安全管理办法2

安全管理办法2

1、第一章：总则............................1

2、第二章：安全管理指导思想与总体目标.......1

3、第三章：安全组织机构与保证体系...........1

4、第四章：安全生产责任制..................5

5、第五章：各职能部门、责任人岗位安全职责..…5

6、第六章：施工安全管理规定................13

7、第七章：应急救援方案....................17

8、第八章：考核与奖惩......................17

9、第九章：附件I、施工安全管理措施......21

附件H、应急救援预案...........52

附件III、安全违章违项目.........60

附件W支持性文件...............64

第一章总则

第一条为了加强南铁集团浙赣电化改造工程Z3-B标安全生产监督

管理，确保施工与行车安全。根据《建设工程安全生产管理条例》、《铁路

工程施工安全技术规程》、〈南昌铁路局营业线施工安全管理文件汇编〉及

有关的法规、规程等，制定本办法。

第二条各项目分部务必严格执行本办法，坚决服从业主与监理单位

对工程质量与安全生产的监督、检查。

第二章安全管理指导思想与总体目标

第三条安全管理工作的指导思想是：以党的十六届三中全会精神

与“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的工作

方针，贯彻执行国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理

条例》。围绕“规范管理，强基达标，有序操纵，持续稳固”的思路，以

落实安全逐级负责制为基础，强化科学管理，依靠科技进步，整体推进,

实现本标段施工全过程的安全。

第四条安全管理的总体目标是：杜绝因违章施工造成铁路行车险

性以上责任事故，操纵责任通常行车事故；杜绝重大交通、设备、火灾、

爆炸事故，操纵通常交通、设备、火灾、爆炸事故；无重大工程质量事故;

杜绝职工（劳务工）责任死亡事故，消灭重伤事故，人身轻伤事故率操纵

在3%。以内。

第三章安全组织机构、保证体系

第五条加强浙赣铁路电化改造工程项目Z3-B标段工程建设的安全

领导，成立以项目经理部领导与有关职能部门责任人、各项目分部经理构

成的安全工作领导小组，全面负责本工程在实施过程中的安全监督、检查、

落实。（安全组织机构见下图）

南铁工程集团公司浙赣电化改造Z3-B标提速

工程项目经理部安全组织机构图

第六条安全保证体系：在工程实施过程中，建立健全安全保证

体系，贯彻国家、铁道部有关安全生产与劳动保护方面的法律、法

规，严格按照业主对本工程安全生产的要求，做到在计划、布置、

检查、总结、评比生产工作的同时评比安全工作。落实逐级安全负

责制，逐级签订安全承包合同，使各级施工组织明确自己的安全目

标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的。充

分表达“安全生产，人人有责”，按照“安全第一，预防为主”的原

则组织施工生产，项目分部各项工作紧紧围绕安全生产目标，以提

高安全管理水平为主线，合理组织，合理安排，做到消除事故隐患，

实现安全生产的目的。

1、思想保证

深化安全教育，强化安全意识。作业人员上岗前务必进行安全

教育与技术培训，牢记'‘安全第一”的宗旨，做到“四不伤害”的

原则，特殊工种务必持证上岗。

每周务必举行一次专场安全学习，班前坚持安全讲话。

开展各类安全活动，提高全员安全意识。

2、组织保证

建立安全管理网络，在组织上确保安全工作始终处于受控状态，

各项施工有序进行。

3、检查保证

项目经理部安全领导小组每季对各项目分部进行一次安全大检

查，各项目分部安全领导小组每月对各作业队进行一次安全大检查；

并将检查结果行文下发，对检查中发现的问题及安全隐患，要求限

期整改，并将整改情况上报项目部备案。

项目分部所属各作业队每周对各班组进行一次安全检查，并将

检查结果及处理意见上报。

班组每天自查，对不能解决的问题，及时上报，并作好检查记

录。

4、措施保证

各项目分部务必建立健全各项安全生产规章制度、安全措施与各类机

械设备操作规程，制定施工安全、劳动卡死措施，关、特工序安全保证措

施与营业线施工安全措施等制度。

（安全保证体系见下图）

安全保证体系框图

项目经理部安全领导小组

各项目分部安全领导小组

组长：项目分部经理

副组长：副经理

安全责任制安全教育安全工作体系安全操纵安全检查

安

安

系

安

安全工程师防

全

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统

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机

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条

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爆

备

安全员车

施

查

例

费

育

报

育伤炸坠查

事

事

故

害落故

班组兼职安全员

奖惩兑现------提高安全意识--------实现安全生产-----------提高预测预防能力--------消除事故隐患

第四章安全生产责任制

第七条建立健全各项安全生产管理制度，包含安全生产逐级负

责制、安全总结评比制度、旬月季安全检查制度、各工种安全生产制

度（车辆运输运行安全作业制度、用电安全须知及电路架设养护作业

制度、各类机械的操作规则及注意事项、施工现场保安制度、有关劳

动保护法规的执行措施、各类安全标志的使用规则及保护措施、既有

线安全作业规章制度、爆破施工安全作业规章制度、高空作业安全作

业制度、架梁起重作业安全制度、雨季防洪措施、防火防爆措施）与

安全责任考核制。项目分部要定期召开安全生产例会，分析当前安全

情况，开展预想活动，认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进

行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施投

入，对施工安全生产做到有检查，有落实，有总结评比，有考核，使

安全生产建立在管理科学、技术先进，防护可靠的基础上，建立健全

单位内部安全生产责任制，做到责任到人。

第五章各职能部门、责任人岗位安全职责

第八条各职能部门安全职责

安质部安全职责

1.认真贯彻执行党与国家有关安全生产的方针、政策，组织与督促各

项目分部认真学习，贯彻执行有关安全法规及本项目部的规章制度，及时

传达上级有关安全文件精神。

2.定期与不定期地到施工现场进行安全检查与质量检查，掌握全标段

的安全情况，对发现问题及时处理并汇报。

3.坚持每月安全情况统计分析制度，及时统计、分析安全质量情况，

针对共性、惯性问题，向领导提出整改意见与建议。

4.参加项目经理部召开的安全工作会议，定期对全标段安全工作情况

进行回顾、反思与评价，分析全标段工作情况，并向项目部领导汇报下阶

段安全、质量工作的计划。

5.检查各项目分部贯彻执行安全生产规章制定的落实情况及施工现

场作业人员“两纪一化”执行情况，发现问题责成有关单位限期整改。

6.深入一线对安全质量关键环节进行现场把关、指导，检查作业现场

安全管理与标准化作业情况。

7.建立健全有关安全质量信息台帐。加强调查研究，做好安全信息的

收集、反馈等综合处理工作.

8.负责完成项目经理部领导临时交办的各项安全生产任务.

工程部安全职责

1、认真贯彻国家与上级的有关规定与安全技术标准。

2、组织编制本项目的实施性施工组织设计时，将安全措施渗透到施工

组织的各个环节中，并检查执行情况。

3、审核各项目分部提出的施工组织设计、作业指导书、安全技术措施、

质量计划、创优规划等质量体系文件，按月检查落实情况，按程序文件作

好安全、质量、进度方面（特别是施工进度操纵）管理记录。

4、组织安全技术攻关活动，对新产品的设计、开发组织可行性分析。

对新技术、新材料、新工艺的研究从技术上负责。

5、参加安全事故、事苗的调查、分析与处理，并针对事故原因，从技

术方面提出防范措施并落实。

物资设备部安全职责

1、贯彻落实国家、部局有关方针政策，组织采购合格物资、设备进入

施工现场。

2、对各项目分部物资采购业务进行指导、监督、操纵。每季度对各项

目分部物资的进料渠道、质量、价格、库存进行检查。

3、制定火工品的使用、管理制度，并定期对各项目分部的运输与使用

情况进行检查。

4、负责对各项目分部设备管理情况进行检查、监督、指导，确保施工

生产机械安全使用。

5、定期进行物资、设备安全质量分析，提出解决问题的建议与措施，

并汇总后定期向主管领导汇报。

6、参与交通事故的调查分析、救援及处理工作。

7、负责完成项目经理部领导临时交办的其他安全生产工作任务。

办公室安全职责

1、负责各项目分部的协调联络，及时汇总各分部安全生产情况。

2、加强调查研究，做好安全信息的收集、反馈等综合处理工作。

3、负责项目经理部的安全生产会议的记录工作，对专业文字资料在有

关部门提供后进行汇报。

4、负责做好对上级及外来文件的及时传达与有关的保密工作。

5、做好汽车使用管理与交通安全教育。

6、完成项目经理交办的临时任务。

项目分部安全职责

1、认真贯彻落实国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产

管理条例》与有关的安全各项规章制度，并组织实施。

2、建立健全安全生产管理保证体系，设立安全生产管理机构，配备专

职安全生产管理人员，制定关、特工序的施工方案，作业指导书，安全技

术的监控措施。

3、加强施工安全管理与施工过程监控。在营业线施工，严格执行铁道

部、南昌铁路局及上级有关营业线施工的安全规定，并组织实施。

4、组织职工（劳务工）学习党与国家有关生产法律、法规，及时传达

上级有关安全文件、电报、通报精神。完善职工（劳务工）岗前安全生产

培训制度，经考试合格后才准上岗。经常教育职工（劳务工）严格遵守劳

动纪律，作业纪律，作业标准化。

5、每月很多于一次召开安全质量工作会议；积极开展工程质量QC小

组及安全劳动竞赛等活动。

6、建立应急救援组织，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，配

备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。

7、发生的各类安全事故，严格按照“四不放过”的原则，认真进行调

查、分析、处理、制定防范措施。及时上报项目部、集团公司。

8、切实做好汛、暑、寒期等季节性的安全施工措施，营业线上（旁）

的安全防护等工作，确保安全目标的实现。

第九条各责任人岗位安全职责

项目经理安全职责

1.认真贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产

管理条例》等党与国家有关安全生产的方针政策、上级的规章制度，组织与

实施相应的措施，负责项目经理部安全生产的全面组织领导工作。

2.树立“安全第一”的思想，加强调度，组织均衡生产，改善安全生

产的环境，制造良好的施工条件。

3.定期组织有关人员到施工现场进行安全检查与质量检查，召开安全

生产会议，分析安全情况，对检查中发现的隐患，负责落实整改责任人，

掌握整改情况，如有严重隐患，应亲自解决处理。

4.指派专人到施工现场督促施工关键点、关键工序的作业，参加轻伤

以上事故、通常质量事故及其他事故的调查、分析与处理，制定相应的防

范措施，杜绝类似事故的发生。

5.组织各类安全生产教育，支持与配合安全技术人员的各项工作，当

进度与安全发生矛盾时、务必服从安全。

6.组织技术、安全等人员对重要安全防范措施的检查、验收。

项目副经理安全职责

1.在经理的领导下，协助经理抓好本工程的安全生产工作。

2.协助经理督促各部门、各项目分部认真执行各项安全规章、“卡死”

制度、安全措施，按照“安全第一”的原则，协助处理施工中的工期、质

量、安全、劳力、设备的问题。

3.定期到施工现场进行安全检查与质量检查，召开安全生产会议，分

析安全情况，对检查中发现的隐患，负责落实整改，如有严重隐患，应

及时向经理汇报。

4.组织技术、安全等人员对重要安全防范措施的检查、验收。

5.对施工中发生的各类通常事故、事苗进行调查、分析与处理，参与

其它事故的调查、分析与处理，采取有效的防范措施，杜绝类似事故的发

生。

6.完成经理临时交办的其它安全生产任务。

党支部书记安全职责

1、监督并保证国家安全生产与劳动保护的方针、政策、法规与上级有

关安全生产规章制度的贯彻执行，对安全生产工作负领导责任。

2、带头执行党的纪律，搞好党支部班子建设与团结，教育党员在安全

生产中发挥先锋模范作用，组织党员开展“三无”活动。

3、把安全工作列入党支部工作的重要议事日程，教育职工敬业爱岗、

遵章守纪，自觉地做好本岗位的安全工作。

4、参加安全生产会议，研究并制定有关安全生产的施工过渡方案与安

全措施。

5、监督、检查、落实各级干部党风责任制与党风、党纪的执行情况，

对干部的不正之风与党员的违纪行为及时采取措施，严肃处理。

总工程师安全职责

1.认真贯彻落实国家法令、法规与上级的有关规定与行业安全技术标

准。

2.负责及时审定、签发施工组织设计、施工技术方案的同时审定签发

安全技术措施。

3.组织审核各项目分部提出的施工组织设计、作业指导书、安全技术

措施、质量计•划、创优规划等质量体系文件，按月检查落实情况。

4.参加安全事故、事苗的调查、分析与处理，并针对事故原因，从技

术方面提出防范措施。

5、完成经理布置的其它安全生产任务。

安质部部长安全职责

1、督促检查项目经理部所属各项目分部的安全生产、工程质量与文明

施工，检查各类规章制度的贯彻落实。

2、配合有关部门编制重要工程的安全措施与质量保证措施。

3、坚持深入现场检查安全生产与工程质量情况，掌握施工生产动态，

分析安全质量情况；发现问题提出改进措施，责成有关单位立即整改。

4、参加项目经理部所属各项目分部施工安全与工程质量事故的调查

分析，提出处理意见与防范措施。

5、负责建立健全项目部的安全管理台帐。

6、积极完成本职工作与领导临时交办的任务。

安全员安全职责

1、督促检查项目经理部所属各分部的安全生产、工程质量与文明施

工，检查各类规章制度的贯彻落实。

2、建立项目经理部各类安全信息台帐。

3、坚持深入现场检查安全生产与工程质量情况，发现问题责成有关单

位立即整改。

4、参加项目经理部所属各分部的施工安全与工程质量事故的调查与

分析工作，并提出处理意见与防范措施。

5、积极完成本职工作与领导临时交办的任务。

质量检查工程师安全职责

1、督促检查施工安全与工程质量、规章制度的贯彻落实。

2、负责监督检查施工组织设计中安全质量保证措施的实施。

3、提出对施工安全隐患及工程质量通病的防治措施。

4、坚持深入现场检查安全生产与工程质量情况，发现问题责成有关单

位立即整改。

5、参加对各类工程质量事故的调查分析，提出处理意见。

6、按上级要求填报各类安全质量报表，建立完善工程质量台帐。

7、积极完成本职工作与领导临时交办的任务。

8、贯标工作中，按贯标职责分工表行使职权，指导质检员工作。

工程部部长安全职责

1、认真执行国家政策法令、法规与上级有关安全生产的精神与行业标

准，制定项目经理部施工管理办法。

2、建立项目经理部工程管理台帐。

3、定期向主管领导汇报各项目分部施工管理中的安全质量工作情况,

对存在的问题提出建议与整改措施。

4、对项目分部施工中发生的各类安全质量事故及时派人参与调查分

析与处理。

5、督促、检查本部门有关人员的安全质量管理工作。

工程部工程师安全职责

1、贯彻执行国家政策、法令法规与上级有关安全生产的精神。协助制

定本部施工管理办法。

2、建立与健全项目经理部工程管理台帐。

3、组织制定与审定项目分部施工组织中安全、质量技术措施。

4、审核与参与制定项目工程的施工方案与封锁计划。

5、审核项目分部编制的关、特过程作业指导书。

6、经常深入现场检查安全生产与工程质量情况，督促施工方案与封锁

计划的实施，发现问题立即解决并向领导汇报。

7、参加对各类工程安全质量事故调查、分析与处理。

8、落实本部门负责人布置的安全质量工作。

物资设备部部长安全职责

1、贯彻执行有关物资、设备安全质量、劳动保护的方针、政策与法令,

组织制定本系统安全工作目标与工作计划。

2、定期向主管领导汇报物资、设备安全质量工作情况，对存在问题提

出建议与整改措施。

3、督促检查各项目分部对物资的采购、储存、保管、发放等工作。

4、负责由于材料质量引起的质量事故的调查、分析与处理工作。

5、对施工生产中机械设备安全使用存在的突出问题，组织有关人员开

展攻关活动，消除安全与质量隐患。

6、参与交通事故的调查分析、救援及处理工作。

7、参加项目经理部安全会议并落实项目部领导布置的安全质量工作。

物资设备部经济师安全职责

1、贯彻执行国家与上级有关物资方面的方针-、政策、规定，并定期对

物资管理情况进行分析。

2、建立、健全物资基本管理台帐。

3、定期检查各项目分部物资采购、储存、保管、发放等工作。

4、深入现场熟悉施工生产中物资管理情况，及时发现物资管理中存在

的问题，提出解决办法，并督促落实与跟踪验证。

5、参与因材料质量引起的质量事故的调查、分析与处理工作。

6、落实本部门负责人布置的安全质量工作。

调度员安全职责

1、明确安全职责范围，尽心尽职做好自己的本职工作。

2、掌握施工生产、安全质量及行车安全动态，重点工程，重点预防。

3、认真收集、公布事故通报，按要求及时督办与信息反馈。

4、遇有重大事故与自然灾害要及时向项目经理部领导及上级与有关

部门请示汇报，并做好有关记录。

5、对经理部管辖内的施工现场发生突发事件，负责组织人力、物力积

极进行抢险。

第六章施工安全管理规定

第十条各项目分部务必建立健全安全生产管理保证体系，按规定成

立安全生产管理机构，配齐各级专职的安检人员，有组织、有领导的开展

安全管理活动。建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任,

定期或者不定期地开展安全检查活动与召开安全生产会议（项目经理部每

月检查、召开一次，项目分部每旬检查、召开一次），针对施工中存在的安

全隐患，加以分析，提出计策与预防措施并及时进行整改，消除事故隐患。

第十一条各项目分部务必根据所承担工程施工的特点，制定相应的

《安全管理办法及保证措施》，成立以分部经理为组长的安全领导小组，加

强施工安全的领导与监控。对关、特工序的施工，要制定施工方案，安全

技术与监控措施，成立安全把控小组。针对施工中每个阶段都要制定严格

的卡控措施，定人定责，抓好每一个施工环节。

第十二条所有进入施工现场人员务必按规定佩带安全防护用品，并

服从现场施工管理人员的指挥，安检人员务必挂牌上岗。在施工现场的关

键与危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志务必符合国家

行业标准。

第十三条各项目分部要加强劳动安全教育，完善从业人员岗前培训

制度，定期组织从业人员参加劳动安全应知应会与必知必会的培训、考核

与考试，增强从业人员的自我保护意识。对进入施工现场的作业人员首先

要进行安全技术业务岗前培训与施工过程中的定期培训。特种作业人员，

务必按照国家有关规定通过专业的安全作业培训，并取得特种作业操作资

格证书后，方可上岗作业。

第十四条各项目分部务必组织从业人员学习国务院颁布的《安全生产

法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》与南昌铁路局制定的《营

业线施工安全管理文件汇编》。及时传达上级下发的安全文件、电报、通报。

第十五条各项目分部要建立健全安全生产责任制，各项安全生产规

章制度措施与操作规程，制定施工安全、劳动卡死措施，营业线施工安全

措施等制度。

第十六条各项目分部务必加强防火安全管理，建立消防台帐及义务

消防队伍，施工防火务必符合铁道部现行《铁路工程设计防火规范》

（TB-10063）与国家现行有关消防安全规定。制定用火、用电与使用易燃、

易爆材料等各项消防安全管理制度与操作规程，设置消防通道、消防水源，

配备消防设施与灭火器材。加强日常巡查，配备专人管理，做好检查记录,

完善检查台帐。

第十七条各项目分部务必加强防爆、防毒、防尘的安全管理。爆破

作业务必严格按照国家现行的《爆破安全规程》，爆破器材管理，严格按照

国家现行的《民爆物品管理条例》，大型露天爆破务必编制施工组织设计或

者施工爆破方案。对各类气瓶的运输、存放与使用，务必符合现行国家标

准《气瓶安全监察规程》（质技监局锅发[2000]250号的有关规定。氧气瓶与

乙焕瓶、氯气瓶及易燃物品严禁同室储存；放置地点不得靠近热源与电器

设备，氧气瓶与乙块瓶使用时放置间距不得小于3米，距明火的距离不得

小于10米。对有毒、有粉尘侵害的作业，务必符合国家或者地方环保部门

的有关规定，并制定相应的防护措施。

第十八条各项目分部务必加强现场用电安全管理，严格规范施工用

电，施工现场用电使用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4

欧姆。用电设计应使用三级配电二级保护，用电设备应实行一机一闸一漏

一箱，对施工用电线路与设备要定期检查（项目经理部每月检查一次，项

目分部每旬检查一次，施工队每日检查一次），对不安全因素务必及时整改，

确保施工用电与人身安全。

第十九条各项目分部务必严格施工机械安全管理与使用监控，特别是在

起重机械等特种设备，应认真执行《建设工程安全生产管理条例》与地方劳动

安全部门、安全质量技术监督部门的有关安全检查规定。

第二十条各项目分部务必加强劳务工管理，要把劳务工纳入职工管

理，劳务工使用前务必签订劳务合同，明确安全责任。进入施工现场的劳

务工务必进行岗前安全培训，掌握施工要点与施工安全注意事项，明确行

车安全的重要性，并经考试合格后方可上岗。劳务工在运营线上作业时，

务必由项目分部批准，由持证施工员带领方可上道作业。特殊工种（如安

全员、防护员、车站联络员、爆破工、道口看守员等）不得由劳务工单独

担任。

第二十一条各项目分部应当为安全作业环境及安全施工措施提取所

需的费用，用于施工安全防护用具及设施的采购与更新、安全施工措施的

落实、安全生产条件的改善。并为施工人员办理有关人身保险。

第二十二条各项目分部务必强化对营业线施工的安全管理与施工过

程监控，在营业线施工中，务必严格执行《技规》、《行规》、《安规》、《工

规》与路局《营业线工务施工安全管理办法》、南铁工管办发[2003]7号文《在

既有线旁施工确保运输安全的几项规定》、集团公司安发[2001]62号文《既

有线施工有关安全规定》及〈既有线桥涵顶进施工安全管理办法〉，严格执

行“天窗修”制度。

第二十三条在营业线施工中，各项目分部应与设备管理单位与行车

组织单位分别签订施工安全协议书，安全协议书要明确双方的责任与义务、

施工责任地段与期限、安全防范内容与措施、结合部安全分工、安全监督

配合事项及费用等，同时要制定严密的施工方案。需要封锁作业时务必严

格按照《南昌铁路局行车设备施工管理办法》有关程序报送封锁计划。按

审批的封锁计划时间、地点进行施工，严禁随意超越批准施工范围。施工

中加强现场作业监控，严禁损坏地下管线，防止施工机具、设备、材料侵

限，做好施工安全防护。施工后搞好现场安全保证，做好自查、自检，严

把列车放行关，确保营业线行车安全与劳动人身安全。

第七章应急救援方案

第二十四条为了加强事故应急救援工作的领导，提高事故发生后的

应急救援处理能力，项目经理部成立以行政主管为组长，总工程师为付组

长，各业务部门负责人与各项目分部经理为成员的应急救援领导小组。领

导小组下设办公室，由安质部负责办公室的具体工作。

第二十五条各项目分部务必建立安全事故应急救援组织，成立应急

救援领导小组，配备应急救援人员与必要的应急救援器材、设备。根据工

程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,

制定施工现场生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。救援组织与

救援预案上报经理部备案。

第八章考核与奖惩

第二十六条考核目标：

1、无行车险性以上事故。

2、无人身责任重伤以上事故。

3、无重大工程质量事故。

4、无重大机械设备、交通事故。

5、无火灾、爆炸事故及雷管、炸药丢失事件。

6、无业主投诉与新闻曝光事件。

第二十七条考核措施：

1、安全生产管理是一项系统工程，在施工生产的各个环节都务必高度

重视，做到计划有安全措施，检查有安全项目，管理突出安全生产，严把

安全作业规范关，做到有计划、有步骤、有推进地抓好落实。

2、根据南昌铁路局南铁基发[2004]35号文《关于印发南昌铁路局基建

系统营业线施工安全生产检查评估工作试行办法的通知》精神，针对评估

内容，在项目内实行逐级考核制度。项目经理部同意上级工管中心考核；

各项目分部同意项目部考核；各施工队同意项目分部考核；各施工队对职

工与劳务工进行考核。从项目经理部到从业人员要逐级签订安全包保责任

状，把责任层层分解，落实到岗，真正做到一级抓一级，一级向一级负责。

3、集团公司浙赣电化工程项目经理部每月、各项目分部每旬要坚持开

好很多于一次的安全生产例会，通过分析安全生产情况，找出存在的隐患

与问题，提出整改的计策与措施。

4、安全的关键是基层，基层的关键是管理，管理的关键是干部，干部

的关键是作风，要强化干部作风，务必以安全生产逐级负责制检查为主线,

对事故进行深层次分析并严肃追究干部管理的责任。

5、加强职工（劳务工）安全教育，使他们在头脑中牢固树立“违章就

是违法，违章就是犯罪，违章务必受罚”的思想，自觉养成遵章守纪的良

好习惯，各项目分部要抓好职工（劳务工）自身安全职责的培训，抓好对

新规章、新技术，新设备的学习与考核，对特殊工种人员务必持证上岗，

对一线作业人员没有通过培训合格的一律不准上岗。

6、积极开展劳动安全竞赛，切实抓好作业队现场施工的安全自控，他

控与互控。对发生的事故、事苗要严格按照“四不放过”的原则进行分析,

查找原因，分清责任，对事故责任人提出处理意见，并于五天内将事故分

析情况及处理意见，书面材料报项目部安质部。

第二十八条处罚标准：

项目经理部每季对各项目分部进行一次考核评比，在考核期内每发生

一起事故，按下标准进行处罚。

1、行车安全：

(1)铁路行车重大事故10000元

(2)行车险性事故5000元

(3)行车通常事故2000元

(4)工程线掉道但不影响行车安全1000元

(5)损坏电缆线但不影响行车安全1000元

2、人身安全(含劳务工)

(1)责任多人伤亡事故10000元

(2)责任死亡一人5000元

(3)责任重伤一人或者轻伤率超过千分之三者1000元

3、工程质量：

(1)重大质量事故10000元

(2)大质量事故5000元

(3)通常质量事故1000元

4、机械设备：

(1)重大机械设备事故10000元

(2)通常机械设备事故5000元

5、交通安全：

(1)重大交通事故5000元

(2)通常交通事故2000元

6、火灾、爆炸事故：

(1)重大火灾、爆炸事故10000元

(2)通常火灾、爆炸事故5000元

7、上述事故发生后隐瞒不报，谎报或者有意拖延报告期限的，一经

查实，加倍处罚，并追究项目分部领导及有关人员责任。

8、项目分部的施工准备工作超前、过头，构成危及行车安全隐患；施

工完毕后，未能达到放行列车条件，盲目开通线路，应追究项目分部领导的

责任，并对项目分部罚款1000元。

9、施工中，料具、机械侵入限界；作业人员不按规定及时下道；影响

行车与人身安全的，对责任者罚款100〜200元，对项目分部罚款1000元。

10、营业线开通后，未安排巡、养、防人员或者巡、养、防人员未按

规定对营业线进行检查、保养，危及行车安全的病害没有及时消除，应追

究项目分部领导责任，对责任者罚款100〜200元，对项目分部罚款1000元。

11、项目分部使用无证上岗的防护员、机具操作人员；防护体系不健

全、不规范；驻站联络员未报送派遣证或者派遣证填写不明，涉及影响行

车设备的在运统-46上进行登记，经车站签认后同意施工的；未经车站同意,

项目分部擅自施工的；应追究项目分部领导与有关人员的责任，对有关责

任者罚款100-200元，项目分部罚款1000元。

12、影响线路、路基稳固的施工未采取防护措施或者防护措施不力的;

在线路上部施工（基坑开挖、架梁、搭架等），影响线路的稳固或者侵入限

界的；架梁未办理封锁手续，未能采取有效防护措施的；应追究项目分部

领导责任，并对项目分部罚款1000元。

13、操作轨道车、平板吊的司乘人员无证上岗；轨道车、平板车、平

板吊带病作业；轨道车运行未按规定填报使用申请；应追究项目分部领导

与有关人员责任，对责任者罚款100〜200元，对项目分部罚款1000元。

14、接到项目经理部有关职能部门的整改通知书后，在限期内未整改

的罚款500元。

15、项目经理部人员深入工地检查时，每发现一起严重违章、违规项

目，罚款500元。

第二十九条奖励标准：

各项目分部在考核期内的安全、质量情况将列入每季的的劳动安全竞

赛进行考核，对前三名优胜项目分部给予一次性奖励。

第九章附件I

第三十条施工安全管理措施

1、路基工程施工安全管理措施

1、1、综述

1、1、1、清理基层时不准将清除的草丛树木一烧了之，务必焚

烧时，应作好防火工作，以免发生火灾。

1、1、2、人工挖土时，镐把、锤把、要安装牢固，操作间距很

多于2M。

1、1、3、挖掘机回转半径内严禁站人。

1、1、4、未拆除的电线杆下严禁超量挖出，以免倒杆伤人或者

触电。

1、1、5、注意地下埋设的电缆线、煤气管道，不能挖断，以免

触电，气体爆炸。对地下埋设的电缆线走向，务必采取预防措施，自

己探测、防护等办法，并与有关单位联系交底

1、1、6、工人不准站在压路机前倒退清轮。

1、1、7、坑槽危险区应设置围栏及警示标志。

1、1、8、施工机械夜间作业，应设置充足的照明灯具，改善作

业环境。

1、1、9、严禁在危石下方作业、休息或者存放机具。

1、1、10、爆破工人打眼时，不能面对面使锤，电雷管与带电物

体不能一同运送。认真检查爆破机具，爆破网路绝缘良好，表皮不能

磨损。

1、1、11、爆破时应设警戒标志或者警报，人员要有足够的安全

距离，以免爆破时的飞石、冲击波伤人。

1、1、12、打夯机的电源线应完好无损，电缆长度不应大于

50M,二级漏电保护灵敏可靠，务必符合潮湿场所选用的要求，即应

使用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15NA,额定漏电动

作时间不大于0.1S,机械不准带病运转.

1、1、13、打夯机操作人员应带绝缘手套,并有专人负责电源线

的移动。严禁电缆缠绕、扭结与被夯土机械跨越。

1、1、14、多台夯土机械并列工作时一，其间距不得小于5M,前

后工作时，其间距不得小于10M。

1、1、15、运输车辆刹车灵敏，自卸汽车翻斗或者装载机铲斗中

严禁载人。

1、2、挖运安全管理措施

1、2、1、土方挖运严禁夜间施工，昼间施工噪声应操纵在

75DB以内，避免影响居民休息。

1、2、2、在土方开挖前，对场地、道路应提早湿润、清扫，进

口处铺垫好湿草包或者麻袋，避免车辆进出人为造成扬尘，污染大气。

1、2、3、车辆出门应对轮胎进行保洁，避免车轮粘带泥砂污染

路面，造成扬尘。

1、2、4、装土车辆出工地时务必在土表面覆盖塑料薄膜、彩条

布或者油布，避免在运输过程中造成扬尘与遗撒，引起大气与土地污

染。

1、2、5、车辆进出场地应注意保持5KM/H以内车速，不得超

速超载行驶，避免人为造成噪声与增加尾气排放，污染空气。

1、2、6、冲洗车辆后的泥浆水，应引入沉淀池，不能直接向市

政雨水管、污水管排放，避免人为的造成管道堵塞，影响市民排水。

1、3、在营业线（旁）路基施工安全管理措施

1、3、1、新老路堤衔接施工，务必铲除老路基的草皮、树根、

分段开挖台阶，并随挖随即向上分层填筑夯实。若需拆除既有线挡墙、

护坡等附属工程时，应分段拆除、拆一段填筑夯实一段，严防引发边

坡塌方。

1、3、2、加宽既有路堑施工，务必确保开挖边坡的稳固，严防

施工过程发生边坡塌方影响行车安全。对既有挡墙与支护等建筑物，

应分段拆除、分段开挖。新建挡墙等支挡建筑物要码口分段施工。

1、3、3、路基工程施工，首先务必做好排水工作，如需拆除既

有排水设施，应先做好新的排水系统或者过渡性排水设备。对引排地

下的建筑物被第三线压埋时，应改建接长，引排出路基范围外，保证

既有线路基排水畅通。特别要注重做好雨季施工的临时排水设施，保

证雨水及时排出。

1、3、4、桥梁台后填土务必夯填密实，当高路堤式工期紧时，

应选用渗水性填料，以防桥头路基严重下沉。

1、3、5、机械施工填筑路堤，在接近营业线高度时，应于距钢

轨外侧2米处设置限界标志，并指派施工防护员进行监视，防止机械

侵限碰撞列车。堑顶机械施工，在营业线一侧应设置固定防护界桩。

1、3、6、改建路基断面施工，应严格按照设计的临时坡度线填

筑新路堤，靠营业线一侧路堤坡脚不得压堵既有线道床边坡，新路基

应按设计要求做好路拱，并夯拍好靠营业线一侧的路堤边坡坡面，防

止雨水冲刷及大量泥浆流入既有道床，影响道床排水，引起翻浆冒泥，

降低线路质量，危及行车安全。

1、3、7、改建路基及桥涵，公路便道施工弃土、弃石、不准卸

在既有桥梁，涵洞上游，防止暴雨冲刷产生泥石游堵塞桥涵及冲毁路

基，影响行车安全。

1、3、8、改建路堑施工前，应先修筑新天沟，方可拆除老天沟，

新路基成型后，应尽快修通侧沟。凡施工引起侧沟、天沟等排水设备

堵塞时，应随淤随清，保证排水畅通。

1、3、9、凡在营业线桥涵上游进行土石方施工，泥石对排水设

备有影响时，务必及时清除，必要时在涵洞进口前方设置临时拦挡建

筑物，以拦截雨季大量泥石流入涵洞，特别雨季要加强巡视，随时清

理排水系统，确保雨水畅通无阻。

1、3、10、营业线改建路基施工，应在施工组织设计中制定周密

的安全技术措施与安全防范要求，并应与工务部门单位签订施工安全

协议，明确各自职责。

1、4、营业线（旁）机械施工作业安全管理措施

1、4、1、在与营业线相邻或者平行地段作业时，任何机械（机

具）不论是作业、存放或者停留均不得侵入铁路限界。

1、4、2、施工机械进入营业线旁施工作业特别是路堑高坡作业

时，施工单位应设专职安全防护员，负责来车通知与警戒工作。紧邻

营业线的施工地段有列车通过时，禁止任何机械施工作业。

1、4、3、为防止机械施工作业侵限，在新建路基与营业线路基

接近等高地段，邻近营业线一侧在距钢轨外侧2m处应设置标志明显

的限界桩。限界桩应高出地面不得少于1m,每10m设置一根。并应选

择较宽阔的地段作为机械转头或者会车地点。

1、4、4、在场地狭窄地段，禁止挖掘机、装载机等机械的臂杆、

铲斗向既有线一侧作圆周形转动。向既有线外侧摆动作业时，也应注

意防止机械尾部侵入限界。

1、4、5、严禁自卸车辆将翻斗升起在既有线旁运行，或者边走

边落与在行车中操纵车箱举升装置，以防侵限造成事故。

1、4、6、在既有线堑顶、边坡上作业时，靠既有线一侧务必留

出很多于2m厚的隔墙，以防止施工机械向既有线滑落。

1、4、7、严禁在电缆、管线径路2m之内使用挖掘机、推土机及

履带式拖拉机作业。严禁酒后及无证人员操作，严禁机械设备带病作

业。

2、桥涵工程施工安全管理措施

2、1、明挖基础施工安全措施

2、1、1、基坑开挖对邻近建（构）筑物或者临时设施有影响时，

应提早采取安全防护措施。基坑开挖前，在顶面边坡以外的四周挖掘

排水沟，并保持畅通，防止积水灌入而引发坍塌事故，在底部设置汇

水坑。

2、1、2、挖掘机或者其它机械在坑顶进行挖基作业时，距坑边

的安全距离视基坑的深度、坡度、土石质情况而定。通常不小于1米,

堆放材料及机具不小于0.8米。机械开挖时，按照有关机械操作规定

与特定信号，专人指挥。

2、1、3、基坑开挖时，应观测坡面稳固情况，当发现坑沿顶面

出现裂缝，坑壁松塌或者遇涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固处

理后，方可继续施工。不得使用局部开挖深坑及从底层向四周掏土。

2、1、4、基坑开挖需爆破时，严格按照国家现行的《爆破安全

规程》办理。在土石松动地层或者在粉、细砂层中开挖基坑时，应先

做好安全防护，在土质松软层基坑开挖务必进行支护。

2、1、5、采取支撑护壁时，随时检查支护的变形情况，发现特

殊情况，先撤离施工人员，等维修完毕后，方可继续开挖，拆除支护

根据地质情况，从下到上分段进行，边拆边回填，并夯实。

2、1、6、基坑使用排水法降低水位时，对降低水位区域的建筑

物可能产生沉降，应加强观测，必要时采取防范措施。在排水过程中，

当出现大量砂漏，围堰裂缝漏水较大，围堰内侧坍塌等情况时，应暂

停抽水，采取加固措施。

2、1、7、多层井点应自底层开始逐层向上进行，在下层井点拆

除中，上部各层井点应继续抽水。

2、2、桥涵顶进施工安全措施

2、2、1、顶进桥涵施工前应提早与工务段联系，双方到现场勘

察，签订施工安全协议，协议中应明确施工方案、防护措施、施工期

限及双方应负的安全责任，经路局批准后，按批准计划实施。

2、2、2、开工之前务必制定严密的施工组织设计与安排，合理

组织劳力，备足施工材料与顶进设备，并保证状态良好。根据设计文

件的规定与要求，核算最大的顶力，据此设置足够的强度与顶力。

2、2、3、对穿越地段的线路，应根据地质、地下水、桥涵大小、

覆土深度、施工季节等情况考虑架空加固设施，按设计要求做好扣轨

扣梁工作。

2、2、4、扣轨与施工便梁的架设作业，务必按路局批准的施工

设计，通过车站值班员向路局调度所要点，根据调度命令进行封锁施

工，并按《技规》第291条、第292条设置防护。

2、2、5、桥涵顶入路基前如需挖去部分路基边坡，只能与架空

线路工作同时进行，不能提早开挖，开挖后要有防护措施。桥涵顶进

到位后，应立即砌筑端翼墙及护锥，防止路基塌方影响行车安全。

2、2、6、桥涵顶进时应边顶边挖，严禁超挖。顶涵作业轴向超

挖不得超过30厘米，上部不准超过15厘米，涵管下部135度范围内

及方涵底部不准超挖，以保持原状土的路基，并按规定保持安全开挖

坡度，顶进中如发生坍孔危及安全行车，应立即停止顶进，并根据轨

道变化情况向调度所申请降速慢行或者封锁线路，采取抢修加固措

施。

2、2、7、及时测量顶进方向及高程，严格操纵顶进的水平与方

向，随时采取纠偏措施。

2、2、8、顶进作业应安排在旱季进行，如务必雨季施工，应制

定特殊安全措施。为防止意外发生，应备足抢险材料，如道殖、片石、

方木、木板、草袋等。

2、2、9、桥涵顶进到位，应尽快恢复线路，做好两端挡土设施，

使线路尽快稳固，达到列车正常运行速度。在3〜5天内由工务段验

收签字，同时办理顶进施工段安全协议的结束手续。

2、3、营业线（旁）桥涵施工安全措施

2、3、1、施工前，应编制施工组织设计，落实机具材料与人员，

办好线路封锁或者限速运行等手续，并与设备管理单位签订施工安全

协议书，划定安全责任地段，落实安全技术措施，明确双方责任与安

全配合事项。

2、3、2、桥涵主体工程施工时，应在桥涵上方的路基上设专人

看守防护，以对防落物伤人。列车通过前，施工人员机械设备、料具

均应撤到行车线限界以外的安全处。

2、3、3、增建二线桥墩台为明挖基础，且低于既有线桥墩的基

底时，除应使用板桩防护外，务必注意土质情况，做好基坑排水与对

基坑回填土的要求。

2、3、4、当第二线墩台基础为沉井时，应操纵超挖量，并随时

观察井内挖出土垠情况及外围的地面有无沉降或者裂缝现象。还应根

据地质情况与线间距大小，决定是否使用抽水下沉。当地质为细砂或

者粉砂时，严禁抽水下沉。如发现沉井四周外围的地面坍塌沉陷，对

营业线产生影响，应停止下沉，查明原因，采取措施。

2、3、5、涵洞接长需拆除原有护锥或者端，翼墙如影响边坡稳

固时，应分段拆除，如拆除后有坍塌危险时，应及时支护。新旧涵洞

接头处的基坑，应使用随挖、随接，及时回填的施工方法，开挖后应

立即砌筑基础与边墙，及时回填路基边坡，使既有路基稳固后再继续

施工。

2、3、6、新建涵洞如洞身伸入到营业线边坡之内时一，施工时应

尽量少挖营业线的边坡，施工完毕将边坡回填夯实，勿使积水，涵洞

与既有线相接处应作隔水墙，以防浸泡营业线路基。

2、3、7、涵洞接长应注意接长处的土质情况，检查接口处原有

垮工有无沉陷及倾斜，处理好接长部分的基础，若涵洞地基承载力不

足时，新接涵洞应使用桩基，而且其承台底面不应低于既有涵洞基底

面，以免开挖后既有涵下地基土受压而挤出，造成涵洞断腰。

2、3、8、桥涵施工时需事先改移排水系统，雨季施工时应做好

防水围堰，对路基边坡稳固采取有效措施。在营业线旁或者二线间挖

砌水沟时，务必分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开

挖或者开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护，以保持既有路基与

道床的稳固。

2、3、9、营业线增建桥涵工程全部完工后，应将线路及时恢复,

经检查符合规定后，方可恢复正常运行。

2、4、钻孔桩基础施工安全措施

2、4、1、钻机在使用前，务必通过合格的安全管理部门验收，

确认符合要求，有验收手续方能使用。设备挂上合格牌。设备在转移

及行进路线上，先对陡坡等进场道路进行细致勘察，必要时制定加固

措施，防止钻机碰撞建（构）筑物、翻车等事故发生。

2、4、2、钻机就位后，对钻机及配套设施进行全面的检查。钻

机安设平稳、牢固；钻架加设斜撑或者揽风绳。

2、4、3、正反循环钻机使用的电缆定期检查，确保接头牢固，

不漏水、不漏电；对经常处于水、泥浆浸泡的电线采取架空搭设。挪

移钻机时，不挤压电缆线及风水管路。

2、4、4、电气线路要架空设置，不得使用不防水的电线或者绝

缘层有损伤的电线，电动机要有保护与防雨设施；电路接头要安全可

靠，开关箱务必装设漏电保护器等，并应符合规范要求。电动卷扬机

在工作中，如遇停电或者停机检查保养时，将电源关闭。

2、4、5、钻机安全操作规程应上牌，并认真遵守，明确责任人。

具体操作人员经培训与考试合格，持证并经安全技术交底后，方可上

岗作业。

2、4、6、钻机停钻时，将钻头提出孔外置于钻架上，不得滞留

孔内。当拆钻杆为双层作业时，上下紧密配合，防止落物伤人；严禁

用机械动力拆接钻杆。

2、4、7、关于已埋设护筒未开钻或者已成桩护筒尚未拔出的，

加设护筒顶盖或者铺设安全网罩。

2、4、8、现场施工操作人员要戴好安全帽；高处作业人员携带

安全带；高处检修时，不得向下乱丢物体，以防伤人；夜间施工时，

务必有足够的照明设备；遇到大风、大雾与大雨时.，应停止施工。

2、4、9、桩机的走行轨务必平整坚实，在移动桩机时，严禁操

作人员站立在移动方向走机用的垫木上，以保证移机的安全。

2、4、10、设备应定期进行安全检查与维修保养。

2、5、墩台身