宁都县生活垃圾焚烧发电项目建筑工程施工监理招标文件

江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标

招标文件

赣建宁招字第[2020]48号

招标项目：宁都县生活垃圾焚烧发电项目建筑工程监理招标

招标人：宁都县伟明城投新能源有限公司（章）

法定代表人：程五良（章）

联系人：黄悻电话：1597系13人4

招标代理机构：江西新明工程服务有限公司（章）

法定代表人：陈飞（章）

联系人：陈芳电话/p>

编制时间：2020年10月

监理投标须知

第一节前附表

工程名称宁都县生活垃圾焚烧发电项目建筑工程监理招标

工程立

建设地点宁都县竹举乡小坑村项批文赣市行审证(1)字【2020】95号

工程质量标段

达到国家验收规范合格标准划分为一个标段

划分

要求

项目投资工程投资额约为12972万元，监理费要约价为60.59万元

工程规模总处理规模为1200t/d

监理服务期限为本工程监理招标范围内各阶段工程施工工期，并顺延至工程完成竣

监理工期工验收备案及工程结算审计完成之日所包括的时间范围。

委托监理

宁都县生活垃圾焚烧发电项目建筑工程阶段的全过程监理服务

范围

投标保

投标单位

具备建设主管部门颁发的工程监理综证金数

资质等级合资质，或者具有市政公用工程监理1.15万元整

额

要求乙级及以上资质

凡符合资格条件且有意参加的投标者，请于2020年10月28日至2020年11月18日在

购买招

江西省公共资源交易网网站(网址http://www.jxsggzy.cn/web/)下载招标文件

标文件

现场踏勘投标人自行现场踏勘地点宁都县竹举乡小坑村

招标

2020年11月12S17:00前，将需要答疑的内容，在江西省公共资源交易网上提出

答疑

资格标正本一份、副本山份，共&份

投标文

技术标正本一份、副本山份，共金份

件份数

商务标正本一份、副本山份，共迷份

投标文单

位宁都县伟明城投新能源有限公亘地点宁都县公共资源交易中心四楼

件递交

投标截

2020年n月19日下午15:00

止时间

时

开标会2020年n月19日下午15:00地点宁都县公共资源交易中心四楼

间

资金到

资金来源企业自筹和银行贷款已至U位

位情况

招标要约60.59万元

价

2

其他说明1、本项目中介代理费按不高于捌仟壹佰柒拾玖整（¥8179元，实际中介代理费以

中标价为基数，参照计价格【2002】1980号文件工程类收费标准计算后，再按宁府

办字【2017】134号文件规定）计取，由招标单位直接支付。

2、投标保证金有关事项说明：投标人的投标保证金足额一次性缴纳人民币壹万壹

仟伍佰整（¥11500元）。投标保证金由投标人自主选择以银行转账或者银行保函形

式提交。

1）以银行转账形式提交者，须在投标截止时间［2020年11月18日17时（北京时

间）］之前从投标人的注册地基本账户一次性足额转入到江西省公共资源电子交易

服务平台信息系统自动生成的虚拟子账户。否则投标无效。

2）以银行保函形式提交者，投标人应提供注册地基本账户所在银行出具的本项目

投标保证金银行保函，若基本帐户银行无法人资格或无权开具银行保函的，上一级

行政管理银行（支行或分行）开具的保函，视同有效，但应提供有关隶属证明原

件。银行保函上要有编号、查询电话和详细地址，并附营业执照和基本账户开户许

可证复印件或投标人的基本存款账户信息并加盖投标单位公章。保函受益人为招标

人，保函有效期同投标有效期（60日历天）。保函原件在投标截止时间［2020年11月

19日15:00时（北京时间）］之前提交，由招标单位收取。否则投标无效。

3、投标保证金的退还（1）非中标人投标保证金一律按投标人原缴入的基本帐户退

还，无须提供收据。业主单位（代理机构）应在确定中标单位后二个工作日内签发

《非中标人保证金退还告知单》（可在宁都公共资源交易网-资料下载栏目下载样

表），交易中心签收由代理机构送达的《非中标人保证金退还告知单》后在退款系

统正常运行情况下三个工作日内予以退还。（2）中标单位的投标保证金，业主单

位（代理机构）应在中标单位缴纳履约保证金、并与招标人签订交易合同后二个工

作日内签发《中标人保证金退还告知单》（可在宁都公共资源交易网-资料下载栏

目下载样表），交易中心签收由中标人送达的《中标人保证金退还告知单》后在退

款系统正常运行情况下二个工作日内予以退还。

4、履约保证金有关事项说明：中标人应采用银行转账或银行保函方式缴纳履约保

证金，中标人在收到中标通知书5天内向招标人缴纳合同价款的5%为履约保证金.

5、在发出招标文件之后至投标有效期截止时间之前投标人有义务浏览江西省公共

资源交易网上发布的本工程相关信息。凡在该网站发布的信息视同已送达投标人。

3

6、以下人员必须接受业主考勤：总监理工程师每月在工地不少于10天；根据工程

进展所需的专业监理工程师、监理员必须常驻工地，每月考勤的结果作为支付监理

费的依据。总监理工程师现场履职每月不少于10天，专业监理工程师、监理员现场

履职每月不少于22天。

7、本工程按赣市建字【2016】113号文件要求，监理人员配备必须满足文件要求并

实行人脸识别考勤。

8、中标单位的总监、专监、监理员的到岗到位要求按赣市建字[2016]113号文件执

行，实行人脸识别考勤，总监缺岗每天罚款贰仟元人民币，专监、监理员缺岗每人

每天罚款壹仟元人民币，从履约保证金中扣除。扣除后需在15天内重新补足履约保

证金。

9、投标人投标文件承诺的资格标材料及评分材料必须真实可靠，不得弄虚作假。

若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其投标资格，按规定严

厉处罚，没收投标保证金；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，则招标

人有权扣除履约保证金作为违约金，同时将有关情况上报上级建设行政主管部门，

并有权单方终止合同。

10、如有发现围标、串标、买标、卖标、违法分包等违法行为，记投标单位不良行

为，列入黑名单，并追究相关法律责任。

11、有关本项目投标的其它事宜，详见招标文件或与招标人或招标代理机构联系。

深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击工程招投标领域雇黑拥黑，恶意竞标、

暴力围标、强揽工程等黑恶势力。宁都县住房和城市建设局举报电话：0797-

7297019,举报邮箱：ndjszbb@163.com。

12、根据《江西省住建厅关于加强开标评标中疫情防控工作的通知》

（赣建招2020〕2号）和《宁都县新冠疫情防控指挥部关于新进入（返回）宁

都人员管理的紧急的通知》（宁新冠指字（2020〕10号）等文件精神，为有序开

展本项目开评标活动，支持企业复工复产，结合当前我县疫情防控情况，现就有关

事项通知如下：1）各投标人对参与开标人员健康情况开展排查，做好排查登记，

不得漏排、瞒报。对未按规定履行排查责任，造成疫情传播或其他严重后果的，依

法依规进行处理。2）每个投标人限一个授权代表进入公共资源交易场所。参加开

标活动的投标人代表必须佩戴口罩、携带居民身份证及《开评标人员健康信息登记

表》（详见附件），并主动接受体温检测，确保可追根溯源。3）有下列情形之一

的人员，一律不得进入公共资源交易场所：一是最近14天接触过新冠肺炎疑似或

确诊患者的；二是来自疫情风险等级在中风险以上地区的（风险等级可通过中国政

府网的“国务院客户端小程序”查询）；三是体（额）温超过37.3C的。

4

第二节综合说明

一、总则

（一）工程概况

1、工程监理招标范围：宁都县生活垃圾焚烧发电项目建筑工程阶段的全过程监理服务。

2、现场施工条件：已满足施工条件。

3、工程监理工作内容：依据本工程设计文件，现行的施工技术规范、规程和标准，按照

《建设工程监理规范》（GB50319-2013）对监理范围内的工程进行工程质量控制与管理，工程进度

控制与管理，安全生产、文明施工的管理，信息管理，施工合同管理及协调工作，进行施工过程中

工程变更管理，工程暂停及复工管理，工程量签证、工程延期管理，违约处理，合同争议调解、现

场综合协调等；根据审计部门审核的工程造价及施工单位投标价，对工程款支付进行复核审签；工

程造价控制与管理、费用索赔与反索赔的管理；建设单位要求的其他监理相关工作。

4、上述工程按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家、

省有关招标投标法律、法规、规章以及江西省建设厅有关招标投标的规范性文件等规定进行监

理招投标，并得到宁都县建设工程招标投标办公室的监督和备案,现通过公开招标方式择优选

定监理单位。

（二）资格条件：

1、投标人必须具有独立法人资格。

2、企业资质：具备建设主管部门颁发的工程监理综合资质，或者具有市政公用工程监理乙级及

以上资质，具有足够资产及能力，能有效地履行合同。

3、拟派总监理工程师资格要求：市政公用工程专业注册监理工程师。

5

4、拟派本工程的监理机构人员必须满足下表要求:

工程监理机构人员要求表

拟派的总监理工程师和专业监理工程师要求

序

号职务数量资格条件职称备注

市政公用工程专

1总监理工程师1人市政公用工程类1、若职称为其

业注册监理工程师中级及以上职称

他专业时，可

市政公用工程专业注册监理提供相关专业

市政公用工程专业监工程师或省级及以上有关部毕业证书。2、

2%人市政公用工程类

理工程师门核发的市政类监理工程师中级及以上职称注册监理工程

岗位证书师应提供全国

监理工程师注

册证书及监理

工程师执业资

建设部颁发的注册造价工程工程类相关专业中

格证书。

3造价工程师>1人师证书级及以上职称

安全工程师注册证书或注册

监理工程师证书或省级及以

4安全监理工程师>1人工程类相关专业

上有关部门核发的监理工程中级及以上职称

师岗位证书

拟派的专业监理员要求

序

职务数量资格条件

号

市政公用工程专业

2逢2人监理人必须持有省级及以上有关部门核发的监理员岗位证书

监理员

水电安装专业

人监理人必须持有省级及以上有关部门核发的监理员岗位证书

3监理员>1

6

注：上述均实行一人一岗制，专业监理员可由专业监理工程师担任。若实际施工期间监理单

位人员不能满足监理需求，监理单位应及时按招标人要求补充监理人员，直至满足本项目要求为

止，本项目监理费已含该费用。

5、为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投

标条件和具有履行合同的能力。为此，开标时应提供下列资料原件供评委评审，并分别把加

盖公章的扫描件或复印件装订在资格标内：

（1）监理资质证书、加盖企业公章和法人代表印章的营业执照复印件；

（2）拟派本项目总监理工程师的执业资格证书、全国监理工程师注册执业证书、职称证

书，开标前当地社保部门出具的近6个月有效的社保证明材料；

（3）按本工程监理机构人员要求表的要求和顺序提供项目监理机构人员的证件、证书等

材料；

（4）法定代表人证书或法定代表人授权委托书（委托代理人必须是投标单位的正式职

工，提供开标前当地社保部门出具的近6个月有效的社保证明材料）及本人身份证；

（5）投标保证金的银行转账凭证或银行保函；

（6）宁都县建设工程招标投标承诺书；

（7）《投标资格审查表》

（8）外省来赣投标单位按照《关于启用江西住建云平台省外建设工程企业进赣信息登

记管理系统的通知》（赣建审批（2020）4号）规定，省外建设工程（施工、监理、造价、

质量检测、一级房地产估价）企业须提供“江西住建云平台"（http:〃zjy.jxjst.gov.cn）

上企业及拟派的相关人员（本项目拟派的总监理工程师及拟派本项目投标并取得国家注册监

理工程师资格的人员）备案截图。评审依据：提供能够有效充分反映企业和人员（本项目拟

派的总监理工程师及拟派本项目投标并取得国家注册监理工程师资格的人员）在江西住建云

企业端登记成功的网上查询打印纸质材料加盖单位公章，否则视为投标资格审查不合格，其

投标无效；

（9）投标人认为需要提供的其他证明材料。

注：若投标单位当地社保部门不再开具人员社保证明的，应提供个人网上下载的含有社保部

门电子印章的有效社保证明材料并加盖投标单位公章（网上下载的含有社保部门电子印章的社保

7

证明材料应为有彩色电子印章的证明材料；若无法提供彩色电子印章的证明材料，则证明材料应

加盖当地社保部门的有效印章）。

开标时，投标人未按上述规定提交有关证书原件或材料原件的，该投标人的投标文件按废标处理。

（三）本招标工程的投标有效期为如日历天，招标人应在投标有效截止时限30天前确定中标

人。

（四）答疑及现场踏勘

招标人不组织答疑和现场踏勘，投标人在投标截止时间前可自行踏勘现场，投标人在获

得招标文件后，应认真审阅招标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，投标人对招

标文件的内容存在残缺、表述不确切或容易引起误解需要招标人予以澄清的及对现场情况的

任何疑问，应于2020年n月12日17：00时之前以不记名形式在江西省公共资源交易网向

招标人提出，否则由此引起的损失投标人自己负责，若投标人的投标文件没有按招标文件的

要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承

担，按招标文件有关条款规定，该投标有可能被拒绝，招标人在收集各投标人的问题后，在

2020年11月13日形成书面答复，在报送招标监督机构备案后，在江西省公共资源交易网公

布，各投标人应自行前往查看；招标人答复涉及较重大修改、调整的，将相应推迟截标时

间；网上答复作为招标文件的组成部分，具有同等约束作用。

（五）其他约定

1、本项目招标对招标公告的发布、招标文件的下载、投标文件的递交截止时间已满足法

律、法规规定的最短时间，招标人将投标人报名、招标文件下载的截止时间延迟到投标保证

金提交的截止时间，投标人下载招标文件参加投标时，应自行考虑是否具有编制投标文件的

时间，招标人不承担由此而带来的一切责任，对在招标文件规定答疑截止时间以后提出的疑

问也不再进行答复，视为潜在投标人充分理解本招标文件。

2、投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。投标人在投标活动中

的有关准备工作、现场踏勘、制作和递交投标文件所涉及的一切费用均由投标人自行负责，不

管投标结果如何，招标人对投标人上述行为不承担任何责任和费用。

8

二、招标文件

（六）招标文件的解释

招标文件的解释权归属招标人。

（七）招标文件的编制与组成

1、招标文件由招标人或者受其委托的招标代理机构编制，其编制责任由招标人承担，招

标代理机构根据委托合同承担相应法律责任。

2、投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投标文件不能响应招标文件要

求，责任由投标单位自负。

3、招标文件包括本文件及所有按第（八）条发出的补充通知和第（四）条所述的招标答

疑纪要。

（八）招标文件的修改

1、在投标截止日期？天前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件。

2、补充通知发出前应报分管招标办监督备案。

3、补充通知将以书面方式发给各投标人，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人

起同等法律约束作用。

三、投标报价

（九）投标报价

1、监理投标报价应是招标文件所约定的监理招标范围内全部工作内容的价格体现，投标人必

须按照本招标文件中所约定的监理工作内容进行投标报价。

2、投标人应配置相应的电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪、数码相机、交通工具、打

卡机、软件及硬件等设备，满足日常工作要求，并充分考虑派驻现场监理人员的人身意外保

险及自备设备等财产的有关保险、办公实验等用房及设施、食宿、通讯工具，试验检测仪器

设备及其他试验检测等相关费用，把监理范围内可能发生的费用均含入投标报价中，招标人将

不另行支付。

3、监理单位派驻现场人员的人身意外保险及自备设备等财产的有关保险由监理单位自行

办理，保险费由监理单位承担并支付，并包含在所报的监理费用中，业主不单独支付。由于

9

监理单位未按本款规定投保所造成的一切损失或索赔，均由监理单位自行承担责任。

4、监理单位应严格遵守业主的资金管理规定，业主向监理单位支付的监理服务费用为本

工程的专用款，不得挪为它用。

5、投标人应严格遵守招标人的资金管理规定，招标人向投标人支付的监理服务费用为本

工程的专用款，不得挪为它用。

6、投标报价方式：本工程采用固定总价方式,招标要约价为60.59万元

7、工程监理费结算办法：

本工程监理费总价包干。投标人应仔细核实招标范围内所包含的所有计费项目的种类、

数量，未报及漏报的项目将视为是对招标人的优惠，结算时合同总价不因工期、工程造价及

其他任何工程因素的变化而调整。

四、难点、重点监理措施

针对本项目具体情况，招标人提出下列工程中存在的重点和难点问题，由投标人在技术

标中提出监理措施：

1、监理措施：桩基施工、垃圾仓及渗沥液池防渗漏、大体积混凝土施工、高大模板施工、垃

圾池施工与锅炉安装之间协同施工等难点、重点及监理措施；

2、监理措施：雨季施工监理难点、重点监理措施。

五、投标文件的编制

(十)投标人投标文件的组成

投标文件包括资格标、技术标、商务标。

1、资格标部分应包括下列内容：

(1)监理资质证书、加盖企业公章和法人代表印章的营业执照复印件；

(2)拟派本项目总监理工程师的执业资格证书、全国监理工程师注册执业证书、职称证

书，开标前当地社保部门出具的近6个月有效的社保证明材料；

(3)按本工程监理机构人员要求表的要求和顺序提供项目监理机构人员的证件、证书等

材料；

(4)法定代表人证书或法定代表人授权委托书(委托代理人必须是投标单位的正式职

工，提供开标前当地社保部门出具的近6个月有效的社保证明材料)及本人身份证；

(5)投标保证金的银行转账凭证或银行保函；

JO

（6）宁都县建设工程招标投标承诺书；

（7）《投标资格审查表》

（10）（8）外省来赣投标单位按照《关于启用江西住建云平台省外建设工程企业进赣

信息登记管理系统的通知》（赣建审批（2020）4号）规定，省外建设工程（施工、监理、

造价、质量检测、一级房地产估价）企业须提供“江西住建云平台”

（http://zjy.jxjst.gov.cn）上企业及拟派的相关人员（本项目拟派的总监理工程师及拟派

本项目投标并取得国家注册监理工程师资格的人员）备案截图。评审依据：提供能够有效充

分反映企业和人员（本项目拟派的总监理工程师及拟派本项目投标并取得国家注册监理工程

师资格的人员）在江西住建云企业端登记成功的网上查询打印纸质材料加盖单位公章，否则

视为投标资格审查不合格，其投标无效；

（9）投标人认为需要提供的其他证明材料。

注：若投标单位当地社保部门不再开具人员社保证明的，应提供个人网上下载的含有社保

部门电子印章的有效社保证明材料并加盖投标单位公章（网上下载的含有社保部门电子印章的社

保证明材料应为有彩色电子印章的证明材料；若无法提供彩色电子印章的证明材料，则证明材料

应加盖当地社保部门的有效印章）。

资格标中应包括上述证书或材料的复印件并加盖单位公章，资格标评审时需提供上述（营业

执照除外）有效的证书或材料原件，未能全部提供上述材料原件或提供的材料无效的，其资格标

视为不合格。资格审查的评审只作合格与不合格的结论，只有合格的投标文件才能进入下阶段的

评审，不合格的投标文件不得进入下一阶段的评审。

2、技术标部分应包括下列内容：

（1）监理目标控制承诺书；

（2）监理大纲：包括质量、进度、投资控制目标及措施；

（3）投入本项目的检测设备及手段；

（4）对重点、难点问题的监理方法、对策和措施；

（5）合理化建议。

注：投标人应按技术标评分细则的内容及顺序，自行编制投标文件。技术标（监理大纲）中

的项目监理组织机构、人员设置应与资格标相应内容一致，否则，将作出不利于该投标人计分的

结论。

11

3、商务标部分应包括下列内容：

（1）投标书；

（2）投标商务承诺书；

（3）监理项目组织结构：总监理工程师、专业监理工程师、监理员；

（4）总监理工程师履历、业绩，诚信承诺；

（5）参与商务标计分的各种证书、证件和业绩证明材料的复印件加盖单位公章后与商务标装

订成册；

（6）近60个月监理项目业绩表（包括已竣工监理项目和在监理项目）。

注：所有评分材料均应提供原件备查，评标时凭原件计分。资格标材料及评分材料必须真实

可靠，不得弄虚作假。若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格，

没收投标保证金，记不良行为；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，则招标人有权扣

除履约保证金作为违约金，同时将有关情况上报上级建设行政主管部门记不良行为，并有权单方

终止合同。

4、投标人应使用本招标文件已提供的相关格式，如相关内容不够填写时，由各投标人自

行添补。

（十一）投标保证金

本项目投标保证金为人民币1.15万元整,投标人可自行选择银行转账或银行保函方式缴

纳。投标人可自行选择银行转账或银行保函方式缴纳。

1、银行转账方式：

本项目投标保证金到账截止时间为2020年11月18H17：00之前；投标人可选择其中任意一个开

户银行递交投标保证金，各投标人在缴纳投标保证金时应在进账备注栏注明所投工程名称，若

备注信息超过银行规定字数，可由投标人自行简写，但由于投标单位自身原因导致标注不清

晰，使得宁都县公共资源交易中心产生误认的，其后果由投标单位自行承担。其他内容与本条

约定有冲突或不一致的以本条约定为准。

开户名：宁都县公共资源交易中心；

账号：登入江西省公共资源交易网自动获取。

①投标保证金必须从基本账户一次性足额缴纳至系统生成的虚拟子账户。

②缴纳成功的投标单位必须回缴纳页面点击“确认缴纳”按钮，并打印缴纳凭条。投标

资格以投标保证金截止时间前母帐户到帐时间为准。

12

③请投标人严格按照宁都县公共资源交易网站公布的操作流程进行投标保证金缴纳。因操

作不当引起的一切纠纷、后果，中心均不承担责任。投标人有任何疑议，请致电工程部：

注：投标企业必须登陆江西省公共资源交易系统获取缴纳保证金账户；缴纳完保证金后，

务必登录到江西省公共资源交易系统中点查询，查询出缴纳记录后，再点确认缴纳，否则缴

纳无效。

2、银行保函方式：

以银行保函形式提交者，投标人应提供注册地基本账户所在银行出具的本项目投标保证

金银行保函（要有编号、查询电话和详细地址），并附营业执照和基本账户开户许可证复印

件或投标人的基本存款账户信息（加盖投标人公章），若基本帐户银行无法人资格或无权开

具银行保函的，上一级行政管理银行（支行或分行）开具的保函，视同有效，但应提供有关

隶属证明原件。投标保函的受益人为招标人，投标保函的有效期同投标有效期（60日历天）

保函原件在投标截止时间［2020年11月19日15时（北京时间）］之前提交，由招标单位收

取。否则投标无效

注：未按上述规定提交投标保证金或银行保函的，按无效标处理。未中标投标人的投标

保证金在招标人向中标人发出中标通知书后无息退还。中标人的投标保证金在缴纳履约保证

金并签订合同后退还。

3、未中标的投标人投标保证金在中标公示期过后7天内无息退还；中标人的投标保证金

将在招标人与中标人签订合同后七日内退还。

（十二）现场踏勘

投标人自行组织对工程施工现场和周围环境进行踏勘，以获取有关编制投标文件和所需

的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。

（十三）投标文件的份数和签署

1、投标人按本文件第（十）条规定，编制资格标、技术标、商务标“正本”各一份和“副

本”各四份，并标明“正本”和“副本”字样。投标文件正本和副本内容如有不一致之处，

以正本为准。

2、投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，技术标和商务标均应由投

标人加盖单位公章和单位法定代表人的印章。

3、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者

是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标人加盖单位公章。

13

六、投标文件的递交

（十四）投标文件的密封与标志

1、本工程投标的投标文件采用下列方式密封：每个投标人应递交投标文件密封

袋，其中资格标（正、副本）装在一个密封袋内，技术标（正、副本）装在一个密封袋

内，商务标（正、副本）装在一个密封袋内。

2、所有密封袋封面上都应写明招标人名称和工程名称，并注明开标时间以前不得

开封。

3、所有密封袋上都应写明投标人的名称、地址、邮政编码。

4、所有密封袋密封口处均应由投标人密封；密封袋封口处应加盖投标单位公章

及法定代表人或法定代表人委托代理人的印章。

5、如果投标人未按上述规定递交投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投

标人。

（十五）投标截止期

1、投标人应在投标须知中规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给

招标人。招标人在接到投标文件时将在投标文件上注明收到的日期和时间。超过投标

截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给投标人。

（十六）投标文件的修改与撤回

1、投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止日期之前，以书面形式

向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期以后，不得更改其投

标文件。

2、投标人修改后的投标文件，重新递交应按本文件第（十五）条规定的要求进

行，密封袋上应标明“修改”字样。

3、投标截止以后，投标人不得撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。并报有关

监督部门视同违约处理，给予不良记录并向社会公布。

七、开标

（十七）开标

1、按招标文件规定的时间，招标人举行开标会议，参加开标会的投标人的法定代表

人（或委托代理人）应签名报到，以证明其准时出席开标会议。

14

2、开标时，招投标监督机构派人员到场进行监督，并邀请有关部门出席开标会。

3、投标人代表［法定代表人（或法定代表人委托代理人）］未参加开标会议的将

视为自动弃权。

（十八）开标、

评标程序综合评

估法：

（1）宣布开标会议开始，介绍参加开标会的有关单位和人员；

（2）宣布开标纪律和注意事项；

（3）宣布参加开标会议的投标人和《投标文件》送达情况；

（4）由招标人及招投标监督机构对投标人到会的法定代表人或授权委托人的身

份进行验证，宣布验证结果；

（5）对各投标人《投标文件》的密封情况进行检查，并宣布检查结果；

（6）开启各投标人资格标及将各投标人按招标文件规定和要求出示的有关证

件、书（原件），送评标委员会评审。

（7）宣读经评标委员会评审资格标合格的投标人名单。

（8）开启资格标合格的各投标人技术标文件，送评标委员会评审打分；

（9）公布技术标得分；

（10）开启各投标人的商务标，当众宣读投标人名称、监理投标报价，送评标

委员会评审打分；

（11）宣布商务标得分、总得分情况；

（12）根据《关于在全市试行优化房屋建筑和市政基础设施工程招标中标候选

人确定方法的通知》（赣市建字（2020）59号）文件精神，由评标委员会按总得分

由高至低推荐若干名中标候选人，当有效投标人数量在10家以下时，总得分排序前

3名为中标候选人；当有效投标人数量在11-20家时，总得分排序前5名为中标候选

人；当有效投标人数量在21家以上时，总得分排序前7名为中标候选人。如最后一

名中标候选人得分相同时，则通过随机抽签的方式确定中标候选人。中标候选人不

排序，均有中标权。在开标现场确定中标候选人后，宣布开标会议结束，转入招标

人定标阶段。

15

（十九）评标

（二十）1、评标工作

招标人根据《中华人民共和国建筑法》第二十、二十一条和《中华人民共和国

招标投标法》第三十七条和国家发展计划委员会、经贸委、建设部等七部委第12

号令之规定组成评标委员会，本工程按招标文件规定的评标原则、评标办法进行评

标。评标工作在项目分管的招投标监督机构的监督和严格保密的情况下进行，由评

标委员会负责完成。

（1）投标文件和投标人有下列情况之一者经评标委员会初审后按废标处理：

①投标文件存在《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委令第12号第20

条、第21

条、第22条、第23条、第25条规定内容的；

②投标文件存在《工程建设项目施工招标投标办法》七部委局令第30号第50

条规定内容的；

③法律、法规规定的其它废标情形。

（2）投标文件存在《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

建设部令第89号第28条、第35条规定内容的，按无效投标文件处理。

（3）委托代理人、投标文件有下列情况之一者，招标人或者招标代理机构应

当拒收或者退回投标文件；

①投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；

②投标文件未按招标文件要求密封的；

③外省进赣投标企业未办理进赣信息登记的；

④法定代表人的委托代理人不是本投标单位职工的。

（4）投标人或投标文件有下列情况之一的，取消投标资格，中标的取消中标资

格：

①有违反《中华人民共和国招标投标法》第50条、第52条、第53条、第54

条、第55

条、第57条规定的；

②有违反《工程建设项目施工招标投标办法》七部委局令第30号第69条、第

71条、第

74条、第75条、第76条、第80条规定的；

16

③其他违反法律、法规、规章规定的。

（5）招标人约定的废标、无效标、拒收条款。

①投标文件未按招标文件（十三）条规定密封的；

②投标文件未按规定加盖投标人公章和法定代表人印章的；

③投标文件未按本文件规定格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清；

④投标截止期以后送达的投标文件

⑤投标保证金未按规定到帐的；

⑥认定为重大偏差的；

⑦注册监理工程受聘单位与投标人不符的；

⑧法律、法规、规章规定的其他重大偏差。

2、评标办法

（13）本工程监理招标采用综合评估法进行评标。设定分值为100分。其中技术标

（监理大纲等）50分，商务标（综合素质）50分，根据《关于在全市试行优化房屋建筑

和市政基础设施工程招标中标候选人确定方法的通知》（赣市建字（2020）59号）

文件精神，由评标委员会按总得分由高至低推荐若干名中标候选人，当有效投标人

数量在10家以下时，总得分排序前3名为中标候选人；当有效投标人数量在11-20家

时，总得分排序前5名为中标候选人；当有效投标人数量在21家以上时，总得分排

序前7名为中标候选人。如最后一名中标候选人得分相同时，则通过随机抽签的方

式确定中标候选人。中标候选人不排序，均有中标权。在开标现场确定中标候选人

后，宣布开标会议结束，转入招标人定标阶段。

评标分别进行资格标、技术标、商务标三个阶段评审，先对资格标进行符合性评

审，再对资格标合格的投标人进行技术标评审计分，投标人的商务标和技术标必须响应

招标文件中规定的实质性内容，否则视为废标。

评标方法、标准具体如下：

（一）技术标内容评分（50分）

1、响应承诺内容评审

根据技术标专用格式部分中的响应承诺书评审：

（1）工程质量控制承诺满足招标文件要求；

17

⑵工程进度控制承诺满足招标文件要求；

(3)工程投资控制承诺满足招标文件要求；

(4)工程安全、文明施工管理承诺满足招标文件要求。

投标文件响应承诺不满足招标文件的合理性响应要求的属重大偏差。

2、监理大纲评分(35分)

评标委员会应根据监理大纲评审标准对技术标中的监理大纲进行详细评审，独立评标并

计分，评分方法为：

(1)监理大纲编制优秀的计35分；

(2)监理大纲编制合格的计34分；

⑶监理大纲编制无严重技术性错误，但有细微偏差的，评标专家在34分的基础上每

一处名田微偏差扣2分，累计最多扣6分，即该监理大纲最低得分不得少于28分。评标专家应详细注明

扣分理由，否则，该评标专家的评分无效。

(4)监理大纲有违反规范、标准、程序等的计0分。

所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后取平均值，即为该投标人监理大纲最终

得分。监理大纲评审标准：

(1)项目监理组织结构

项目监理组织结构应设置合理，职责明确，功能健全。

(2)质量目标控制

质量控制目标应明确，控制方法合理，控制措施具体可行、针对性和操作性强。

(3)进度目标控制

进度目标控制应明确，控制方法合理，控制措施具体可行、针对性和操作性强。

(4)投资目标控制

投资目标控制应明确；控制方法合理；控制措施具体可行、针对性和操作性强。

(5)对安全生产、文明施工目标的管理

投资目标控制应明确；控制方法合理；控制措施具体可行、针对性和操作性强。

(6)对施工合同的管理

合同管理目标应明确，方法合理，措施可行。

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3、检测设备及检测手段评分（5分）

投标人应提供相关证明资料，说明下列内容。评标委员会根据提供的资料分析后评

分：

（1）主要检测设备自有（凭监理单位提供的加盖单位公章原始发票复印件计分），

满足本项目检测需要计5分；

（2）主要检测设备租赁（凭租赁合同原件计分），满足本项目检测需要计4.5分；

（3）检测设备基本满足要求计3分；

（4）检测设备不满足要求计0分。

4、难点、重点监理措施（6分）

针对招标项目的具体情况，每个投标人自行选择两个施工难点或重点进行重点监

控，并提出监理措施，经评标委员会评审认为可行，按下列方式计分，最高累计6分；

（1）难点或重点监控措施合理可行每一个计3分；

（2）难点或重点监控措施基本可行每一个计2分；

（3）难点或重点监控措施不可行计0分；

5、合理化建议（4分）

针对招标项目的具体情况，投标人提出一项合理化建议，经评标委员会评审，按下

列方式计分：

（1）合理化建议有科学性和可操作性，具有采用价值计4分；

（2）合理化建议基本可采用计3分；

（3）无采用价值计0分。

（二）商务标（报价、综合素质）内容评分（50分）

商务标所有计分内容凭计分原件在开标现场预计分后送评标委员会复核并确认。

投标人在投标活动中提供证件（书）、材料弄虚作假的，取消其投标资格，中标的取

消中标资格。

1、监理单位资质证书（5分）

（1）凭工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级证书副本原件计5分。

（2）凭市政公用工程监理乙级证书副本原件计4分。

2、总监理工程师资历（5分）

19

凭职称证书原件及注册资格证书原件计分。

（1）高级工程师以上并取得注册监理工程师资格的计5分；

（2）工程师并取得注册监理工程师资格的计3分；

3、总监理工程师工作经历（3分）

凭执业资格证书原件计分，未提供注册资格证书，凭资格证书计2分。

（1）取得注册监理工程师执业资格6年（含）以上计3分；

（2）取得注册监理工程师执业资格6年以下计2分。

4、监理人员配套（5分）

凭商务标专用格式中组织结构表及资格证书原件计分。

（1）专业配套完整，注册监理资格人员占50%以上（含）计5分；

（2）专业配套完整，注册监理资格人员占30%以上（含）计3分；

（3）专业配套完整，注册监理资格人员占30%以下（不含）计2分；

（4）专业配套不完整的计0分。

5、企业荣誉（5分）

凭投标人提供的开标之前60个月内获得的优良工程奖的证书原件按下列方法计分，

最高累计5分：

（1）国优每个计2.5分；

（2）省优每个计2分；

（3）市优每个计1分；

投标人提供的项目获得多个奖项的，只按获得的最高级别奖计分。

6、业绩（8分）

凭投标人在开标之前60个月内，监理过（含在监工程）2个类似或近似项目的主要施

工图、竣工验收备案表（单项专业工程可提供竣工验收报告书）、监理合同原件、经建设

行政主管部门备案中标通知书原件中的2种或者2种以上资料，并按下列方法累计计

分，最高累计8分。

（1）监理过（含在监工程）单项生活垃圾焚烧发电项目N600t/d的，每个项目计4

分；

（2）监理过（含在监工程）单项生活垃圾焚烧发电项目M00t/d<600t/d的，每个项

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目计3分；

（3）监理过（含在监工程）单项生活垃圾焚烧发电项目〈400t/d的，每个项目计3

分；

（4）无类似或近似工程项目的计0分

注：在监项目以监理合同签订时间为准，已竣工项目以竣工验收备案表（竣工验收

报告）为准。

8、考察评分（7分）

招标人对投标人的办公条件、公司管理制度、公司技术力量、监理过类似工程等进

行综合考察评分：（本项目采用资格后审，投标人的招标人考察得分均为7分）

（1）满意计7分；

（2）基本满意计5分。

9、投标报价（12分）

投标人响应承诺报价。

本工程监理要约价为60.59万元。投标人应响应承诺报价。

（1）响应招标人要约投标报价的得12分

（2）不响应招标人要约投标报价的，作无效标处理。

（三）评标委员会向招标人推荐中标排序人或者中标人。

1、评标委员会统计投标人综合总得分，并签名确认。

2、本工程评标委员会共设置5人，开标前从江西省专家评委库地方分库中按规定抽取4

人，其中技术类专家2人，经济类专家2人，招标人代表1人。

3、本工程的定标原则：根据《关于在全市试行优化房屋建筑和市政基础设施工程招标中

标候选人确定方法的通知》（赣市建字（2020）59号）文件精神，由评标委员会按总得分由高

至低推荐若干名中标候选人，当有效投标人数量在10家以下时，总得分排序前3名为中标候选

人；当有效投标人数量在11-20家时，总得分排序前5名为中标候选人；当有效投标人数量在21

家以上时，总得分排序前7名为中标候选人。如最后一名中标候选人得分相同时，则通过随机

抽签的方式确定中标候选人。中标候选人不排序，均有中标权。在开标现场确定中标候选人

后，宣布开标会议结束，转入招标人定标阶段，由招标人按照科学、民主决策、综合考虑及

“三重一大”原则，从中标候选人中确定其中一名为第一中标人，招标人最迟应在评标委员会

21

推荐中标候选人后15日内确定第一中标人，并对定标结果进行公示。

（二十）投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以要求有关投标人澄清其

投标文件部分内容，有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报

价或投标的实质性内容。

八、授予合同

（二H-一）中标

1、招标人确定中标人后，报分管监督的招投标管理机构备案后向中标人发出

“中标通知书”，中标通知书将成为合同的组成部分。

2、不管中标结果如何，招标人都有权拒绝任何投标人要求对评标、定标情况和

未中标原因做出任何解释。

3、中标人收到中标通知书后，应在十天内与招标人签订监理合同。

（二十二）合同签订及工程担保

1、招标人与中标人应根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标

投标法》的规定，依据招标文件和中标人的投标文件签订监理合同。

2、中标人收到通知后，应在7天内领取中标通知书,收到中标通知书后，应

在7天内与招标人签订合同。中标人应在接到中标通知书七个工作日内向招标人缴

纳合同金额5%的履约保证金。

履约保证金本工程的工程竣工审计结算后一个月内一次性退还。

履约保证金缴纳方式可采用银行转账或银行保函方式银行转账方式：

①银行转账方式：必须从投标人基本账户转入招标人指定的账户：

②银行保函方式：根据《国务院办公厅关于清理规范工程加上领域保证金的通

知》（国办法[2016]49号）文件，保证金可以银行保函方式缴纳。以银行保函方

式缴纳保证金的，投标单位应提供赣州市辖区内银行出具的合同工期一致的银行保

函，否则视为保证金未到账。中标人如采用银行保函方式履约投标保证金的银行保函

中的受益人名称为招标人，保证责任为连带责任。

注：履约保证金如采用银行转账方式缴纳的，必须从投标人基本账户转入招标

人指定的账户。履约保证金如采用银行保函方式缴纳的，保函格式需按照招标人指

定格式提供，否则招标人有权拒收，所造成的后果由投标人自行负责。

22

3、中标人未按时提交足额的履约保证金或逾期同招标人签订合同，招标人将没

收中标人的投标保证金，并取消中标人的中标资格，招标人将有权依法依序另行选

择其它中标排序人中标。

4、合同的签订：投标人在中标后，在合同签订时招标人有权要求中标人的法定

代表人到场亲自签约，中标人应对不转包、卖标、挂靠、随意变更项目监理人员等

向招标人做出书面承诺。

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第三节合同主要内容

监理合同应采用《建设工程委托监理合同》（GF-2012-0202）示范文本。

合同协议条款将由招标人（甲方）与中标人（乙方）结合本工程具体情况协商后签订。

以下为招标人提出的合同协议条款主要内容，涉及投标人的条款在投标文件中进行承诺。

一、监理大纲

（一）进度计划目标控制

1、投标人应将工程的施工组织设计作为目标控制的主要内容，若有不完善之处，监理单

位在审议施工组织设计时可要求施工单位修正，修正后的施工组织设计交招标人批准实行。

2、监理工程师以批准的进度计划组织施工为控制目标，对进度进行监督检查。工程实际

进度与进度计划不符时，监理工程师应要求施工单位提出改进措施，确保进度目标的实现。

（二）工程价款目标控制

1、合同价款的确定

中标人的中标价即为合同价，任何一方不得违法擅自改变。

2、监理费的支付

1）主厂房基础完成15日内支付监理合同价款的20%；

2）主厂房主体工程结顶完成15日内支付监理合同价款的25%；

3）附属工程主体工程完成15日内支付监理合同价款的20%

3）工程预验收完成15日内支付监理合同价款的20%；

4）土建工程竣工验收备案完成后15日内支付监理合同价款的12%。

5）监理合同价款的3%作为质量保证金，待竣工验收备案后满1年结清。

承包人针对不同业务分别按适用税率开具增值税专用发票，所有进度款项在支付前均需

取得对应的增值税专用发票。

合同执行过程中，如国家税收政策发生变化，增值税率调整，双方将维持原不含增值税净

价不变，以原不含增值税净价为计税基础，按照调整后的税率相应调整合同相关价格，并按照

规定就调整后的价格开具增值税专用发票。

（三）工程质量目标控制

1、本工程的工程质量应符合国家工程质量验收标准合格以上要求，监理单位应按现行的

24

国家施工验收规范和质量评定标准和设计图纸、施工说明书、设备说明书、设计变更等技术

文件为依据进行施工监理。

2、现场监督施工方按施工合同约定的工程质量为监理质量目标。

3、如工程质量达不到约定条件的部分，一经发现，应要求施工方返工，直至达到合同约

定条件，并由施工方承担返工费用。返工后仍达不到约定条件，应继续返工到约定条件或合

格标准。

4、因建设方原因达不到质量约定条件，由建设方承担返工的经济支出，工期相应顺延。

5、给建设方造成损失的，监理方承担连带责任，造成经济损失的，承担连带赔偿责任。

（四）工程安全目标控制

按《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管

理条例》、《安全生产许可证条例》等法律和法规规定的手段和方法，对施工方安全生产、文明

施工进行严格监督管理。

二、监理工期

甲方要求工期：对应宁都县生活垃圾焚烧发电项目的施工工期，并顺延至完成竣工验收备

案及工程结算审计完成之日。如工期未按时完成，监理应接受相应违约责任。

三、监理服务质量

（一）必须按投标时监理大纲的承诺派驻监理技术人员，未经招标人同意，监理单位不得擅自更

换人员，但是，若按要求派驻的监理技术人员在实施监理时不能胜任本专业的监理工作，监理单位

必须更换人员，直至达到招标人的要求，拒不更换的，招标人有权终止合同，并没收监理单位的履

约保证金。

（二）驻工地监理人员必须常驻工地现场，执行宁府办发【2010】12号文、宁府办发[2011]32

号文（宁都县政府投资建设项目