段养护进度进行宏观控制，根据进度需要合理安排劳

动力及机械设备材料，并根据项目进展情况进行微观调控，

适时对劳动力、材料进行调剂，以确保各阶段控制计划的实

现，从而确保项目总计划的实现。

2.2.1.养护管理体系

为保证本项目达到优质项目及顺利完工，以树立公司良

好形象，公司选派具有丰富养护经验的管理、技术人员组成

项目管理指挥部。根据项目特点及要求安排好劳动力队伍，

组织专业性强、技术突出的养护队养护。

本体系的基本职责是对整个项目的操作过程进行指导

和控制，包括进度、质量、安全、文明养护等。以项目经理

为首，下设项目副经理、项目技术负责人、技术部、质量部、

安全部、文明养护部、养护部、财务部、后勤办公室等部门，

下分设1个养护队、1个应急分队，1个保安队，互相配合，

分别负责河底保洁管理工作、负责海湾大桥施工段绿地的保

洁工作、灾害性天气及突发事件各项应急处理工作等方面的

工作。

项目经理

项目副经理项目技术负责人

工程技术部质量安全部文明施工部材料设备部预算财务部

养护队保安队应急队

2.2.2.机构设立

本公司的运作架构是一种十分明确的直线管理机制。公

司总经理对管理部门和项目管理部实行的直接指挥。这样的

模式保证了我们这类规模不大、但作业面不小的劳动密集型

企业的正常运作。而公司的质量管理职能则相对独立地对作

业情况进行监督管理和考核，而业主和政府的其他相关部门

又可以对我们的工作质量进行监督批评指导，以保证我们的

工作质量。

2.2.3.养护责任制

以“分工明确、责任到人”为原则，建立持证上岗制度，

目标管理机制，由项目经理按进度计划统一指挥安排，并对

各方面人员进行上岗培训和安全教育，保证优质、安全、快

速、高效地完成所赋予的养护任务。

1、部门职责

1.1项目技术部职责

负责编制养护组织设计；负责制定养护方案及养护计划；

负责养护技术交底；深入现场指导养护，及时解决现场养护

难题；积极推广新技术、新工艺，以确保养护质量、提高功

效、节约成本；认真做好养护日记，并做好养护总结。

1.2质量安全部职责

监督各养护作业队伍贯彻执行国家、业主、监理与企业

发布的项目质量的规定、规程、制度和措施，并检查落实；

深入养护现场了解掌握项目质量动态，协助各作业队处理养

护中存在的质量问题；负责养护过程中各道工序的自检和报

验工作，及时向各级领导汇报项目质量情况。记录历次质量

检查、各种验收检查的情况，记录质量事故的调查处理情况；

及时了解和掌握各方面的项目质量动态，推广好的项目质量

管理经验；负责全项目的安全管理。

1.3文明养护部职责

负责工地现场的文明养护工作；负责与项目各有关管线、

相关单位的协调工作及用水、用电报装。

1.4材料设备部职责

负责本项目的材料和机械设备的供应工作；负责供应计

划的制定和落实工作。负责项目养护机械调配、机械维修、

保养计划的制定；负责每天的养护机械安排，协调各专业队

伍之间的相互关系，负责养护机械安全管理。

1.5预算财务部职责

按照国家、地方的政策法规和上级机关的规定，管好、

用好项目资金，做到专款专用；做好承包预测，编制成本计

划，加强承包核算，搞好成本控制、分析工作；协助合约部

做好项目结算工作；负责项目的计量、支付、追加索赔、合

同管理工作。

1.6养护队职责

根据养护方案要求落实每一项具体的养护任务；养护过

程中，把好每一道工序的质量关，完成养护队内部自检工作；

养护中必须遵守各种养护规范、安全规范等各种文明养护规

定。

负责河底保洁工作。负责海湾大桥施工段绿地保洁工作。

负责xx河两岸路面附属设施的维护维修工作。

1.7保安人员职责

防止往河道乱倒垃圾、巡视两岸设施、发现异常情况及

时汇报、处置。保安队员要着装整洁、语言文明、礼貌待人，

工作期间不得喝酒、闲谈等。

(1)巡逻岗保安应按保安部门规定的时间间隔巡逻

(10:30-12:30保证一人在工地内巡逻，17:00—次日6:00

每小时巡逻一次并做好记录),夜班巡逻岗保安必须手持强

光手电筒进行巡逻，对光线不足或死角的地方，用强光手电

筒进行照射。

(2)巡逻岗保安应调查并登记所有可疑的行为。

(3)巡逻岗保安应与沿岸居民紧密协作与交流，最大

限度地保障生命和财产安全。

(4)巡逻岗保安在遇到异常事件时应立即报告保安队

长、领导及项目主管。

(5)巡逻员必须沿巡逻路线认真地检查巡视。巡查中

发现水面、陆域保洁达不到要求、河道设施维修养护不到位，

以及在河道上或养护管理范围内发生突发事件等有下列情

况的应及时报告。

A水面出现成片漂浮物(包括绿萍、水葫芦)的；

B、堤岸、护坡和防汛通道发现垃圾、渣土、废弃物堆

积和违章搭建，没及时清理的；或造成垃圾、渣土入河，堵

塞河道的；或堵塞防汛通道的；

C、河道栏杆、亲水平台、绿地及铭牌、警示牌等设施

受损毁或遗失，没及时修复或恢复的；

D、堤防、护岸出现塌陷、裂缝，造成安全隐患的；

E、因污水排放造成河道严重污染的；或下河游泳等造

成人员伤亡突发事故的；

F、其他影响河道河容河貌的。

巡查在发现上述情况时，应及时、准确、逐级向河道管

理养护办公室报告情况发生的地点、问题性质和程度、处理

建议。

(6)在巡逻中应认真检查易发案部位和易发生火情部

位，有无公共设施、设备被损坏；

(7)负责责任区内的清洁、公共设施设备的检查，发

现问题及时通知保洁养护进行处理。

(8)巡视，发现排污和乱倒垃圾现象应制止并及时报

告。

(9)检查护栏等防护设施有无缺少损坏，各种公示牌

(、警示牌含凸起路标)有无残缺、变形、歪斜、污染、颜

色不鲜明，等设施有无缺损、褪色、剥落和污染等情况。

(10)每天记录巡逻日记。

1.8应急队职责

负责灾害性天气及突发事件各项应急处理工作。

2、管理人员职责

2.1项目经理职责

代表公司履行对业主合同的责任；代表公司执行对分项

项目合同的责任；执行公司对本项目下达的“三定”指标，

向公司实行“三保”,并提出奖罚办法的建议。依据公司对

项目的财务、材料、人事、机械、项目等各项规定，处理项

目进行中的日常事务；负责项目人事组织和调配，向公司提

出人员增减计划；领导制定养护计划，审定各种养护方案，

并负责督促实施；主持项目定期的工作会议；对外重要文件

的审定或签发；考核职工及养护队伍的表现，审批管理人员

的请假；下发工人放假或调整放假日的通知；签署项目聘请

员工合约，保管员工合约。

2.2技术负责人职责

执行和推进项目总进度计划，统管用料，统管质量，统

管安全，处理项目进度质量等问题；在项目经理的配合下，

编制每层、每段工作计划，并及时调整养护方法，调整养护

力量；养护上必须及时解决的事项(必须依据现行法规规定);

养护机械的安排和调配；养护场地的规划及控制，务求做到

场地清洁整齐，实行文明养护；记录养护过程中一切原始资

料，做好养护日志；主持每天与养护员的碰头例会，及时解

决养护上存在的问题；养护上一切没有人管的工作安排，参

与编制并审定养护方案，指导编制每月的工作计划。

2.3质检员职责

贯彻执行质量方针和质量目标；负责养护过程的检查、

验收、质量评定，并按时将质量检查结果报养护部门；负责

质量记录的收集、整理、移交工作；参加一般质量事故的调

查评审，并负责上报有关材料。

2.4预算员职责

负责向业主申请项目款；负责向业主、监理方面的联络

工作；熟悉项目合约，掌握项目的变更情况，收集和整理资

料，及时起草索赔信件，经项目经理审核签发；掌握市场工

人、材料变化资料；研究各种材料，提出材料转换、代用的

可靠资料；负责编制有关各种索赔清单；记录和积存气象资

料；拍摄项目进行中的照片，并负责整理、保管，经业主审

定的进度照片，分送各有关部门。

2.5养护员职责

了解工作章程，抓好进度、质量、安全；在项目经理指

挥下，具体处理项目进程中的问题；安排使用和检查督促水

平的工作；填写物料需求表；检查分项项目质量，通知项目

经理必须由业主检查之项目，陪同业主检查人员进行检查，

及时纠正错、漏问题；现场场地使用，保持整洁；每日的养

护日记。

2.6材料员职责

按养护计划向物资部填写材料申请单；进场材料必须严

把质量关，对数量、规格、种类要认真核对；按公司要求搞

好物料报耗工作；负责保管贵重材料，同时负监督使用之责；

每月对现场材料进行盘点；每月与公司物资部核对进料数及

材料付款情况。

2.7安全员职责

贯彻执行安全方针和安全目标；负责养护现场安全教育、

安全检查并做好记录；负责安全记录的收集、整理、移交工

作；参加一般安全事故的调查评审，并负责上报有关材料。

2.8文明养护专员职责

严格按照有关部门规定，做好养护现场文明养护工作；

制定文明养护目标和现场文明养护管理工作。

2.2.4.作业车辆、设备使用管理规定

驾驶员要认真学习党的路线、方针、政策，并严格遵守

国家的各项法律法规和本单位的各项规章制度。

驾驶员应积极参加科学文化及专业知识的学习，不断提

高自身的文化水平和专业技术水平，熟练掌握所驾车辆的各

种性能，培养和锻炼灵活处理各种交通突发事件的能力，提

高驾车的技能技巧，保证行车安全。

办公用车驾驶员，必须以热情的工作态度、良好的工作

作风、最佳的工作状态，认真做好驾驶服务工作，办公室需

要车辆时，保证随叫随到。同时，应以主人翁姿态，参与办

公室完成各项工作任务。

车辆必须随时保持清洁，做到勤检查勤保养，对一般微

小故障由驾驶员自行负责维修、保养，对大故障则应及时报

主管领导批准修理，以保证车况随时保持良好状态。因缺水、

缺油，造成车辆损坏或车辆出故障不及时报修，造成事故，

由驾驶员赔偿全部损失。

配给各车的随车工具，应妥善保管好。如遗失，照价赔

偿。

未经分管领导同意，车辆不得在外过夜，工作任务完成

后，必须将车停放在单位指定的停车场地，违反本规定，造

成车辆损坏、物品遗失，由驾驶员照价赔偿。

单位干部职工私人用车，须请示主要领导，同意后方能

动车，油料费由用车人支付。特殊情况用车，由公司领导调

派使用，可免交车油费。

外单位用车，须经公司主要领导同意。油料费、修理费

由用车单位负责(特殊情况除外)

严禁未经批准私自用车，违者，除处罚金外，车修燃料

费自理。如发生事故，赔偿全部损失。

驾驶员酒后驾车或把车交他人驾驶，发生事故，驾驶员

赔偿全部损失。违章驾驶，被交警处罚，罚款由驾驶员自己

负责。

驾驶人员要认真履行职责，严禁用车辆进行私人交易和

倒卖油料以及用单位的油料送人，若发现，拿一罚十，临时

工给予辞退。

驾驶员在工作期间肇事(指负主要责任，机械事故除外),

除保险公司赔偿外，其余部分由本人分别承担万元以上(含

1万元)10%,千元以上(含1千元)15%,千元以下20%赔

偿(未参加保险的车辆，按已参加保险的同类车辆计算)。

车辆外出修理时，必须报主管领导审核后，开具派车单

到指定的修理厂修理，违者，单位不予报销修理费；更换的

旧零件必须交回，违者，处所换零件金额2倍的罚款。废旧

物品单位统一处理。

2.2.5.运作流程

在作业的管理上，我们采取的是将管理活动和管理手段

构成一个连续封闭的回路做法，即注重封闭性，这样才能形

成有效的管理运动，否则，如果系统内的结构关系松散，没

有一定的控制，那么内部管理必然是无效的，这种封闭管理

回路可用流程图来体现。这一机制不仅仅是针对本项目作业

面而设，而是我们全公司所正在尝试的一种管理运作机制。

它强调任何指令的发出必须被执行，对执行情况和结果必须

被监督，而且执行过程应通过必要形式被反馈到指令发出机

构。这里有两个闭环，第一个闭环是公司对项目管理部的指

挥和监督反馈，第二个闭环是每个项目内部的指挥监督和反

馈的管理体系。

这是一种对于我们这样的公司非常容易执行和操作的

运行机制，它不需要高深的理论，也不需复杂的程式，只需

管理人员和操作人员认真执行就可了。在操作中，一旦一个

指令下达，指令发出者一定要在规定的时间内得到执行情况

的监督系统的回复。这样就形成了“闭环”执行机制。

例如，作业区适逢重大活动，需临时加强作业力度，情

况反馈到项目主管。主管深入现场分析后确定作业调度方案

和标准。此指令由项目主管直接下达，主管组织执行，质量

管理人员进行监督，后，执行结果被反馈到指令下达者。检

查认为指令执行比较认真快速效果比较好，指令执行完毕。

项目主管须及时向公司总经理和质量管理部门汇报运

行情况。重大问题必须报公司。

2.2.6.管理运作机制图

指令执行机构

指挥机构

各主管、专业人员

监督职能

反馈渠道

如管理运作机制图所示，信息反馈是工作指令在执行过

程中的必须发生的管理行为和程序。作为程序，它就有每个

环节均不可缺失性特征。这样，我们将保证在这一作业的实

际执行过程中，所有作业中的重要信息能及时反馈到项目管

理层和公司有关部门，以便我们可以不断改进我们的工作，

使工作的质量得到保证。

2.2.7.服务管理期内的人员组织、来源及配置方案

成立专业技术人员领头的维修项目部，从公司原有的技

术队伍中抽调部分保洁经验丰富的“老环卫”+工程技术组

成本工程的养护队伍。采取以老带新，定期培训的方式，保

证投入本工程的技术工人的业务知识、技术水平满足本工程

需要。

1、拟投入的主要专业管理人员

专业职称学历数量(人)经验

环卫工程师本科16年以上

市政工程师本科215年以上

给排水工程师本科110年以上

2、主要服务人员配备

技术工种级别学历数量(人)保洁经验

保洁工初中403年以上

垃圾车司高中56年以上

机

保安高中1106年以上

土建技术高中105年以上

工

3、拟投入本工程的机械设备及资金情况

为了保证本工程的质量，避免出现因资金情况影响保洁工

作，从而影响到工程质量。特为本工程设立专项保洁资金。保

证专款专用。除招标单位提供的机械用具外，我方拟下机械备

用，配备机械设备情况如下：

序号机械或设备型号规格数量状况

名称

1洒水车2良好

2小型挖掘机1良好

3切割机2良好

4玻璃钢小船6良好

5东风轻货3T2良好

61T勾臂车1良好

7割灌机10良好

8垃圾清运车1良好

9垃圾收集车2良好

10机扫车2良好

2.3.具体方案

2.3.1.河道人工保洁方案

本方案所指的河道保洁作业，是指利用各种工具(打捞

船、浮筏、网兜等)对水面上的漂浮物(生活垃圾、水生植

物等)进行打捞，并集中处置的一种作业服务形式。

1.1水面保洁工艺概述

河道保洁作业工艺由于受到河道宽度、水流急缓、风向

等因素的影响，作业方式较多。根据“三沟”各自的情况不

同，将水面保洁的作业方式分为三种：

(1)水面(巡回)人工打捞作业；

(2)岸边(巡回)人工打捞作业。

(3)拦截漂浮物打捞作业。

每一种作业方式都有不同的作业工艺，适用不同的河道、

河段甚至不同的季节，实际操作中，我作业单位将因地制宜，

根据不同情况选用不同的作业方式和作业工艺，如：(1)正

常作业时巡回打捞；(2)于水流较急的桥梁闸口附近拦网打

捞；(3)春季水生植物特别多时对河道日夜打捞；(4)水生

植物聚集处集中人力打捞；(5)根据风向及水流流向在下风

口打捞；(6)水闸桥梁两侧重点打捞；(7)突发情况突击打捞；

(8)卫生、市容市貌、环保、环卫检查时连续全天侯专人

定区域巡视和打捞；(9)随时接受市政设施管理处的指派进

行巡视和打捞。打捞起的水面废弃物当天清除，经过集中、

运输、再集中等多个环节之后，被纳入_市生活垃圾处理系

统，进行卫生填埋集中处置。

1.2方案措施

(1)人工保洁总体模式是一人一车网格化精细化管理

(2)定责任区、定负责人、定标准、定时限、定奖惩

(3)加强巡查与保洁力度，建立完善合理有效清扫保

洁工作机制

组长、保洁人员定期安全培训。

1.3河道人工保洁目标

(1)以科学发展观为指导，秉承人水和谐发展理念，

按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，坚持高标准

养护，高强度投入，高效能管理，巩固河道日常性整治成果，

改善和保护河道水生态环境，恢复河道自然功能，达到“河

面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”的“三无”

目标。

(2)利用网格化管理达到业主与总负责人制定的各项

工作计划与要求；

道路保洁达到“六不、六净”标准；

(3)通过网格化一体化对临时迎检突击任务做出迅速

反应及应对措施；

(4)每月进行人员安全教育培训，做好应急预案及时

处理突发事件；

(5)组长及巡查人员每天进行检查，并上报自查情况。

1.4河道保洁质量标准

1.4.1水域保洁质量标准

(1)水面清洁无漂浮物，河道通畅，河道每千平方米

垃圾或漂浮物不超过10个。

(2)河道坝上游堆积漂浮物不超过10平方米。

(3)水面无影响河道景观和行洪排涝的水生植物。

(4)桥墩、水闸周围水面无垃圾和漂浮物，禁止采取

开闸放漂(防汛调度除外)。

(5)清捞的垃圾必须在指定地点上岸并规范处置，禁

止随意堆放或弃置，杜绝二次污染。打捞的漂浮物应集中堆

放、包装放置指定地点并及时清运干净，做到垃圾、废弃物

不堆放在人员集中地段或公共场所附近。

(6)水域保洁控制指标应符合下表规定。防汛调度、

突发性事件等其他特殊情形除外。

表水域保洁控制指标

静态水域控制动态水域控制

每1000m2每1000m2水

保洁每1000m2水每1000m2水域

水域水面漂域水面漂浮

等级域水生植物面水生植物面积

浮物累计面物累计面积

积(m2)(m2)

积(m2)(m2)

A级≤0.10单处面积≤10≤0.15单处面积≤10

且累计面积≤且累计面积≤

4040

单处面积≤15单处面积≤15

B级≤0.30且累计面积≤≤0.40且累计面积≤

6060

单处面积≤20单处面积≤20

C级≤0.50且累计面积≤≤0.60且累计面积≤

8080

(7)禁止焚烧垃圾。

(8)保护好坝堤，及时清淤，采取有效的措施保证汛

期的安全。

(9)当发现河道内病死动物及病死动物产品时，河道

保洁责任单位应及时告知区应对病死动物及病死动物产品

的专门保洁单位，由专门保洁单位统一打捞河道内的病死动

物及病死动物产品，并运送至无害化处理公共设施运营单位

进行无害化处置；若发现疑似染疫，专门保洁单位应立即向

相关防疫部门报告。对河道内病死动物，应当运送至所辖区

无害化处理公共设施运营单位处置。

(10)台风、暴雨过后当日起三日内，河道保洁责任单

位应负责清理河道内的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，

确保河道畅通和河面、河岸干净整洁。

(11)当发生突发水污染事件(如藻类暴发、油类等污

染物污染河道),河道保洁责任单位应立即向所在的区环境

保护部门报告，积极配合有关部门采取相应措施。

1.4.2陆域保洁质量标准

(1)岸坡整洁，无垃圾。

(2)岸坡植被修剪整齐，无杂草。

(3)河道沿线桥、涵、闸站等管理范围内无垃圾、堆

积物。

(4)沿河水工建筑物等设施无乱贴乱画、乱设小广告。

(5)河道沿线的警示牌、指示牌等设施保持清洁完好。

(6)陆域保洁控制指标应符合下表规定。

保洁等暴露垃圾杂草小广告(处标牌破损

级(m2/100m2)(m2/100m2)/100m)率(%)

A级≤0.01≤0.100

B级≤0.02≤0.5≤10

C级≤0.03≤1.0