4.2 我国的社会保障 课件-高中政治统编版必修 二经济与社会

第二单元

经济发展与社会进步第四课我国的个人收入分配与社会保障第二框我国的社会保障学习目标核心关注1.全面认识我国社会保障的必要性、功能、构成及内容，区分商业保险与社会保险，科学评析我国社会保障政策及完善措施。（科学精神）2.认可我国日益完善的社会保障，增强对完善社会保障体系的认同感。（政治认同）3.依法履行社会保障中的法定义务，坚定维护自身权利。（法治意识、公共参与）一个体系：社会保障体系三个作用：社会保障的三个作用三项措施：完善社会保障体系的三项

措施四种形式：社会保障的四种主要形式议题1多种多样的社会保障中华优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《周礼•地官·遗人》中记载：“遗人掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客。野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。”《管子•轻重甲》中说：“民无以与正籍者予之长假，死而不葬者予之长度。饥者得食，寒者得衣，死者得葬……”《礼记•礼运》中指出：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”【探究与分享】探究问题：以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？提示：①小韩每个月都缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险是社会保险的主要内容。住房公积金是补充性社会保障中的住房保障内容之一。老杨参加城乡居民医保，解决了有病不敢看的难题。城乡居民医保是社会保险的内容之一。任奶奶，八十多岁，在社区居家养老服务中心安度晚年。为老年人提供养老服务是社会福利的内容之一。学生小丁因母亲身体不好、父亲重病住院等，家庭生活困难，村里帮他家申请了农村最低生活保障，保障其基本生活。最低生活保障是社会救助的内容之一。②这些社会保障可以防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。课堂探究一、多种多样的社会保障1.实行社会保障的原因面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。【名词点击】社会保障社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利，提高国民生活质量。【注意】社会保障往往具有公益性和非营利性，主要靠国家的宏观经济调节来实现，一般不单靠市场机制来调节。2.重要性：社会保障的功能（作用）：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(3)社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。稳定功能（减震器）调节功能（平衡器）互助共济功能（助推器）【教材深一度】

社会保障①社会保障有效调节公平与效率之间的关系。社会保障水平越高、规模越大，意味着国家在公平方面的强制力越强。②社会保障调节着国民收入的再分配。社会保障资金主要来源于政府的财政支出，企业和个人的缴纳及社会成员的自愿捐献，并通过税收或转移支付给予保证，进而分配给受保障者或有需要者。③社会保障通过社会保障资金的征集与社会保障待遇的给付在不同的受保障对象之间横向地调节收入分配的同时，还在代际之间纵向地调节收入分配。【总结】①社会保障是劳动力再生产的保护器；②社会保障是社会发展的稳定器；③社会保障是经济发展的调节器；④社会保障具有促进发展的功能；⑤社会保障具有互助共济的功能。【相关链接】社会保障既有经济保障，也有服务保障。经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供。服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。3.我国的社会保障体系社会保险社会救助社会福利社会优抚其他社会保障形式补充性社会保障基本保障社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。（1）社会保险①地位：我国社会保障体系的核心。②方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金。③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。④内容：主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【教材深一度】社会保险的主要内容（1）基本养老保险，是为确保法定范围内的劳动者因年老（符合法定退休条件）而退出社会劳动后，能够获得满足其基本生活需要的稳定可靠的经济来源的社会保险制度。（2）基本医疗保险，是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。（3）工伤保险，又称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。（4）失业保险，是对法定范围内的劳动者因失业而失去经济来源时，按法定时限和标准给予其物质援助的一种社会保险制度。（5）生育保险，是在劳动者因生育子女而导致劳动暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。【相关链接】除了社会保险，还有商业保险。商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。商业保险和社会保险的比较项目商业保险 社会保险 性质自愿的市场行为 具有强制性和福利性质经营目标追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营 由国家经办费用来源全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊保障水平满足被保险人较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求 （2）社会救助①特点：是最先形成的、历史最悠久的社会保障。②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。③目的：保障其最低生活水平。④作用：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。⑤类型：灾害救助和最低生活保障。【提示】①建立社会救助体系的意义有利于保障社会成员的基本生活；有利于促进社会经济的发展和繁荣；有利于稳定社会秩序；有利于有效地弥补社会保险制度的不足。②社会救助的资金来源国家财政拨款、信贷扶贫、社会捐赠和国际援助、社会救助基金增值。③社会救助的根本目的社会救助最根本的目的是扶弱济困，保障困难群体的最低生活需求。建立城乡一体的社会救助体系，实现社会救助法治化，是维护并实现困难群众基本权利的核心内容之一。（3）社会福利①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。③特点：是最高层次的社会保障。【教材深一度】①社会福利是政府和社会主导的一项社会公益事业，其责任主体是政府和社会。政府要承担社会福利立法规范和政策制定的责任，社会福利资金来源主要是政府财政拨款；社会成员在社会福利制度面前不存在权利和义务相对应的关系，事先无须承担缴费的义务。②社会福利在性质上表现为全民的普遍性福利，在法律或政策范围内的全体社会成员均能享受，而不是仅仅面向社会特殊群体。③与其他社会保障制度相比，社会福利更强调以服务来满足社会成员的保障需求。④社会福利的目的是改善和提高社会成员的生活质量。⑤社会福利在社会保障体系中处于最高层次。（4）社会优抚国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。【教材深一度】①社会优抚以现役军人、复员退伍军人以及军烈属等为保障对象。它的保障对象有着严格的身份限制，有别于其他社会保障的对象。②社会优抚保障待遇具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性。与其他社会保障相比，社会优抚的待遇更优厚，体现了国家与社会对军人保卫国家、付出牺牲的补偿。社会优抚包含了保险、救助、福利等相关内容，能够肩负起对保障对象的综合保障责任。③社会优抚的经费主要依靠中央政府保证。④社会优抚有稳定军心和稳定社会的双重目标。【图解】我国的社会保障制度【总结】社会保障制度的内容项目社会保险社会救助社会福利社会优抚对象主要是劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人、军烈属等 方式通过法律强制实施政府实施 政府和社会实施 国家和社会实施 内容基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 社会化服务、实物供给或者福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰等 地位核心最先形成的、历史最悠久的社会保障形式最高层次的社会保障 特殊的社会保障方式 例题

越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体的救助措施，做好困难群众的兜底保障。近年来，中央出台一系列救助扶持政策，为保障退休职工、低收入和困难群体基本生活提供了有力支撑。对此认识正确的是（）①社会保障能有效稳定社会生活秩序②搞好社会保障，能够更好地满足城乡居民较高层次的生活需求③通过完善社会保障体系维护弱势群体的利益，促进社会公平正义④社会保障是通过国民收入的初次分配来调节社会成员之间的利益关系A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】①③符合题意；国家建立社会保障制度是为了保障社会成员的最基本的生活需要，②错误；社会保障是通过国民收入再分配来调节社会成员之间的利益关系，④错误。【答案】B议题2完善社会保障体系《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，优化社会救助和慈善制度。以城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭为重点，健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，完善救助标准和救助对象动态调整机制。健全临时救助政策措施，强化急难社会救助功能。加强城乡救助体系统筹，逐步实现常住地救助申领。积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务。促进慈善事业发展，完善财税等激励政策。规范发展网络慈善平台，加强彩票和公益金管理。【探究与分享】我国城乡居民养老保险制度在不断完善和进步。探究问题：（1）我国城乡居民养老保险制度是如何不断完善，实现社会公平的？（2）搜集资料，了解我国当前完善社会保障体系的新举措，并评述其中一项。课堂探究提示：（1）材料以图表的形式呈现了我国城乡居民养老保险制度的完善过程。可以按照时间顺序阅读图示，对比我国不同发展阶段的养老保险政策，分析其变化，感悟完善社会保障体系是实现社会公平的必然要求，思考完善社会保障体系与社会公平的关系，从经济生活发展水平角度说明社会保障体系的不断完善。（2）如跨省异地就医住院费用直接结算，省去了参保人员“垫资”和“跑腿”的麻烦，体现了公共服务水平和能力的不断提高，推动了政务服务更加透明、便捷，让百姓有了更多获得感、幸福感、安全感。还可从社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面搜集材料，从多个角度评析，如社会保障的适用对象及覆盖范围，保险资金的筹集、运营、管理和使用，保险金的享受条件和待遇标准，保险的管理和监督机制等。二、完善社会保障体系1.公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。【提示】“覆盖全民”强调的是保障范围，要求社会保障体系进一步扩大覆盖面，充分发挥兜牢民生底线作用；“统筹城乡”强调的是缩小差距，要求社会保障体系在提高覆盖面基础上缩小城乡差距；“公平统一”强调的是成果共享，要通过社会保障制度安排进一步保证全民共享改革发展成果，促进共同富裕目标的实现。全覆盖原则【探究与分享】第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。同时，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。探究问题：（1）针对上述现象，谈谈你的看法。（2）结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。提示：（1）可以从三个方面进行思考。一是第二次世界大战后，随着经济的高增长，欧洲一些国家的社会福利水平不断提高；二是无处不在的高福利对劳动者的影响；三是国际金融危机爆发后，各国经济增长放缓甚至停滞，欧洲国家财政吃紧，高福利政策给财政带来了巨大的压力。（2）经济发展是社会保障的基础，它决定了社会保障的发展水平。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障就会变成无源之水、无本之木，即使建立起来也无法维持下去。实践证明，社会保障水平只有与经济发展水平相适应，才能满足人民日益增长的社会保障需求，促进社会稳定发展。课堂探究2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。【注意】社会保障水平对经济发展既有促进作用也有阻碍作用。一方面，与经济社会发展相适应的社会保障水平，能促进经济发展；另一方面，与经济社会发展不相适应的社会保障水平，会阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障体系，健全的社会保障体系能够促进经济发展。适度原则【探究与分享】根据规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算账：自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。探究问题：你如何评价小王的“退保”想法？提示：小王认为基本养老保险费这笔支出影响他目前的生活，萌生“退保”的想法。这一想法是错误的，也是不可行的。《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因此，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者应尽的法律义务。课堂探究3.完善社会保障体系要做到权责清晰享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。【提示】权责清晰，主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边界。权责清晰的核心是坚持权利与义务有机结合，社会保障作为互助共济的风险分担机制，需要各级政府既尽力而为又量力而行，个人应当坚持人人尽责、人人享有，同时企业与社会各方均需要依法自觉地承担起相应的责任。权责统一原则【教材深一度】①社会保障的责任分担原则。社会保障资金的来源包括税收、缴费、捐献等多种渠道，被支付给受保障者或有需求者，这其实是一种风险分摊与责任共担机制。政府、企业、个人等主体合理分担责任，才可能使社会保障持续发展并有利于社会和谐发展。②完善社会保障体系，要求各参与方依法履行义务，承担责任。建设社会保障体系应由政府主导，但不能仅仅依靠政府，也应采取相应激励措施让市场更好发挥作用。建设多层次社会保障体系，要强化对各方权利与责任的监管。政府的责任主要是提供基本保障和兜住底线，非基本保障部分主要依靠市场、社会提供；用人单位应当依法参保登记，主动申报，按时足额缴纳社会保险费；个人应履行法定参保缴费义务。4.总的要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

【提示】（1）兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。（2）织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。（3）建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖城乡统筹：要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异安全规范:就是要统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线公平统一：强调成果共享，要通过社会保障制度安排进一步保证全民共享改革发展成果，促进共同富裕目标的实现，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民可持续:就是要立足当前、着眼长远，确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行，促进社会保障事业高质量可持续发展【总结】完善社会保障体系的意义社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。这是党中央在科学研判世情国情基础上，牢牢把握我国发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的向往，对新时期社会保障体系建设作出的重大部署，对于不断提高保障和改善民生水平，促进国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向前进，有着重大现实意义和深远历史意义。例题完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。为此，需要（）①加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求②对全社会成员实行高福利③建立起与经济发展水平相适应的社会保障体系④先发展经济，再完善社会保障制度A.①②B.②④C.①③D.③④解析：①③正确；我国当前的经济发展水平尚未达到对全社会成员实行高福利的条件，②没有做到量力而行，不选；发展经济与完善社会保障制度应当协调发展，④没有做到尽力而为，不选。答案：C1.社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。（×）提示：社会保障通过风险分摊（而不是均摊）与责任共担，充分发挥社会互助共济功能。2.社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。（×）提示：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。3.社会保险是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。（×）提示：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。社会保险是我国社会保障体系的核心。4.社会救助是最高层次的社会保障。（×）提示：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。5.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生。（×）提示：购买商业保险是一种规避风险的行为，投保人可以在自然灾害等意外事故发生后获得相应赔偿，使自己所承担的风险损失下降。购买商业保险不能避免自然灾害等意外事故的发生。6.社会保障应该建立在国民收入再分配的基础上。（×）提示：社会保障支出属于国民收入再分配，而不是以国民收入再分配为基础，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。7.随着经济社会的发展，社会保障水平越高越好。（×）提示：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。8.建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。（×）提示：建立多层次的社会保障体系有利于更多维护弱势群体利益，缩小收入差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题①。新时代，我们党把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。我国基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的世界上规模最大的社会保障体系②，为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了坚强支撑，为促进共同富裕创造了有利条件。社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，对促进共同富裕具有重要作用。新征程上，我们要坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，不断满足人民群众多层次多样化需求，进一步织密社会保障安全网，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民③。热点与教材信息点链接教材①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题社会保障能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用社会保障充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展②我国基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的世界上规模最大的社会保障体系社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系③坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，不断满足人民群众多层次多样化需求，进一步织密社会保障安全网，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统