安全生产突发事件应急处置预案

XX街道安全生产突发事件应急处置预案

1总则

1.1目的

为快速、及时、妥善处理本街道辖区内发生的安全生产

突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，防止事故

蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损

失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家、

省、市、区有关法律法规精神，结合我街道实际，特制定本

预案。

1.2遵循原则

(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安

全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的

人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,

充分发挥人的主观能动性，发挥公安消防等专业救援力量的

骨干作用和人民群众的基础作用。

(2)统一领导，分级负责。在街道党工委、街道办事处的

统一领导下，各社区、街道有关部门、单位按照各自的职责

和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各

企事业单位要认真履行安全生产责任主体职责，建立健全安

全生产应急预案和应急机制。

⑶反应及时，措施果断。一旦发生安全生产事故，按照

“六个一”要求，即笫一时间报告、第一时间到场、第一时

间通知、第一时间管控、第一时间处理、第一时间组织。及

时转移处于危险区域的群众，努力减少事故带来的人员伤亡

和经济损失。

(4)预防为主，平战结合。贯彻落实安“安全第一，预防

为主”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。做好常态

下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练

等工作。

1.3各社区、街道有关部门、单位应当建立严格的安全事

故防范和应急救援责任制，切实履行各自职责，保证安全生

产事故应急处理各项工作的正常进行。任何单位和个人都必

须支持、配合事故救援，并提供一切便利条件。

2应急处置工作机构和工作职责

2.1设立安全生产突发事件应急处置领导小组。领导小组

由包保县干、街道班子成员及区直有关部门主要负责人组成,

领导小组下设综合协调工作组、安全保卫工作组、事故救援

工作组、专家技术工作组、医疗救护工作组、后勤保障工作

组、舆情管控与信息发布工作组、事故调查工作组、善后处

理工作组，具体承担事故救援和处置各项工作。

2.2安全生产突发事件应急处置领导小组的主要职责。组

织指挥和协调各方面力量处理安全生产事故，负责应急处置

重大事项的决策，统一指挥对安全生产事故现场的应急救援,

控制事故蔓延和扩大。督促有关单位做好抢险救援、信息上

报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。建立重特大

事故的信息发布制度，及时、准确、全面地发布信息。

2.3根据安全生产突发事件应急处置的需要，领导小组有

权紧急调集各单位人员、储备物资、交通工具以及相关设施

设备，必要时可对事故发生地及周边地区人员进行疏散或隔

离，并依法对事故区域实行封锁。

2.4各工作组主要职责

(1)综合协调工作组：由街道办公室负责，承担安全生产

突发事故应急处置的组织协调，通知领导小组成员立即赶赴

现场，协调各专班的救援处置工作，及时向领导小组报告事

故救援处置工作进展情况，落实上级关于事故救援处置工作

的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。

(2)安全保卫工作组：由XX派出所、街道综治办负责，

组织警力对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制和治安

管理，确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、

路线、程序。

(3)事故救援工作组.：由XX派出所、XX社区卫生服务中

心负责，在区直部门的指导下，组织协调警力以及工程抢险、

人员救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

(4)专家技术工作组：根据事故性质，由领导小组指定区

直有关部门牵头负责，协调并组织有关专家为救援等工作提

供技术支持和决策建议。

(5)医疗救护工作组：由XX社区卫生服务中心负责，在

区卫健委的指导下，组织有关医疗单位和专家对伤亡人员实

施救治和处置。

(6)后勤保障工作组：由街道办公室、街道社会事务办、

街道城建办等部门负责，在区直包保部门的指导下，组织协

调有关部门、单位落实人员、物资、通信、交通等运输保障

和物资保障工作。

(7)舆情管控与信息发布工作组：由街道组宣办牵头，在

区委宣传部的指导下，组织事故应急处置和抢险救援的信息

发布工作，进行舆情监测，正确引导舆论，杜绝不良社会舆

论。

(8)事故调查工作组：由街道安监站牵头，在区应急管理

局的指导下，会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级

调查组开展对安全生产事故的调查处理工作。

(9)善后处理工作组：由街道社会事务办负责，在区直包

保部门的指导下，协调有关部门、单位，及时、妥善处理好

伤亡人员的各项善后工作。

2.5依靠本街道应急处置不能有效控制事态的，无法消除

危害，需要实施扩大应急处置行动时，领导小组报请区政府

启动区级总体应急预案。

3应急处置

3.1报告和先期处置

第一时间报告。一旦生安全生产事故，迅速拨打公安119

或110报警，事发地社区主要负责人必须第一时间将有关情

况上报街道党工委书记、办事处主任和相关部门，街道党政

主要负责人必须第一时间将有关情况向区委、区政府主要负

责同志报告，并组织人员赶赴现场，指挥有关人员进行先期

处置，控制事态。第一时间到场。安全生产事故发生后，社

区、街道两级领导干部必须第一时间赶到现场，指挥处置工

作。第一时间通知。街道党政主要负责同志要第一时间通知

区直职能部门、结对包保县干、结对包保区直部门，各相关

单位和部门必须在第一时间赶赴现场，第一时间成立事故处

置领导小组，加强指挥调度，组织开展应急处置工作，区直

职能部门应及时向市直有关部门报告情况。

3.2现场指挥与协调

第一时间进行现场管控，紧急疏散、撤离、安置非抢险

救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，

营救和救治受害人员。迅速控制危险源，消除安全生产事故

的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施。对

现场进行不间断监测，及时组织隐患排查，防止次生事故的

发生。针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，锁

封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活

动。组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础

设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施。实行24小时巡

逻，维护社会治安秩序。正确引导舆论，保护现场，协助有

关单位和部门进行事故调查。

3.3后期处置

第一时间处理。街道社会事务办、经发办在区直部门的

指导下，及时实施救助，妥善安置受灾群众，确保受灾群众

基本生活，并做好受灾群众的安抚，帮助其恢复生产。及时

开展事故调查，依法依规做好善后工作，街道会同有关部门

做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警和应急处置

环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修定应急

预案，逐步完善应急机制。

4应急保障

街道按照职责分工和相关预案要求，切实做好应对安全

生产事故的人力、物力、财力等相关工作的准备，保证应急

救援工作需要和受灾群众的基本生活，以及恢复重建工作的

顺利进行。

5奖励与责任追究

5.1在重特大生产安全事故应急处置工作中有下列表现

之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

(1)出色完成应急处置任务成绩显著的。

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众

生命和财产免受损失或者减少损失的。

⑶对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

5.2在重特大生产安全事故救援工作中有下列行为之一

的，按照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责

任追究的规定》(国务院令第302号)文件等有关法律、法规，

对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级

机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义

务的。

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

(3)拒不执行安全生产事故应急救援预案，在事故应急抢

险救援工作中不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃

脱