DB32T-绿色餐饮评价通则编制说明

I省地方标准《绿色餐饮评价通则》编制说明编制背景党的十九大指出，要推进绿色发展，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。商服贸发〔2018〕177号《关于推动绿色餐饮发展的若干意见》指出：“坚持市场主导、政府引导、精准施策的基本原则，以供给侧结构性改革为主线，提出了推动绿色餐饮发展的主要任务，其中明确要求“健全绿色餐饮标准体系，加快形成国家标准、行业标准、地方标准与企业标准相互配套、相互补充的绿色餐饮标准体系。制定绿色餐饮服务和管理标准，完善绿色餐饮评价标准。”因此，进一步全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，完善餐饮节约常态化，加快建立绿色生产和消费的政策导向，将绿色发展理念贯穿到加工、仓储、管理、服务、消费等各个环节，满足人民日益增长的美好生活需要。二、目的意义餐饮业是居民消费升级、生活品质提升息息相关的生活服务业，是承载着弘扬中华优秀传统文化、践行工匠精神、实施乡村振兴、传播文明行为、发挥美食外交作用、提升国家软实力的重要行业。随着人们消费水平的提高和健康环保意识的增强，以消费侧推进供给侧结构性调整，绿色餐饮已成为餐饮业发展的主流方向，绿色消费新时代已经到来。通过标准实施，推动绿色餐饮发展，建立健全餐饮业节能、节约发展模式，倡导绿色低碳的生活方式，逐步形成绿色生产方式，引导用餐者形成节约适度、文明健康的生活方式，做到设计合理、管理科学、服务到位、低碳文明。此项标准的制定，是餐饮企业绿色生产管理的积极探索，也是提升江苏餐饮业高质量发展的创新举措。三、任务来源根据江苏省市场监督管理局《下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）文件，江苏省餐饮行业协会牵头承担标准编制工作。四、编制过程（一）标准编制工作组成立（2023年9月）根据省市场监督管理局关于2023年度江苏省地方标准制定项目计划，在省商务厅等部门的统一领导协调下，由江苏省餐饮行业协会牵头，成立标准制定工作组，负责标准的编制工作。（二）标准调研工作启动（2023年10月）标准编制工作组赴全省各餐饮企业开展调研，充分了解餐饮企业对标准制定的意见和建议。（三）标准制定推进会（2023年12月）由省餐饮行业协会牵头，邀请省农业农村厅领导等部门召开标准的制定推进会，对标准初稿的内容进行讨论和分析。标准编制专家研讨会（2024年3月）为加强标准制定的全面性和科学性，标准编制专家组邀请行业专家、餐饮企业进行交流。专家征求意见（2024年4月）开始征询意见，对相关单位提出的意见和建议进行整理和修改，汇总包括“标准章节、意见及建议、修改理由”形成《标准征求意见反馈表》。五、主要内容及技术指标确定的依据本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定要求进行编写。主要技术内容及指标的确定从几方面确立：编写工作坚持以全面性原则、操作性原则、规范性原则来编制标准内容，充分梳理、分析了我国现行有效的法律、法规、标准、规范的要求，遵守国家相关的法律法规及编制原则。查阅相关地方标准和技术要求，力求做到标准的合理性与实用性。充分考虑了绿色餐饮体系实际情况，力求做到科学性、实际性和有效性的特点。（一）标准编制的原则本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，确保标准形式和内容的规范性。（二）标准编制的范围本标准规定了绿色餐饮的术语和定义、基本要求、环境与布局要求、环境保护要求、安全管理要求、绿色生产要求、诚信服务要求、节能降耗要求、绿色宣传要求、网络订餐要求、绿色连锁餐饮企业要求、评价流程等方面内容。本标准适用于餐饮服务提供者。（三）主要内容说明1.范围、规范性引用文件、术语和定义：标准编写的固有章节，列出绿色餐饮术语和定义、引用文件。评价要求：主要包含基本要求、布局要求、环境保护要求、安全管理要求、绿色生产要求、诚信服务要求、节能降耗要求、绿色宣传要求、网络订餐要求、绿色连锁餐饮企业要求等方面内容。评价流程：主要包含等级划分与标识、申请与受理、评价说明、自查和改进、有效期与复核、评价指标。六、重大分歧意见的处理过程和依据无重大分歧意见。七、与法律法规、现行标准的关系标准编制小组通过查阅与“绿色餐饮”相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准以及相关的科研成果、文献资料。充分梳理、分析了我国现行有效的法律、法规、标准、规范的要求，与本标准相联的法律法规主要有：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国质量安全法》等；相关的规范性文件主要有：《餐饮服务食品安全操作规范》《江苏省循环经济促进条例》《江苏餐厨废弃物管理办法》《江苏餐厨废弃物管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等，加以总结、提炼，形成具有可操作和实用性的“绿色餐饮评价通则”。对上述法律法规、规范、政府令中已有相关规定的，本标准均予以吸收和引用，与现行的国家相关法律法规无冲突和不一致的地方。八、推广实施建议（1）组织贯标培训本标准发布后，建议由省级主管部门牵头，在相关部门的配合下，在全省范围内组织贯标培训，有力有效推进地方标准实施，充分发挥标准的引领作用，提升绿色餐饮高质量发展。（2）标准实施评价跟踪标准实施效果，建立评价机制，对标准实施情况进行检讨和评价。（3）建立长效机制充分发挥协会会员的引领和示范作用，促进标准实施，保障标准有效落实和推广。九、起草单位和起草人员信息及分工等内容起草单位：江苏省餐饮行业协会、无锡市烹饪餐饮行业协会、徐州餐饮行业协会、常州市烹饪餐饮行业协会、苏州市餐饮商会、苏州市烹饪协会、南通市饭店与餐饮业商会、连云港市烹饪餐饮行业协会、连云港市餐饮商会、淮安市烹饪协会、盐城市餐饮商会、盐城市烹饪行业协会、扬州市烹饪协会、镇江市餐饮行业协会、泰